2016年,我縣林業(yè)工作圍繞"森林馬龍"建設(shè)和全縣生態(tài)文明建設(shè)的總體目標(biāo),結(jié)合"十三五"規(guī)劃,繼續(xù)開展森林生態(tài)系統(tǒng)保護、恢復(fù)、修復(fù)和治理,努力把我縣建設(shè)成"天更藍、地更綠、水更清"的森林馬龍、天然氧吧?,F(xiàn)將第一季度工作總結(jié)如下:
一、各項工作開展情況
(一)"森林馬龍"建設(shè)。一季度,全縣完成林果種植570余公頃,植樹60.38萬株(其中:蘋果51.4萬株、核桃6.475萬株、獼猴桃2.28萬株、梨0.075萬株、桃0.075萬株、杏0.075萬株);綠化河堤0.8公里。使用白事鋼架旗桿91次,減少林木損失811株。廣播宣傳1289次,發(fā)放宣傳資料8267份,書寫標(biāo)語24條,發(fā)放告農(nóng)戶通知書11937份,8個村制定了村規(guī)民約。投入資金215.44萬元,群眾投工投勞0.05萬工日。查處涉林案件83起,其中:林政案件36件、治安案件45件、森林火案2起;處罰118人,其中:罰款59人、拘留47人、補種樹木12人。罰款9.4萬余元。
(二)森林防火。一季度,全縣簽訂森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀1188份,落實森林防火經(jīng)費134萬元,開展森林防火專業(yè)(半專業(yè))撲救隊伍安全培訓(xùn)及應(yīng)急演練12期800余人,刷新修復(fù)森林防火宣傳碑牌92塊,發(fā)放森林防火戶主責(zé)任書6.5萬份,新增森林防火宣傳標(biāo)語1000條(全縣現(xiàn)有2000余條),進行督促檢查36次。同時,采取加大巡查瞭望監(jiān)測力度,嚴(yán)格管控火源,抓好24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度等措施,全力抓好森林防火工作,取得了未發(fā)生森林火災(zāi)的好成績。
(三)資源林政管理。1月-3月,審核上報征用林地3件44.8781公頃,上繳森林植被恢復(fù)費401.5539萬元;審批采石、采砂、采礦、取土等臨時占用林地7件2.2094公頃,收取森林植被恢復(fù)費9.7434萬元,恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件保證金10.99萬余元;審批林木采伐120件1012.99立方米。批準(zhǔn)運輸林木3件73立方米,審批人工林木移植5件166株。
(四)核桃種植。一季度,種植核桃2000畝,補植補造1500畝。
(五)林權(quán)管理服務(wù)。1月-3月,全縣受理并辦結(jié)林權(quán)流轉(zhuǎn)8戶11宗677.25畝。對大莊鄉(xiāng)3個村委會資料齊全,符合辦證基本條件的部分宗地制作了林權(quán)證1100戶1460宗1108本。調(diào)處林權(quán)糾紛6起。協(xié)助法院查封林地3戶5155.94畝。
(六)其他工作。換發(fā)林木種子生產(chǎn)(經(jīng)營)許可證2份。
二、存在問題及面臨困難
(一)森林防火形勢嚴(yán)峻,森林火險等級居高不下。據(jù)氣象部門預(yù)測,4月至6月,我縣天氣高溫少雨,加之春耕農(nóng)忙,野外生產(chǎn)生活用火增多,清明、"五一"等節(jié)日即將到來,林區(qū)活動人員增加,森林防火形勢十分嚴(yán)峻。
(二)林地保護與利用矛盾突出。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進,土地需求持續(xù)上升,供需矛盾加大,"保林地"與"促發(fā)展"兩難局面和雙重壓力日益突出。林地使用過程中,因監(jiān)管不到位,造成批甲地用乙地,不按規(guī)劃設(shè)計施工等情況不同程度發(fā)生。
