曲靖市中心城區(qū)舊城改造土地收儲(chǔ)辦法（試行）

 

曲靖市人民政府公告第55號(hào)

 

《曲靖市中心城區(qū)舊城改造土地收儲(chǔ)辦法（試行）》經(jīng)2011年2月23日曲靖市第三屆人民政府第二十一次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年5月12日起施行。

 

 

                        曲靖市人民政府       

                   2011年3月2日        

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

 

曲靖市中心城區(qū)舊城改造土地收儲(chǔ)辦法（試行）

 

第一章  總則

第一條  為規(guī)范曲靖中心城區(qū)舊城改造土地收儲(chǔ)及供應(yīng)行為，推進(jìn)舊城改造步伐，完善城市功能，優(yōu)化人居環(huán)境，提高節(jié)約集約用地水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《土地儲(chǔ)備管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合曲靖中心城區(qū)舊城改造實(shí)際，制定本辦法。

第二條  凡在曲靖中心城區(qū)城市建設(shè)用地范圍內(nèi)實(shí)施舊城拆遷改造的土地收儲(chǔ)及供應(yīng)行為，適用本辦法。

第三條  舊城改造應(yīng)遵循社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一和“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、漸次推進(jìn)”的原則，堅(jiān)持重點(diǎn)改造與成片開(kāi)發(fā)相結(jié)合，綜合開(kāi)發(fā)與配套建設(shè)相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)居住安全、配套齊全、管理有效、環(huán)境美化的工作目標(biāo)。

第二章  舊城改造項(xiàng)目審批

第四條  市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市發(fā)展和改革委員會(huì)和麒麟?yún)^(qū)人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等有關(guān)單位，依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，編制曲靖中心城區(qū)舊城改造總體規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，作為指導(dǎo)舊城改造的依據(jù)。舊城拆遷改造項(xiàng)目必須符合舊城改造規(guī)劃，并納入市、區(qū)（縣）級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

第五條  舊城改造項(xiàng)目由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出申請(qǐng)報(bào)市人民政府審批。

申請(qǐng)應(yīng)明確具體的房屋征收部門和委托的房屋征收實(shí)施單位。房屋征收部門為市、區(qū)（縣）級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第六條  經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的舊城改造項(xiàng)目由房屋征收部門擬定舊城改造房屋征收補(bǔ)償方案，報(bào)市或區(qū)（縣）級(jí)人民政府審批。

第三章  舊城改造項(xiàng)目土地收儲(chǔ)

第七條  舊城改造項(xiàng)目土地由市土地儲(chǔ)備中心實(shí)行“凈地”收儲(chǔ)。收儲(chǔ)面積原則上不小于10畝。“凈地”是指房屋征收部門依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的舊城改造房屋征收補(bǔ)償方案，已簽訂補(bǔ)償協(xié)議并拆除地上附著物（建筑物、構(gòu)筑物等）的土地。

第八條  舊城改造項(xiàng)目需收儲(chǔ)土地的地上附著物及房屋評(píng)估、補(bǔ)償協(xié)議簽訂、補(bǔ)償資金兌付和房屋拆除等具體事務(wù)性工作由房屋征收部門或委托的房屋征收實(shí)施單位負(fù)責(zé)。

第九條  房屋征收部門和委托的房屋征收實(shí)施單位可擇定或以競(jìng)爭(zhēng)方式確定參與舊城改造項(xiàng)目建設(shè)意向性合作單位，并簽訂合作協(xié)議書，多方籌措前期拆遷補(bǔ)償安置資金，確保舊城改造項(xiàng)目工程順利推進(jìn)。

第十條  房屋征收部門或委托的房屋征收實(shí)施單位在完成房屋征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂并拆除地上附著物后，向市或區(qū)（縣）審計(jì)部門提出審計(jì)申請(qǐng)；市或區(qū)（縣）審計(jì)部門在七個(gè)工作日內(nèi)就其兌付的拆遷補(bǔ)償安置資金進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)書。

