曲靖市2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案)的報(bào)告

一、2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2015年，由于受國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足，工業(yè)運(yùn)行舉步維艱，固定資產(chǎn)投資支撐不足等因素影響，全市部分指標(biāo)完成情況不理想。12項(xiàng)指標(biāo)中，有7項(xiàng)指標(biāo)完成或超額完成全年目標(biāo)，其中：農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，完成計(jì)劃目標(biāo)；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)43.9%，超計(jì)劃目標(biāo)0.3個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.1%、外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)25.3%，均超額完成計(jì)劃目標(biāo)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%、單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%、居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.8%，均控制在計(jì)劃目標(biāo)內(nèi)。5項(xiàng)指標(biāo)未能完成預(yù)期目標(biāo)，其中：市內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.4%，未完成增長(zhǎng)9%左右的計(jì)劃目標(biāo)；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18.4%，未完成增長(zhǎng)20%的計(jì)劃目標(biāo)；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.1%，未完成增長(zhǎng)7%左右的計(jì)劃目標(biāo)；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.3%，未完成增長(zhǎng)10%的計(jì)劃目標(biāo);人口自然增長(zhǎng)率6.32‰, 未完成控制在6‰以內(nèi)的計(jì)劃目標(biāo)。

圍繞年初制定的計(jì)劃目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、促改革、惠民生等重點(diǎn)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體保持平穩(wěn)。

（一）綜合施策，穩(wěn)增長(zhǎng)措施有力。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省出臺(tái)的一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，我市從支持工業(yè)企業(yè)多渠道融資、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展壯大、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等13個(gè)方面制定出臺(tái)了30條具體措施。同時(shí)，市級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金1.5億元，用于設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品促銷獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)展民營(yíng)中小企業(yè)、支撐工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等。全市成立10個(gè)由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的穩(wěn)增長(zhǎng)督導(dǎo)組和10個(gè)駐縣督查組，組建34個(gè)市級(jí)幫扶組深入企業(yè)開展幫扶活動(dòng)，每月深入各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)開展幫扶督導(dǎo)。通過(guò)政策措施有效落實(shí)，2015年市內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1630.3億元，同比增長(zhǎng)7.4%。

（二）狠抓投資，重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。圍繞國(guó)家11個(gè)重大工程包和6大消費(fèi)領(lǐng)域，加大項(xiàng)目融資建設(shè)力度，市級(jí)財(cái)政安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)1億元，合計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家及省項(xiàng)目補(bǔ)助資金226.5億元，爭(zhēng)取國(guó)家前四批專項(xiàng)建設(shè)基金23.2億元。積極推廣PPP模式，梳理總投資2393億元的80個(gè)項(xiàng)目建立市級(jí)PPP項(xiàng)目庫(kù)。實(shí)施重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，加快省、市“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，市級(jí)“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資226億元，完成年度計(jì)劃的90%。

（三）建設(shè)五網(wǎng)，發(fā)展基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。路網(wǎng)，在加快推進(jìn)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年攻堅(jiān)基礎(chǔ)上，率先在全省啟動(dòng)綜合交通五年會(huì)戰(zhàn)，全年公路、鐵路等綜合交通建設(shè)完成投資149億元。西橋至石林、普立至宣威、昭通至?xí)?、待補(bǔ)至功山等4條高速公路建成通車，宣威至曲靖、曲靖東過(guò)境、江底至召夸、沾益至?xí)傻?條在建高速項(xiàng)目加快推進(jìn)。全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)503公里，比“三年攻堅(jiān)”啟動(dòng)前翻了近一番。滬昆高鐵正線及曲靖北站、富源北站順利推進(jìn)。渝昆鐵路、曲靖至彌勒鐵路、珠江源大城市軌道交通等項(xiàng)目已開展實(shí)質(zhì)性前期研究工作，師宗至文山鐵路正配合中鐵五院開展前期研究工作。航空網(wǎng)，宣威支線機(jī)場(chǎng)開展選址及相關(guān)資料編制工作，幸福航空羅平萬(wàn)峰湖水上機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)并進(jìn)行驗(yàn)證飛行，麒麟等通用航空項(xiàng)目相繼開展前期研究。能源保障網(wǎng)，煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有序推進(jìn)，羅平魯西背靠背直流換流站等重點(diǎn)電網(wǎng)工程建設(shè)加快推進(jìn)，風(fēng)電、太陽(yáng)能、天然氣等清潔能源生產(chǎn)及利用規(guī)模穩(wěn)步提升。“氣化曲靖”穩(wěn)步推進(jìn)，新增天然氣用戶10306戶。水網(wǎng)，阿崗水庫(kù)可研報(bào)告審查意見函已報(bào)至國(guó)家發(fā)改委，車馬碧水庫(kù)可研報(bào)告即將提交水利部審查，新開工骨干水源工程7件、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程239件?；ヂ?lián)網(wǎng)，全市4G網(wǎng)絡(luò)已實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和大部分行政村全覆蓋，無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)、行政村、重要景區(qū)覆蓋率100%，自然村覆蓋率95%。

