曲靖市人民政府行政規(guī)范性文件

      曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市突發(fā)重大動物疫情應急預案的通知

       

      各縣(市、區(qū))人民政府,曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,市直各委、辦、局:

      經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《曲靖市突發(fā)重大動物疫情應急預案》印發(fā)給你們,請認真組織實施。

                              曲靖市人民政府辦公室

                                 2015年4月9日   

      (此件公開發(fā)布)

       

      曲靖市突發(fā)重大動物疫情應急預案

       

      1  總則

      1.1  編制目的

      為建立健全突發(fā)動物疫情快速防控機制,及時有效預防、控制和撲滅突發(fā)動物疫情,最大限度減輕疫情造成的危害,保持養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)定,保障人民群眾的身體健康和財產(chǎn)安全,制定本預案。

      1.2  編制依據(jù)

      依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》(國務院第450號令,2005年11月18日施行)、《云南省動物防疫條例》( 2004年1月1日起施行)、《云南省突發(fā)事件應對條例》(2014年12月1日起施行)、《云南省突發(fā)重大動物疫情應急預案》(云政辦發(fā)〔2006〕15號)等法律法規(guī),制定本預案。

      1.3  適用范圍

      本預案適用于曲靖市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或跨州(市)發(fā)生的突發(fā)動物疫情的應急處置工作。

      1.4  工作原則

      堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導,分級管理;快速反應,高效運轉(zhuǎn);預防為主,群防群控”的應急工作原則。

      1.5  動物疫情分級 

      根據(jù)《云南省突發(fā)重大動物疫情應急預案》(云政辦發(fā)〔2006〕15號),按照動物疫情的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,突發(fā)動物疫情共分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。

      (1)特別重大突發(fā)動物疫情(I級)

      凡符合下列情形之一的,為特別重大突發(fā)動物疫情:高致病性禽流感疫情在21日內(nèi),相鄰省份有10個以上縣(市、區(qū))發(fā)生疫情;或在省內(nèi)有20個以上縣(市、區(qū))發(fā)生疫情或10個以上縣(市、區(qū))連片發(fā)生疫情;或在數(shù)個州(市)呈多發(fā)態(tài)勢??谔阋咭咔樵?4日內(nèi)有5個以上州(市)發(fā)生疫情,且疫區(qū)連片。人畜共患病感染到人,并繼續(xù)大面積擴散蔓延。市境發(fā)生農(nóng)業(yè)部認定的其他特別重大突發(fā)動物疫情。

      (2)重大突發(fā)動物疫情(Ⅱ級)

      凡符合下列情形之一的,為重大突發(fā)動物疫情:高致病性禽流感在21日內(nèi),有2個以上州(市)發(fā)生疫情;或有20個以上疫點或5個以上10個以下縣(市、區(qū))連片發(fā)生疫情??谔阋咴?4日內(nèi),有2個以上相鄰州(市)或5個以上縣(市、區(qū))發(fā)生疫情,或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。在1個平均潛伏期內(nèi),20個以上縣(市、區(qū))發(fā)生豬瘟、新城疫疫情,或疫點達30個以上。在全國已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生,或全國尚未發(fā)生過的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入或發(fā)生。在1個平均潛伏期內(nèi),市境發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽、豬乙腦、豬鏈球菌等二類動物疫病,且在呈暴發(fā)流行,波及3個以上州(市),或其中的人畜共患病發(fā)生感染人的病例,并有繼續(xù)擴散趨勢。市境發(fā)生農(nóng)業(yè)部或省農(nóng)業(yè)廳認定的其他重大突發(fā)動物疫情。

      (3)較大突發(fā)動物疫情(Ⅲ級)

