關于雙百企業(yè)行動計劃的實施意見

各縣（市）區(qū)人民政府，市直有關委、辦、局，有關企業(yè)：
根據《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關于推動工業(yè)跨越發(fā)展的決定》（曲發(fā)〔2012〕19號），為加快推進企業(yè)培育和扶持工作，圓滿實現工業(yè)經濟“三年倍增、五年翻兩番”的目標，市人民政府決定實施雙百企業(yè)行動計劃?，F制定如下實施意見。
一、發(fā)展目標、發(fā)展思路及基本原則
（一）發(fā)展目標
以2010年企業(yè)工業(yè)總產值為基礎，篩選210戶技術先進、核心競爭力強、主業(yè)優(yōu)勢明顯，具有較強投融資能力、擴張能力和區(qū)域競爭力，能帶動全市經濟快速發(fā)展的企業(yè)進行培育，力爭用3至5年的時間，培育出10戶年產值超100億元的龍頭型企業(yè)、100戶產值達10億元-100億元的規(guī)模型企業(yè)、100戶產值達1億元－10億元的成長型企業(yè)。到2013年，雙百企業(yè)工業(yè)總產值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達80%，占全市工業(yè)總產值的比重達70%。
（二）發(fā)展思路
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以貫徹落實科學發(fā)展觀為根本要求，以努力營造良好、寬松的企業(yè)發(fā)展環(huán)境為基礎，以對企業(yè)進行目標考核、政策聯動、動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰為主要方式，以企業(yè)自主經營，開拓創(chuàng)新、競爭發(fā)展為依托，加大扶持力度，整合發(fā)展要素，推進優(yōu)質資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，促進企業(yè)制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)經濟實力、市場競爭力和經營效益，培育一批上規(guī)模、上檔次、能夠帶動全市產業(yè)結構優(yōu)化升級的企業(yè)和集團，為全市工業(yè)經濟實現科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越發(fā)展提供有力支撐。
（三）基本原則
1.企業(yè)主體原則。以市場為導向，以企業(yè)為主體，通過市場機制實現企業(yè)做大做強。
2.政策引導原則。政府通過制定政策、營造環(huán)境，將資源向納入培育扶持的企業(yè)傾斜，引導企業(yè)發(fā)展壯大。
3.動態(tài)管理原則。對納入雙百計劃的企業(yè)實行動態(tài)管理，根據企業(yè)發(fā)展速度、規(guī)模、效益、科技和管理等指標，分年度對企業(yè)進行考核，考核結果與企業(yè)是否納入雙百計劃管理掛鉤。
二、實行五優(yōu)先政策
（一）技改及科技創(chuàng)新扶持優(yōu)先
優(yōu)先扶持雙百企業(yè)進行技術改造和產業(yè)升級。符合國家、省技改資金扶持條件的雙百企業(yè)，優(yōu)先推薦申報國家及省技改扶持資金；符合市技改資金扶持條件的雙百企業(yè)優(yōu)先安排市級技改扶持資金；優(yōu)先推薦雙百企業(yè)參加技術引進及技改項目招標活動；優(yōu)先支持雙百企業(yè)建立技術中心、高新技術研發(fā)中心和產業(yè)化試驗基地；優(yōu)先推薦雙百企業(yè)申報國家級、省級、市級“中心”或“基地”；優(yōu)先推薦雙百企業(yè)申報國家、市級科技計劃和高新技術產業(yè)化項目；市科技三項經費優(yōu)先支持雙百企業(yè)的技術中心建設和重大科研項目；雙百企業(yè)開展技術創(chuàng)新及新產品、新工藝、新技術研發(fā)應用，工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技等部門在項目、資金方面給予優(yōu)先支持。
（二）生產要素保障優(yōu)先
優(yōu)先協調保障雙百企業(yè)煤、電、水、油、運等生產要素；優(yōu)先協調解決雙百企業(yè)土地問題，保障企業(yè)項目用地；職教培訓單位優(yōu)先滿足雙百企業(yè)用人需求。
