曲靖中心城區(qū)環(huán)境噪聲污染防治管理實(shí)施辦法

 

曲靖市人民政府公告第79號(hào)

 

現(xiàn)公布《曲靖中心城區(qū)環(huán)境噪聲污染防治管理實(shí)施辦法》，自2015年12月1日起實(shí)施。

 

 

                        曲靖市人民政府      

                   2015年10月9日      

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

 

曲靖中心城區(qū)環(huán)境噪聲污染防治管理實(shí)施辦法

 

 

第一章  總則

 
第一條  為防治環(huán)境噪聲污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》、《云南省曲靖城市管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合曲靖市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于曲靖市城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城市建成區(qū)和因城市建設(shè)、發(fā)展需要應(yīng)規(guī)劃控制的區(qū)域）。

第三條  中心城區(qū)縣（區(qū)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的聲環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

中心城區(qū)縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境噪聲污染防治工作納入政府環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)，并根據(jù)規(guī)定，劃定各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)，建設(shè)環(huán)境噪聲功能達(dá)標(biāo)區(qū)，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第四條  環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理，編制環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃和聲環(huán)境功能區(qū)劃定方案，建立聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)并組織監(jiān)測(cè)，督促、協(xié)調(diào)其他環(huán)境噪聲監(jiān)督管理責(zé)任部門(mén)和機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境噪聲監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲的監(jiān)督管理。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)車(chē)輛產(chǎn)生噪聲和家庭噪聲的監(jiān)督管理。

綜合行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)除家庭噪聲外的其它社會(huì)生活噪聲的監(jiān)督管理。

規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化體育、工商等行政管理部門(mén)，按照各自職責(zé)做好環(huán)境噪聲污染防治工作。
 

第二章  環(huán)境噪聲的規(guī)劃控制

 
第五條  環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、財(cái)政、公安、綜合行政執(zhí)法、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門(mén)，編制環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條  環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他環(huán)境噪聲監(jiān)督管理責(zé)任部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃，制定實(shí)施方案和年度實(shí)施計(jì)劃，并向社會(huì)公布。

第七條  環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，劃分聲環(huán)境功能區(qū)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。區(qū)域功能發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整。

第八條  中心城區(qū)縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)組織編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市功能與空間布局、城市綜合交通等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并提出環(huán)境噪聲污染技術(shù)目標(biāo)。

第九條  城市規(guī)劃行政管理部門(mén)在確定建設(shè)布局時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范，合理劃定噪聲敏感建筑物與可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)和城市公共設(shè)施的噪聲防護(hù)距離。
 

第三章  社會(huì)生活噪聲污染防治

 
第十條  建筑物安裝使用空調(diào)器、冷卻塔、電梯、鍋爐、水泵、變壓器等公用設(shè)施，產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)等干擾周?chē)h(huán)境的，管理者應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行治理，確保產(chǎn)生噪聲不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條  商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔、抽風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、水泵、油煙管道等產(chǎn)生噪聲的設(shè)備、設(shè)施的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配置有效地防噪、防振設(shè)施，確保產(chǎn)生噪聲不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條  商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者和管理者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生噪聲的管理和控制，遵守法律法規(guī)規(guī)定的營(yíng)業(yè)時(shí)間，防止產(chǎn)生噪聲干擾周?chē)h(huán)境。

在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)活動(dòng)中，不得使用高音喇叭、大功率音響器材或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。

第十三條  在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，不得從事采用機(jī)械方式切割、加工金屬、石材、木材等材料，以及其他產(chǎn)生噪聲干擾居民正常休息的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十四條  在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的街道、廣場(chǎng)、公園，中午十二時(shí)至十四時(shí)、夜間二十二時(shí)至次日六時(shí)期間進(jìn)行宣傳慶典、文化娛樂(lè)、體育健身、集會(huì)等活動(dòng)，不得使用音響、器械等方式產(chǎn)生環(huán)境噪聲影響周邊居民正常休息。在其他時(shí)間進(jìn)行上述活動(dòng)的，所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲不得超過(guò)區(qū)域環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)（經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)的活動(dòng)除外）。

廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所管理者應(yīng)當(dāng)對(duì)噪聲擾民行為進(jìn)行勸阻；勸阻無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向綜合執(zhí)法部門(mén)報(bào)告。

第十五條  家庭室內(nèi)裝飾裝修和家具加工的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減輕或者避免噪聲干擾周?chē)h(huán)境。