      凡符合下列情形之一的,為較大突發(fā)動物疫情:高致病性禽流感在21日內(nèi),在1個州(市)2個以上縣(市、區(qū))發(fā)生疫情,或疫點共達到3個以上??谔阋咴?4日內(nèi),在1個州(市)2個以上縣(市、區(qū))發(fā)生疫情,或疫點共達到5個以上。在1個平均潛伏期內(nèi),在1個州(市)5個以上縣(市、區(qū))發(fā)生豬瘟、新城疫疫情,或疫點數(shù)共達到10個以上。在1個平均潛伏期內(nèi),在1個州(市)5個以上縣(市、區(qū))發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽、豬乙腦、豬鏈球菌等二類疫情呈暴發(fā)流行。高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。市獸醫(yī)行政管理部門認定的其他較大突發(fā)動物疫情。

      (4)一般突發(fā)動物疫情(Ⅳ級)

      凡符合下列情形之一的,為一般突發(fā)動物疫情:高致病性禽流感、口蹄疫疫情在1個縣(市、區(qū))發(fā)生。二、三類動物疫病在1個縣(市、區(qū))內(nèi)呈暴發(fā)流行??h(市、區(qū))獸醫(yī)行政管理部門認定的其他一般動物疫情。

      2  應急組織體系及職責

      2.1  市突發(fā)動物疫情應急指揮部

      成立曲靖市突發(fā)動物疫情應急指揮部,在市應急委的統(tǒng)一領(lǐng)導下,負責全市突發(fā)動物疫情應急處置工作。

      指 揮 長:市人民政府分管副市長擔任。

      副指揮長:市人民政府協(xié)助聯(lián)系農(nóng)業(yè)工作的副秘書長、市農(nóng)業(yè)局局長、市畜牧獸醫(yī)局局長、事發(fā)地政府(管委會)主要負責人擔任。

      成   員:各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,市人民政府辦公室(市政府應急辦)、市農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市工商局、市林業(yè)局、市交通運輸局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市環(huán)境保護局、市財政局、市政府新聞辦、市工業(yè)信息化委、市發(fā)展改革委、市民政局、市監(jiān)察局、市商務局、市旅游局、曲靖軍分區(qū)、曲靖市武警支隊等部門領(lǐng)導。

      市應急指揮部辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局(畜牧獸醫(yī)局),辦公室主任由市農(nóng)業(yè)局(畜牧獸醫(yī)局)分管副局長兼任,副主任由市動物疫病預防控制中心主任兼任。

      指揮部辦公室主要工作職責:承擔指揮部的日常工作,貫徹落實市指揮部的工作部署,組織協(xié)調(diào)突發(fā)動物疫情的應急處置;檢查督促有關(guān)縣級人民政府和市級部門做好各項應急處置工作;匯總信息,向省農(nóng)業(yè)廳、市人民政府、市指揮部及其成員單位報告、通報疫情應急處置情況;組織信息發(fā)布,必要時接受媒體采訪;完成指揮部交辦的其他任務。

      2.2  應急指揮部成員單位職責

      (1)各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會:在上級應急指揮機構(gòu)領(lǐng)導下,負責本地突發(fā)動物疫情的應急處置工作。

      (2)市人民政府辦公室(市政府應急辦):負責匯總疫情各方面信息,向省人民政府,市人民政府有關(guān)領(lǐng)導報告疫情信息;協(xié)調(diào)調(diào)度各方資源、隊伍力量參與應急處置;傳達上級指示和批示。

      (3)市農(nóng)業(yè)局(畜牧獸醫(yī)局):承擔市應急指揮部辦公室工作職能;組織制訂突發(fā)動物疫情防治技術(shù)方案;統(tǒng)一組織實施突發(fā)重大動物疫情的防控措施,并進行檢查、督導;根據(jù)預防控制工作需要,依法提出對有關(guān)區(qū)域?qū)嵤┓怄i建議;緊急組織調(diào)撥疫苗、消毒藥品等應急物資;提出啟動、停止疫情應急控制措施建議;組織對撲疫及補償?shù)荣M用和疫情損失的評估。負責各類疫情處置信息的接報、傳達和統(tǒng)計工作。