（四）加速轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得實(shí)效。一是高原特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)連續(xù)增收，畜牧養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)擴(kuò)量提質(zhì)。特色經(jīng)作提速增效，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值125.2億元，同比增長(zhǎng)10.7%。收購(gòu)煙葉380.7萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值57.5億元，同比增長(zhǎng)9.3%。產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)持續(xù)增長(zhǎng)，建成2000畝藍(lán)莓示范基地和年繁育200萬(wàn)株種苗基地，新培育2個(gè)省級(jí)莊園，9個(gè)企業(yè)被評(píng)為省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回升。完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資47億元。越州工業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。紅云紅河曲靖煙廠物流復(fù)烤加工中心等26個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，康恩貝銀杏莊園等15個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，宣威液態(tài)金屬等23個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。淘汰落后生產(chǎn)裝置7條（座），淘汰落后產(chǎn)能煤礦56對(duì)。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。建成全省最大的陸良蔬菜冷鏈物流交易中心（一期），南昆鐵路師宗戰(zhàn)略裝車基地一期工程建成運(yùn)營(yíng)，10個(gè)物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。淘寶“特色中國(guó)·曲靖館”運(yùn)營(yíng)順利，啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村電子商務(wù)”三年行動(dòng)計(jì)劃。全年接待國(guó)內(nèi)外游客1324萬(wàn)人次以上、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入110億元，同比分別增長(zhǎng)17%、18%。新引進(jìn)恒豐銀行等商業(yè)銀行3戶、成立股權(quán)投資基金管理公司4戶、資本管理公司6戶。

（五）提速推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快。加快推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，制定了《曲靖市國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。珠江源大城市十大工程順利推進(jìn)，西河人工湖公園啟動(dòng)建設(shè)，高鐵片區(qū)開發(fā)加速。我市被命名為國(guó)家園林城市。開工建設(shè)公租房2893套，實(shí)施城市棚戶區(qū)改造27244戶，完成公租房和棚戶區(qū)改造3.01萬(wàn)套（戶）。11個(gè)市級(jí)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。推進(jìn)226個(gè)美麗家園示范點(diǎn)建設(shè)，全市農(nóng)村危房改造和抗震安居工程開工建設(shè)6.08萬(wàn)戶，竣工約5萬(wàn)戶。全市首批20個(gè)鄉(xiāng)村清潔工程試點(diǎn)完成驗(yàn)收。

（六）改善民生，發(fā)展成果普惠共享。教育、衛(wèi)生和社會(huì)保障支出同比分別增長(zhǎng)8.6%、14.9%和10.5%，市婦幼保健院等一批社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)。全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.57萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.1萬(wàn)人。全年發(fā)放“貸免扶補(bǔ)”貸款和失業(yè)人員補(bǔ)助14409筆、12.5億元。新農(nóng)合保障水平不斷提高，共計(jì)減免費(fèi)用17.58億元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助和醫(yī)療救助資金11.5億元。新建居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)35個(gè)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5個(gè)，新建和改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院14所。深入開展脫貧攻堅(jiān)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，實(shí)現(xiàn)“掛包幫”全覆蓋。全年累計(jì)投入各級(jí)各類扶貧資金32.7億元，實(shí)施省、市級(jí)9個(gè)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”和 48個(gè)“整村推進(jìn)”，省級(jí)自然村60個(gè)“整村推進(jìn)”，以及扶貧安居工程3680戶，易地扶貧搬遷項(xiàng)目1830人，溜索改橋12座等一系列扶貧工程。“8·03”會(huì)澤地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建扎實(shí)推進(jìn)，21936戶民房維修加固全部完成，拆除重建的11839戶，絕大部分已基本竣工。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，各類事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降27.2%、9.2%、60.5%。加大重要商品價(jià)格穩(wěn)控力度，全年查處價(jià)格違法案件37件。

