曲靖市殯葬管理實(shí)施辦法

 

第一章  總 則

 

第一條  為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院發(fā)布的《殯葬管理?xiàng)l例》和《云南省殯葬管理?xiàng)l例》，規(guī)范我市殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范喪葬行為，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，結(jié)合曲靖實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理適用本辦法。

第三條  殯葬改革的方針是：積極地、有步驟地推進(jìn)遺體火化、改革土葬、禁止亂埋亂葬。破除封建迷信的喪葬習(xí)俗，提倡文明、節(jié)儉辦喪事。其措施是：實(shí)行以國家行政管理與社會管理相結(jié)合，以行政管理為主的辦法。

第四條  各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，把殯葬改革列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。建立殯葬改革目標(biāo)管理責(zé)任制，逐步增加對殯葬事業(yè)的財(cái)政投入。

第五條 縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。

各級人民政府及其民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)殯葬工作隊(duì)伍建設(shè)，建立一支強(qiáng)有力的殯葬管理執(zhí)法隊(duì)伍，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)配置殯葬管理專職人員抓好殯葬管理工作。監(jiān)察、公安、工商、國土資源、衛(wèi)生、發(fā)改委、環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)、水務(wù)、財(cái)政、人事、民委等部門要密切配合，按照各自的職責(zé)做好殯葬管理工作。

文化、新聞、出版、廣播電視等部門要切實(shí)做好殯葬改革的宣傳教育。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、居民委員會、村民委員會及其他組織應(yīng)當(dāng)在本單位或本區(qū)域內(nèi)積極開展殯葬改革宣傳教育工作，認(rèn)真執(zhí)行殯葬條例，把殯葬改革納入“職工守則”、“街規(guī)民約”、“村規(guī)民約”的內(nèi)容，互相監(jiān)督，共同遵守，引導(dǎo)市民文明節(jié)儉辦喪事。每年的清明節(jié)為殯葬改革宣傳日。

 

第二章  火化與管理

 

第六條  建立火化設(shè)施的縣（市）區(qū)，機(jī)動(dòng)車輛接送遺體可以當(dāng)日往返火化場的城鎮(zhèn)以及人口稠密的地區(qū)，劃定為火化區(qū)；其他暫不具備火化條件地區(qū)可以土葬，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在上級規(guī)定期限內(nèi)建立火化設(shè)施，推行遺體火化。

火化地區(qū)的劃定和調(diào)整，由縣級人民政府提出方案，經(jīng)市人民政府審查同意，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布。

第七條  公民在火化區(qū)死亡的應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化，但國家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族的土葬習(xí)俗應(yīng)當(dāng)尊重；自愿火化的，他人不得干涉。

因特殊情況需將遺體運(yùn)往異地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)死亡所在地縣級以上人民政府民政部門依照國家有關(guān)規(guī)定審批。

第八條  各縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)制定轄區(qū)內(nèi)殯葬改革目標(biāo)計(jì)劃和殯葬管理實(shí)施細(xì)則，劃定火化區(qū)域并逐級上報(bào)審批。馬龍縣、沾益縣、開發(fā)區(qū)和麒麟?yún)^(qū)劃定火化區(qū)內(nèi)的遺體火化，共用麒麟?yún)^(qū)改建的現(xiàn)有火化設(shè)施。

第九條  除國家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族外，凡屬黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體工作人員及部隊(duì)指戰(zhàn)員的遺體一律實(shí)行火葬，嚴(yán)禁骨灰入棺土葬。

各級干部、共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員應(yīng)帶頭改革喪葬習(xí)俗。

第十條  正常死亡的遺體火化，應(yīng)當(dāng)提交醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明；無名、無主和非正常死亡的遺體火化，應(yīng)當(dāng)提交公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明。遺體火化后，火化場應(yīng)當(dāng)出具火化證明。

第十一條  在醫(yī)院病故的遺體應(yīng)送太平間停放保管，由醫(yī)院和家屬及時(shí)通知當(dāng)?shù)貧泝x館按規(guī)定對遺體進(jìn)行處理。殯儀館負(fù)責(zé)承辦死亡遺體的運(yùn)送及火化服務(wù)。遺體應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)火化。需延期火化的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)死亡所在地縣級以上人民政府民政部門或者公安司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?；紓魅静∷劳龅倪z體按照《中華人民共和國傳染病防治法》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十二條  港、澳、臺、華僑，外國人的遺體火化依據(jù)《云南省殯葬管理?xiàng)l例》第十五條執(zhí)行。

