曲靖市人民政府關于進一步規(guī)范中心城區(qū)建設項目規(guī)劃報件的通知

 

麒麟區(qū)、沾益縣、馬龍縣人民政府，曲靖經開區(qū)管委會，市直有關委、辦、局：

為進一步做好中心城區(qū)建設項目規(guī)劃管理工作，規(guī)范建設項目規(guī)劃報件內容和程序，提高建設項目規(guī)劃審批質量和效率，提升規(guī)劃咨詢、審查、決策的科學水平,維護社會公共利益，經市第四屆人民政府第十次常務會議研究同意，決定進一步規(guī)范規(guī)劃報件內容和程序，提升規(guī)劃管理水平，現將有關事項通知如下：

一、重要意義

建設項目規(guī)劃管理是實施和執(zhí)行城市規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)，對提升城市人居環(huán)境、完善城市功能、塑造城市特色具有重要意義。近年來，中心城區(qū)建設項目規(guī)劃報件存在內容不全、數據不實、深度不夠、質量不高和程序不完善的問題，難以適應專家論證和規(guī)委會決策需要。根據新時期市委、市政府有關城市規(guī)劃管理的總體要求和園林城市、文明城市、衛(wèi)生城市、平安城市“四城聯(lián)創(chuàng)”工作需要，需進一步規(guī)范建設項目規(guī)劃報件工作，明確規(guī)劃報件內容和辦理程序，嚴格實施國家標準規(guī)范和地方規(guī)范性文件，強化報件單位和設計單位的規(guī)范意識和法律責任，從源頭上規(guī)范規(guī)劃實施管理工作，依法行政，提升規(guī)劃報件管理質量。

二、報件要求

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照以下規(guī)定，向報件單位和個人一次性告知規(guī)劃報件的內容和程序。報件單位和個人以咨詢件或審批件的方式一次性完整報件，經審查合格受理后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實施一站式論證、審查和審批。

（一）一般項

1.規(guī)劃設計單位資質證書、營業(yè)執(zhí)照及設計人員資格證書復印件（加蓋行政章）；

2.國土部門勘界圖、土地使用權屬證明（咨詢件除外），包含用地界限，用地面積，用地權屬；

3.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃條件復印件（咨詢件除外）；

4.用地紅線圖（包含用地四至界限，拐點坐標，道路紅線，擴大街區(qū)研究范圍線），坐標應采用曲靖98城市坐標系。

（二）基本項

建設項目規(guī)劃報件應依據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法》、《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《城市規(guī)劃編制辦法》、《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》、《云南省城市（修建性）詳細規(guī)劃技術要求暫行規(guī)定》等規(guī)定及專項工程設計要求，編制深度應達到現行的《建筑工程設計文件編制深度規(guī)定》和《市政公用工程設計文件編制深度規(guī)定》的要求，對下列內容作出專章分析,并明確結論性內容。

1.現狀場地分析?，F狀場地分析應以近期實測的1∶500地形圖為基礎，真實清晰地反映現狀場地地形、地貌、坡度、坡向、建筑物（保留或拆除）、構筑物、水體、植被、道路、地面地下市政管線等情況和各層次城市規(guī)劃對場地的規(guī)劃要求。

2.交通組織分析。交通組織分析應符合現行的《建設項目交通影響評價技術標準》、《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》、《城市道路設計規(guī)范》、《城市道路交叉口設計規(guī)程》、《城市道路交通設施設計規(guī)范》、《停車場規(guī)劃設計規(guī)則》、《城市橋梁設計準則》、《城市快速道路設計規(guī)程》、《城市公共交通站、場、廠設計規(guī)范》、《汽車庫建筑設計規(guī)范》、《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范》等要求。交通組織分析應清晰表達場地和建筑的出入口、行人機動車和非機動車流線組織、靜態(tài)交通布局形式、主要道路斷面形式等。

