曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)曲靖市農(nóng)村道路客運(yùn)交通安全管理辦法的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

《曲靖市農(nóng)村道路客運(yùn)交通安全管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

曲靖市人民政府     

2009年8月25日     

（此件公開發(fā)布）

 

曲靖市農(nóng)村道路客運(yùn)交通安全管理辦法

 

第一章    總  則

 

第一條  為加強(qiáng)農(nóng)村道路客運(yùn)安全管理，有效預(yù)防和減少農(nóng)村道路客運(yùn)交通事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)，特制定本辦法。

第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村道路客運(yùn)或農(nóng)村客運(yùn)站經(jīng)營的單位（以下簡稱道路客運(yùn)經(jīng)營者）、農(nóng)村客運(yùn)車輛及駕駛?cè)诉m用本辦法。

第三條  農(nóng)村道路客運(yùn)車輛管理遵循“總量調(diào)控、公司經(jīng)營、屬地管理”的原則，車輛應(yīng)統(tǒng)一車身顏色和營運(yùn)標(biāo)識(shí)。

 

第二章  工作職責(zé)

 

第四條  各縣（市）區(qū)應(yīng)建立并實(shí)行縣級(jí)人民政府牽頭、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)配合、全社會(huì)廣泛參與的農(nóng)村道路客運(yùn)安全管理綜合治理機(jī)制，維護(hù)好農(nóng)村道路客運(yùn)交通安全；應(yīng)組織制定農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃。

第五條  公安交通管理部門應(yīng)全面加強(qiáng)農(nóng)村道路客運(yùn)車輛源頭安全管理及道路交通秩序管理工作，組織客運(yùn)駕駛?cè)碎_展安全學(xué)習(xí)和教育，定期到客運(yùn)經(jīng)營單位開展安全業(yè)務(wù)指導(dǎo)，檢查安全制度落實(shí)和整改情況，組織客運(yùn)經(jīng)營單位開展客運(yùn)車輛創(chuàng)建“安全文明號(hào)”活動(dòng)。

第六條  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立健全道路客運(yùn)安全管理制度落實(shí)情況的檢查制度及工作機(jī)制，指導(dǎo)、監(jiān)督道路客運(yùn)經(jīng)營者認(rèn)真落實(shí)安全主體責(zé)任，督促道路客運(yùn)經(jīng)營者落實(shí)安全管理責(zé)任。對(duì)道路交通事故頻發(fā)和安全隱患突出的經(jīng)營單位，組織開展安全綜合整治工作，牽頭調(diào)查重特大道路交通事故。

第七條  公路管理部門應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路、橋梁的監(jiān)測，完善農(nóng)村公路標(biāo)志標(biāo)線和配套的安全服務(wù)設(shè)施，保障公路完好；會(huì)同有關(guān)部門制定公路危險(xiǎn)路段的整治計(jì)劃、方案并組織實(shí)施。

第八條  交通運(yùn)政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場的宏觀調(diào)控，依法嚴(yán)把農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，督促客運(yùn)站經(jīng)營者履行營運(yùn)客車出站安全檢查職責(zé)，依法查處客運(yùn)經(jīng)營者和從業(yè)人員違法違規(guī)運(yùn)輸經(jīng)營行為；參與道路交通事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。

第九條  農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)駕駛?cè)说陌踩逃芾恚凑展步煌ü芾聿块T委托權(quán)限范圍對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)及其駕駛?cè)藢?shí)施安全監(jiān)督管理。

第十條  農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營者依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體義務(wù)；應(yīng)建立健全各項(xiàng)安全管理制度并抓好落實(shí)，積極排查和整改企業(yè)安全生產(chǎn)隱患，加強(qiáng)對(duì)所屬客運(yùn)車輛的日常檢驗(yàn)、維護(hù)、檢測，抓好所屬客運(yùn)駕駛?cè)说娜粘９芾怼?/span>

 

第三章  駕駛?cè)撕蛙囕v管理

 

第十一條  實(shí)行農(nóng)村客運(yùn)車輛駕駛?cè)藴?zhǔn)入制度。交通運(yùn)政、公安交通管理部門必須嚴(yán)把農(nóng)村客運(yùn)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格審查駕駛?cè)说馁Y質(zhì)，確保農(nóng)村客運(yùn)安全。

