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曲靖市出臺38條穩(wěn)增長實施意見

2016-04-14 17:22:31 來源：曲靖市工信委

　　為認真貫徹落實《云南省人民政府關(guān)于穩(wěn)增長開好局若干政策措施的意見》（云政發(fā)〔2016〕19號）精神，曲靖市出臺38條穩(wěn)增長實施意見，著力促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，確保全面完成全年各項目標任務(wù)。

　　一、確保有效投資快速增長
　?。ㄒ唬┳ロ椖看偻顿Y穩(wěn)增長。以思想的大解放推動發(fā)展思路的大轉(zhuǎn)變，毫不松懈穩(wěn)投資、擴投資，認真落實“七抓實七到位”工作措施，加大前期經(jīng)費投入，強化項目資金和專項基金爭取力度，深挖投資潛力，確保規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資同比增長30%。
　?。ǘ┘皶r撥付項目資金。市級財政預算支出進度與省級財政預算支出同步。市級前期項目經(jīng)費由市發(fā)展改革委按程序?qū)彾▓笫腥嗣裾鷾屎螅墒胸斦旨皶r撥付。市級預算各專項資金，由市直各部門在6月底前完善撥付申請手續(xù)，市財政局6月底前撥付60%以上，9月底前撥付80%以上，11月底前全部撥付到位，并盡量提前撥付。
　?。ㄈ┯行U大實體投資。市財政統(tǒng)籌安排專項資金對以商招商企業(yè)進行獎勵，招商引資企業(yè)每形成1億元固定資產(chǎn)投資，對牽頭招商企業(yè)進行相應(yīng)獎勵。同時鼓勵落戶曲靖招商引資企業(yè)通過技改、新建生產(chǎn)線等方式增資擴大生產(chǎn)，在協(xié)議投資總額基礎(chǔ)上每新增1億元投資進行相應(yīng)獎勵。
　　（四）優(yōu)化投資環(huán)境。進一步加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)力度，再取消一批審批事項，再清理規(guī)范一批中介服務(wù)事項，進一步降低市場準入門檻。加強中介機構(gòu)管理服務(wù)中心建設(shè)管理，提高項目審查效率，對保留的中介服務(wù)事項，制定清單向社會公布。深化投融資體制、財稅金融體制和國有企業(yè)等重點領(lǐng)域改革，規(guī)范市場秩序，完善市場機制。鞏固和擴大“三證合一、一照一碼”改革成果，深化落實“先照后證”改革。