（七）突出重點(diǎn)，改革開放深入推進(jìn)。大力推進(jìn)并聯(lián)審批，全市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)與省級(jí)同步正式上線運(yùn)行。進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)管理，市“中介超市”新入駐中介結(jié)構(gòu)24家。推行“三證合一、一照一碼”改革，共發(fā)出“三證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照828份，在全省率先實(shí)現(xiàn)“三證合一”全覆蓋。陸良縣中型灌區(qū)創(chuàng)新建管機(jī)制和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。縣級(jí)公立醫(yī)院改革全面啟動(dòng)，全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行基本藥物“零差率”銷售。公車改革、電力體制改革等穩(wěn)步推進(jìn)。大力開展精準(zhǔn)招商，全年實(shí)際到位市外國(guó)內(nèi)資金827.2億元、利用外資1.3億美元，同比分別增長(zhǎng)68.9%、22.6%。

（八）繪制藍(lán)圖，“十三五”規(guī)劃有序開展。先后完成了“十二五”規(guī)劃綱要終期評(píng)估、40項(xiàng)前期課題研究，編制了《基本思路》，啟動(dòng)26個(gè)市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃編制。研究建立了“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目庫(kù)，儲(chǔ)備“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目6462個(gè)、總投資約1.73萬(wàn)億元，“十三五”期間計(jì)劃完成總投資1.29萬(wàn)億元。編制完成《曲靖市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》。

二、2016年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：市內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%以上；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降3%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3％以內(nèi)；戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)36.8%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。一是積極化解產(chǎn)能。結(jié)合煤炭、鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)特點(diǎn)分業(yè)施策，有針對(duì)性的提出化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的具體措施。二是積極消化房地產(chǎn)庫(kù)存。抓緊落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)相關(guān)政策措施，實(shí)行“一企一策”，努力擴(kuò)大房地產(chǎn)有效需求。采取“以購(gòu)代建”方式完成公租房建設(shè)2248套，實(shí)施棚戶區(qū)改造11600戶，確保貨幣化安置比例達(dá)50%以上。通過(guò)引導(dǎo)鼓勵(lì)外地居民本地購(gòu)房消費(fèi)等，消化房地產(chǎn)庫(kù)存，穩(wěn)住市場(chǎng)預(yù)期。三是開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本行動(dòng)。加緊清理各種不合理收費(fèi)，特別是壟斷性服務(wù)收費(fèi)，出臺(tái)降低電價(jià)的合理方案，降低各種物流費(fèi)用。四是補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板。通過(guò)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)補(bǔ)發(fā)展短板，在推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)改造的同時(shí)，重點(diǎn)培育新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)含量高、質(zhì)量效益高、成長(zhǎng)速度高的“三高企業(yè)”。

