曲靖中心城區(qū)殯葬管理實施辦法

 

曲靖市人民政府公告第81號

 

現(xiàn)公布《曲靖中心城區(qū)殯葬管理實施辦法》，自2015年12月1日起實施。

 

                        曲靖市人民政府      

                   2015年10月9日      

（此件公開發(fā)布）

 

曲靖中心城區(qū)殯葬管理實施辦法

 

第一條  為加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范喪葬行為，根據(jù)《云南省殯葬管理條例》、《云南省曲靖城市管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合曲靖市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于曲靖市城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城市建成區(qū)和因城市建設(shè)、發(fā)展需要應(yīng)規(guī)劃控制的區(qū)域）。

第三條  殯葬管理實施有步驟地推進(jìn)遺體火化，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋習(xí)，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

第四條  麒麟?yún)^(qū)、馬龍區(qū)、沾益區(qū)人民政府和曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作，建立健全殯葬管理機(jī)構(gòu)及執(zhí)法隊伍，加強(qiáng)對殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定本行政區(qū)域殯葬改革發(fā)展規(guī)劃，研究制定面向行政區(qū)域內(nèi)所有居民的基本殯葬服務(wù)費用免除標(biāo)準(zhǔn)及政府補(bǔ)償辦法，逐步建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次殯葬救助保障體系，將殯葬基本項目納入政府公共服務(wù)，保障殯葬事業(yè)財政投入。

麒麟?yún)^(qū)、馬龍區(qū)、沾益區(qū)人民政府和曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，民政部門牽頭，組織、宣傳、法院、監(jiān)察、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、公安、國土資源、工商、衛(wèi)生、綜合行政執(zhí)法、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、審計、民宗、僑務(wù)、廣電等有關(guān)部門參與的殯葬改革聯(lián)席會議制度。有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好殯葬管理工作和殯葬管理宣傳教育工作。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、村（居）委會及其他組織應(yīng)當(dāng)在本單位或本區(qū)域內(nèi)積極開展殯葬改革宣傳教育工作，把殯葬改革納入“職工守則”、“村規(guī)民約”的內(nèi)容，互相監(jiān)督，共同遵守，引導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事。

倡導(dǎo)文明低碳祭掃。每年的清明節(jié)為殯葬改革宣傳日。

第五條  曲靖中心城區(qū)火化區(qū)范圍由縣（區(qū)）人民政府和曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會上報曲靖市人民政府并報經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第六條  曲靖中心城區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)居民，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工、離退休人員（含中央、省駐曲單位）、部隊官兵和五保對象，無名、無主尸體和城市生活無著的流浪乞討人員，外來人員和其他應(yīng)當(dāng)火化的人員死亡后一律實行火化（捐獻(xiàn)供科研、教學(xué)使用的遺體除外），統(tǒng)一安葬到公墓，嚴(yán)禁骨灰入棺土葬。國家政策允許土葬的回、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾、撒拉、東鄉(xiāng)和保安10個少數(shù)民族的習(xí)俗予以尊重，允許土葬，但自愿實行火化的，他人不得干涉。

各級干部、共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員應(yīng)帶頭改革喪葬習(xí)俗。

第七條  正常死亡的遺體火化，應(yīng)當(dāng)提交醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明；無名、無主和非正常死亡的遺體火化，應(yīng)當(dāng)提交公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明。遺體火化后，殯儀館出具火化證明。

第八條  衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對醫(yī)院太平間的管理，配合殯葬管理部門做好尸體管理和接運工作；加強(qiáng)人口死亡登記，按規(guī)定開具醫(yī)學(xué)證明。在醫(yī)院病故的遺體應(yīng)送太平間停放保管，由醫(yī)院和家屬及時通知殯儀館按規(guī)定對遺體進(jìn)行處理。殯儀館負(fù)責(zé)承辦死亡遺體的運送及火化服務(wù)。遺體應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)火化。需延期火化的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（區(qū)）民政部門或公安司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?；紓魅静∷劳龅倪z體按照《中華人民共和國傳染病防治法》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第九條  各級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好殯葬改革宣傳引導(dǎo)工作，倡導(dǎo)文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保、移風(fēng)易俗的殯葬方式，將文明治喪、生態(tài)安葬納入創(chuàng)建文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行考核。