　　二、實現(xiàn)工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展
　?。ㄎ澹┕膭钇髽I(yè)產(chǎn)值上臺階。市財政統(tǒng)籌安排300萬元專項資金，對稅收增長、依法生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，按產(chǎn)值首次突破50億元、30億元、20億元、10億元、5億元、1億元六個臺階，實施企業(yè)上臺階獎勵，促進全市工業(yè)企業(yè)規(guī)模進一步擴大、工業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、核心競爭力進一步提高，形成骨干企業(yè)引領(lǐng)新優(yōu)勢。
　?。┲С止I(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。統(tǒng)籌安排工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和培育重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，對有市場、提高供給質(zhì)量、促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品升級、工藝裝備提升、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)等技術(shù)改造項目，以及促進生物產(chǎn)業(yè)、新材料、先進裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的項目，給予資金扶持。協(xié)調(diào)落實省級獎勵政策，對自主研發(fā)填補國內(nèi)空白或在行業(yè)領(lǐng)域有重大突破的關(guān)鍵產(chǎn)品，給予200萬元的首臺（套）和首（批）次獎勵；對填補省內(nèi)空白的高端裝備、新材料和重大軟件產(chǎn)品，按照首臺（套）和首（批）次研制費用的10%給予獎勵，最高補助100萬元；鼓勵企業(yè)加強技術(shù)標準制定，對主導制定國家標準的牽頭企業(yè)，給予最高50萬元的獎勵。
　?。ㄆ撸┕膭罴哟蠊I(yè)投資力度。市財政安排500萬元專項資金，對促進生物產(chǎn)業(yè)、新材料、先進裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的項目及工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目給予資金扶持。對總投資3000萬元以上、且在2016年竣工投產(chǎn)的項目，獎勵企業(yè)10萬元；對2016年新開工項目、且年內(nèi)總投資5000萬元以上的項目，獎勵企業(yè)10萬元。
　?。ò耍┕膭钪攸c工業(yè)產(chǎn)品擴銷促產(chǎn)。市財政統(tǒng)籌安排100萬元專項資金，對在2016年省內(nèi)外舉辦的展銷會、博覽會上簽訂200萬元以上產(chǎn)品銷售合同的企業(yè)，憑銷售合同和銷售發(fā)票給予每戶企業(yè)5萬元的產(chǎn)品展銷推介費用補助。認真貫徹落實省擴銷促產(chǎn)政策，對除煙草以外的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入增長15%以上，且排行業(yè)前5名的企業(yè)，按照銷售收入的0.5‰給予補助，屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)按照銷售收入的1‰給予補助，單戶企業(yè)最高補助不超過100萬元。
　　（九）加大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育力度。市財政安排700萬元專項資金，對新建投產(chǎn)并于當年納入規(guī)模以上或由規(guī)模以下首次升為規(guī)模以上的企業(yè)，一次性獎勵10萬元，屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)一次性獎勵15萬元。其中，安排50萬元用于企業(yè)達規(guī)培訓。
　?。ㄊ┕膭顑?yōu)先采購本市工業(yè)產(chǎn)品。繼續(xù)落實優(yōu)先采購本市工業(yè)產(chǎn)品的政策措施，鼓勵企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，進一步做好服務(wù)工作，積極對外拓展產(chǎn)品市場。將本市生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品納入政府采購名錄，政府集中采購所需產(chǎn)品時，在同質(zhì)同價條件下優(yōu)先就近采購本市工業(yè)產(chǎn)品。同時，將各地、有關(guān)部門在建重大項目使用本市工業(yè)產(chǎn)品情況納入綜合考核獎勵。
　?。ㄊ唬┕膭钤鰪娙谫Y服務(wù)。充分利用好曲靖市工業(yè)發(fā)展基金緩解工業(yè)企業(yè)融資難題，在加強對工業(yè)企業(yè)資金鏈風險監(jiān)控和預警的前提下，對生產(chǎn)經(jīng)營基本面良好、有一定市場潛力、但暫時出現(xiàn)困難的企業(yè)按照“一事一議”的原則，在工業(yè)發(fā)展基金使用上給予重點傾斜支持。支持符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)探索試點，為企業(yè)創(chuàng)新活動提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)，與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機構(gòu)實現(xiàn)投貸聯(lián)動。鼓勵土地、廠房等資產(chǎn)進行證券化或利用金融租賃、融資租賃進行售后回租，盤活存量資源。推廣實施產(chǎn)業(yè)鏈金融封閉運行辦法，通過政府搭橋、企業(yè)自救、銀行支持，切實幫助企業(yè)解決資金緊、負荷低、銷售難、資金回收難等問題。組織開展2次政銀企洽談會，借助“曲靖市政銀企e通”投融資服務(wù)平臺、利用“助保貸”和“惠企貸”等金融政策，拓寬中小企業(yè)融資渠道，著力解決企業(yè)融資難題。同時，金融部門對能正常生產(chǎn)、有市場、有前景的企業(yè)不得隨意限貸、抽貸、壓貸等。