3.建筑日照分析。建筑日照分析應符合現行的《民用建筑設計通則》、《建筑采光設計標準》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》、《綜合醫(yī)院建筑設計規(guī)范》、《療養(yǎng)院建筑設計規(guī)范》、《宿舍建筑設計規(guī)范》、《住宅設計規(guī)范》、《住宅建筑規(guī)范》、《托兒所、幼兒園建筑設計規(guī)范》、《中小學建筑設計規(guī)范》、《老年人居住建筑設計標準》、《老年人建筑設計規(guī)范》等要求。

4.建筑節(jié)能設計。建筑節(jié)能設計應符合現行的《公共建筑節(jié)能設計標準》、《民用建筑節(jié)能設計標準》、《公共建筑節(jié)能檢測標準》、《居住建筑節(jié)能檢測標準》、《采暖通風與空氣調節(jié)設計規(guī)范》、《綠色建筑評價標準》、《民用建筑熱工設計規(guī)范》、《民用建筑太陽能熱水器系統(tǒng)應用技術規(guī)范》、《云南省民用建筑節(jié)能設計標準》等要求，表達清楚建筑節(jié)能的具體技術措施。

5.建筑戶外廣告（含店鋪招牌）設置。建筑戶外廣告（含店鋪招牌）設置應符合《曲靖市中心城區(qū)戶外廣告設施設置專項規(guī)劃》、《建設部關于加強戶外廣告、霓虹燈設置管理的規(guī)定》、《城市容貌標準》，與建筑一體化設計,明確廣告位置、尺寸、材料、畫面精度的技術要求。

6.綠地方案設計。綠地方案設計應符合《曲靖市人民政府關于進一步規(guī)范中心城區(qū)建設項目綠地和車位規(guī)劃管理的通知》, 符合現行的《城市道路綠化規(guī)劃與設計規(guī)范》、《公園設計規(guī)范》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》、《城市綠地設計規(guī)范》、《居住區(qū)綠地設計規(guī)范》、《屋頂綠化規(guī)范》、《居住區(qū)環(huán)境景觀設計導則》、《城市綠化規(guī)劃建設指標的規(guī)定》等要求，可參照《上海市風景園林工程設計文件編制深度規(guī)定》。綠地布置范圍線應閉合，并說明綠地指標計算過程。

7.無障礙設施設計。無障礙設施設計應符合現行的《無障礙設計規(guī)范》、《老年人建筑設計規(guī)范》、《鐵路旅客車站無障礙設計規(guī)范》、《特殊教育學校建筑設計規(guī)范》、《老年人居住建筑設計標準》、《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》等要求，表達清楚無障礙設施設計的具體技術措施。

8.擴大街區(qū)范圍的城市設計研究。擴大街區(qū)范圍的城市設計研究應符合現行的《城市公共設施規(guī)劃規(guī)范》及相關行業(yè)標準，結合周邊現狀及規(guī)劃的社區(qū)辦公、教育科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、社會福利、文物古跡、宗教設施等八類公共服務設施配套及周邊道路交通組織做分析，并和周邊建筑風貌、環(huán)境色彩相協(xié)調。

9.市政管線綜合。市政管線綜合應符合現行的《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》、《城市給水工程規(guī)范》、《城市電力規(guī)劃規(guī)范》、《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》、《城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范》、《建筑中水設計規(guī)范》、《室外給水設計規(guī)范》、《室外排水設計規(guī)范》、《污水再生利用工程設計規(guī)范》、《建筑給水排水設計規(guī)范》等要求。

10.場地豎向控制。場地豎向控制應符合《城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范》的要求，充分利用自然地形、保護和改善城市景觀環(huán)境、在滿足各項用地功能要求的條件下，應避免高填、深挖，減少土石方、建（構）筑物基礎、防護工程等的工程量。場地豎向控制應與周邊城市道路標高良好銜接，滿足工程管線敷設的高程要求，滿足地面排水及城市防洪、排澇的要求。

（三）特殊項

根據建設項目實際情況和特點，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在規(guī)劃條件中予以明確具體要求：

1.建筑控高及視線分析。對寥廓山、玉林山等山體周邊的項目應做控高及視線通廊專章分析，對有凈空要求的特殊區(qū)域應做建筑控高分析。

2.評估報告。對存在地質災害隱患的特殊區(qū)域，需提供地質災害評估報告；對周圍環(huán)境有影響的需提供環(huán)境影響評價報告；對影響水土保持的需提供水土保持方案；對影響礦資源的需提拱壓覆礦產資源評估報告；對涉及影響文物的需提供地下文物調查勘探評估報告。

