曲靖中心城區(qū)市政公用設(shè)施管理實(shí)施辦法

第一章  總則

 

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)市政公用設(shè)施的管理，確保其功能完好、發(fā)揮效益，提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)，改善人居環(huán)境，根據(jù)《云南省曲靖城市管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合曲靖市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于曲靖市城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城市建成區(qū)和因城市建設(shè)、發(fā)展需要應(yīng)規(guī)劃控制的區(qū)域）的市政公用設(shè)施管理活動(dòng)。

第三條  本辦法所稱(chēng)的市政公用設(shè)施工程是指城市道路、公共交通、通信、廣播電視、供水、排水、供電、供氣、綠化、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、消防、防災(zāi)等地上、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道（溝、廊）、設(shè)備安裝工程等。

第四條  縣（區(qū)）市政公用事業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市政公共設(shè)施的管理活動(dòng)。

第五條  市政公用設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一納入后期監(jiān)管和維護(hù)的原則實(shí)施。

第六條  任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市市政設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止、檢舉損害市政設(shè)施的行為。

第二章 規(guī)劃編制及管理

 
第七條  城市市政設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃和城市市政設(shè)施規(guī)劃，合理布局，配套發(fā)展。與建筑物、構(gòu)筑物相配套的城市市政公用設(shè)施工程，應(yīng)與基本建設(shè)工程總體同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收并投入使用。

第八條  縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將市政公用設(shè)施的建設(shè)納入城市規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，市政公用設(shè)施行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要和城市規(guī)劃的要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制市政公用設(shè)施建設(shè)的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城區(qū)改造，必須把城市規(guī)劃確定的市政公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，納入綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃、配套建設(shè)。

第九條  任何建設(shè)單位實(shí)施市政公用設(shè)施工程都應(yīng)當(dāng)服從市政公用設(shè)施工程的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)管理，并承擔(dān)保護(hù)市政公用設(shè)施的義務(wù)；經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)后方可進(jìn)行；任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉和控告違反市政公用設(shè)施工程規(guī)劃的行為。

第十條　編制市政公用設(shè)施規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守下列原則：

（一）符合城市總體規(guī)劃；

（二）兼顧近期、中遠(yuǎn)期發(fā)展；

（三）保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其它公害；

（四）預(yù)留和保護(hù)好市政公用設(shè)施建設(shè)用地，堅(jiān)持合理、集約、節(jié)約用地；

（五）符合國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求；

（六）符合土地利用總體規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第十一條  市政公用設(shè)施工程的規(guī)劃管理實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證制度。規(guī)劃部門(mén)接到申請(qǐng)后，經(jīng)審查符合要求的，應(yīng)當(dāng)在法定工作日內(nèi)完成審批和許可。

第十二條  新建、改建、擴(kuò)建市政公用設(shè)施工程，應(yīng)按以下程序辦理報(bào)批手續(xù)：

（一）建設(shè)單位持本年度建設(shè)計(jì)劃及上級(jí)有效批準(zhǔn)文件，向?qū)俚匾?guī)劃部門(mén)提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件申請(qǐng)（附1:500或1:1000現(xiàn)狀地形圖，坐標(biāo)系為曲靖98坐城市標(biāo)系），規(guī)劃部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。建設(shè)單位按照規(guī)劃設(shè)計(jì)條件委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。

（二）建設(shè)單位提出設(shè)計(jì)方案（附圖紙）后，報(bào)送規(guī)劃部門(mén)審批。

（三）建設(shè)單位應(yīng)持下列資料申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證:

1.加蓋公章的建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表；

2.道路綠化、亮化等附屬設(shè)施設(shè)計(jì)方案；

3.建筑施工圖含位置圖、總平面圖、橫斷面、縱斷面圖、管線(xiàn)敷設(shè)圖；

4.土地批準(zhǔn)文件或土地使用權(quán)屬證。

（四）新建、擴(kuò)建的城市道路、環(huán)境、防災(zāi)工程等需要以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的市政公用設(shè)施工程，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或核準(zhǔn)前，還應(yīng)依法申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位持以下資料向規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)：