      (4)市衛(wèi)生局:負責人畜共患病的疫情監(jiān)測和預防控制工作,加強重點高危人群的監(jiān)測;協(xié)同農(nóng)業(yè)部門做好疫點、疫區(qū)的檢疫、環(huán)境消毒等工作。

      (5)市食品藥品監(jiān)管局:負責協(xié)調(diào)督促做好畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全管理工作;協(xié)同有關(guān)部門做好衛(wèi)生檢疫工作。

      (6)市公安局:負責協(xié)助有關(guān)部門做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺工作,做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理。

      (7)市工商局:負責做好市場監(jiān)管,維護市場經(jīng)濟秩序,關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)動物及其產(chǎn)品交易市場,打擊違法經(jīng)營行為。

      (8)市林業(yè)局:負責陸生、野生動物的觀察及疫源疫病的監(jiān)測。

      (9)市交通運輸局:保障應急物資運輸;配合動物檢疫監(jiān)督機構(gòu)做好交通運輸檢疫和監(jiān)督工作。

      (10)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:負責防疫有關(guān)器械物資的質(zhì)量檢驗和技術(shù)監(jiān)督管理工作。

      (11)市環(huán)境保護局:加強對畜禽及其產(chǎn)品交易市場、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水、垃圾等廢棄物的無害化處理,配合做好疫病畜禽撲殺等無害化處置,防止環(huán)境污染。

      (12)市財政局:負責疫情應急處置所需經(jīng)費的籌措、管理、監(jiān)督,并確保經(jīng)費及時足額到位。

      (13)市政府新聞辦:正確引導輿論導向,嚴格審查宣傳內(nèi)容,統(tǒng)一宣傳口徑,做好重大動物疫情防控宣傳工作。

      (14)市工業(yè)信息化委:配合做好應急物資生產(chǎn)調(diào)度運輸工作。

      (15)市發(fā)展改革委:負責做好疫情防控有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃審核、項目審批和有關(guān)投資安排工作;打擊借重大動物疫情哄抬物價的各種違法行為。

      (16)市民政局:負責疫區(qū)困難群眾的救助工作。

      (17)市監(jiān)察局:負責對國家行政機關(guān)及其工作人員在應急處置工作中失職、瀆職等違紀違規(guī)行為的調(diào)查處理。

      (18)市商務局:做好貿(mào)易和商業(yè)流通環(huán)節(jié)畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)控工作。

      (19)市旅游局:負責做好旅游團隊和旅游人員的防疫管理工作。

      (20)曲靖軍分區(qū):負責協(xié)調(diào)組織駐曲部隊和民兵、預備役部隊參與疫情應急處置工作。

      (21)曲靖市武警支隊:支持和配合當?shù)厝嗣裾龊靡咔榉揽貞惫ぷ鳌?/span>

       2.3  應急指揮部各工作組及職責

      應急指揮部根據(jù)疫情處置需要設(shè)立各工作組協(xié)同開展工作:

      (1)應急處置組

      由市農(nóng)業(yè)局牽頭,市衛(wèi)生局、市林業(yè)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市環(huán)境保護局等部門組成。主要職責:組織落實突發(fā)動物疫情應急處置措施。

      (2)衛(wèi)生防疫組

      由市衛(wèi)生局牽頭,市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局等部門組成。主要職責:負責組織疫區(qū)衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護和人畜共患病防疫工作。

      (3)物資保障組

      由事發(fā)地縣級人民政府牽頭,市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市商務局、市民政局、市交通運輸局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門組成。主要職責:負責應急物資籌集、發(fā)放、管理、運輸車輛優(yōu)先通行工作,保障應急所需經(jīng)費和受災群眾生活救助,協(xié)調(diào)組織日常生活必需品的市場供應。

