曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標定標試行辦法的通知

各縣（市）人民政府、曲靖開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局，各企事業(yè)單位，中央、省屬駐曲各單位：

《曲靖市房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標定標試行辦法》已經(jīng)2007年9月1日曲靖市人民政府第64次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

曲靖市人民政府辦公室      

2007年9月27日        

（此件公開發(fā)布）

 

 

 

曲靖市房屋建筑工程和市政

基礎(chǔ)設(shè)施工程評標定標試行辦法

 

第一條  為規(guī)范房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的招標評標定標活動，保證評標定標公平、公正，維護招標投標活動各方當事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家發(fā)改委、建設(shè)部等部委第12號令和云南省建設(shè)廳施工招標評標定標辦法，結(jié)合曲靖的實際，特制定本辦法。

第二條  評標活動依法進行，任何單位和個人不得非法干預(yù)或影響評標過程和結(jié)果。

第三條  建設(shè)工程評標應(yīng)由招標人依法組成評標委員會，其成員名單應(yīng)當于開標前確定，在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密，評標委員會負責評標活動，向招標人推薦中標候選人。

第四條  評標委員會應(yīng)當符合以下條件：

（一）評標委員會成員應(yīng)當從曲靖市建設(shè)工程招標評委專家?guī)熘须S機抽取確定；

（二）評標委員會成員人數(shù)原則為7人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第五條  為控制投資和防止投標人無序競爭，實行合理低價的投標人中標。房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標可采用綜合預(yù)算報價或工程量清單計價的評標方式招標，公共投資工程一般應(yīng)當采用工程量清單計價方式（邊遠山區(qū)投資額較小，且無造價管理人員的項目除外）。無論采用何種報價方式，投標報價均應(yīng)控制在招標文件約定的范圍之內(nèi)。

第六條  采用綜合預(yù)算報價和工程量清單綜合評估打分法招標的公共投資工程，在前置審計價+5%和-10%之間的報價為有效報價（未經(jīng)前置審計的非公共投資工程有效報價控制在攔標價以下-10%以內(nèi)）。有效報價的算術(shù)平均值直接套入評標指標價計算公式得出評標指標價。投標人的投標報價等于評標指標價的得基本分，投標總價與評標指標價相比，在評標指標價±5%之間的，比評標指標價每向上浮動1%扣1分，每向下浮動1%的加1分（最多加5分）；超過評標指標價±5%的報價，每向上或向下浮動1%均扣2分。

第七條  采用通用技術(shù)、性能標準或招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的公共投資項目，原則上采用經(jīng)評審的最低價法。采用經(jīng)評審的最低價法招標的，在有效報價最低控制值范圍內(nèi)的最低報價得滿分，向上每浮動1%扣2分。商務(wù)標的其它項目的評分按省建設(shè)廳規(guī)定的經(jīng)評審的最低價法的評標辦法評分。

第八條  采用經(jīng)評審的最低價法評標的工程招標，投標人投標報價不得低于工程成本價，評標專家對工程成本價一時難以確定時，可按以下公式判定有效報價最低控制值。

（一）投標人的報價必須控制在：投標人報價去掉最高和最低報價后的算術(shù)平均值×（1—g值）之內(nèi)。

（二）當出現(xiàn)大多數(shù)投標人報價偏高或出現(xiàn)抬高報價，投標人報價去掉最高和最低報價后，計算得出的報價算術(shù)平均值高于前置審計價×（1—5%）時，按前置審計價×0.95×（1—g值）作為最低有效報價的控制值。

（三）當出現(xiàn)大多數(shù)投標人報價偏低或惡性競爭壓低報價時，投標人報價去掉最高和最低報價后，計算得出的報價算術(shù)平均值低于前置審計價-10%時，按前置審計價×0.9×（1—g值）作為最低有效報價的控制值。

第九條  適當擴大招標中隨機抽取的g值的控制值。 采用綜合預(yù)算報價和工程量清單綜合評估打分法評標的，g值的取值范圍定為6%、7%、8%（綠化工程可適當放寬g值范圍）。適當擴大工程量清單招標綜合評估打分法和經(jīng)評審的最低價法評分中工程總報價的評分分值（商務(wù)標評審中工程總報價分值增加到40分）。