夜間二十二時(shí)至次日六時(shí)期間，不得在已竣工交付使用的居民住宅樓內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的裝飾裝修和家具加工等活動(dòng)。

第十六條  在室內(nèi)使用電器、樂(lè)器或者進(jìn)行其他娛樂(lè)、體育鍛煉等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，避免干擾周邊居民正常生活。

第十七條  從事動(dòng)物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者家庭飼養(yǎng)動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止產(chǎn)生噪聲干擾他人正常生活。
 

第四章  建筑施工噪聲污染防治

 
第十八條  在建筑施工過(guò)程中向周?chē)h(huán)境排放噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條  建設(shè)單位承擔(dān)建筑施工場(chǎng)界噪聲污染防治監(jiān)督責(zé)任，督促施工單位正常使用噪聲污染防治設(shè)施，采取有效措施，確保施工噪聲達(dá)標(biāo)排放。

施工單位應(yīng)當(dāng)制定包括施工設(shè)備使用、施工時(shí)段安排、安裝噪聲污染防治設(shè)施等內(nèi)容的施工噪聲防治方案，接受建設(shè)單位的監(jiān)督。

第二十條  在中心城區(qū)內(nèi)，禁止在夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但有下列情形之一的除外：

（一）因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的；

（二）搶修、搶險(xiǎn)、應(yīng)急作業(yè)的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

具有前款情形之一的，施工單位應(yīng)當(dāng)調(diào)整施工作業(yè)內(nèi)容，采取有效地環(huán)境噪聲防治措施，減少對(duì)周?chē)h(huán)境的干擾。

第二十一條  因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前持所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)意見(jiàn)，到所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)夜間作業(yè)證明。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查，對(duì)確需連續(xù)作業(yè)的，出具夜間作業(yè)證明。夜間作業(yè)證明應(yīng)當(dāng)載明作業(yè)時(shí)間、內(nèi)容、方式以及環(huán)境噪聲防治措施。
 

施工單位取得夜間作業(yè)證明后，應(yīng)當(dāng)提前在受影響區(qū)域的顯著位置公布，并按照夜間作業(yè)證明的要求進(jìn)行施工。

第二十二條  施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公布噪聲污染防治方案、建設(shè)單位和施工單位負(fù)責(zé)人及其聯(lián)系方式、投訴渠道等。
 

第二十三條  禁止高考、中考期間進(jìn)行夜間施工作業(yè)。

在此期間遇有搶修、搶險(xiǎn)、應(yīng)急作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取有效噪聲防護(hù)措施，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告。
 

第五章  交通運(yùn)輸噪聲污染防治

 
第二十四條  新建、改建、擴(kuò)建城市道路、公路、城市軌道交通等應(yīng)當(dāng)采用低噪聲路面技術(shù)和材料。

管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路的維護(hù)和保養(yǎng)，保持道路及其設(shè)施完好，降低車(chē)輛通行產(chǎn)生的噪聲。

第二十五條  新建、改建、擴(kuò)建城市交通干線確需穿越噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取減振、降噪、隔聲等污染防治措施。

第二十六條  在用機(jī)動(dòng)車(chē)輛噪聲排放，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

在用機(jī)動(dòng)車(chē)輛消聲器及其他防治噪聲污染的設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持正常使用，禁止改裝或者拆除。

第二十七條  公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，根據(jù)本市聲環(huán)境功能區(qū)劃，劃定禁鳴和限速區(qū)域、路段和時(shí)段，設(shè)立禁鳴和限速標(biāo)志。

駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛不得在禁鳴區(qū)域、路段和時(shí)段鳴放喇叭。
 

第六章  監(jiān)督管理

 
第二十八條  環(huán)保、公安、綜合行政執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、文化體育、工商等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全信息共享、工作聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，對(duì)違反環(huán)境噪聲污染防治的行為及時(shí)進(jìn)行制止和查處?！?/span>

第二十九條  環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)合理設(shè)置環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，逐步在商業(yè)區(qū)、噪聲敏感建筑物集中區(qū)域及其附近的廣場(chǎng)、公園設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)和顯示設(shè)施，組織開(kāi)展區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，定期向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和聲環(huán)境質(zhì)量報(bào)告。

第三十條  環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域及其附近的廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所設(shè)置標(biāo)志牌，公布區(qū)域環(huán)境噪聲最高限值。