      (4)治安維穩(wěn)組

      由市公安局牽頭,曲靖軍分區(qū)、曲靖武警支隊組成。主要職責:負責動物疫情處置期間的封鎖令執(zhí)行,安全保衛(wèi)、維護社會治安秩序。

      (5)新聞報道組

      由市政府新聞辦牽頭,主要職責:負責應急新聞報道,做好媒體記者的組織、管理和引導工作

      (6)專家咨詢組

      由市農(nóng)業(yè)局牽頭,市突發(fā)動物疫情專家組成,主要職責:對突發(fā)動物疫情相應級別采取的技術(shù)措施提出建議;參與制訂突發(fā)動物疫情應急處置技術(shù)方案。

      2.4  縣(市、區(qū))應急組織機構(gòu)及職責

      各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會結(jié)合本地實際,制定本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情防控工作規(guī)劃、監(jiān)測計劃和應急預案,成立相應的指揮機構(gòu),負責本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)動物疫情的應急處置工作。

      3  監(jiān)測預警、信息報告

      3.1  監(jiān)測預警

      建立突發(fā)動物疫情監(jiān)測、報告體系。市、縣畜牧獸醫(yī)主管部門要加強監(jiān)測工作,并會同衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)等有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定,組織開展動物疫情的監(jiān)測。畜牧獸醫(yī)主管部門按照動物疫情的發(fā)生規(guī)律、危害程度、發(fā)展趨勢,依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別嚴重、嚴重、較重和一般四個預警級別。

      3.2  信息報告

      (1)報告責任

      任何單位和個人發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時,必須立即向當?shù)乜h(市、區(qū))畜牧獸醫(yī)局報告。各級人民政府、動物防疫監(jiān)督機構(gòu)、畜牧獸醫(yī)主管部門、有關(guān)動物飼養(yǎng)、經(jīng)營、運輸和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)膯挝弧游镌\療機構(gòu)等為疫情報告責任單位。

      (2)報告時限和程序

      各級畜牧獸醫(yī)局接到報告后,應當立即趕赴現(xiàn)場診斷(必要時請省、市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)派人協(xié)助診斷),認定為疑似動物疫情的,應當在2小時內(nèi)將疫情逐級報至省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)。接到報告的縣級、市農(nóng)業(yè)局(畜牧獸醫(yī)局)應當在2小時內(nèi)向同級人民政府報告。

      各級人民政府應當在接到報告后2小時內(nèi)向上一級人民政府報告。接到重大疫情信息,縣級人民政府應當在1小時內(nèi)上報市人民政府,可以邊核實、邊報告。

      重大動物疫情由國務院獸醫(yī)行政管理部門按照國家規(guī)定程序及時準確公布,其他任何單位和個人不得公布。

      (3)報告內(nèi)容

      疫情發(fā)生的時間、地點、發(fā)病的動物種類和品種、動物來源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報告的單位和個人、聯(lián)系方式等。

      4  應急響應

      4.1  疫情確認

      市動物疫病預防控制機構(gòu)負責本市動物疫情的現(xiàn)場診斷。經(jīng)現(xiàn)場診斷,初步懷疑是突發(fā)重大動物疫情的,應立即按照規(guī)定程序和方法采集病料送省動物疫病預防控制中心檢驗。確診或診斷為疑似突發(fā)重大動物疫情的,立即將病料送國家重大動物疫病參考實驗室確診。

      4.2  分級響應

      發(fā)生突發(fā)動物疫情后,按照事件級別,實施分級響應處置。

      (1)發(fā)生一般突發(fā)動物疫情(Ⅳ級),由事件發(fā)生地縣級人民政府啟動突發(fā)動物疫情應急預案進行應急響應和處置;市應急指揮部開展指導或支援行動。

      (2)發(fā)生較大突發(fā)動物疫情(Ⅲ級),由事件發(fā)生地縣級人民政府啟動突發(fā)動物疫情應急預案,市人民政府啟動本預案,聯(lián)合進行應急響應和處置。

