曲靖市土地儲(chǔ)備資金管理辦法

曲靖市人民政府公告第32號(hào)

 

現(xiàn)公布《曲靖市土地儲(chǔ)備資金管理辦法》，自2008年6月26日起施行。

 

                        曲靖市人民政府          

                   2008年6月11日        

（此件公開發(fā)布）

曲靖市土地儲(chǔ)備資金管理辦法

第一章  總則

第一條  為規(guī)范土地儲(chǔ)備行為，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于市、縣（市）土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。

第三條  本辦法所稱土地儲(chǔ)備資金是指土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買、置換或收回土地以及對(duì)其進(jìn)行前期開發(fā)等所需的資金。

第四條  土地儲(chǔ)備資金實(shí)行?？顚Ｓ?、分賬核算，并實(shí)行預(yù)決算管理。

 

第二章  土地儲(chǔ)備資金來源及管理

 

第五條  土地儲(chǔ)備資金來源：

（一）財(cái)政部門從已供應(yīng)儲(chǔ)備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排給土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地開發(fā)費(fèi)用等土地儲(chǔ)備開發(fā)過程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。

（二）從土地純收益中按比例計(jì)提的土地收益基金。

（三）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定通過金融機(jī)構(gòu)等籌措的資金。市土地儲(chǔ)備中心涉及貸款等融資活動(dòng)需經(jīng)市財(cái)政局審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。不得超計(jì)劃、超規(guī)模舉借貸款。

（四）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向其他部門借入的資金。

（五）經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)可用于土地儲(chǔ)備開發(fā)的其他資金。

（六）上述資金在土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)使用過程中產(chǎn)生的利息收入。

第六條  財(cái)政部門根據(jù)土地儲(chǔ)備開發(fā)的需要以及預(yù)算安排，及時(shí)核撥用于土地儲(chǔ)備開發(fā)的各項(xiàng)資金。

第七條  土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備開發(fā)土地籌措的資金規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃相銜接，不得超計(jì)劃、超規(guī)?；I措資金。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)籌措的資金，只能專項(xiàng)用于土地儲(chǔ)備開發(fā)，嚴(yán)禁用于其他用途。

 

第三章  土地儲(chǔ)備資金使用范圍

 

第八條  土地儲(chǔ)備資金專項(xiàng)用于征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買、置換或收回土地以及儲(chǔ)備土地供應(yīng)前的前期開發(fā)等支出。

第九條  土地儲(chǔ)備資金使用范圍具體包括：

（一）征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買、置換或收回土地需要支付的土地價(jià)款或征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。包括土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)，以及依法需要支付的與征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買、置換或收回土地有關(guān)的其他費(fèi)用。

（二）征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買、置換或收回土地后進(jìn)行必要的前期土地開發(fā)費(fèi)用。包括前期土地開發(fā)性支出以及按照財(cái)政部門規(guī)定與前期土地開發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等，含因出讓土地涉及的需要進(jìn)行的相關(guān)道路、水、電、氣、熱、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

（三）征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買、置換或收回土地需要支付的金融及其他機(jī)構(gòu)融資成本支出。

（四）儲(chǔ)備開發(fā)土地期間的業(yè)務(wù)管理費(fèi)用。

（五）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)的與土地儲(chǔ)備開發(fā)有關(guān)的其他費(fèi)用。

第十條  上述土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ茫褂们绊毥?jīng)財(cái)政部門審核并報(bào)同級(jí)人民政府審批。

第十一條  對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行前期開發(fā)整理等工作，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)制訂方案，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后報(bào)同級(jí)人民政府審批。

第十二條  土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)用于征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用以及土地開發(fā)費(fèi)用支出，嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕100號(hào)）以及《財(cái)政部國(guó)土資源部中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)＜國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法）通知》（財(cái)綜〔2006〕68號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（云政發(fā)〔2007〕193號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條  土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)所需的日常經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)與土地儲(chǔ)備資金實(shí)行分賬核算管理，不得相互混用。

 

第四章  土地儲(chǔ)備零星收入管理

 

第十四條  土地儲(chǔ)備零星收入是土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在持有儲(chǔ)備土地期間，臨時(shí)利用土地取得的零星收入。

第十五條  土地儲(chǔ)備零星收入包括下列范圍：

（一）出租儲(chǔ)備土地取得的收入。

（二）臨時(shí)利用儲(chǔ)備土地取得的收入。

（三）儲(chǔ)備土地的地上建筑物及附著物殘值變賣收入。

（四）其他收入。

第十六條  土地儲(chǔ)備零星收入納入一般預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理，土地儲(chǔ)備零星收入使用“一般繳款書”分別繳入各級(jí)國(guó)庫(kù)。凡實(shí)行非稅收入收繳制度改革的按照非稅收入收繳改革有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第五章  土地儲(chǔ)備資金收支預(yù)決算管理

 

第十七條  土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年第三季度參照上一年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，按宗地編制下一年度土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目預(yù)算。經(jīng)主管部門和同級(jí)財(cái)政部門審定后，報(bào)同級(jí)人民政府審批。其中：屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條  土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，并根據(jù)土地儲(chǔ)備開發(fā)的工作進(jìn)度、實(shí)際支出以及融資還款需要，提出資金使用申請(qǐng)，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核后報(bào)同級(jí)人民政府審批。同級(jí)人民政府審批后財(cái)政部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)撥付資金。其中：屬于財(cái)政性資金的土地儲(chǔ)備開發(fā)支出，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條  土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合理分?jǐn)偼恋爻杀?，按宗地進(jìn)行核算土地儲(chǔ)備成本。

第二十條  土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)需要調(diào)整土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)主管部門和同級(jí)財(cái)政部門審核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第二十一條  每年年度終了，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)要按同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定，向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目決算，并詳細(xì)提供宗地支出情況。土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目決算及土地儲(chǔ)備項(xiàng)目竣工決算由同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核。

第二十二條  土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)所取得的收入以及從財(cái)政部門撥付成本費(fèi)用，嚴(yán)格按政府收支分類科目填列有關(guān)收入支出科目。

第二十三條  土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)日常經(jīng)費(fèi)預(yù)決算管理和會(huì)計(jì)核算辦法，按同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定執(zhí)行。

第六章  監(jiān)督檢查

 

第二十四條  財(cái)政、審計(jì)、國(guó)土資源部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)土地儲(chǔ)備資金使用情況、土地儲(chǔ)備收入繳入國(guó)庫(kù)情況以及土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)執(zhí)行會(huì)計(jì)核算制度、政府采購(gòu)制度等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保土地儲(chǔ)備資金?？顚Ｓ茫μ岣咄恋貎?chǔ)備資金管理效率。

第二十五條  土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法規(guī)定，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、國(guó)土資源部門的監(jiān)督檢查。

第二十六條  對(duì)于違反本辦法規(guī)定的行為，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

 

第七章  附則

 

第二十七條  本辦法由曲靖市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條  本辦法自2008年6月26日起施行。2002年10月22日發(fā)布的《曲靖市土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金管理暫行辦法》（曲靖市人民政府第16號(hào)令）同時(shí)廢止。