第十條  評標委員會應(yīng)當按照《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)，遵照本辦法的規(guī)定進行評標。評標的一般程序為評標準備，初步評審，詳細評審、評分，提交評標報告。

第十一條  初步評審主要包括以下內(nèi)容：

（一）投標人是否符合招標要求，審查投標人是否與資格預(yù)審合格的名單一致；

（二）投標書的有效性、完整性；

（三）投標書與招標文件的一致性，審查并列出投標文件的全部投標偏差；

（四）投標報價的正確性。

第十二條  經(jīng)初步評審后，應(yīng)當確定合格的投標文件和作廢的投標文件。廢標條件應(yīng)當在招標文件中明確，評標過程中不得隨意廢標。投標人的投標有以下情形之一的，作廢標處理：

（一）投標人的投標報價超過招標文件規(guī)定的報價區(qū)間的。

（二）在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標、串通投標，以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標應(yīng)作廢標處理；

（三）投標人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標文件要求的，或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標；

（四）評標委員會應(yīng)當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標，應(yīng)作廢標處理；

（五）屬于重大偏差的情形；

（六）招標文件規(guī)定的其他情形。

第十三條  有下列情形的屬于重大偏差：

（一）投標文件沒有投標人的法定代表人或其授權(quán)代表簽字和加蓋公章；

（二）投標人的投標施工工期超過招標文件規(guī)定的；

（三）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準的要求；

（四）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。

第十四條  經(jīng)初步評審合格的招標文件，進入詳細評審。在詳細評審階段，評標分為技術(shù)評審和商務(wù)評審。

（一）技術(shù)評審

采用百分分值審查評分，其中：經(jīng)評審的最低價法技術(shù)評審為通過性評審，通過性評審的技術(shù)分一般不得低于70分。

（二）商務(wù)評審

施工招標商務(wù)評分參照省建設(shè)廳云建建〔2004〕395、396號文的規(guī)定，統(tǒng)一執(zhí)行《曲靖市房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標定標辦法》。采用經(jīng)評審的低價法的招標工程，只有通過技術(shù)評審的投標文件，才能進行商務(wù)評審評分。

第十五條  評標委員會按以下方法確定中標候選人。

采用經(jīng)評審的最低價法的招標工程，只對技術(shù)標進行通過性評審，以商務(wù)標評審評分高低排序推薦中標候選人。

采用綜合預(yù)算報價或工程量清單計價方式招標工程以商務(wù)標和技術(shù)標打分排序的最后得分排序高低推薦中標候選人。

第十六條  評標委員會在評標過程中，應(yīng)對投標報價的真實性、合理性和正確性，施工方案的可行性，質(zhì)量保障措施和安全文明施工措施的可靠性進行詢問和調(diào)查，若有欺騙、隱瞞行為的，即可作為廢標；在必要時，評標委員會可以要求投標人對其投標文件中含義不明確、對同類問題表達不一致或者有明顯文字和計算錯誤及細微偏差的內(nèi)容作必須的澄清、說明或者補正。

第十七條  評標委員會完成評標后，應(yīng)向招標人出具書面評標報告，評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)論有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不書面闡述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論。評標委員會應(yīng)對此做出書面說明并記錄在案。

評標委員會向招標人提交評標報告后，評標工作即告結(jié)束，評標委員會即可解散。

第十八條  招標人應(yīng)根據(jù)評標委員會提供的評標報告和推薦的中標候選人排列的先后順序確定中標人。

第十九條  招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標的、因不可抗力提出不能履行合同的，或者招標文件規(guī)定應(yīng)當提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。排名第二的中標候選人出現(xiàn)上述規(guī)定原因的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。排名第三的中標候選人出現(xiàn)上述規(guī)定原因的，由招標人依法重新組織招標。

第二十條  中標人確定后，招標人應(yīng)向中標人發(fā)出中標通知書，中標通知書對招標人和中標人都具有法律約束力。

第二十一條  本評標辦法與其它辦法不一致的，以本規(guī)定為準，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十二條  本辦法由曲靖市建設(shè)局負責解釋。

第二十三條  本辦法自2007年11月1日起施行。