      (3)發(fā)生重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)突發(fā)動物疫情,事件發(fā)生地縣(市、區(qū))啟動縣級突發(fā)動物疫情應急預案,市人民政府啟動本預案,與國家或省級應急指揮部聯(lián)合進行應急響應和處置。

      4.3  應急控制措施

      一旦發(fā)現(xiàn)疫情,要按照“早、快、嚴、小”的原則堅決撲殺,徹底消毒,嚴格隔離,強制免疫,防止擴散。

      (1)劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)

      疫點:將病畜(禽)所在畜禽場(戶)或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位劃為疫點;散養(yǎng)的,將病畜(禽)所在自然村劃為疫點。

      疫區(qū):以疫點為中心,將半徑3公里內(nèi)的區(qū)域劃為疫區(qū)。

      受威脅區(qū):將距疫區(qū)周邊5公里(口蹄疫為10公里)內(nèi)的區(qū)域劃為威脅區(qū)。

      (2)疫點內(nèi)應采取的措施

      嚴格的封鎖措施,嚴禁動物、動物產(chǎn)品、車輛及可能受污染的物品出入;在特殊情況下必須出入時,須經(jīng)嚴格檢疫、消毒并符合防疫要求。撲殺患病畜(禽)及同群畜(禽),并對所有病死畜(禽)、被撲殺畜(禽)及其產(chǎn)品按國家規(guī)定標準進行無害化處理。對畜(禽)類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規(guī)定標準進行無害化處理。疫點內(nèi)所有交通工具、用具、畜(禽)舍、場地等嚴格徹底消毒,消滅病原。

      (3)疫區(qū)內(nèi)應采取的措施

      由縣級以上人民政府對疫區(qū)實行封鎖,在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標志,在交通路口設(shè)置動物檢疫消毒站,禁止畜(禽)及其產(chǎn)品出入,對出入車輛和有關(guān)物品進行嚴格消毒;在特殊情況下必須出入時,須經(jīng)嚴格檢疫、消毒并符合防疫要求。對易感動物進行緊急預防接種(或根據(jù)情況進行撲殺)。關(guān)閉畜(禽)及其產(chǎn)品交易市場。對動物排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規(guī)定標準進行無害化處理。對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地等進行嚴格徹底消毒,消滅病原。

      (4)受威脅區(qū)內(nèi)應采取的措施

      對所有易感動物采用疫苗緊急強制免疫接種,建立完整的免疫檔案。對易感動物實行疫情監(jiān)測,掌握疫情動態(tài)。

      4.4  應急防治措施

      (1)開展疫情普查和檢疫

      全面組織疫情普查,統(tǒng)計各地畜禽分布情況、養(yǎng)殖品種數(shù)量,建立動物免疫檔案。規(guī)范養(yǎng)殖場(戶)的防疫行為。加大檢疫力度,嚴防境外疫源傳入。對畜禽及其產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位、交易市場、屠宰場(點)、冷凍肉品倉庫、種畜禽場和規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)進行拉網(wǎng)式檢查,對不符合防疫條件的要進行徹底整治。全市活畜交易市場、肉類經(jīng)營市場檢疫監(jiān)督面要達到100%。

      (2)加強獸用生物制品管理

      嚴格執(zhí)行獸用生物制品由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)組織供應的規(guī)定,查處違規(guī)經(jīng)營和使用獸用生物制品的行為??h、鄉(xiāng)兩級做好疫苗的訂購供應工作,加強冷鏈體系建設(shè),確保疫苗質(zhì)量。

