曲靖市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)與工程現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理辦法（試行）

 

 

曲靖市人民政府公告第73號(hào)

 

現(xiàn)公布《曲靖市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)與工程現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理辦法（試行）》，自2014年10月1日起實(shí)施。

 

                        曲靖市人民政府       

                   2014年8月11日        

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

曲靖市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)與工程現(xiàn)場(chǎng)

聯(lián)動(dòng)管理辦法（試行）

 

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為，建立誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

 

第二條  本辦法所稱(chēng)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)與工程現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”）是指本市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行業(yè)主管部門(mén)）或者依法被委托的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)），將本行業(yè)建筑市場(chǎng)各方主體在招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)與工程現(xiàn)場(chǎng)中的執(zhí)業(yè)、守法、履約、誠(chéng)信等行為和依法處理等情況相互通報(bào)，有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)通報(bào)情況依法進(jìn)行處置的活動(dòng)。

 

第三條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事建房、市政、水利、交通工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)試驗(yàn)等活動(dòng)的聯(lián)動(dòng)管理工作。

第四條  “兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”堅(jiān)持“公開(kāi)公平、依法監(jiān)管、有機(jī)聯(lián)動(dòng)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則。

第五條  行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)本行業(yè)建筑市場(chǎng)管理信息平臺(tái)管理、維護(hù)工作；負(fù)責(zé)進(jìn)入本行業(yè)建筑市場(chǎng)各方主體行為綜合考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用、行為信息的發(fā)布工作。

各監(jiān)督機(jī)構(gòu)以工程項(xiàng)目管理為切入點(diǎn)，按職責(zé)分工開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)各方主體行為信息實(shí)行分工收集、分級(jí)認(rèn)定、統(tǒng)一管理、及時(shí)發(fā)布，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享、聯(lián)動(dòng)管理。

第六條  行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同市監(jiān)察局共同推進(jìn)建筑市場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”管理，建立“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”工作例會(huì)制度，分析“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”開(kāi)展情況，研究解決“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

第七條  行業(yè)協(xié)會(huì)要協(xié)助行業(yè)主管部門(mén)做好“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”的有關(guān)工作，推進(jìn)建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管；要完善行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制，建立以會(huì)員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)信息平臺(tái)，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高企業(yè)及其從業(yè)人員的知法、守法、履約、誠(chéng)信意識(shí)。

第八條  行業(yè)主管部門(mén)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)市場(chǎng)主體和有關(guān)人員行為的監(jiān)督檢查，及時(shí)收集、整理、歸檔、保全有關(guān)證據(jù)和資料，記錄檔案要真實(shí)、完整、報(bào)送及時(shí)。

第九條  施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)將建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，施工單位的建造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、質(zhì)檢員，監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師的姓名、聯(lián)系電話，質(zhì)量、安全監(jiān)督單位的監(jiān)督電話在公示欄明顯位置懸掛。

第十條  行業(yè)主管部門(mén)在本行業(yè)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體涉嫌違法的，應(yīng)進(jìn)行調(diào)查取證，聽(tīng)取有關(guān)職能部門(mén)和有關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，依法作出處理決定。

第十一條  從事建房、市政、水利、交通工程建設(shè)的各方主體有下列情形之一的，由有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)依法予以查處。

（一）未取得施工許可證進(jìn)行施工的。

（二）相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的。

（三）未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的。

（四）發(fā)生重大及以上質(zhì)量事故的，或在評(píng)價(jià)周期內(nèi)（2年）發(fā)生2起以上較大及以上生產(chǎn)安全事故的。

（五）轉(zhuǎn)包工程或違法分包工程的。

第十二條  各監(jiān)督機(jī)構(gòu)在核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工和進(jìn)行日常檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)人按投標(biāo)文件承諾提供的中標(biāo)單位基本情況、中標(biāo)項(xiàng)目建造師、中標(biāo)項(xiàng)目部組成人員（技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、質(zhì)檢員和公司安排在本項(xiàng)目的主要管理人員）名單進(jìn)行核查，出現(xiàn)不一致情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相應(yīng)的行業(yè)主管部門(mén)通報(bào)。

項(xiàng)目開(kāi)工前經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)核實(shí)中標(biāo)項(xiàng)目建造師、中標(biāo)項(xiàng)目部組成人員（技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、質(zhì)檢員和公司安排在本項(xiàng)目的主要管理人員）不是中標(biāo)單位人員的，中標(biāo)無(wú)效，由行業(yè)主管部門(mén)依法予以查處，并由招標(biāo)人從中標(biāo)候選人中按排名順序依次選擇中標(biāo)人，中標(biāo)候選人不能滿足招標(biāo)文件要求或者放棄中標(biāo)的，依法重新招標(biāo)。

在項(xiàng)目施工過(guò)程中經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)核實(shí)中標(biāo)項(xiàng)目建造師、中標(biāo)項(xiàng)目部組成人員（技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、質(zhì)檢員和公司安排在本項(xiàng)目的主要管理人員）不是中標(biāo)單位人員的，由行業(yè)主管部門(mén)責(zé)令整改，并依法予以查處。

第十三條  行業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合本行業(yè)建筑市場(chǎng)檢查、工程質(zhì)量、安全監(jiān)督以及政府部門(mén)組織的各類(lèi)執(zhí)法檢查、督查和舉報(bào)、投訴等工作，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，按照誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒的原則，逐步建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，在行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、表彰評(píng)優(yōu)等工作中，充分利用本行業(yè)市場(chǎng)主體的行為信息，依法對(duì)守信行為給予激勵(lì)，對(duì)失信行為進(jìn)行查處。

第十四條  市監(jiān)察局對(duì)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”工作實(shí)行定期和不定期督查。對(duì)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”工作中行政監(jiān)察對(duì)象的違法、失職行為依法進(jìn)行問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究。

第十五條  本辦法自2014年10月1日起施行。