1.加蓋公章的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)和申請(qǐng)表；

2.發(fā)展改革部門(mén)的計(jì)劃批復(fù)文件或項(xiàng)目建議書(shū)及有關(guān)批準(zhǔn)文件；

3.測(cè)繪與信息服務(wù)授權(quán)管理部門(mén)出具的地形圖；

4.選址論證材料或國(guó)土資源、林業(yè)、水務(wù)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)材料。

建設(shè)單位持以下資料向規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

1.加蓋公章的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表；

2.修建性詳細(xì)規(guī)劃文本和圖集，包括平面設(shè)計(jì)、豎向設(shè)計(jì)、斷面設(shè)計(jì)、各類(lèi)管線(xiàn)敷設(shè)形式（含類(lèi)別、尺寸、容量、位置、走向）、消防管網(wǎng)及消防栓布設(shè)。

（五）所有涉及道路通行的新建、改建、擴(kuò)建市政工程均應(yīng)提前向交通管理部門(mén)報(bào)送審批材料，由交通管理部門(mén)核定是否需要進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)及施工交通組織；
新建、改建、擴(kuò)建市政工程可能對(duì)道路交通產(chǎn)生較大影響時(shí)，除向交通管理部門(mén)報(bào)送設(shè)計(jì)方案、圖紙外，還應(yīng)提交相應(yīng)的交通影響評(píng)價(jià)及施工交通組織方案。

第十三條　建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向規(guī)劃部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料；逾期未報(bào)送的，由規(guī)劃部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第十四條  各建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在市政公用設(shè)施項(xiàng)目竣工1個(gè)月內(nèi)向規(guī)劃部門(mén)匯交信息資料，建設(shè)行政管理部門(mén)辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)規(guī)劃部門(mén)出具的工程信息資料認(rèn)可文件。匯交的市政公用設(shè)施信息資料應(yīng)符合《曲靖市基礎(chǔ)地理信息標(biāo)準(zhǔn)》、《曲靖市地下管線(xiàn)普查數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范。
 

第十五條  嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。城市市政設(shè)施工程竣工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得交付使用。

第十六條　為加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)市政公用設(shè)施科學(xué)、規(guī)范、高效的管理，市政設(shè)施管理部門(mén)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、資料收集歸檔要全程參與。在施工過(guò)程中檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)介入跟蹤服務(wù)，收集、整理各環(huán)節(jié)檔案資料，及時(shí)歸檔管理。

第十七條　市政公用設(shè)施發(fā)生故障和險(xiǎn)情，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修、排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)正常使用。

第十八條　非政府部門(mén)投資建設(shè)的市政設(shè)施，未正式移交市政設(shè)施管理部門(mén)前，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)日常管護(hù)，確保安全運(yùn)行。

第十九條  設(shè)置在城市道路上的各類(lèi)管線(xiàn)檢查井、箱蓋或城市道路附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市道路安全規(guī)范，因缺損影響交通安全的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置安全警示標(biāo)志并及時(shí)修復(fù)。

第二十條　占用城市道路、橋梁、地下通道、廣場(chǎng)等空間公共資源的單位和個(gè)人，須到市政設(shè)施管理部門(mén)進(jìn)行審批。

第二十一條　經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的，不得損壞城市道路；占用期滿(mǎn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理占用現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)城市道路原狀；損壞城市道路的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)或者給予賠償。

第二十二條　因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)持城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)簽發(fā)的文件和有關(guān)設(shè)計(jì)文件，到市政工程行政主管部門(mén)和公安交警部門(mén)辦理審批手續(xù)，方可按照規(guī)定挖掘。經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，通知市政工程行政主管部門(mén)檢查驗(yàn)收。

第二十三條  新建、改建、擴(kuò)建市政公用設(shè)施工程在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后應(yīng)按下列程序進(jìn)行施工：

（一）建設(shè)單位持《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》向規(guī)劃部門(mén)提出放線(xiàn)申請(qǐng)。規(guī)劃部門(mén)審查手續(xù)齊全后簽發(fā)放、驗(yàn)線(xiàn)通知單。

（二）工程基槽開(kāi)挖前，建設(shè)單位持放、驗(yàn)線(xiàn)通知單委托有測(cè)繪資質(zhì)的單位按照批準(zhǔn)規(guī)劃和許可內(nèi)容先放線(xiàn)，經(jīng)規(guī)劃部門(mén)驗(yàn)線(xiàn)復(fù)核同意后，方可進(jìn)行施工。

