曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)曲靖市行政機(jī)關(guān)行政首長出庭應(yīng)訴規(guī)定的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

《曲靖市行政機(jī)關(guān)行政首長出庭應(yīng)訴規(guī)定》已經(jīng)2010年4月7日曲靖市第三屆人民政府第十四次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

曲靖市人民政府     

2010年4月19日     

（此件公開發(fā)布）

 

曲靖市行政機(jī)關(guān)行政首長出庭應(yīng)訴規(guī)定

 

第一條  為進(jìn)一步增強(qiáng)全市各級行政機(jī)關(guān)接受人民法院訴訟監(jiān)督的自覺性，強(qiáng)化依法行政意識，提高依法行政工作水平，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》和國務(wù)院、省人民政府有關(guān)要求，結(jié)合曲靖實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱行政機(jī)關(guān)行政首長出庭應(yīng)訴，是指曲靖市行政區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)與行政相對人發(fā)生行政訴訟案件時(shí)，其行政首長作為本機(jī)關(guān)的代表，出庭參加本市人民法院依法組織的行政審判活動。

實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)的行政首長出庭應(yīng)訴，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條  本規(guī)定所稱的行政機(jī)關(guān)，是指依法具有行政訴訟主體資格的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織。

本規(guī)定所稱的行政機(jī)關(guān)行政首長，是指作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的正職或副職。

第四條  行政首長要正確對待行政應(yīng)訴工作，自覺接受人民法院的行政審判監(jiān)督，并通過應(yīng)訴活動及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法中存在的問題，切實(shí)有效地改進(jìn)工作，積極穩(wěn)妥地化解行政爭議。

第五條  行政首長出庭應(yīng)訴工作由各級人民政府法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

各級人民政府法制機(jī)構(gòu)依照人民法院通報(bào)的受理行政訴訟案件情況，對行政機(jī)關(guān)行政首長出庭應(yīng)訴情況進(jìn)行跟蹤和督促。

第六條  市、縣（市）區(qū)人民法院應(yīng)當(dāng)于每年10月向本級人民政府專題通報(bào)本年度行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴情況。

第七條  行政機(jī)關(guān)行政首長應(yīng)積極支持行政應(yīng)訴工作，凡屬其行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出庭的行政訴訟案件，均應(yīng)親自出庭應(yīng)訴。

發(fā)生被訴履行法定職責(zé)的案件，涉及社會公共利益的案件，重大、復(fù)雜或集團(tuán)訴訟案件，重大行政賠償?shù)陌讣?，以及在本地區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)有重大影響的案件，被訴行政機(jī)關(guān)的行政首長正職應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，確因特殊原因不能出庭的，必須指定分管此項(xiàng)工作的副職應(yīng)訴。

第八條  為有利于訴訟，在行政首長出庭應(yīng)訴的前提下，可委托1名—2名代理人配合參與出庭應(yīng)訴。接受委托的代理人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識、并熟悉和了解被訴行政案件的具體情況。

第九條  行政機(jī)關(guān)組建并賦予行政管理職能但不具有行政訴訟主體資格的機(jī)構(gòu)，以自己的名義作出具體行政行為而引起行政訴訟的，由組建該機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)行政首長出庭應(yīng)訴。

第十條  行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對外以自己名義作出具體行政行為而引起行政訴訟的，由該行政機(jī)關(guān)的行政首長出庭應(yīng)訴。

第十一條  行政機(jī)關(guān)在沒有法律、法規(guī)規(guī)定的情況下，授權(quán)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織行使行政職權(quán)而引起行政訴訟的，由該行政機(jī)關(guān)的行政首長出庭應(yīng)訴。

第十二條  根據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，受委托的組織以委托機(jī)關(guān)的名義作出具體行政行為而引起行政訴訟的，由委托機(jī)關(guān)的行政首長出庭應(yīng)訴。

第十三條  復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)決定維持原具體行政行為的，由作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)行政首長出庭應(yīng)訴；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為或當(dāng)事人不服復(fù)議機(jī)關(guān)不作為而提起行政訴訟的，由復(fù)議機(jī)關(guān)的行政首長出庭應(yīng)訴。

第十四條  全市各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺接受人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，支持人民法院依法開展行政審判活動。

第十五條  被訴行政機(jī)關(guān)接到應(yīng)訴通知書后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行答辯、舉證并按時(shí)出庭應(yīng)訴。

第十六條  被訴行政機(jī)關(guān)對一審判決、裁定或賠償決定不服的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)提出上訴。對生效的判決、裁定或決定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行。

第十七條  政府法制部門和各級行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與人民法院的聯(lián)系和溝通，聽取審判機(jī)關(guān)的意見或建議，分析研究案件反映出工作中存在的問題，研究改進(jìn)工作的辦法及措施。

第十八條  行政機(jī)關(guān)行政首長違反本規(guī)定不出庭應(yīng)訴的，人民法院可以向市、縣（市）區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)或該行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)提出司法建議。

市、縣（市）區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)或上級行政機(jī)關(guān)收到司法建議后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理，并將處理情況告知人民法院。

第十九條  市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將行政機(jī)關(guān)行政首長出庭應(yīng)訴情況納入行政執(zhí)法責(zé)任制，由本級人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查考核。

第二十條  市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)將行政機(jī)關(guān)行政首長出庭應(yīng)訴納入年度依法行政的考核范圍，對縣（市）區(qū)人民政府行政首長應(yīng)當(dāng)出庭但未出庭的，由市人民政府進(jìn)行通報(bào)，對政府職能部門行政首長應(yīng)當(dāng)出庭但未出庭的由同級人民政府進(jìn)行通報(bào)。通報(bào)情況同時(shí)抄送有關(guān)人民法院。

第二十一條  因行政機(jī)關(guān)亂作為造成后果嚴(yán)重、情節(jié)惡劣的行政案件，被訴行政機(jī)關(guān)行政首長又不出庭應(yīng)訴的，實(shí)行行政問責(zé)。

第二十二條  本規(guī)定由曲靖市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條  本規(guī)定自2010年5月1日起施行。同時(shí)，2006 年市人民政府制定下發(fā)的《曲靖市行政機(jī)關(guān)法定代表人行政訴訟出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定》停止執(zhí)行。