 

第三章  骨灰和遺體的處理及公墓管理

 

第十三條  骨灰入土安葬的單人墓或者雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米。

遺體入土安葬的墳?zāi)拐嫉孛娣e，單人墓不得超過4平方米，雙人合葬墓不得超過6平方米。

積極推進(jìn)綠色殯葬，倡導(dǎo)樹葬、花葬、草坪葬、壁葬、骨灰堂存放等葬法，節(jié)約殯葬用地。

第十四條  遺體火化后，骨灰由親屬按殯葬管理部門的規(guī)定辦理寄存或送骨灰公墓安葬。要求運(yùn)送骨灰回原籍的，由遺屬自行保管，但不得將骨灰亂埋亂葬。違者由民政部門依法處理。

第十五條  在各縣（市）區(qū)劃定的火化區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)建骨灰安葬公墓，非火化區(qū)可以建遺體安葬公墓。

公墓可以有經(jīng)營性和公益性兩種。經(jīng)營性公墓是為城鎮(zhèn)居民以及其他公民提供骨灰或者遺體安葬并實(shí)行有償服務(wù)的公共墓地。農(nóng)村公益性公墓是為當(dāng)?shù)卮迕袼劳龊筇峁┕腔一蜻z體安葬的公益性公共設(shè)施，以鄉(xiāng)、村為單位建立，堅(jiān)持公益性服務(wù)，以社會效益為主，不得從事經(jīng)營活動(dòng)。

公墓墓地的使用周期為20年。逾期使用應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，經(jīng)公告后半年未辦理延期手續(xù)的，按公墓管理相關(guān)規(guī)定處理。墓地的使用權(quán)不得自行轉(zhuǎn)讓。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)本著有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不影響基本農(nóng)田、不占用耕地、不污染水源的原則，在轄區(qū)內(nèi)的荒山、荒地、非耕地或者不宜耕種的瘠地上規(guī)劃建設(shè)公墓。禁止在自留山或自留地建立墓地。具體方案由縣級人民政府民政部門商林業(yè)、土地部門提出，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

第十六條  下列范圍內(nèi)的荒山、瘠地不得建立公墓：

（一）風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)；

（二）水庫、湖泊、河流、水源保護(hù)區(qū)附近；

（三）鐵路和國道、省道及其他干線公路兩側(cè)地界內(nèi)。

第十七條  農(nóng)村公益性公墓的規(guī)劃由各縣（市）區(qū)民政部門負(fù)責(zé)編制，經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、民委、國土資源、林業(yè)等有關(guān)部門審核后，報(bào)縣（市）區(qū)人民政府審批。公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或居民委員會、村民委員會管理。

第十八條  農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)要因地制宜，在火化區(qū)建立骨灰公益性公墓，在非火化區(qū)建立遺體公益性公墓，嚴(yán)禁占用耕地、國有林地和納入中央及省級補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)公益林地。

第十九條  嚴(yán)禁在公墓外修建活人墓，禁止亂占土地建造墳?zāi)够蛘邅y埋亂葬，違者由縣級人民政府依法組織力量強(qiáng)行拆除。

第二十條  根據(jù)《城市民族工作條例》第二十五條規(guī)定，城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,對具有特殊喪葬習(xí)俗的少數(shù)民族妥善安排墓地，并采取措施改善少數(shù)民族的殯葬服務(wù)。

 

第四章  喪事管理

 

第二十一條  提倡文明節(jié)儉辦喪事，反對大操大辦，鋪張浪費(fèi)。嚴(yán)禁利用辦喪事從事封建迷信活動(dòng)。

第二十二條  禁止在公共場所停放遺體、靈柩、搭設(shè)靈棚（堂）、游喪等妨礙公共秩序、侵害他人合法權(quán)益的殯葬行為。對借喪葬之機(jī)，發(fā)泄不滿、招搖過市、妨礙交通、制造事端的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

在每天7:30至20:30之間，不得在國道和城區(qū)街道進(jìn)行喪事活動(dòng)。違者由民政、建設(shè)、公安等部門依法處罰。

第二十三條  宗教教職人員和信教公民在喪葬活動(dòng)中，舉行正常的宗教儀式，應(yīng)當(dāng)在宗教活動(dòng)場所進(jìn)行，不得妨礙公共秩序，違者由公安機(jī)關(guān)依法追究其組織者責(zé)任。