      (3)加強宣傳培訓

      加強科普知識宣傳,使廣大人民群眾了解動物疫情的特點和預防知識。加強基層獸醫(yī)人員和規(guī)模養(yǎng)殖戶的培訓,切實掌握動物疫病的預防控制知識。

      (4)落實目標管理責任

      認真落實地方各級人民政府對本地區(qū)動物防疫工作負總責的要求,市、縣、鄉(xiāng)逐級簽定目標管理責任書。

      4.5  應急終止

      應急響應的終止需符合以下條件:自疫區(qū)內(nèi)最后一頭(只)發(fā)病動物及其同群動物處置完畢起,經(jīng)過一個潛伏期以上的監(jiān)測未出現(xiàn)新的病例;徹底消毒后,經(jīng)市動物防疫機構(gòu)驗收合格,終止應急響應。一般疫情由縣級人民政府決定、較大疫情由曲靖市人民政府決定終止應急響應;重大、特別重大疫情由省人民政府、國務院決定終止響應。

      5  善后處置

      5.1  調(diào)查評估

      突發(fā)動物疫情撲滅后,市突發(fā)動物疫情應急指揮部辦公室組織有關(guān)單位,對工作進行總結(jié)和全面評估。評估主要內(nèi)容包括:疫情基本情況、發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查和實驗室檢測的結(jié)果,疫情發(fā)生的主要原因分析和結(jié)論,疫情處置經(jīng)過、采取的防治措施和經(jīng)驗、存在的困難問題、社會經(jīng)濟損失、改進工作建議和措施等。評估報告報本級人民政府和上級農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))行政部門。

      5.2  撫恤、補助、補償

      市、縣級人民政府對因參與應急處置工作致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定,給予相應的撫恤和補助。對為防止動物疫病傳播,其牲畜或財產(chǎn)受到損失的單位和個人要進行補償,對應急處置緊急調(diào)集征用單位和個人的物資和勞務進行補償。

      5.3  獎勵和責任追究

      市、縣級人民政府對參加突發(fā)重大動物疫情應急處置工作作出貢獻的先進集體和個人進行表彰;對在突發(fā)動物疫情的預防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中履行職責不力,有玩忽職守、失職、瀆職等行為并造成工作損失的,依法追究當事人的責任。

       6  保障措施

      6.1  人員技術(shù)保障

      市級設(shè)立動物疫情專家組,由市農(nóng)業(yè)局(畜牧獸醫(yī)局)牽頭,聘請長期從事動物疫病防治、疫病監(jiān)測、流行病學調(diào)查、疫情風險評估的人員組成,為突發(fā)動物疫情應急處置提供建議和技術(shù)支撐。市、縣、鄉(xiāng)人民政府要建立突發(fā)動物疫情應急處理預備隊伍,主要由獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安、工商、武警、軍隊等部門的人員組成,具體實施撲殺、消毒、無害化處理等工作。

      6.2  資金保障

      市、縣兩級政府應本著防患于未然的思想,每年都要將動物防疫經(jīng)費納入本級財政預算,保證控制和撲滅重大動物疫病的經(jīng)費落實到位。市級動物緊急防疫預備費,每年安排50萬元列入當年市級財政預算。由市農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))局根據(jù)動物疫情流行情況,統(tǒng)一安排疫情處置、疫情監(jiān)測、疫情監(jiān)控、凈化等工作。

      6.3  物資保障

      市、縣、鄉(xiāng)要建立動物防疫物資儲備制度,市級財政每年安排30萬元動物防疫物資儲備資金列入當年財政預算。由市農(nóng)業(yè)局(畜牧獸醫(yī)局)負責搞好物資儲備。發(fā)生重大動物疫病時,藥品器械物資的供給由市、縣(市、區(qū))動物防疫部門負責組織落實,對于當?shù)毓欣щy的,及時報上一級業(yè)務主管部門協(xié)調(diào)生產(chǎn)和供應。

      7  預案管理

      市、縣級應急指揮部應當每年有計劃地組織預案演練,提升實戰(zhàn)和協(xié)同配合能力。

      本預案隨著有關(guān)法律法規(guī)的修改、完善,部門職責或應急資源發(fā)生變化,以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題時,由市農(nóng)業(yè)局(畜牧獸醫(yī)局)組織修訂完善,報市人民政府批準后實施。