第三十一條  環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)下列信息：

（一）環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃及實(shí)施方案；

（二）聲環(huán)境功能區(qū)劃方案；

（三）受理舉報(bào)、投訴的方式和程序；

（四）環(huán)境噪聲污染違法行為查處情況；

（五）其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息。

公安、綜合執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)環(huán)境噪聲污染違法行為查處情況。

第三十二條  環(huán)保、公安、綜合執(zhí)法和其他行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督電話，向社會(huì)公布。

行政管理部門(mén)收到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行登記。對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知有權(quán)處理部門(mén)的投訴方式。

行政管理部門(mén)在收到投訴舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果按規(guī)定時(shí)限告知投訴舉報(bào)人。

受理投訴舉報(bào)的行政管理部門(mén)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)為投訴舉報(bào)人保密。
 

第七章  法律責(zé)任

 
第三十三條  違反本辦法第二十一條第一款、第二款規(guī)定，未取得夜間作業(yè)證明或者未按照夜間作業(yè)證明的要求進(jìn)行施工的，按《云南省曲靖城市管理?xiàng)l例》第五十五條第五項(xiàng)規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，可以對(duì)施工單位處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第三十四條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為的，由公安部門(mén)按照下列規(guī)定處理：

（一）違反本辦法第十五條規(guī)定，未按規(guī)定進(jìn)行裝飾裝修作業(yè)的，按《云南省曲靖城市管理?xiàng)l例》第五十五條第五項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令改正，可以處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；

（二）違反本辦法第十六條規(guī)定，在居住區(qū)室內(nèi)使用電器、樂(lè)器或者進(jìn)行其他娛樂(lè)、體育鍛煉等活動(dòng)產(chǎn)生噪聲，干擾周邊居民正常生活的，按《云南省曲靖城市管理?xiàng)l例》第五十五條第五項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令改正，可以處1000元以上5000元以下罰款；

（三）違反本辦法第十七條規(guī)定，從事動(dòng)物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者家庭飼養(yǎng)動(dòng)物產(chǎn)生噪聲干擾他人正常生活的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十五條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)責(zé)令改正，并依法予以處理：

（一）違反第二十六條第二款規(guī)定，改裝或者拆除消聲器及其他防治噪聲污染設(shè)備的；

（二）違反第二十七條規(guī)定，違反禁止鳴放喇叭和限速通行規(guī)定的。

第三十六條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為的，由綜合執(zhí)法部門(mén)按照下列規(guī)定處理：

（一）違反本辦法第十條、第十一條規(guī)定，建筑物和商業(yè)場(chǎng)所安裝使用固定設(shè)備產(chǎn)生持續(xù)性噪聲超過(guò)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的，按《云南省曲靖城市管理?xiàng)l例》第五十五條第五項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令改正，可以處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；

（二）違反本條例第十二條第一款規(guī)定，營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所場(chǎng)界噪聲超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，按《云南省曲靖城市管理?xiàng)l例》第五十五條第五項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令改正，可以處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；

（三）違反本辦法第十二條第二款規(guī)定，在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭、大功率音響器材或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的，按《云南省曲靖城市管理?xiàng)l例》第五十五條第五項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令改正，可以處5000元以上 2萬(wàn)元以下罰款；

（四）違反本辦法第十三條規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域采用機(jī)械方式切割、加工金屬、石材、木材等材料產(chǎn)生噪聲，干擾周?chē)h(huán)境的，按《云南省曲靖城市管理?xiàng)l例》第五十五條第五項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令改正，可以處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

（五）違反本辦法第十四條第一款規(guī)定，按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十八條規(guī)定，處警告；警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款。

第三十七條  環(huán)境保護(hù)、公安、綜合執(zhí)法和其他行政管理部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)受理而不受理的；

（二）未按規(guī)定處理或者不及時(shí)處理環(huán)境噪聲舉報(bào)和投訴的；

（三）違反保密規(guī)定，泄漏舉報(bào)人、投訴人信息的；

（四）組織編制城市建設(shè)、交通等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的；

（五）違法審批、違法處罰或者違法采取行政強(qiáng)制措施的；

（六）未按規(guī)定履行信息公開(kāi)義務(wù)的；

（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
 

第八章  附 則

 
第三十八條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

（一）噪聲敏感建筑物，是指醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。

（二）噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，是指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)療養(yǎng)、文化教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公為主的區(qū)域。

（三）夜間，是指二十二時(shí)至次日六時(shí)。

第三十九條 工業(yè)噪聲的污染防治按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 本辦法自2015年12月1日起施行。