第二十四條  殯儀館、火化場、公墓單位等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)遵守行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，執(zhí)行價(jià)格行政主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條  殯儀館、火化場應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，妥善保管和火化遺體，不得錯(cuò)化遺體或者丟失遺體、骨灰。

 

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

 

第二十六條  曲靖市轄區(qū)內(nèi)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體的工作人員死亡后進(jìn)行火化的，所在單位或社保部門憑殯儀館出具的火化證明和收據(jù)，按照相關(guān)政策規(guī)定及時(shí)發(fā)放喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)和遺屬補(bǔ)助費(fèi)。

第二十七條  非火化區(qū)內(nèi)公民死亡后，應(yīng)鼓勵(lì)和倡導(dǎo)火化，凡實(shí)行火化的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)辦法由各縣（市）區(qū)確定。

第二十八條  轄區(qū)內(nèi)公民死亡后實(shí)行火化，并在公墓區(qū)內(nèi)撒葬、樹葬、壁葬、草坪葬、骨灰堂永久存放、平地深埋不留墓碑等文明方式處理骨灰的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)辦法由各縣（市）區(qū)確定。

第二十九條  除批準(zhǔn)的經(jīng)營性公墓外，任何單位或個(gè)人不得出租、轉(zhuǎn)讓、買賣墓穴墓地。違者依照《云南省殯葬管理?xiàng)l例》第二十九條之規(guī)定，由縣級人民政府民政部門沒收非法所得，對違法提供墓地的單位處1000元以上3000元以下罰款，并追究主管人員和直接責(zé)任人的行政責(zé)任，對個(gè)人處200元以上1000元以下罰款。

第三十條  國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體的工作人員死亡后不實(shí)行火化的，其遺屬不得享受喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)；其單位領(lǐng)導(dǎo)和喪屬當(dāng)年不得評為先進(jìn)個(gè)人，單位不得評為先進(jìn)單位；情節(jié)嚴(yán)重的按干管權(quán)限依法依紀(jì)給予相關(guān)人員黨紀(jì)政紀(jì)處分，國家允許土葬的少數(shù)民族除外。城鎮(zhèn)居民因土葬造成生活困難的，兩年內(nèi)不得享受生活困難補(bǔ)助和救濟(jì)；當(dāng)?shù)匾呀ㄞr(nóng)村公益性公墓的村民死亡后不進(jìn)入公益性公墓而亂埋亂葬的，責(zé)令限期遷入公益性公墓安葬，逾期拒不執(zhí)行的，由縣級人民政府民政部門行政強(qiáng)制執(zhí)行，拆除遷移費(fèi)用由喪屬承擔(dān)。

第三十一條  在火化區(qū)內(nèi)，禁止任何單位和個(gè)人制造、銷售棺材。違者依照《云南省殯葬管理?xiàng)l例》第三十一條之規(guī)定，由工商行政管理部門沒收制作設(shè)備和棺材，可以并處200元以上1000元以下的罰款。

第三十二條  國家機(jī)關(guān)工作人員、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂的，依照《云南省殯葬管理?xiàng)l例》第三十四條之規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條  依照《云南省殯葬管理?xiàng)l例》第三十五條之規(guī)定，妨礙殯葬管理工作，聚眾鬧事或者侮辱毆打工作人員，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條  違反本辦法第四條、第六條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定的，由上級人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予通報(bào)批評；造成嚴(yán)重后果的，對主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。

第三十五條  違反本辦法第七條規(guī)定的，依照《云南省殯葬管理?xiàng)l例》第二十七條之規(guī)定，由縣級人民政府民政部門責(zé)令限期火化；逾期不火化的，由縣級人民政府組織力量強(qiáng)行火化，火化費(fèi)用由喪屬承擔(dān)，并對喪屬或者責(zé)任人處200元以上1000元以下的罰款；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

 

第六章  附 則

 

第三十六條  本實(shí)施辦法由曲靖市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行，2005年2月1日施行的《曲靖市殯葬管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

登記編號：云府登508號 

第35號

《曲靖市殯葬管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2008年6月19日曲靖市第三屆人民政府第三次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年10月10日起施行。

二○○八年十月七日