      本預案報省人民政府應急辦、省農(nóng)業(yè)廳備案。

      本預案由市人民政府辦公室負責解釋。

      本預案自發(fā)布之日起實施。《曲靖市重大動物疫情應急預案》(2005年版)同時廢止。

      8  附則

      名詞術(shù)語說明

      重大動物疫情:指高致病性禽流感等發(fā)病率或者死亡率高的動物疫病突然發(fā)生,迅速傳播,給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴重威脅、危害,以及可能對公眾身體健康與生命安全造成危害的情形。

      疫點:患病動物所在的地點劃定為疫點,一般指患病動物所在的養(yǎng)殖場(戶)或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。

      疫區(qū):以疫點為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū),劃分時注意考慮當?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障(如河流、山脈)和交通等因素。

      受威脅區(qū):疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。

      本預案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

      9  附件

      附件1.實施封鎖的有關(guān)問題

      附件2.中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公告(第96號)

      附件3.重大動物疫情現(xiàn)場診斷專家組名單

       

      附件1

       

      實施封鎖的有關(guān)問題

       

      1.封鎖區(qū)域的劃定:疫情發(fā)生后,由縣級以上地方人民政府獸醫(yī)行政主管部門劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

      2.封鎖令發(fā)布:獸醫(yī)行政主管部門報請縣級以上人民政府對疫區(qū)實行封鎖。政府在接到封鎖令報告后,應在24小時內(nèi)發(fā)布封鎖令。

      3.封鎖的實施:對疫區(qū)進行封鎖,關(guān)閉疫點周圍13公里范圍內(nèi)畜禽及其產(chǎn)品交易市場,并對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)采取不同的綜合措施和無害化處理措施。

      3.1 疫點

      3.1.1 嚴禁人、車輛的進出和動物及動物產(chǎn)品和可能受污染的物品的運出。在特殊情況下必須出入時,須經(jīng)所在地動物防疫監(jiān)督機構(gòu)批準,經(jīng)嚴格檢疫、消毒并符合防疫要求后,方可出入。

      3.1.2 對所有的染疫動物及其產(chǎn)品,在動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督指導下進行撲殺及無害化處理。

      3.1.3 疫點出入口必須有消毒措施,疫點內(nèi)所有運載工具、用具、畜舍、屠宰和貯藏場所及環(huán)境等必須進行嚴格消毒。動物糞便、墊草、飼料等可能受污染的物品必須在動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的指導下進行無害化處理。

      3.2 疫區(qū)

      3.2.1 出入疫區(qū)的交通路口建立臨時檢疫消毒站,設(shè)置專人和消毒設(shè)備,禁止動物、動物產(chǎn)品出入,對進、出入人員和車輛進行嚴格消毒。特別情況下,必須出入疫區(qū)的動物和動物產(chǎn)品,事先必須經(jīng)所在地動物防疫監(jiān)督機構(gòu)批準,經(jīng)嚴格檢疫、消毒后方可出入。

      3.2.2 停止動物及其產(chǎn)品的交易、移動。

      3.2.3 對易感動物進行監(jiān)測和緊急免疫接種。

      3.3 受威脅區(qū)

      3.3.1 對所有易感動物進行免疫接種。

      3.3.2 對動物實施疫情監(jiān)測,掌握疫情動態(tài)。

      4.封鎖令的解除

      疫點內(nèi)所有動物及動物產(chǎn)品按規(guī)定處理后,在當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督下,進行徹底消毒,在最后一頭(只)病畜(禽)處理后21天以上未發(fā)現(xiàn)新的病例,經(jīng)縣級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)實施的封鎖措施、無害化處理措施、消毒措施等組織檢查評估合格,由當?shù)孬F醫(yī)行政主管部門提出申請,報原發(fā)布封鎖令的政府解除封鎖。疫區(qū)解除封鎖令后,當?shù)孬F醫(yī)行政主管部門要繼續(xù)對該區(qū)域進行疫情監(jiān)測。