從事農(nóng)村道路客運(yùn)的駕駛?cè)吮仨毞弦韵聴l件：持有相應(yīng)的準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證和從業(yè)資格證；3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄；年齡不超過60周歲。

第十二條  實(shí)行《曲靖市農(nóng)村道路客運(yùn)交通安全管理卡》核發(fā)和淘汰制度。申請(qǐng)?jiān)诒臼行姓^(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營的客車及駕駛?cè)?，取得交通運(yùn)政部門許可后，再取得公安交通管理部門核發(fā)的《曲靖市農(nóng)村道路客運(yùn)交通安全管理卡》（以下簡稱《安全管理卡》），方可上路載客營運(yùn)。

《安全管理卡》由曲靖市公安局車輛管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制，縣級(jí)公安交通管理部門核發(fā)。有效期為1年，每年換發(fā)一次。核發(fā)、換發(fā)《安全管理卡》不收取費(fèi)用。更換客運(yùn)車輛或客運(yùn)車輛駕駛?cè)?，?yīng)當(dāng)重新?lián)Q發(fā)《安全管理卡》。

第十三條  實(shí)行交通安全學(xué)習(xí)記錄卡管理制度。農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育，每月組織1次安全知識(shí)培訓(xùn)教育，并將教育、培訓(xùn)情況登記備查。農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)建立旅客安全投訴制度，并在經(jīng)營場所和營運(yùn)車輛上公布公安交通管理部門的安全投訴電話。

第十四條  客運(yùn)駕駛?cè)擞邢铝星樾沃坏模宦扇∠栋踩芾砜ā?，自取消之日起一年?nèi)不得申領(lǐng)《安全管理卡》：

（一）機(jī)動(dòng)車駕駛證被暫扣3個(gè)月以上或記滿12分的；

（二）被裁決受行政拘留處罰并被吊扣機(jī)動(dòng)車駕駛證的；

（三）連續(xù)2個(gè)月不參加交通安全學(xué)習(xí)的；

（四）發(fā)生重大交通事故負(fù)次要責(zé)任以上或發(fā)生一般交通事故負(fù)主要責(zé)任以上的；

（五）一年內(nèi)發(fā)生2次駕駛客運(yùn)車輛超過額定乘員20%以下的。

第十五條  客運(yùn)駕駛?cè)擞邢铝星樾沃坏?，?shí)行一次性淘汰制度，被取消《安全管理卡》的，且終身不得再申領(lǐng)《安全管理卡》：

（一）2次以上酒后駕駛客運(yùn)車輛的；

（二）醉酒后駕駛客運(yùn)車輛的；

（三）發(fā)生重大交通事故負(fù)主要以上責(zé)任的；

（四）駕駛客運(yùn)車輛超員20%以上的；

（五）駕駛客運(yùn)車輛超速50%以上的。

第十六條  客運(yùn)經(jīng)營單位和客運(yùn)車輛所有人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛的管理，客運(yùn)車輛有下列情形之一的，一律取消該車的《安全管理卡》：

（一）一年內(nèi)有3次（含）以上被交通安全監(jiān)控設(shè)備記錄道路交通安全違法行為的客運(yùn)車輛；

（二）未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證、機(jī)動(dòng)車駕駛證被吊銷或者機(jī)動(dòng)車駕駛證被暫扣期間駕駛?cè)笋{駛的客運(yùn)車輛；

（三）客運(yùn)車輛所有人強(qiáng)迫駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律法規(guī)要求駕駛機(jī)動(dòng)車的。

第十七條  被取消《安全管理卡》的客運(yùn)車輛，禁止上道路行駛，客運(yùn)站點(diǎn)不得讓其進(jìn)站經(jīng)營。安全隱患消除后，由客運(yùn)經(jīng)營單位出具安全隱患消除證明，方可重新核發(fā)《安全管理卡》。駕駛?cè)吮蝗∠栋踩芾砜ā菲跐M后，申請(qǐng)從事營業(yè)性客運(yùn)車輛駕駛的，應(yīng)經(jīng)市公安車輛管理機(jī)構(gòu)道路復(fù)考合格。

