曲靖市中心城區(qū)使用預(yù)拌混凝土管理暫行辦法

 

曲靖市人民政府公告第25號(hào)

 

現(xiàn)公布《曲靖市中心城區(qū)使用預(yù)拌混凝土管理暫行辦法》，自2007年8月23日起施行。

 

 

                        曲靖市人民政府       

                   2007年8月23日        

（此件公開發(fā)布）

 

曲靖市中心城區(qū)使用預(yù)拌混凝土管理暫行辦法

 

第一章  總  則

 

第一條  根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、商務(wù)部等四部委《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》（商改發(fā)〔2003〕341號(hào)）、云南省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、云南省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)限期禁止城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土城市名單的通知》（云經(jīng)重工〔2007〕252號(hào)）以及《云南省曲靖城市管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，為節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，提高建設(shè)工程質(zhì)量，加快技術(shù)進(jìn)步，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的預(yù)拌混凝土（也稱商品混凝土）是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑或摻合料等成份按一定比例，經(jīng)集中計(jì)量拌制后通過專用車輛在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)，以商品形式提供給建設(shè)工程使用的混凝土拌合物。

第三條  本辦法所稱建設(shè)工程，包括工業(yè)與民用建筑、市政公用設(shè)施、公路、橋梁、堤壩、水利工程、人防工程等。

第四條  市經(jīng)委負(fù)責(zé)發(fā)展預(yù)拌混凝土的行政管理工作。曲靖市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施發(fā)展預(yù)拌混凝土的日常管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)預(yù)拌混凝土的法規(guī)、政策。

（二）制定我市預(yù)拌混凝土發(fā)展規(guī)劃，牽頭組織相關(guān)部門對(duì)從事預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

（三）牽頭組織相關(guān)部門對(duì)使用預(yù)拌混凝土的單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督管理并依法制止和查處違反本辦法的行為。

第五條  發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、交通、環(huán)保、工商等部門依照各自的職責(zé)，共同做好預(yù)拌混凝土監(jiān)督管理工作。

第六條  本辦法適用于曲靖市中心城市規(guī)劃區(qū)。先在中心城區(qū)（麒麟?yún)^(qū)）建成區(qū)內(nèi)試行，一年后在沾益縣、馬龍縣建成區(qū)內(nèi)實(shí)行，逐步擴(kuò)大到整個(gè)規(guī)劃區(qū)。

 

第二章  混凝土生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立和資質(zhì)管理

 

第七條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、符合環(huán)保要求。

第八條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)資質(zhì)等級(jí)證書，并辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)后，方可生產(chǎn)供應(yīng)預(yù)拌混凝土。

第九條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須按資質(zhì)等級(jí)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自越級(jí)或超營(yíng)業(yè)范圍經(jīng)營(yíng)。

第十條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)設(shè)置、新建、分立、合并、歇業(yè)、變更名稱、變更法人代表或技術(shù)負(fù)責(zé)人的，按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后，應(yīng)在30日內(nèi)到市散裝水泥辦公室備案。

 

第三章  預(yù)拌混凝土的供應(yīng)和使用

 

第十一條  自2008年1月1日起，曲靖市中心城區(qū)（麒麟?yún)^(qū)）建成區(qū)范圍內(nèi)一次混凝土澆搗量100m3（含100m3）或建筑面積1000m2（含1000m2）以上的各類建設(shè)工程必須使用預(yù)拌混凝土，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌。自2009年1月1日起，沾益縣、馬龍縣建成區(qū)范圍內(nèi)一次混凝土澆搗量100m3（含100m3）或建筑面積1000m2（含1000m2）以上的各類建設(shè)工程必須使用預(yù)拌混凝土，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌。

第十二條 在控制區(qū)域內(nèi)有下列情形之一的建設(shè)工程，由建設(shè)（開發(fā)）單位在招標(biāo)前向市散裝水泥辦公室申報(bào)登記，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，可以在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土：