3.城市雕塑方案設計。建設項目內有設置雕塑的應做專章分析說明。

4.夜景方案設計。高層建筑、臨街建筑需提供夜景方案設計，深度應符合現行的《城市夜景照明設計規(guī)范》要求。

5.舊城改造項目。需提出項目拆建比分析和經濟性測算專章。

（四）完善項

建設項目三維輔助決策系統(tǒng)分析，實施時間另行通知。

三、報件程序

（一）中心城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)匯水區(qū)域以外的建設項目，分別報送項目所在地的麒麟、經開區(qū)、沾益、馬龍分局審批，分局審批后向市自然資源和規(guī)劃局備案，屬地人民政府負責批后管理和規(guī)劃驗收工作。

（二）中心城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)匯水區(qū)域以內的建設項目，分別由項目所在地的麒麟、經開區(qū)、沾益、馬龍分局接收報件。分局對報件的完整性、規(guī)范性、經濟技術指標、公共設施配套情況進行初審后，報送市自然資源和規(guī)劃局依據規(guī)定程序審批和規(guī)劃驗收。屬地人民政府負責批后管理工作。

（三）經開區(qū)范圍內，單幢建筑面積在20000平方米以上的民用建筑項目、城市主干道沿線項目、城市重要節(jié)點項目、舊城改造街區(qū)項目、基礎設施建設項目、涉及一定靈活性的項目，必須報送市規(guī)劃委員會辦公室，經市規(guī)劃委員審核后由市自然資源和規(guī)劃局審批、批后監(jiān)管和規(guī)劃驗收。經開區(qū)范圍內的其他項目由經開區(qū)規(guī)劃分局審批、批后監(jiān)管和規(guī)劃驗收，報市自然資源和規(guī)劃局備案。

（三）中心城市規(guī)劃區(qū)范圍內工業(yè)（產業(yè)）園區(qū)內的工業(yè)項目，分別由麒麟、經開區(qū)、沾益和馬龍分局審批、監(jiān)管和規(guī)劃驗收，報市自然資源和規(guī)劃局備案。不在工業(yè)（產業(yè)）園區(qū)內的工業(yè)項目，由市自然資源和規(guī)劃局依據規(guī)定程序審批。

（四）由市規(guī)劃委員會審核的建設項目，市規(guī)劃委員會認為應當報送市規(guī)劃領導小組審議的重大項目，應經市規(guī)劃領導小組審議后再由市自然資源和規(guī)劃局審批。

（五）麒麟區(qū)、沾益縣和馬龍縣人民政府，經開區(qū)管委會，應建立健全規(guī)劃領導小組審議和規(guī)劃委員會審核制度，規(guī)范規(guī)劃項目論證、審查、審核和審批程序，提高審批質量和效率。

四、主要措施

（一）規(guī)劃報件要按照規(guī)劃信息化管理要求，提供符合信息化入庫格式標準的電子源文件，包括CAD文件、三維建模源文件等。

（二）規(guī)劃報件設計單位應提供承諾書，對涉及所有空間及經濟技術指標數據的準確性、真實性、合法性負責，并承擔由此產生的一切法律責任。

（三）規(guī)劃報件應一次到位，深度達到相關規(guī)定要求。后續(xù)建設工程規(guī)劃許可環(huán)節(jié)主要核實建筑外輪廓線、控制尺寸、層數、高度等內容是否符合批準的建設工程設計方案，若出現調整應重新報件。

（四）規(guī)劃主管部門應堅持標準，主動服務，一次性完整收件，規(guī)委會一站式論證和決策，規(guī)劃主管部門一站式審批。

（五）規(guī)劃主管部門要建立健全規(guī)劃報件程序、審批流程、信息反饋、查詢、投訴等工作機制。

本通知發(fā)布后，尚未完成審批的建設項目，均按本通知執(zhí)行。

曲靖市人民政府

2014年6月16日

（此件公開發(fā)布）