第十八條  實(shí)行農(nóng)村客運(yùn)車輛準(zhǔn)入制度。農(nóng)村客運(yùn)車輛必須取得機(jī)動(dòng)車行駛證、道路運(yùn)輸證、客運(yùn)線路標(biāo)志牌和《安全管理卡》，投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)并按規(guī)定使用適合農(nóng)村道路的車型及標(biāo)識(shí)。從事農(nóng)村道路客運(yùn)的車輛必須具備以下條件：

（一）符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》及其他有關(guān)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）鄉(xiāng)村客運(yùn)必須使用9座（不含）以下小型客車；

申請(qǐng)從事鄉(xiāng)村客運(yùn)的車輛經(jīng)交通運(yùn)政管理部門許可后，應(yīng)向市公安車輛管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)“云DN”專段號(hào)牌。

第十九條  從事農(nóng)村道路客運(yùn)的車輛每年由機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行1次車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定，并按規(guī)定定期進(jìn)行維護(hù)。

第二十條  縣（市）區(qū)公安交通管理部門應(yīng)建立健全本轄區(qū)客運(yùn)車輛管理檔案，實(shí)行“戶籍化”管理，對(duì)每輛客運(yùn)車輛技術(shù)狀況、初次入戶時(shí)間、核載人數(shù)及聯(lián)系電話逐項(xiàng)登記，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)。

第二十一條  未實(shí)施公司化管理的農(nóng)村客運(yùn)車輛，公安交通管理部門不予核發(fā)《安全管理卡》。

第二十二條  從事農(nóng)村道路客運(yùn)的車輛必須投保第三責(zé)任險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)和司乘人員人身意外傷害險(xiǎn)，否則各級(jí)公安車輛管理部門不予審驗(yàn)，不得上路行駛。

第二十三條  從事農(nóng)村道路客運(yùn)的客運(yùn)車輛必須按規(guī)定站（點(diǎn)）或?qū)徟木€路（區(qū)域）經(jīng)營。

 

第四章   農(nóng)村客運(yùn)站及道路客運(yùn)經(jīng)營者管理

 

第二十四條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)站經(jīng)營管理工作實(shí)施日常監(jiān)督管理；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交警中隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)安全管理工作實(shí)施日常監(jiān)督管理，未設(shè)交警中隊(duì)的由公安派出所實(shí)施日常監(jiān)督管理；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)站外集鎮(zhèn)秩序管理；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通運(yùn)輸管理所負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者履行營運(yùn)客車進(jìn)出站安全檢查職責(zé)。

第二十五條  縣（市）區(qū)公安交通管理部門要與道路客運(yùn)經(jīng)營者、駕駛?cè)撕炗喗煌ò踩?zé)任書，配合安全生產(chǎn)監(jiān)督部門督促客運(yùn)站建立健全安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理制度、事故應(yīng)急救援預(yù)案，完善各項(xiàng)安全管理措施。

第二十六條  道路客運(yùn)經(jīng)營者要服從公安交通管理部門和交通運(yùn)政管理部門對(duì)客運(yùn)車輛各項(xiàng)源頭安全管理，每季度向轄區(qū)縣級(jí)公安交通管理部門和交通運(yùn)政管理部門書面報(bào)告安全管理工作情況。

第二十七條  農(nóng)村客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)建立健全各項(xiàng)安全管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，對(duì)進(jìn)站客運(yùn)車輛源頭安全管理工作負(fù)總責(zé)。

第二十八條  申請(qǐng)農(nóng)村客運(yùn)站經(jīng)營的應(yīng)具備國家規(guī)定的法定條件，并向當(dāng)?shù)乜h級(jí)交通運(yùn)政管理部門提出申請(qǐng)。

第二十九條  申請(qǐng)從事農(nóng)村客運(yùn)站經(jīng)營的經(jīng)審查符合法定條件的，交通運(yùn)政管理部門應(yīng)當(dāng)做出準(zhǔn)予許可的決定，并制發(fā)《道路旅客運(yùn)輸站經(jīng)營行政許可決定書》，明確許可事項(xiàng)。農(nóng)村客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)按照道路客運(yùn)經(jīng)營者許可的內(nèi)容和范圍從事經(jīng)營活動(dòng)，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租客運(yùn)站及其經(jīng)營許可證件。