（二）狠抓項(xiàng)目投資，穩(wěn)托增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2016年，在“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，增加100個(gè)PPP項(xiàng)目和100個(gè)市縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)項(xiàng)目，形成“六個(gè)一百”市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞目標(biāo)任務(wù)，采取“七抓實(shí)七到位”措施，即：抓實(shí)項(xiàng)目謀劃、抓實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目、抓實(shí)項(xiàng)目前期、抓實(shí)項(xiàng)目審批、抓實(shí)項(xiàng)目融資、抓實(shí)項(xiàng)目落地、抓實(shí)項(xiàng)目入庫(kù)；做到領(lǐng)導(dǎo)到位、改革到位、爭(zhēng)取支持到位、督查稽察到位、通報(bào)到位、約談問(wèn)責(zé)到位、考核到位。同時(shí)，創(chuàng)新方法推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作，通過(guò)與基金公司或投資公司合作，政府購(gòu)買服務(wù)等方式加快前期工作推進(jìn)。建立聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)合力推進(jìn)項(xiàng)目前期。每季度組織一次重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工儀式，督促各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)每季度參加集中開工的重點(diǎn)項(xiàng)目不得少于6個(gè)，總投資不得低于10億元。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。一是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。大力推廣綠色科技增糧，穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能。宜區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物，提高蔬菜、水果、花卉、中藥材、魔芋、蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源匹配度，加快推進(jìn)“五位一體”藍(lán)莓全產(chǎn)鏈項(xiàng)目。優(yōu)化發(fā)展山地生態(tài)牧業(yè)，圍繞豬禽提質(zhì)、牛羊增量，重點(diǎn)推進(jìn)“百千萬(wàn)”畜禽示范場(chǎng)和“政府扶持引導(dǎo)、合作社示范帶動(dòng)”的牛源體系建設(shè)。大力發(fā)展外向型高原特色農(nóng)漁業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，提升漁業(yè)綜合產(chǎn)值?？刂茻熑~總量，提高煙葉質(zhì)量。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平。二是強(qiáng)化工業(yè)支撐，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。進(jìn)一步完善規(guī)劃，采取PPP等模式加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)全市園區(qū)完成投資40億元。加快5個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目和14個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)清潔能源工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域利用。依托鋁、鋅、鍺、銦等有色金屬，發(fā)展液態(tài)金屬、集成電路芯片、稀有金屬等新材料產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展天然藥物、中藥飲片、保健食品和食品添加劑等生物產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)方案，大力推進(jìn)“兩化”融合、“三網(wǎng)”融合。三是加速第三產(chǎn)業(yè)，釋放有效消費(fèi)。推進(jìn)區(qū)域物流中心建設(shè)，推進(jìn)宣威350萬(wàn)噸/年綜合物流基地等物流項(xiàng)目建設(shè)，加快曲靖郵政快遞物流園區(qū)等物流項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)10個(gè)商貿(mào)集聚區(qū)和滇中物流園等10個(gè)物流項(xiàng)目建設(shè)。大力推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展，創(chuàng)建1個(gè)商務(wù)部命名的“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”，創(chuàng)建5個(gè)縣級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心等。深入實(shí)施“十景百村”旅游融合發(fā)展區(qū)工程，爭(zhēng)取2016年全市接待國(guó)內(nèi)外游客人次、旅游綜合收入同比分別增長(zhǎng)19%、30%。四是實(shí)施科技創(chuàng)新、提升質(zhì)量水平。爭(zhēng)取曲靖科創(chuàng)企業(yè)孵化中心通過(guò)國(guó)家認(rèn)定，新認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)25戶、省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)6戶、省級(jí)科技型中小企業(yè)60戶。推進(jìn)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，力爭(zhēng)新創(chuàng)云南名牌達(dá)5件、國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)4個(gè)。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展后勁。全面推進(jìn)以“五網(wǎng)”為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。路網(wǎng)，全面掀起宣曲、東過(guò)境、沾會(huì)、江召、大瓦倉(cāng)至昌隆鋪等高速公路建設(shè)熱潮，開工建設(shè)尋甸至沾益、召夸至瀘西、威寧至宣威、曲陸高速擴(kuò)容改造等高速公路，力爭(zhēng)三寶至長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)、興義至富源2條高速公路開工建設(shè)，爭(zhēng)取2017年實(shí)現(xiàn)縣縣通高速；實(shí)施G326杉木箐至宣威段等國(guó)道改造提升工程；新建和改建農(nóng)村公路2000公里以上，其中，確保完成1500公里建制村硬化工程建設(shè)任務(wù)。加緊工作協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取滬昆高鐵建成并通車營(yíng)運(yùn)。加快前期銜接，協(xié)調(diào)做好渝昆鐵路、曲靖至彌勒鐵路、師宗至文山鐵路等項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)珠江源大城市軌道交通項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)盡快開工建設(shè)。航空網(wǎng)，爭(zhēng)取建成羅平萬(wàn)峰湖水上機(jī)場(chǎng)，并拓展至麒麟等具備發(fā)展通用航空的重點(diǎn)區(qū)域。加快宣威支線機(jī)場(chǎng)前期工作步伐。能源保障網(wǎng)，加緊推進(jìn)“氣化曲靖”三年行動(dòng)計(jì)劃，提升全市天然氣使用比率。推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造項(xiàng)目，確保羅平魯西背靠背直流換流站建成投產(chǎn)，全市新增變電容量56萬(wàn)千伏安、輸配電線路400公里以上。推進(jìn)阿崗風(fēng)電場(chǎng)、阿特斯光伏電站等清潔能源項(xiàng)目建設(shè)，提升清潔可再生能源比重。水網(wǎng)，加快阿崗、車馬碧、黑灘河等大型水庫(kù)前期工作步伐，爭(zhēng)取阿崗、車馬碧水庫(kù)開工建設(shè)。推進(jìn)31件在建骨干水源工程，完成?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，新開工沾益九龍水庫(kù)等6件以上骨干水源工程?；ヂ?lián)網(wǎng)，加大信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加緊落實(shí)省“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)落實(shí)信息建設(shè)重要戰(zhàn)略協(xié)議。實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò)村村通，力爭(zhēng)光纖、4G覆蓋全部行政村。