（三）工程基槽開(kāi)挖完成，經(jīng)規(guī)劃部門(mén)驗(yàn)槽合格后，方可繼續(xù)施工。

（四）建設(shè)單位在地下管線(xiàn)敷設(shè)、覆土前，應(yīng)委托有測(cè)繪資質(zhì)的單位對(duì)管溝（廊）、管線(xiàn)位置、類(lèi)別、內(nèi)容進(jìn)行實(shí)測(cè)。實(shí)測(cè)資料符合信息化入庫(kù)要求后，方可后續(xù)覆土施工。規(guī)劃部門(mén)接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)復(fù)驗(yàn)完畢。

第二十四條  市政公用設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持信息測(cè)繪管理部門(mén)出具的竣工測(cè)量成果入庫(kù)核實(shí)意見(jiàn)，及時(shí)向規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持以下資料向規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收：

1.入庫(kù)合格證明；

2.竣工圖電子版；

3.地勘資料電子版和紙質(zhì)文件。

規(guī)劃部門(mén)接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成規(guī)劃驗(yàn)收。

第二十五條  未經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，市政公用設(shè)施工程不得投入使用，政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)部門(mén)不得進(jìn)行結(jié)算審計(jì)，財(cái)政部門(mén)不得進(jìn)行決算。經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收合格后，方可安排竣工結(jié)算審計(jì)。

第二十六條  經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照批準(zhǔn)的位置、面積和期限挖掘；

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)懸掛挖掘許可證，設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，文明施工；

（三）橫向挖掘城市道路，鋪設(shè)地下管線(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)頂管施工；不能頂管施工的，應(yīng)當(dāng)按路寬分半施工，保證車(chē)輛通行；

（四）涉及地下管線(xiàn)設(shè)備、測(cè)量標(biāo)志、消防栓、架空桿線(xiàn)、排水管溝、人防工程、文物古跡以及其他地下、地上設(shè)施等，掘路單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)聯(lián)系有關(guān)單位協(xié)同配合，妥善保護(hù)；

（五）不得回填混入垃圾的泥土及其他雜物，回填砂石料應(yīng)當(dāng)夯實(shí)，保證工程質(zhì)量；

（六）施工完畢，及時(shí)清運(yùn)施工作業(yè)棄置的物料和垃圾等，保持市容整潔。

第二十七條　縣（區(qū)）有關(guān)部門(mén)根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的具體實(shí)施。

第二十八條　在城市排水防洪設(shè)施管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）傾倒垃圾、廢渣等阻水障礙物；

（二）挖沙、取土、采石、堆放物料；

（三）盜竊、損壞防洪設(shè)施；

（四）設(shè)置構(gòu)筑物、建筑物、棚蓋防洪設(shè)施；

（五）覆蓋、損毀、侵占檢查井、泄水井蓋板；

（六）占用、改建、拆除排水管道和雨污水泵站、污水處理廠的排水設(shè)施；

（七）在排水設(shè)施及其附屬設(shè)施上修建建筑物或者設(shè)置管線(xiàn)。

第二十九條　禁止侵占和毀壞堤防、護(hù)岸、涵閘、泵站、水利工程管理用房、水文、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站房設(shè)備和工程監(jiān)測(cè)等防洪配套設(shè)施設(shè)備。

第三十條　在城市照明設(shè)施及其范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自拆除、遷移、改動(dòng)照明設(shè)施；

（二）擅自接用、切斷照明線(xiàn)路；

（三）擅自在照明設(shè)施上架設(shè)、安裝、懸掛、張貼廣告、標(biāo)牌、燈箱、條幅等，以及其他非道路照明使用的線(xiàn)路和設(shè)施；

（四）在照明設(shè)施周?chē)?米內(nèi)搭棚圍欄、堆放雜物、挖坑取土、建造建筑物、傾倒廢渣、廢水和使用明火作業(yè)；

（五）其他有損照明設(shè)施運(yùn)行的行為。
 

第四章  法律責(zé)任

 
第三十一條  違反本管理辦法規(guī)定的按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條　市政工程行政主管部門(mén)人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，不構(gòu)成犯罪的依法給予行政處分。

第三十三條　本條例自2015年12月1日起施行。