曲靖市地方煤礦安全監(jiān)督管理若干規(guī)定

 

曲靖市人民政府公告第11號(hào)

 

《曲靖市地方煤礦安全監(jiān)督管理若干規(guī)定》已經(jīng)2005年7月28日曲靖市人民政府第40次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2005年8月10日起施行。

 

                        曲靖市人民政府

                   2005年8月10日

（此件公開發(fā)布）

  

曲靖市地方煤礦安全監(jiān)督管理若干規(guī)定

 

第一條  為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效防范煤礦安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。依據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合曲靖市地方煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際，特制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是指上級(jí)人民政府及其煤礦安全監(jiān)督管理部門對(duì)下級(jí)人民政府及其煤礦安全監(jiān)督管理部門貫徹落實(shí)黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、規(guī)章的依法監(jiān)督檢查，煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)依法納入管理的煤炭生產(chǎn)企業(yè)（簡稱煤礦企業(yè)）的依法監(jiān)督檢查。

曲靖市煤礦安全監(jiān)督管理局為全市煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，各產(chǎn)煤縣（市）區(qū)也必須明確相應(yīng)的煤礦安全監(jiān)督管理部門。

第三條  依法納入管理的煤礦企業(yè)是指取得采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長安全工作資格證、工商營業(yè)執(zhí)照以及符合安全設(shè)施“三同時(shí)”的煤礦在建礦井。

第四條  各產(chǎn)煤縣（市）區(qū)政府及其煤礦安全監(jiān)督管理部門必須認(rèn)真宣傳貫徹有關(guān)煤礦安全的法律、法規(guī)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行有關(guān)煤礦安全法律、法規(guī)、規(guī)程的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)行為予以糾正或制止，并按相關(guān)規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的行政處罰；必須切實(shí)履行煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé)，未按規(guī)定履行職責(zé)，造成煤礦安全事故發(fā)生，構(gòu)成瀆職犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五條  各產(chǎn)煤縣（市）區(qū)政府必須制定煤礦重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后實(shí)施，并報(bào)市政府備案。

第六條  各產(chǎn)煤縣（市）區(qū)政府及其煤礦安全監(jiān)督管理部門必須建立以下安全監(jiān)督管理制度。

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度

建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、煤礦企業(yè)、職工五級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)責(zé)任部門及責(zé)任人，簽訂責(zé)任書，并制定系統(tǒng)、嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)行重獎(jiǎng)重懲，采取經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。

（二）安全辦公會(huì)議制度

產(chǎn)煤縣（市）區(qū)政府每個(gè)季度至少召開一次煤礦安全辦公會(huì)議，市煤礦安全監(jiān)督管理部門每季度不少于一次煤礦安全辦公會(huì)議，縣煤礦安全監(jiān)督管理部門每月不少于一次煤礦安全辦公會(huì)議，煤管所（煤炭分局）每月不少于二次煤礦安全辦公會(huì)議。安全辦公會(huì)議必須認(rèn)真分析總結(jié)前段煤礦安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問題，安排部署下步工作，并提出督促、檢查煤礦安全工作的具體措施和辦法，會(huì)議要作出決定并形成會(huì)議紀(jì)要。

（三）安全檢查、督查制度

市級(jí)煤礦安全監(jiān)督管理部門每年組織不少于二次安全大檢查，四次重點(diǎn)督查；縣煤礦安全監(jiān)督管理部門每季度組織不少于一次安全大檢查，兩次重點(diǎn)督查；煤管所（煤炭分局）每月組織不少于一次安全大檢查、三次重點(diǎn)督查。

（四）安全隱患整改制度

對(duì)查出的煤礦安全隱患或存在的問題必須嚴(yán)格按照定責(zé)任人、定措施、定時(shí)間的“三定”原則進(jìn)行整改落實(shí)，并向上級(jí)主管部門上報(bào)整改情況。限期內(nèi)未整改的，予以停產(chǎn)整頓，并按有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。對(duì)監(jiān)督整改不力，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，對(duì)監(jiān)管各部門有關(guān)責(zé)任人要給予必要的處分，觸犯刑律的要依法追究刑事責(zé)任。

（五）領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤聯(lián)系制度

市縣兩級(jí)政府及煤礦安全監(jiān)督管理部門必須建立領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤聯(lián)系煤礦安全生產(chǎn)制度，并制定掛鉤聯(lián)系的獎(jiǎng)懲辦法。