第三十條  農(nóng)村客運(yùn)站經(jīng)營者變更或終止經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)按照《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十一條  農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營者的收費(fèi)項(xiàng)目及費(fèi)率、運(yùn)價(jià)應(yīng)按照當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得違反規(guī)定向進(jìn)站者收取費(fèi)用。

第三十二條  農(nóng)村客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)與進(jìn)站客車經(jīng)營者簽訂進(jìn)站經(jīng)營及安全協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第三十三條  農(nóng)村客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正的原則，科學(xué)合理安排發(fā)車時(shí)間，公平售票，依次循環(huán)發(fā)車。

第三十四條  農(nóng)村客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)禁止無證車輛進(jìn)站從事經(jīng)營活動(dòng)，無正當(dāng)理由不得拒絕合法營運(yùn)客車進(jìn)站經(jīng)營。

第三十五條  農(nóng)村客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)站經(jīng)營的合法營運(yùn)車輛進(jìn)行安全例檢。未進(jìn)行安全例檢或檢查不合格的一律不得售票、發(fā)班。

第三十六條  農(nóng)村客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)按照車輛核定的載客人數(shù)售票，防止旅客攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)站上車，加強(qiáng)對(duì)出站車輛安全檢查，嚴(yán)禁超載車輛出站；對(duì)出站客車及駕駛?cè)藨?yīng)檢查其駕駛證、從業(yè)資格證、安全管理卡和安全例檢合格通知單、行駛證、道路運(yùn)輸證、客運(yùn)線路標(biāo)志牌及實(shí)際載客人數(shù)，客運(yùn)站檢查人員應(yīng)當(dāng)在出站登記表據(jù)實(shí)記錄，受檢客車駕駛?cè)吮仨毢炞执_認(rèn)。

第三十七條  農(nóng)村客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)制訂公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括報(bào)告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急設(shè)備儲(chǔ)備和處置措施等內(nèi)容。

第三十八條  農(nóng)村客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)建立健全各類臺(tái)賬檔案，按要求向縣級(jí)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)政管理部門和公安交通管理部門及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送信息。

第三十九條  農(nóng)村客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)維護(hù)好客運(yùn)站設(shè)施、設(shè)備，保證其正常使用，不得擅自改變客運(yùn)站用途和服務(wù)功能，違者由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府交通主管部門收回國家投資的建站資金。

 

第五章  責(zé)任追究

 

第四十條  發(fā)生重特大道路交通事故后，安全生產(chǎn)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在客觀、公正地分析事故原因的基礎(chǔ)上，實(shí)行責(zé)任倒查，對(duì)源頭安全管理各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真排查。對(duì)有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為的國家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員由監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條  道路客運(yùn)經(jīng)營者未按照《云南省安全生產(chǎn)條例》有關(guān)規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)管理制度的，按照《云南省安全生產(chǎn)條例》第五十二條規(guī)定由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或有關(guān)部門責(zé)令限期整改；逾期不改的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十二條  道路客運(yùn)經(jīng)營者的主要負(fù)責(zé)人未履行《云南省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定職責(zé)的，按照《云南省安全生產(chǎn)條例》第五十三條規(guī)定由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期整改；逾期不改的，處5000元以上2萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法給予處分，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條  道路客運(yùn)經(jīng)營者的安全管理人員未履行《云南省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定職責(zé)的，按照《云南省安全生產(chǎn)條例》第五十四條規(guī)定由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期整改；逾期不改的，處200元以上2000元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，處5000元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條  從事農(nóng)村客運(yùn)的車輛未按規(guī)定的站（點(diǎn)）或?qū)徟€路（區(qū)域）經(jīng)營的，按照《云南省道路運(yùn)輸條例》第五十條規(guī)定，處以1000元以上3000元以下的罰款。

 

第七章  附則

 

第四十五條  本辦法由曲靖市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行。