曲靖市人民政府關(guān)于廢止部分規(guī)范性文件和政策措施(第二批)的決定

曲靖市人民政府令第18號

《曲靖市人民政府關(guān)于廢止部分規(guī)范性文件和政策措施(第二批)的決定》已經(jīng)2002年8月21日市人民政府第43次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布。

                                市  長

                   2002年12月22日 

（此件公開發(fā)布）

 

 

曲靖市人民政府關(guān)于廢止部分規(guī)范性文件和

政策措施(第二批)的決定

為了適應(yīng)加入世貿(mào)組織、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序及全面實(shí)施西部大開發(fā)的需要，維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，經(jīng)進(jìn)一步審查，市人民政府決定對10件規(guī)范性文件和政策措施予以廢止。

附：曲靖市人民政府予以廢止的規(guī)范性文件和政策措施(第二批)目錄

 

 

曲靖市人民政府予以廢止的規(guī)范性文件和

政策措施(第二批)目錄

 

序號　  　　　規(guī)范性文件名稱　　　　　　　　 文　　號

 

 1　  關(guān)于大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的決定　      署發(fā)[1992]10號

 2 　 曲靖地區(qū)技術(shù)市場金橋獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法　 署發(fā)[1993]65號

 3　  曲靖地區(qū)城市規(guī)劃、建設(shè)行政處罰程序　 署發(fā)[1994]91號

       暫行規(guī)定　　　　　　　　　　　　　　

 4　  曲靖地區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理若干規(guī)定(試行)　 曲署發(fā)[1995]126號

 5　　關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的暫行規(guī)定　 曲署發(fā)[1996]39號

 6　  關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理的暫行規(guī)定　 曲政發(fā)[1998]43號

 7　  關(guān)于加強(qiáng)糧食市場管理的通告　    曲政通[1998]8號

 8 　 曲靖市推進(jìn)素質(zhì)教育的決定(試行)　  　  曲政辦發(fā)[1998]80號

 9 　 關(guān)于加強(qiáng)有線廣播電視設(shè)施保護(hù)的規(guī)定　  市政府令第5號

 10　 關(guān)于貫徹實(shí)施《云南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省    曲政發(fā)[1997]6號

教委等三部門關(guān)于教育收費(fèi)管理實(shí)施暫行辦法的通知》的補(bǔ)充通知規(guī)范性文件修改有關(guān)情況：

1、需修改文件數(shù)：77件　　(曲政辦發(fā)[2002]8號)《關(guān)于修改規(guī)范性文件和政策措施的通知》

2、擬廢止文件數(shù)：10件(擬廢止規(guī)范性文件情況匯報(bào))

3、部門提交修改文稿件數(shù)：20件

4、還應(yīng)提交修改文稿件數(shù)：47件

說明：

尚未提交修改文稿的原因較為復(fù)雜，有的認(rèn)為和國家法律法規(guī)和政策不沖突，不需要修改(6件)；有的認(rèn)為不屬于本部門修改范疇，應(yīng)由其他部門修改(4件)；有的認(rèn)為待國家和省出臺修改文件后再行修改(12件)；有的正在修改中或沒有進(jìn)行修改的

(有初步修改意見或認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改，但未提交修改文稿)(25件)；

建議：

1、已提交修改文稿的，建議由市政府辦公室相應(yīng)科室就文字方面及需不需要出臺進(jìn)行修改和把關(guān)后，由市政府法制辦公室就法律問題審查后，按有關(guān)程序出臺文件；

2、因國務(wù)院和省尚未出臺修改文件，市級不好把握修改內(nèi)容的文件，待上級規(guī)定出臺后再行修改；

3、對部門認(rèn)為不需修改或認(rèn)為應(yīng)由其他部門修改的，由市清規(guī)辦審查后決定如何處理；

4、對未提交修改文稿的單位，請分管領(lǐng)導(dǎo)在一定場合或召開一次小型會(huì)議，督促部門落實(shí)。

擬廢止規(guī)范性文件情況匯報(bào)

在去年年底規(guī)范性文件審查的基礎(chǔ)上，經(jīng)進(jìn)一步認(rèn)真審查，下列規(guī)范性文件提交常務(wù)會(huì)研究，請予以廢止。

一、關(guān)于大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的決定(署發(fā)[1992]10號)

該文件第四條“逐步改善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站的工作條件”中，

“對無工作用房和住房，過去又未安排過建設(shè)經(jīng)費(fèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站，繼續(xù)由地、縣、鄉(xiāng)三級投資，每站投資6萬元，其中地級2.5萬元，縣級2.5萬元，鄉(xiāng)級1萬元”的規(guī)定，屬特定時(shí)期的投資方式，現(xiàn)已沒有執(zhí)行。

第五條、第六條中制定了若干獎(jiǎng)勵(lì)措施，如“飼養(yǎng)良種公豬戶，開展人工授精配種，山區(qū)以100頭、壩區(qū)以300頭為獎(jiǎng)勵(lì)起點(diǎn)，受胎率在85%以上獎(jiǎng)300元，每超配一頭，山區(qū)增0.5元，壩期增0.2元”，以及飼養(yǎng)公牛戶、公羊戶的獎(jiǎng)勵(lì)等等，現(xiàn)已未執(zhí)行。