（六）領(lǐng)導(dǎo)下井檢查制度

市煤礦安全監(jiān)督管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)每月下井不少于一次，縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每季度下井不少于一次，縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)每月下井不少于1次，縣煤礦安全監(jiān)督管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)每月下井不少于5次，分管領(lǐng)導(dǎo)每月下井不少于10次。

（七）安全生產(chǎn)總工程師負(fù)責(zé)制度

市縣兩級(jí)設(shè)立總工程師辦公室，負(fù)責(zé)審批煤礦安全、生產(chǎn)技術(shù)方案或措施。建立健全工作崗位責(zé)任制，對(duì)因方案或措施審查不嚴(yán)，導(dǎo)致發(fā)生事故的，依法依規(guī)追究審批者的責(zé)任。

（八）安全宣傳報(bào)道制度

要充分利用活動(dòng)、標(biāo)語、板報(bào)、廣播、電視、新聞媒體等手段，加強(qiáng)煤礦安全宣傳教育。各縣（市）區(qū)每年必須組織不少于兩次的大規(guī)模宣傳教育活動(dòng)，永久性固定標(biāo)語每礦不少于五條。

（九）安全事故查處制度

要按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅查處煤礦事故，嚴(yán)肅追究事故直接責(zé)任者和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任的有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《云南省煤礦安全事故傷亡賠償暫行規(guī)定》，對(duì)在安全監(jiān)督管理工作中未履行職責(zé)或職責(zé)履行不到位的，要依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》給予行政處分。

（十）重大危險(xiǎn)源監(jiān)管制度

對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)重大危險(xiǎn)源實(shí)行定期或不定期的檢查督查，制定防范治理措施，明確責(zé)任人及監(jiān)管職責(zé)。

（十一）煤礦建設(shè)“三同時(shí)”監(jiān)督檢查制度

加強(qiáng)對(duì)在建（含新建、改擴(kuò)建）項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督檢查，對(duì)未按建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理的煤礦企業(yè)，應(yīng)及時(shí)予以糾正或限期整改。

（十二）安全培訓(xùn)教育制度

制定安全培訓(xùn)教育計(jì)劃，對(duì)煤礦企業(yè)礦長、副礦長、特種作業(yè)員、安全技術(shù)管理人員、從業(yè)人員按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)教育并取得相應(yīng)的從業(yè)資格。

（十三）安全投入監(jiān)督檢查制度

對(duì)煤礦企業(yè)安全專項(xiàng)資金的提取和使用的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證安全技術(shù)、管理、裝備、設(shè)施投入到位。

（十四）安全評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)檢測(cè)制度

對(duì)煤礦企業(yè)礦井安全評(píng)價(jià)、機(jī)電產(chǎn)品、安全儀器儀表檢驗(yàn)檢測(cè)定期監(jiān)督檢查。

（十五）行政處罰制度

各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的行政處罰制度，確保行政處罰的合法、公平、公正。

（十六）安全監(jiān)察和安全監(jiān)管協(xié)調(diào)工作制度

各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門與煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)聯(lián)系、密切配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)，建立工作通報(bào)、信息交流和聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)商解決煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管工作中的重大問題，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，杜絕重復(fù)執(zhí)法，努力提高工作效率。

第七條  各產(chǎn)煤縣（市）區(qū)政府及其煤礦安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將煤礦企業(yè)瓦斯治理作為安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)，對(duì)下列重點(diǎn)礦井實(shí)施日常性安全監(jiān)督檢查：

1.煤與瓦斯突出礦井；

2.高瓦斯礦井；

3.有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象的礦井；

4.有高瓦斯區(qū)域的低瓦斯礦井；

5.開采容易自燃和自燃煤層的礦井；

6.采用放頂煤開采法開采的礦井。

重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列內(nèi)容：

1.瓦斯治理責(zé)任制；

2.安全投入；

3.瓦斯治理機(jī)構(gòu)設(shè)立和人員配備；

4.防治瓦斯的管理制度和安全技術(shù)措施；

5.瓦斯抽放系統(tǒng)；

6.通風(fēng)系統(tǒng)；

7.安全監(jiān)控系統(tǒng)及電氣防爆性能；

8.“四位一體”綜合防突措施；

9.綜合防治煤層自燃的措施；

10.礦井事故應(yīng)急救援預(yù)案。

第八條  各產(chǎn)煤縣（市）區(qū)政府及其煤礦安全監(jiān)督管理部門對(duì)重點(diǎn)礦井實(shí)施監(jiān)督檢查的過程中，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止作業(yè)或者責(zé)令限期改正；拒不停止作業(yè)或者拒不改正或者逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓并處二萬元以下的罰款：