（一）因道路交通原因，運(yùn)送預(yù)拌混凝土的專用車輛無法到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的；

（二）因建設(shè)工程的特殊需要，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的；

（三）其它確需在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌的。

第十三條  現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保質(zhì)量并符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)和市容衛(wèi)生規(guī)定的要求。

第十四條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)用于生產(chǎn)預(yù)拌混凝土的水泥，應(yīng)全部使用新型干法工藝生產(chǎn)的散裝水泥。禁止使用機(jī)立窯生產(chǎn)的散裝水泥。對(duì)使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程，按照預(yù)拌混凝土使用量退返預(yù)繳散裝水泥專項(xiàng)資金。

第十五條  按規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程，建設(shè)（開發(fā)）、設(shè)計(jì)、施工單位在上報(bào)計(jì)劃、確定投資、編制概算、編制預(yù)算（標(biāo)的、標(biāo)函）時(shí)，均應(yīng)按使用預(yù)拌混凝土的技術(shù)規(guī)范要求確定用量和工程造價(jià)。屬應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程，還須在招標(biāo)文件上予以注明。監(jiān)理單位應(yīng)將使用預(yù)拌混凝土列為監(jiān)理內(nèi)容。

第十六條  按規(guī)定應(yīng)使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程，在辦理施工許可證前，建設(shè)（開發(fā)）、施工單位宜采用公開招標(biāo)形式確定預(yù)拌混凝土生產(chǎn)(供應(yīng))單位，并報(bào)市散裝水泥辦公室備案。外地預(yù)拌混凝土生產(chǎn)(供應(yīng))單位在本市承接業(yè)務(wù)后的15日內(nèi)，應(yīng)向市散裝水泥辦公室登記備案。預(yù)拌混凝土供需合同采用標(biāo)準(zhǔn)文本，合同中應(yīng)注明供應(yīng)數(shù)量、設(shè)計(jì)標(biāo)號(hào)、運(yùn)輸操作規(guī)程、質(zhì)量責(zé)任、起止日期和其它技術(shù)參數(shù)、貨款結(jié)算方式、違約責(zé)任等有關(guān)內(nèi)容。

第十七條  預(yù)拌混凝土供應(yīng)價(jià)格由供需雙方合同約定。價(jià)格管理部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土價(jià)格的監(jiān)督，保護(hù)合理競(jìng)爭(zhēng)，防止低于成本價(jià)傾銷和哄抬預(yù)拌混凝土價(jià)格，禁止價(jià)格壟斷。

第十八條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須按照供需合同的約定供應(yīng)混凝土，不得拒絕供應(yīng)小批量混凝土。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)預(yù)拌混凝土所用的原材料質(zhì)量和攪拌、運(yùn)輸泵送等過程中的混凝土質(zhì)量負(fù)責(zé)。使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)（開發(fā)）、施工單位，應(yīng)做到建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)道路平整、暢通，有必要的照明、水源等設(shè)施，并在澆搗混凝土現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置必要的停車場(chǎng)地，做好混凝土澆筑前的準(zhǔn)備工作。因現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備條件不足而延誤澆筑造成的混凝土損失，由使用單位負(fù)責(zé)。

第十九條  散裝水泥運(yùn)輸車、攪拌運(yùn)輸車、輸送泵車需入城運(yùn)輸預(yù)拌混凝土的，按相關(guān)規(guī)定到公安交通管理部門辦理臨時(shí)入城通行證，按指定的時(shí)間、路線行駛。城區(qū)主要街道一般不予行駛，確需通行的應(yīng)盡量安排在21時(shí)至凌晨6時(shí)通行，其他街道通行時(shí)間必須避開車流高峰期。散裝水泥運(yùn)輸車、混凝土運(yùn)輸攪拌車、混凝土泵車減征養(yǎng)路費(fèi)按照《云南省散裝水泥管理辦法》和《云南省公路養(yǎng)路費(fèi)減征免征管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)預(yù)拌混凝土攪拌運(yùn)輸車、輸送泵車運(yùn)送混凝土途中發(fā)生違章行為但未造成重大事故的，公安交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速處理后予以放行。