（三）服務優(yōu)先
優(yōu)先幫助和指導雙百企業(yè)做好項目的儲備、論證、報批及備案工作；優(yōu)先做好雙百企業(yè)建設協調推進工作；優(yōu)先推薦雙百企業(yè)產品和商標爭創(chuàng)國家、省級名牌產品和馳名商標；雙百企業(yè)優(yōu)先享受個性化稅收優(yōu)惠政策；優(yōu)先落實雙百企業(yè)在工業(yè)園區(qū)標準廠房建設中以獎代補等優(yōu)惠政策；優(yōu)先支持雙百企業(yè)招商引資；優(yōu)先做好雙百企業(yè)宣傳報道和信息發(fā)布工作；舉辦雙百企業(yè)發(fā)展論壇，建立雙百企業(yè)發(fā)展專家?guī)?，組織有關機構為企業(yè)提供診斷、制定發(fā)展戰(zhàn)略和經營管理咨詢等服務；建立雙百企業(yè)發(fā)展協調會議制度，及時協調解決雙百企業(yè)生產經營中遇到的困難和問題。
（四）信息優(yōu)先
建立和啟動中小企業(yè)信息服務平臺，優(yōu)先滿足雙百企業(yè)信息服務需求；優(yōu)先推進雙百企業(yè)實施業(yè)務流程再造和企業(yè)資源計劃管理、供應鏈管理、客戶資源管理等信息化管理。
（五）金融服務優(yōu)先
優(yōu)先支持雙百企業(yè)在各商業(yè)銀行市級分行開設帳戶，并優(yōu)先享受貸款“直通車”服務；優(yōu)先推薦雙百企業(yè)上市，優(yōu)先安排雙百企業(yè)上市前期工作經費和獎勵資金；優(yōu)先支持雙百企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資債券等債券市場產品，并利用產業(yè)基金、風險投資基金實現自身發(fā)展。
三、實行掛鉤聯系制度
每一戶“雙百企業(yè)”由一名市級領導、一個市級部門掛鉤聯系，實行點對點幫扶，切實幫助企業(yè)解決項目建設、生產經營、生產要素供應和改革發(fā)展等方面的問題。建立掛鉤聯系臺賬，實行季報制度，每季度由掛鉤部門將聯系企業(yè)情況上報市人民政府。
四、建立考核激勵機制
成立由市工業(yè)和信息化委、市財政局、市統計局等部門參加的“曲靖市雙百企業(yè)發(fā)展考核領導小組”，市級財政每年安排1500萬元資金，采用年度考核和上臺階考核相結合的方式，對參加“雙百企業(yè)發(fā)展行動”的企業(yè)進行目標責任制考核。
（一）年度考核
由市工業(yè)和信息化委根據全市工業(yè)經濟發(fā)展目標，對雙百企業(yè)下達產值、銷售收入、利稅總額、利潤等年度目標任務，并簽訂年度考核目標責任書。年終由市工業(yè)和信息化委牽頭，市財政局、市統計局等部門參與，按照“動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰”的原則，對雙百企業(yè)進行考核。根據考核結果，對雙百企業(yè)兌現獎懲，并對參加“雙百企業(yè)行動計劃”的企業(yè)進行動態(tài)調整。
（二）上臺階考核
設立雙百企業(yè)爭先進位上臺階獎，由市工業(yè)和信息化委牽頭，有關部門參與，對雙百企業(yè)進行考核，達到爭先進位的，分別給予企業(yè)領導班子和有突出貢獻的人員一次性獎勵（企業(yè)領導班子獎70%、其他有突出貢獻的人員獎30%）。
其中：對產值150億元進入200億元的雙百企業(yè)，進入當年一次性獎勵200萬元；對產值100億元進入150億元的雙百企業(yè)，進入當年一次性獎勵150萬元；對產值50億元進入100億元的雙百企業(yè)，進入當年一次性獎勵100萬元；對產值10億元進入50億元的雙百企業(yè)，進入當年一次性獎勵50萬元；對產值5億元進入10億元的雙百企業(yè)，進入當年一次性獎勵10萬元；對產值1億元進入5億元的雙百企業(yè)，進入當年一次性獎勵5萬元；對產值進入1億元的雙百企業(yè)，進入當年一次性獎勵2萬元。
五、雙百企業(yè)的確定
每年由市工業(yè)和信息化委，依據企業(yè)規(guī)劃目標和上年主要經濟指標完成情況，結合企業(yè)發(fā)展現狀、發(fā)展?jié)摿晚椖拷ㄔO情況，并綜合考慮產業(yè)發(fā)展實際以及各縣（市）區(qū)平衡發(fā)展等因素，挑選出210戶入選企業(yè)，報考核領導小組審定并公示后，予以公布。
本《實施意見》自印發(fā)之日起施行。