1.瓦斯治理責(zé)任制不落實(shí)的；

2.安全投入不到位的；

3.沒有設(shè)立瓦斯治理機(jī)構(gòu)或者專業(yè)人員配備不足的；

4.有關(guān)防治瓦斯的管理制度、安全技術(shù)措施不落實(shí)的；

5.礦領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)值班和跟班下井、監(jiān)控系統(tǒng)中心站值班人員不到位的。

發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停產(chǎn)整頓并處二萬元以下的罰款：

1.瓦斯超限生產(chǎn)的；

2.應(yīng)抽未抽或者先抽后采措施落實(shí)不到位的；

3.未按規(guī)定裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)或者監(jiān)控系統(tǒng)功能不齊全、運(yùn)行不正常的；

4.通風(fēng)系統(tǒng)不完善、通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量不高、抗災(zāi)能力低的；

5.高瓦斯、突出礦井的采區(qū)沒有專用回風(fēng)巷的；

6.高瓦斯、突出礦井采區(qū)沒有實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，存在串聯(lián)風(fēng)、循環(huán)風(fēng)、風(fēng)流短路的；

7.發(fā)生過瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象未經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定，未按照突出礦井管理的；

8.突出礦井沒有采取“四位一體”綜合防突措施或者措施落實(shí)不到位的；

9.超通風(fēng)能力生產(chǎn)的。

第九條  任何單位或個(gè)人不得危害煤礦礦區(qū)的電力、通訊、水源、交通及其他生產(chǎn)設(shè)施；禁止任何單位或個(gè)人擾亂煤礦礦區(qū)的生產(chǎn)秩序和工作秩序。違反規(guī)定的，依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰或追究相關(guān)法律責(zé)任。

第十條  煤礦企業(yè)每周必須組織一次安全大檢查，由礦長或副礦長組織安全管理人員對(duì)礦井進(jìn)行全面檢查，按“三定”即定責(zé)任人、定措施、定時(shí)間整改隱患，做到“檢查、整改、驗(yàn)收”三落實(shí)。違反規(guī)定的，責(zé)令限期整改，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

第十一條  供電企業(yè)因故需要停止向煤礦供電的，必須提前24小時(shí)通知煤礦企業(yè)，無故停電導(dǎo)致煤礦發(fā)生安全事故的，按照有關(guān)法律法規(guī)追究供電單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第十二條  在安全檢查工作中，不嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》檢查，導(dǎo)致發(fā)生煤礦安全事故的；各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門工作人員對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件礦井予以批準(zhǔn)或驗(yàn)收的；對(duì)停產(chǎn)整改的礦井未暫扣相應(yīng)證照的；對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予降級(jí)或撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第十三條  各級(jí)人民政府、煤礦安全監(jiān)管部門，對(duì)煤礦安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政記過至降級(jí)處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第十四條  煤礦企業(yè)的法定代表是煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)管理，必須認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定：

（一）持有合法有效的礦長資格證；

（二）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（三）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除隱患；

（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

未認(rèn)真執(zhí)行以上規(guī)定之一的，責(zé)令限期整改，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。如因此導(dǎo)致發(fā)生安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究煤礦法定代表人及其礦長的刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定吊銷礦長資格，五年內(nèi)不能取得礦長資格，對(duì)煤礦法定代表人處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第十五條  煤礦企業(yè)必須設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)并配備不少于3名持證的專門安全管理人員和一名安全副礦長、一名技術(shù)副礦長。違反規(guī)定的，責(zé)令限期整改，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，可以并處煤礦企業(yè)或主要負(fù)責(zé)人二萬元以下罰款。

第十六條  煤礦企業(yè)必須安裝和使用符合國家和行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，取得煤安標(biāo)志的礦井機(jī)電設(shè)備、儀器儀表，不得安裝和使用不符合上述標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)電設(shè)備和儀器儀表以及假冒偽劣產(chǎn)品。違反規(guī)定的，責(zé)令限期整改；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或停產(chǎn)整頓，可以并處五萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法追究刑事責(zé)任。