（五）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展格局。推進(jìn)“多規(guī)合一”，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。加快推進(jìn)中心城區(qū)“五縱五橫”道路、珠江源大道綜合管廊、保障性住房、棚戶區(qū)改造、小城鎮(zhèn)“一水兩污”、高鐵站場(chǎng)及片區(qū)進(jìn)站道路和站前廣場(chǎng)、打通斷頭路及“兩江”治理收尾工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成中心城區(qū)4條道路改造提升和12條打通斷頭路工程，建成67.5公里污水管網(wǎng)。推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，改造6萬(wàn)戶以上農(nóng)村危房，建設(shè)400個(gè)以上美麗宜居鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。扎實(shí)開展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作。

（六）加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)，補(bǔ)齊發(fā)展短板。全面啟動(dòng)實(shí)施《曲靖市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“五個(gè)一批”三年行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）》和《曲靖市“易地搬遷”三年行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）》。加快貧困區(qū)域旅游資源開發(fā)，把鄉(xiāng)村旅游與五民工程、美麗家園及休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，加大旅游扶貧等工作力度。爭(zhēng)取實(shí)施13個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)，確保全年減少貧困人口17萬(wàn)人，全力做好羅平脫貧攻堅(jiān)，確保2016年脫貧摘帽。完成“8·03”會(huì)澤地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建年度任務(wù)。

（七）加強(qiáng)改革開放，深挖發(fā)展?jié)摿ΑＲ皇巧罨攸c(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)推進(jìn)“紅頂中介”改革，建設(shè)信息共享、覆蓋全市的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理和監(jiān)管。落實(shí)全省輸配電改革方案，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)成本。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。完成全市公務(wù)用車改革。深化公立醫(yī)院改革，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，實(shí)施城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系提升工程。建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療制度。創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)、信用村143個(gè)。二是著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體系。積極申報(bào)設(shè)立國(guó)家級(jí)高新區(qū)，推進(jìn)曲靖綜合保稅區(qū)申報(bào)工作。加快建設(shè)高原特色農(nóng)產(chǎn)品和新材料、新能源、裝備制造等外向型產(chǎn)品出口加工貿(mào)易基地，推動(dòng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品走出去。加強(qiáng)招商引資，注重引進(jìn)吸收先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和知名品牌，力爭(zhēng)引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取市外國(guó)內(nèi)到位資金和實(shí)際利用外資分別增長(zhǎng)12%以上和10%以上。

（八）加強(qiáng)民生保障，共享發(fā)展成果。一是健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)整合工作，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)參保27.08萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)參保288.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)參保85萬(wàn)人。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點(diǎn)工作，新建、改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院16個(gè)，扶持發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)中心30個(gè)以上、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)10個(gè)以上。二是多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員和“零就業(yè)家庭”援助，扶持1.5萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)4.5萬(wàn)人就業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬(wàn)人。三是加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。全面改善200所義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，確保市縣兩級(jí)主城區(qū)11所中小學(xué)和47所幼兒園建成投入使用。四是抓好公共衛(wèi)生服務(wù)體系和城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)羅平縣醫(yī)院、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、156個(gè)村衛(wèi)生室項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施健康扶貧工程，開展醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)。五是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。加快“森林曲靖”建設(shè)，確保森林覆蓋率達(dá)46%。加快推進(jìn)南盤江綜合治理工程，確保珠江源至主城區(qū)段開工建設(shè)。加強(qiáng)飲用水水源地和萬(wàn)峰湖、南盤江、北盤江、牛欄江等重點(diǎn)水域水資源保護(hù)，加大陸良西橋、羅平長(zhǎng)家灣、會(huì)澤者海礦山片區(qū)污染綜合治理力度。六是完善公共文化服務(wù)體系。加快數(shù)字圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級(jí)文化活動(dòng)中心建設(shè)，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化，推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)。七是強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)“米袋子”“菜籃子”工程，加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)測(cè)調(diào)控，強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為。

（九）認(rèn)真執(zhí)行“十三五”規(guī)劃，筑牢跨越發(fā)展基礎(chǔ)。按照市委四屆七次全會(huì)精神，圍繞全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)和跨越式發(fā)展的總要求，以“十三五”規(guī)劃《綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，編制完成全市“十三五”各專項(xiàng)規(guī)劃，確保規(guī)劃執(zhí)行力，為跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。