清規(guī)辦意見：廢止　　　　　　　　部門意見：廢止

二、曲靖地區(qū)技術(shù)市場金橋獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法(署發(fā)[1993]65號)

技術(shù)市場金橋獎(jiǎng)自1993年設(shè)立后，近幾年并未組織表彰，原規(guī)定“技術(shù)市場金橋獎(jiǎng)每兩年表彰獎(jiǎng)勵(lì)一次”未能得以落實(shí)。曲靖在此領(lǐng)域共設(shè)立三類獎(jiǎng)，即科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、星火獎(jiǎng)及金橋獎(jiǎng)，隨著國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的深入，市人民政府只需設(shè)立一項(xiàng)科技獎(jiǎng)勵(lì)，不再分別搞科技進(jìn)步獎(jiǎng)、星火獎(jiǎng)、技術(shù)市場金橋獎(jiǎng)等。去年年底技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)和星火獎(jiǎng)的規(guī)定已被廢止，市科委已草擬了《曲靖市科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，提交法制辦審查，具體工作正在進(jìn)行中。

清規(guī)辦意見：廢止　　　　　　部門意見：廢止

三、曲靖地區(qū)城市規(guī)劃、建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定(署發(fā)[1994]91號)

該文件實(shí)為城市規(guī)劃、建設(shè)行政處罰程序方面的規(guī)范性文件，具體制訂時(shí)間是1994年，先于《中華人民共和國行政處罰法》之前，因而在處罰程序上存在許多和《中華人民共和國行政處罰法》相悖的規(guī)定，如本應(yīng)區(qū)分為簡易程序和普通程序的，區(qū)分為一般程序和重大案件程序，也沒有聽證程序的規(guī)定；訴權(quán)交待復(fù)議期限為15日，和現(xiàn)行規(guī)定60日不符等等。市政府不必對程序性規(guī)定另行發(fā)文。

清規(guī)辦意見：廢止　　　　　　　部門意見：廢止

四、曲靖地區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理若干規(guī)定(試行)(曲署發(fā)[1995]126號)

五、關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的暫行規(guī)定(曲署發(fā)[1996]39號)

兩個(gè)文件是項(xiàng)目管理方面的規(guī)范性文件，都屬于較早期項(xiàng)目管理的規(guī)定，在審批程序和權(quán)限、招投標(biāo)等許多方面，國家和省已有新的規(guī)定，兩文件的許多關(guān)鍵性內(nèi)容和現(xiàn)實(shí)政策不吻合。

清規(guī)辦意見：廢止　　　　　部門意見：廢止

六、關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理的暫行規(guī)定(曲政發(fā)[1998]43號)

曲靖市人民政府已于2001年發(fā)布了《關(guān)于改革投資項(xiàng)目審批制度決定》(曲政發(fā)[2001]40號)，原規(guī)定應(yīng)予以廢止。

清規(guī)辦意見：廢止　　　　　部門意見：廢止

七、關(guān)于加強(qiáng)糧食市場管理的通告(曲政通[1998]8號)

該通告是國家糧食流通體制改革的產(chǎn)物，當(dāng)時(shí)的政策是敞開收購、順價(jià)銷售、資金封閉運(yùn)行。通過實(shí)踐，2001年國務(wù)院出臺了國發(fā)[2001]28號文，主要內(nèi)容是“三放開”，即收購放開、價(jià)格放開、市場放開。1998年出臺的政府公告和2001年國務(wù)院的“三放開”政策有抵觸的內(nèi)容。

清規(guī)辦意見：廢止　　　　　部門意見：

八、曲靖市推進(jìn)素質(zhì)教育的決定(試行)(曲政辦發(fā)[1998]80號)

該決定中對素質(zhì)教育的理解僅僅局限于中小學(xué)教育教學(xué)范圍內(nèi)，不夠全面；2001年，曲靖市委、市政府出臺了《關(guān)于深化改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的意見》(曲發(fā)[2001]12號)，較為系統(tǒng)、全面、深入地提出了我市全面實(shí)施素質(zhì)教育的意見，正在貫徹執(zhí)行中，該文件涵蓋了曲政辦發(fā)[1998]80號文的主要精神。

清規(guī)辦意見：廢止　　　　　　　部門意見：廢止

九、《關(guān)于加強(qiáng)有線廣播電視設(shè)施保護(hù)的規(guī)定》(市政府令第5號)(1999.1.9)

市政府5號令下發(fā)之后，國務(wù)院于2000年11月5日發(fā)布了《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》，《條例》包括了市政府5號令的內(nèi)容，廣電部門以《條例》作為實(shí)施依據(jù)。

清規(guī)辦意見：廢止　　　　　　部門意見：廢止

十、關(guān)于貫徹實(shí)施《云南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省教委等三部門關(guān)于教育收費(fèi)管理實(shí)施暫行辦法的通知》的補(bǔ)充通知(曲政發(fā)[1997]6號)

該文被《云南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)四個(gè)教育收費(fèi)管理實(shí)施暫行辦法的通知》(云政發(fā)[1998]225號)文代替。

清規(guī)辦意見：廢止　　　　　　部門意見：廢止