第十七條  煤礦企業(yè)必須建立安全目標(biāo)管理制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全技術(shù)措施編制及審批制度、安全投入保障制度、應(yīng)急救援制度、安全操作規(guī)程管理制度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化制度、安全隱患報(bào)告制度、安全檢查制度、安全辦公會(huì)議制度、設(shè)備設(shè)施檢查維修制度、職工教育培訓(xùn)制度、礦燈管理制度、入井檢身和出入井登記制度、重大危險(xiǎn)源（6類）管理制度、民爆物品管理制度、測(cè)風(fēng)制度、安全儀表及設(shè)備檢驗(yàn)調(diào)校制度、爆破作業(yè)制度、交接班制度、傷亡人員統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、礦井和重要設(shè)施保衛(wèi)制度、勞動(dòng)保護(hù)用品配備與管理等制度，并認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)和嚴(yán)格執(zhí)行。每缺一項(xiàng)，責(zé)令限期整改，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。如因此導(dǎo)致發(fā)生安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究煤礦法定代表人及其礦長的刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定吊銷礦長資格，五年內(nèi)不能取得礦長資格，并對(duì)煤礦處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第十八條  煤礦企業(yè)必須對(duì)安全生產(chǎn)作業(yè)管理實(shí)行正副礦長輪流值班制，礦長外出3天以上必須向縣（市）區(qū)煤礦安全監(jiān)督管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，3天以內(nèi)向煤管所（煤炭分局）長請(qǐng)假。

第十九條  煤礦企業(yè)特員持證率必須達(dá)100％，并按“三班制”配齊。違反規(guī)定的，責(zé)令限期整改，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓并處二萬元以下罰款。

第二十條  煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行一名礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班，安全管理人員、特員足額跟班下井檢查的作業(yè)安全管理。違反規(guī)定的，責(zé)令限期整改，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，違反規(guī)定的處以二千元以上五千元以下罰款。

第二十一條  煤礦企業(yè)正副礦長及其安全管理人員不得違章指揮，必須對(duì)違章作業(yè)進(jìn)行制止，對(duì)重大隱患及時(shí)采取措施。違反規(guī)定的，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款。因此而發(fā)生重大傷亡事故的，依照刑法第一百一十四條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第二十二條  煤礦企業(yè)必須足額提取安全費(fèi)用及維簡費(fèi)，保證安全投入。違反規(guī)定的，責(zé)令限期整改，按規(guī)定提足必需的資金，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。如因此導(dǎo)致發(fā)生安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究煤礦法定代表人及其礦長的刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定吊銷礦長資格，并對(duì)煤礦處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第二十三條  煤礦企業(yè)對(duì)新職工不得少于15天的安全培訓(xùn)，并指定有經(jīng)驗(yàn)的老職工帶領(lǐng)方能入井作業(yè)；煤礦職工每月不得少于3天的集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容應(yīng)為《煤礦安全規(guī)程》，作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度，對(duì)“三違”人員進(jìn)行批評(píng)教育。培訓(xùn)要有培訓(xùn)記錄和職工簽名，違反規(guī)定的，責(zé)令限期整改，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處二萬元以下罰款。

第二十四條  煤礦企業(yè)必須與職工依法簽訂勞動(dòng)合同，依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)并為職工繳納保險(xiǎn)費(fèi)；與礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議，繳納安全保證金。違反規(guī)定的，責(zé)令限期整改，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

第二十五條  煤礦企業(yè)必須為從業(yè)人員配備符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品；按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；設(shè)備設(shè)施必須符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)；改建、擴(kuò)建、新建項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”建設(shè)。違反規(guī)定的，責(zé)令限期整改，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓或停止建設(shè)，可以并處五萬元以下罰款，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第二十六條  煤礦企業(yè)不得隨意變更法人代表、轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，確需變更法人、轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，須按程序經(jīng)煤炭、國土部門審批后依法進(jìn)行。不能將煤礦礦井發(fā)包、出租給不具備安全生產(chǎn)條件的單位和個(gè)人，單項(xiàng)工程承包必須實(shí)行安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。違反規(guī)定的，責(zé)令限期整改，沒收違法所得，違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒收違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或并處一萬元以上五萬元以下罰款；導(dǎo)致發(fā)生安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第二十七條  煤礦企業(yè)不得超越批準(zhǔn)的開采范圍越層、越界開采；不得擅自開采保安煤柱；不得采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法。違反規(guī)定的，依照《中華人民共和國煤炭法》第七十條規(guī)定，責(zé)令停止作業(yè)，沒收違法所得，并處違法所得一至五倍罰款，吊銷其煤炭生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十八條　煤礦企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所空氣中的有毒有害物質(zhì)濃度，未按照下列規(guī)定檢測(cè)的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款：