第十一條  房屋征收部門持經(jīng)批準(zhǔn)的舊城改造房屋征收補(bǔ)償方案和審計(jì)部門出具的審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)書，向市土地儲(chǔ)備中心提出土地收儲(chǔ)申請(qǐng)。

第十二條  市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的舊城改造房屋征收補(bǔ)償方案和審計(jì)部門出具的審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)書，擬定舊城改造項(xiàng)目土地收儲(chǔ)方案報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第十三條  土地收儲(chǔ)方案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，市土地儲(chǔ)備中心及時(shí)支付房屋征收部門前期兌付的拆遷安置補(bǔ)償資金。

第十四條  從市級(jí)土地純收益中提取10%建立土地收儲(chǔ)基金，專項(xiàng)用于征收、收購(gòu)儲(chǔ)備土地滾動(dòng)資金。市土地儲(chǔ)備中心可根據(jù)土地收儲(chǔ)資金周轉(zhuǎn)情況，依據(jù)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的舊城拆遷改造項(xiàng)目，向銀行貸款補(bǔ)充土地收儲(chǔ)基金。

第四章  土地出讓

第十五條  舊城改造項(xiàng)目用地納入市土地儲(chǔ)備中心本年度用地供應(yīng)計(jì)劃。

第十六條  舊城改造項(xiàng)目土地由市土地儲(chǔ)備中心組織供地方案報(bào)有權(quán)部門審批后組織供地。

第十七條  舊城改造項(xiàng)目土地采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓，并將補(bǔ)償安置和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件等作為出讓的必備條件。

第十八條  舊城改造片區(qū)土地出讓后，由市土地儲(chǔ)備中心依法簽訂《成交確認(rèn)書》和《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》；土地受讓方在簽訂出讓合同后2個(gè)月內(nèi)足額繳納土地出讓金及有關(guān)稅費(fèi)后由國(guó)土資源部門辦理國(guó)有土地使用權(quán)證。

第十九條  取得舊城改造片區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)的組織、法人或自然人，必須根據(jù)出讓合同約定及時(shí)組織建設(shè)。超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，依法征收土地閑置費(fèi)，滿2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，依法無(wú)償收回土地使用權(quán)。

第二十條  市土地儲(chǔ)備中心要加大安置住房建設(shè)用地的儲(chǔ)備和供應(yīng)。涉及回遷安置的舊城改造項(xiàng)目，房屋征收部門或委托的房屋征收實(shí)施單位可依據(jù)批準(zhǔn)的改造規(guī)劃，提供片區(qū)平面規(guī)劃圖和安置用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，向市土地儲(chǔ)備中心申請(qǐng)先行收儲(chǔ)安置用地；市土地儲(chǔ)備中心可就安置用地采取先期收儲(chǔ)、先行供應(yīng)的辦法，優(yōu)先滿足拆遷安置需要。

第五章  土地收儲(chǔ)及拆遷補(bǔ)償

第二十一條  依法通過(guò)行政劃撥、招拍掛出讓、協(xié)議出讓方式取得的土地，以及集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)用地、農(nóng)民宅基地和公共設(shè)施建設(shè)用地，一律按評(píng)估地價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。

第二十二條  拆遷補(bǔ)償可采取貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式進(jìn)行，具體按《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章  監(jiān)督管理

第二十三條  舊城改造項(xiàng)目實(shí)施主體必須嚴(yán)格按照土地使用權(quán)出讓合同、規(guī)劃條件和安置方案實(shí)施建設(shè)，未按照上述條件建設(shè)的，由建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、監(jiān)察等部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十四條  發(fā)改、建設(shè)、審計(jì)、國(guó)土資源、公安、教育、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門及麒麟?yún)^(qū)人民政府、曲靖開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按照各自職責(zé)，積極主動(dòng)做好舊城改造的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

第七章  附則

第二十五條  本辦法未盡事宜按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條  各縣（市）舊城拆遷改造土地收儲(chǔ)及供應(yīng)行為可參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條  本辦法自2011年5月12日起施行。