(三)主體改革掃尾進展慢,林權(quán)糾紛多,解決難度大。一是因村社干部及群眾對林改情況不清,林改資料難收集,歷史遺留問題較多,圖、表、地不一致,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組工作不到位等多方面因素,目前基本完成大莊、新發(fā)和石河3個村委會部分村小組的核對及制證工作。二是由于主體改革時部分村組在召開會議、討論方案和民主決策方面操作不到位,導(dǎo)致群眾上訪問題突出。隨著改革的深入,部分村組林權(quán)證發(fā)放后產(chǎn)生了一些更復(fù)雜的林權(quán)糾紛,這也給我們今后的工作帶來很多困難。現(xiàn)全縣仍有1.89萬畝林地權(quán)屬爭議尚未解決。
(四)生產(chǎn)成本上升,林業(yè)比較效益持續(xù)偏低。當(dāng)前,生產(chǎn)資料價格高,農(nóng)村勞動力、林地等成本不斷攀升,林業(yè)收益空間受到嚴(yán)重擠壓,加之林業(yè)生產(chǎn)周期長,現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)滯后,吸引社會資本難度日益加大,林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的挑戰(zhàn)越來越大。
(五)制度機制落后,森林資源保護壓力不斷加大。林業(yè)各類要素市場發(fā)育遲緩,生態(tài)服務(wù)功能價值化和森林資源資本化進程滯后,林業(yè)法律法規(guī)建設(shè)與市場經(jīng)濟體制和生態(tài)文明制度還不盡完善,產(chǎn)權(quán)不清、職責(zé)不明、監(jiān)管不力,是當(dāng)前森林資源保護最大的問題,全縣違法違規(guī)占用林地不同程度存在,亂采亂挖野生植物現(xiàn)象時有發(fā)生,森林火災(zāi)和林業(yè)有害生物威脅依然嚴(yán)重,森林資源保護壓力不斷加大。
(六)扶持政策不足,投入制約仍未突破。雖然財政對林業(yè)的投入不斷加大,但相對于不斷增高的生產(chǎn)成本,金融扶持林業(yè)的機制尚未從根本上建立,評估難、抵押難和融資難等問題仍然突出。林區(qū)交通、供電、供水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施相對落后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道林業(yè)站辦公條件、裝備水平仍不能滿足林業(yè)加速發(fā)展的需要。
三、下步打算
(一)從提高認(rèn)識、把握重點、加強巡查、嚴(yán)管火源、及時處置、加強協(xié)作、儲備物資、加強值班八個方面抓好森林防火工作。
(二)繼續(xù)加大宣傳力度,注重整體規(guī)劃,堅持建管并重,搶抓植樹造林最佳時節(jié),全力抓好"森林馬龍"建設(shè)。
(三)不斷加強林地征占用管理,加強森林采伐限額管理,規(guī)范木材流通渠道和林產(chǎn)品、林副產(chǎn)品經(jīng)營行為,嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源和野生動植物的違法犯罪行為。
(四)按照《天然林資源保護工程管理辦法》、《天然林資源保護工程檢查驗收辦法》有關(guān)規(guī)定,抓好我縣天保工程二期項目建設(shè)。
(五)加強林權(quán)檔案管理,滿足群眾對林權(quán)檔案信息的需求,確保林權(quán)檔案管理的完整、準(zhǔn)確、安全,經(jīng)得起歷史的檢驗。依法開展林權(quán)流轉(zhuǎn),積極探索林權(quán)抵押貸款,不斷推進配套改革。
(六)認(rèn)真抓好我縣森林生態(tài)效益補償工作,不斷調(diào)動廣大林農(nóng)保護和建設(shè)公益林的積極性,切實促進森林資源持續(xù)增長。
(七)抓好森林病蟲害綜合治理,積極開展植物檢疫執(zhí)法。
(八)加快推進木本油料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效,加大中期豐產(chǎn)管理扶持力度,不斷鞏固擴大我縣木本油料產(chǎn)業(yè)成果。