（一）粉塵作業(yè)點(diǎn)，每月檢測(cè)少于二次的；

（二）瓦斯、二氧化碳及其他有毒有害物質(zhì)作業(yè)點(diǎn)，井下每班檢測(cè)少于三次的。

第二十九條　煤礦企業(yè)井下采掘作業(yè)，未按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理頂幫；通過地質(zhì)破碎帶或者其他頂幫破碎地點(diǎn)時(shí)，未加強(qiáng)支護(hù)的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款。

第三十條　煤礦企業(yè)井下采掘作業(yè)遇下列情形之一，未采取探水前進(jìn)的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款：

（一）接近承壓含水層或者含水的斷層、流砂層、礫石層、溶洞、陷落柱的；

（二）接近與地表水體相通的地質(zhì)破碎帶或者接近連通承壓層的未封孔的；

（三）接近積水的老窯、舊巷或者灌過泥漿的采空區(qū)的；

（四）發(fā)現(xiàn)有出水征兆的；

（五）掘開隔離煤柱或者巖柱放水的。

第三十一條  煤礦企業(yè)開采煤炭必須符合煤礦開采規(guī)程、技術(shù)規(guī)范，遵守合理的開采順序，達(dá)到規(guī)定的回采率。違反規(guī)定的，依照《中華人民共和國煤炭法》六十九條規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期仍達(dá)不到規(guī)定的，建議發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷煤炭生產(chǎn)許可證。

第三十二條  煤礦企業(yè)必須按月測(cè)繪井上下工程對(duì)照?qǐng)D、采掘工程平面圖和通風(fēng)系統(tǒng)圖，并定期向縣級(jí)煤炭主管部門報(bào)送反映井下真實(shí)情況的圖紙，接受監(jiān)督檢查。違反規(guī)定的，處以二萬元以下罰款或者責(zé)令停產(chǎn)整改。

第三十三條  煤礦企業(yè)每年必須按規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定；煤礦井下出現(xiàn)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象，必須在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)孛禾恐鞴懿块T和煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并及時(shí)申請(qǐng)具有國家規(guī)定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，不得隱瞞不報(bào)；必須每年核定礦井通風(fēng)能力，保證以風(fēng)定產(chǎn)，經(jīng)核定的礦井通風(fēng)能力應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)煤炭主管部門審核后，報(bào)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。違反規(guī)定的，責(zé)令限期整改；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，可以并處二萬元以下的罰款。

第三十四條  煤礦企業(yè)必須認(rèn)真落實(shí)瓦斯治理的有關(guān)規(guī)定和措施，高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每季度向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告一次瓦斯治理情況；違反規(guī)定的，責(zé)令限期整改，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，可以并處二萬元以下的罰款。

第三十五條  煤礦企業(yè)必須積極配合煤礦安全監(jiān)管部門的安全檢查和督查，不得拒絕、阻礙；必須執(zhí)行安全指令；不得提供虛假情況；不得隱瞞事故隱患；發(fā)生安全事故不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)。違反規(guī)定的，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

第三十六條  煤礦企業(yè)發(fā)生安全事故的，必須嚴(yán)格按照云南省煤礦安全傷亡事故賠償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償，拒不承擔(dān)或者負(fù)責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十七條  對(duì)于停產(chǎn)整改和停產(chǎn)整頓的礦井，由縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)煤炭、國土、煤礦安全監(jiān)察、工商管理部門暫扣相關(guān)證照，待整改或整頓驗(yàn)收合格后返還相關(guān)證照；擅自恢復(fù)生產(chǎn)的按非法礦井查處。

第三十八條  煤礦企業(yè)發(fā)生重傷事故或一至二人死亡事故的，處二至五萬元罰款；發(fā)生三至九人死亡事故的，處五萬至十萬元罰款；發(fā)生十人以上死亡事故的，處十萬至二十萬元罰款。

第三十九條  對(duì)發(fā)生重大責(zé)任事故的礦井并符合下列條件的，由當(dāng)?shù)卣M織進(jìn)行礦井公開拍賣：年產(chǎn)9萬噸以下（含9萬噸）的礦井年內(nèi)發(fā)生兩起重大事故或累計(jì)死亡人數(shù)超過6人的；年產(chǎn)9萬噸以上（不含9萬噸）礦井年內(nèi)發(fā)生事故，累計(jì)死亡10人及其以上的；發(fā)生一次死亡10人及其以上特大事故的。礦井產(chǎn)量以《煤炭生產(chǎn)許可證》核定為準(zhǔn)。

第四十條  本規(guī)定涉及執(zhí)行中的具體問題由曲靖市煤礦安全監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條  本規(guī)定自公布之日起施行。