第十條  曲靖中心城區(qū)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員及其他參加社會保險人員死亡后，喪屬憑死者火化證、墓穴證或骨灰寄存證及公安機(jī)關(guān)出具的戶口注銷證明等材料，領(lǐng)取喪葬費和一次性撫恤金等費用。

因遺體捐獻(xiàn)等原因無法出具火化證和墓穴證的，需提供死亡證、使用遺體單位的證明原件及復(fù)印件。

第十一條  國土資源、林業(yè)部門要加強(qiáng)殯葬用地規(guī)劃和管理，依法制止和查處非法占用耕地或林地建墳、非法買賣土地建墳等行為。

第十二條  積極推進(jìn)綠色殯葬，節(jié)約殯葬用地。倡導(dǎo)樹葬、花葬、草坪葬、壁葬、骨灰堂存放等方式安置骨灰。嚴(yán)禁修建大墓豪華墓，安葬單人或雙人骨灰的墓穴占地不得超過1平方米。

第十三條  遺體火化后，骨灰由親屬按殯葬管理部門的規(guī)定辦理寄存或送至公墓安葬。要求運送骨灰回原籍的，由遺屬自行保管，但不得將骨灰亂埋亂葬。

第十四條  各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)逐步建設(shè)農(nóng)村公益性公墓。

農(nóng)村公益性公墓應(yīng)當(dāng)本著有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不影響基本農(nóng)田、不占用耕地、不占有國有林地、不污染水源的原則，在區(qū)域內(nèi)的荒山、荒地、非耕地或者不宜耕種的瘠地上規(guī)劃建設(shè)。農(nóng)村公益性公墓以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）為單位建設(shè)。禁止擅自轉(zhuǎn)讓墓地墓穴或者骨灰安放格位、禁止將農(nóng)村公益性墓地用于經(jīng)營，禁止在農(nóng)村公益性墓地安葬非本集體成員遺體。

農(nóng)村公益性公墓墓穴使用年限按國家有關(guān)規(guī)定辦理。使用年限逾期的，墓主應(yīng)當(dāng)重新辦理手續(xù)。

第十五條  農(nóng)村公益性公墓的規(guī)劃由縣（區(qū)）規(guī)劃部門負(fù)責(zé)編制，經(jīng)征求民政、民宗、國土資源、林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門意見后，報縣（區(qū)）人民政府和曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會審批。

第十六條  經(jīng)營性公墓應(yīng)當(dāng)無償劃定不少于5%作為公益性墓地，解決城市低收入等群體的喪葬需求。

第十七條  提倡文明辦喪事和祭奠活動。禁止在城市道路、居住區(qū)的公共區(qū)域搭設(shè)靈棚、停放遺體、擺設(shè)花圈挽幛、吹奏喪事鼓樂、拋撒冥紙、焚燒祭品、游喪等妨礙公共秩序、危害公共安全、影響市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生、侵害他人合法權(quán)益的行為。

第十八條  宗教教職人員和信教公民在喪葬活動中，舉行正常的宗教儀式，應(yīng)當(dāng)在宗教活動場所進(jìn)行，不得妨礙公共秩序。

第十九條  殯儀館、烈士陵園、公墓等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)遵守行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，執(zhí)行價格行政主管部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條  違反殯葬管理規(guī)定進(jìn)行土葬的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）采取措施督促喪屬限期改正，拒不改正的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，拆除遷移費用由喪屬承擔(dān)。

第二十一條  國家公職人員違反殯葬管理規(guī)定的，按干部管理權(quán)限，依法給予處分。城鎮(zhèn)居民因土葬造成生活困難的，兩年內(nèi)不得享受生活困難補(bǔ)助和救濟(jì)。

第二十二條  工商部門要加強(qiáng)對喪葬服務(wù)市場的監(jiān)管，對無照生產(chǎn)、經(jīng)營銷售喪葬用品和開展殯儀服務(wù)等違法行為依法進(jìn)行處罰。

第二十三條  國家機(jī)關(guān)工作人員、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂的，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條  妨礙殯葬管理工作人員執(zhí)行公務(wù)，聚眾鬧事或者侮辱毆打殯葬管理工作人員，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條  違反本辦法第六條規(guī)定的，按照《云南省殯葬管理條例》第二十七條規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十六條  違反本辦法第十七條規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門按照《云南省曲靖城市管理條例》第五十四條第九項規(guī)定進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條  本辦法自2015年12月1日起施行。