曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包管理試行辦法的通知

各縣（市）人民政府、曲靖開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局，各企事業(yè)單位：

《曲靖市建設(shè)工程競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包管理試行辦法》已經(jīng)2007年9月1日曲靖市人民政府第64次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

曲靖市人民政府辦公室      

2007年9月27日        

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

曲靖市建設(shè)工程競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包管理試行辦法

 

第一條  為了規(guī)范建設(shè)工程施工競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包活動(dòng)，保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及《云南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《云南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱建設(shè)工程競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包，是指發(fā)包人采用簡(jiǎn)易招標(biāo)、詢價(jià)或其他競(jìng)爭(zhēng)方式，從3個(gè)以上的競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)中，擇優(yōu)確定承包人的發(fā)包方式。

第三條  必須進(jìn)行招標(biāo)的招標(biāo)范圍限額以下工程項(xiàng)目：（一）施工單位合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以下的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以下的；（三）裝修、綠化工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以下的；（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于前三項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在500萬(wàn)元人民幣以下的。擬直接發(fā)包的建設(shè)工程，應(yīng)按本規(guī)定采用競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包方式確定承包人。任何單位和個(gè)人不得將項(xiàng)目化整為零以規(guī)避招標(biāo)。

屬于搶險(xiǎn)救災(zāi)、涉及國(guó)家安全、秘密的或法律法規(guī)另有規(guī)定的建設(shè)工程除外。

縣（市）區(qū)限額以下工程項(xiàng)目范圍可結(jié)合實(shí)際另行確定。

第四條  競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，在工程所在地有形建筑市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行。

第五條  競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法接受建設(shè)行政主管部門監(jiān)督。

第六條  采用競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包方式發(fā)包的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）發(fā)包人已經(jīng)依法成立。

（二）建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)。

（三）已完成建設(shè)征地。

（四）已列入年度建設(shè)計(jì)劃。

（五）建設(shè)資金已基本落實(shí)。

（六）建設(shè)項(xiàng)目已辦理報(bào)建手續(xù)。

（七）有發(fā)包所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。

（八）按規(guī)定已進(jìn)行施工圖審查。

第七條  競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包之前，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門報(bào)送發(fā)包初步方案，發(fā)包初步方案包括擬采用競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包方式、估算合同價(jià)及計(jì)劃開(kāi)竣工時(shí)間等內(nèi)容。

第八條  采用簡(jiǎn)易招標(biāo)方式發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）實(shí)行簡(jiǎn)易招標(biāo)的，自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于１個(gè)工作日。

（二）簡(jiǎn)易招標(biāo)自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)企業(yè)遞交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于３天。

（三）簡(jiǎn)易招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)一般采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。

（四）簡(jiǎn)易招標(biāo)由發(fā)包人負(fù)責(zé)。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)組建由發(fā)包人代表和有關(guān)專家組成的招標(biāo)組織，其成員人數(shù)為３人（含３人）以上單數(shù)，其中抽取專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。招標(biāo)組織按照招標(biāo)文件明確的評(píng)標(biāo)辦法確定中標(biāo)人，并將結(jié)果通知所有投標(biāo)人。

第九條  采用詢價(jià)方式發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）確定被詢價(jià)的擬定承包人名單。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，從符合相應(yīng)資格條件的擬定承包人名單確定不少于3家的擬定承包人，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書(shū)讓其報(bào)價(jià)，對(duì)發(fā)包項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。擬定承包人一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。

（二）成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由發(fā)包人的代表和有關(guān)專家共3人（含3人）以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

（三）確定承包人。詢價(jià)小組根據(jù)符合工程工期、質(zhì)量和服務(wù)等要求且報(bào)價(jià)最低的原則確定承包人，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交的擬定承包人。

第十條  采用其他競(jìng)爭(zhēng)發(fā)包方式的，發(fā)包人制定的發(fā)包實(shí)施辦法應(yīng)符合相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

第十一條  發(fā)包人應(yīng)將競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包資料作為申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目直接發(fā)包的相關(guān)證明材料一并報(bào)工程所在地建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室。

第十二條  確定承包人后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)與承包人簽訂工程承包合同，并在合同簽訂后７個(gè)工作日內(nèi)報(bào)工程所在地建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室備案。

第十三條  本辦法由曲靖市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條  本辦法自2007年11月1日起施行。