       

      附件2

       

      中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公告

      (第96號)

       

      根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》第十條規(guī)定,現(xiàn)公布一、二、三類動物疫病病種名錄。

       

      一九九九年二月十二日

       

      一、一類動物疫病

      口蹄疫、豬水泡病、豬瘟、非洲豬瘟、非洲馬瘟、牛瘟、牛傳染性胸膜肺炎、牛海綿狀腦病、癢病、藍舌病、小反芻獸疫、綿羊痘和山羊痘、禽流行性感冒(高致病性禽流感)、雞新城疫。

      二、二類動物疫病

      多種動物共患?。簜慰袢?、狂犬病、炭疽、魏氏梭菌病、副結(jié)核病、布魯氏菌病、弓形蟲病、棘球蚴病、鉤端螺旋體病。

      牛?。号魅拘员菤夤苎住⑴盒钥ㄋ麩?、牛白血病、牛出血性敗血病、牛結(jié)核病、牛焦蟲病、牛錐蟲病、日本血吸蟲病。

      綿羊和山羊?。荷窖蜿P(guān)節(jié)炎腦炎、梅迪—維斯納病。

      豬?。贺i乙型腦炎、豬細小病毒病、豬繁殖與呼吸綜合征、豬丹毒、豬肺疫、豬鏈球菌病、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病。

      馬?。厚R傳染性貧血、馬流行性淋巴管炎、馬鼻疽、巴貝斯焦蟲病、伊氏錐蟲病。

      禽?。弘u傳染性喉氣管炎、雞傳染性支氣管炎、雞傳染性法氏囊病、雞馬立克氏病、雞產(chǎn)蛋下降綜合征、禽白血病、禽痘、鴨瘟、鴨病毒性肝炎、小鵝瘟、禽霍亂、雞白痢、雞敗血支原體感染、雞球蟲病。

      兔病:兔病毒性出血病、兔粘液瘤病、野兔熱、兔球蟲病。

      水生動物?。翰《拘猿鲅詳⊙?、鯉春病毒血癥、對蝦桿狀病毒病。

      蜜蜂?。好乐抻紫x腐臭病、歐洲幼蟲腐臭病、蜜蜂孢子蟲病、蜜蜂螨病、大峰螨病、白堊病。

      三、三類動物疫病

      多種動物共患?。汉谕炔?、李氏桿菌病、類鼻疽、放線菌病、肝片吸蟲病、絲蟲病。

      牛?。号A餍袩帷⑴2《拘愿篂a/粘膜病、牛生殖器彎曲桿菌病、毛滴蟲病、牛皮蠅蛆病。

      綿羊和山羊?。悍蜗倭霾 ⒕d羊地方性流產(chǎn)、傳染性膿皰皮炎、腐蹄病、傳染性眼炎、腸毒血癥、干酪性淋巴結(jié)炎、綿羊疥癬。

      馬?。厚R流行性感冒、馬腺疫、馬鼻腔肺炎、潰瘍性淋巴管炎、馬媾疫。

      豬?。贺i傳染性胃腸炎、豬副傷寒、豬密螺旋體痢疾。

      禽?。弘u病毒性關(guān)節(jié)炎、禽傳染性腦脊髓炎、傳染性鼻炎、禽結(jié)核病、禽傷寒。

      魚?。呼~傳染性造血器官壞死、魚鰓霉病。

      其他動物病:水貂阿留申病、水貂病毒性腸炎、鹿茸真菌病、蠶型多角體病、蠶白僵病、犬瘟熱、利什曼病。

       

      附件3

       

         曲靖市重大動物疫情現(xiàn)場診斷專家組名單

      曲靖市人民政府發(fā)布
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