第二十條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車輛的管理，確保行車安全。預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車輛應(yīng)按照通行證規(guī)定的行車路線和行車時(shí)間行駛，并采取相應(yīng)的防漏措施，杜絕沿途撒漏混凝土。預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車輛應(yīng)在規(guī)定的場(chǎng)地內(nèi)沖洗，不得將沖洗的污水直接排入下水管道和城區(qū)河道內(nèi)。

第二十一條  應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程，不得在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置混凝土攪拌機(jī)，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其施工現(xiàn)場(chǎng)占道、占地堆放水泥、砂、石等建筑材料。環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑廢渣、粉塵、噪聲、廢水、振動(dòng)的監(jiān)測(cè)，對(duì)擅自在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土影響環(huán)境、交通和群眾生活的行為，市公安、建設(shè)、城管、環(huán)保、散裝水泥辦公室等管理部門應(yīng)聯(lián)合執(zhí)法，給予制止并及時(shí)糾正其行為。

 

第四章  預(yù)拌混凝土的質(zhì)量管理與監(jiān)督使用

 

第二十二條  建設(shè)部門應(yīng)編制預(yù)拌混凝土預(yù)算定額；審查設(shè)計(jì)、工程造價(jià)、招標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)等材料是否按使用預(yù)拌混凝土編制；將使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土情況列入建筑市場(chǎng)稽查內(nèi)容。

第二十三條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)的預(yù)拌混凝土，必須執(zhí)行國家、省、市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，符合建設(shè)（開發(fā)）、施工單位提出的其它特殊要求、技術(shù)要求，并提供與技術(shù)要求相符的試驗(yàn)報(bào)告單和《預(yù)拌混凝土出廠質(zhì)量證明書》。

第二十四條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須配備與資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室，對(duì)混凝土強(qiáng)度分批進(jìn)行測(cè)定。預(yù)拌混凝土必須以現(xiàn)場(chǎng)制作的試塊作為單位工程混凝土強(qiáng)度的測(cè)定依據(jù)。具體測(cè)定依據(jù)按國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十五條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的定期（每月一次）抽查檢驗(yàn)，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合技術(shù)檢測(cè)中心對(duì)混凝土進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣成型、做好標(biāo)識(shí)，然后由生產(chǎn)企業(yè)送到檢測(cè)中心進(jìn)行檢驗(yàn);建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)提供使用的預(yù)拌混凝土質(zhì)量和使用單位的使用情況、施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第二十六條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》向市散裝水泥辦公室報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

 

第五章  責(zé)任與處罰

 

第二十七條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)未取得資質(zhì)等級(jí)證書生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)預(yù)拌混凝土或不按相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)預(yù)拌混凝土的，按《中華人民共和國建筑法》第六十五條的規(guī)定予以處罰。

第二十八條  企業(yè)生產(chǎn)和銷售的預(yù)拌混凝土不符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由有權(quán)部門依法處罰。

第二十九條  建設(shè)單位或建筑施工企業(yè)不按要求和規(guī)定使用或使用不合格預(yù)拌混凝土的，由建設(shè)行政主管部門按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十條  違反本辦法，涉及其它有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的，由有關(guān)行政主管部門依法予以處罰。

第三十一條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第三十二條  預(yù)拌混凝土管理人員、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員濫用職權(quán)、徇私舞弊和玩忽職守的，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第六章  附  則

 

第三十三條  本辦法由曲靖市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條  本辦法自公告之日起，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程，其業(yè)主、設(shè)計(jì)、預(yù)算編制等單位均應(yīng)按使用預(yù)拌混凝土的技術(shù)規(guī)范要求作業(yè)，以確保2008年1月1日起禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌順利實(shí)施。