　　三、加快發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)
　?。ㄊ┩七M培育農(nóng)業(yè)小巨人。從市級財政年度預算農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金6000萬元中安排專項資金，優(yōu)選在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記、建有農(nóng)產(chǎn)品加工項目、產(chǎn)品產(chǎn)地標識在曲靖、產(chǎn)品可追溯體系健全、會計核算規(guī)范、上繳稅金在市行政區(qū)域內(nèi)的市級及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持培育一批年銷售收入達1億元以上的農(nóng)業(yè)小巨人。支持新型經(jīng)營主體遵循產(chǎn)業(yè)高效化、發(fā)展生態(tài)化、產(chǎn)品特色化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營規(guī)模化的原則，按照有主體、有基地、有加工、有品牌、有展示、有文化的“六有”標準建設(shè)農(nóng)業(yè)莊園。
四、促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
　?。ㄊ┓e極培育發(fā)展新型金融機構(gòu)。加快境內(nèi)外金融機構(gòu)區(qū)域性總部建設(shè)與金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持金融機構(gòu)入曲行動，認真落實省級獎勵政策，即引進1個外資金融機構(gòu)一次性獎勵500萬元，1個內(nèi)資金融機構(gòu)一次性獎勵400萬元，1個合資金融機構(gòu)一次性獎勵300萬元。引進1個內(nèi)資金融法人機構(gòu)市級一次性獎勵100萬元。
　?。ㄊ模嵤?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村電子商務(wù)”三年行動計劃。以農(nóng)村電商為抓手，帶動全市電商發(fā)展，全年力爭實現(xiàn)電子商務(wù)交易額40億元。對全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)自建或依托第三方電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)上銷售，并在市內(nèi)結(jié)算納稅，年度網(wǎng)上銷售額超過500萬元以上的，協(xié)調(diào)落實省級補助政策，即按照銷售額的2%給予補助，每戶最高補助100萬元。同時，市級財政安排專項資金800萬元，對本地農(nóng)產(chǎn)品單品網(wǎng)上年度銷售1000萬元以上的，市級財政一次性給予20萬元補助；對開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)的企業(yè)或代運營機構(gòu)，通過平臺實現(xiàn)出口結(jié)算的，每出口1美元補助0.02元人民幣，最高補助50萬元人民幣。
　?。ㄊ澹┩七M旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。加快啟動一批旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目，從2016年全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中安排4000萬元，用于啟動旅游融合發(fā)展區(qū)工程、傳統(tǒng)景區(qū)提升及旅游廁所、停車場、標識標牌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助資金。

　　五、積極支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
　?。ㄊ┤嫱七M“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。繼續(xù)推進“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程，培育扶持4200戶以上小微企業(yè)，傾斜支持從煤炭、鋼鐵等過剩產(chǎn)能行業(yè)化解分流人員創(chuàng)辦小微企業(yè)。探索建立曲靖市新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，重點支持處于起步階段的創(chuàng)新型企業(yè)。培育發(fā)展100戶省級成長型中小企業(yè)、100戶科技型初創(chuàng)企業(yè)，經(jīng)省科技廳認定的初創(chuàng)期優(yōu)秀科技型中小微企業(yè)，協(xié)調(diào)落實省級補助政策，給予每戶企業(yè)10萬元研發(fā)經(jīng)費補助。支持建設(shè)一批“雙創(chuàng)”和“四眾”平臺，推進重點園區(qū)建設(shè)一批專業(yè)化眾創(chuàng)空間，鼓勵大型企業(yè)推進內(nèi)部眾創(chuàng)，支持員工創(chuàng)業(yè)和培育創(chuàng)客文化，鼓勵大中型企業(yè)推進研發(fā)任務(wù)眾包，鼓勵大型企業(yè)和各層次創(chuàng)新平臺面向小微創(chuàng)新型企業(yè)和社會創(chuàng)新者提供眾扶。繼續(xù)實施“貸免扶補”、創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，推進創(chuàng)業(yè)示范園、校園創(chuàng)業(yè)平臺、眾創(chuàng)空間建設(shè)，落實大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃和青年高技能人才培養(yǎng)工程補助政策。繼續(xù)開展省級創(chuàng)業(yè)示范園及校園創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，協(xié)調(diào)落實省級補助政策，評審認定為省級創(chuàng)業(yè)示范園的，給予每個園區(qū)100萬元補助；評審認定為校園創(chuàng)業(yè)平臺的，每個平臺給予50萬元補助。設(shè)立市級眾創(chuàng)空間建設(shè)專項資金，對各地納入市級重點支持并按要求新建的眾創(chuàng)空間，實行市、縣兩級共建，在縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)對眾創(chuàng)空間給予政策和資金支持的基礎(chǔ)上，屬市級重點支持并經(jīng)認定的眾創(chuàng)空間，市級財政一次性給予100萬元補助。

　　六、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本
　?。ㄊ撸┙档推髽I(yè)用電成本。認真落實《云南省物價局轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和一般工商業(yè)用電價格文件的通知》（云價價格〔2016〕12號）精神，進一步縮小一般工商業(yè)及其他用電與大工業(yè)用電價差。推進電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鼓勵有條件的電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，發(fā)用電價格由用戶與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商、市場化競價等方式自主確定，有效降低用電成本。
　?。ㄊ耍┙档推髽I(yè)物流成本。繼續(xù)落實曲靖市人民政府與昆明鐵路局簽訂的《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，用好用活大宗工業(yè)產(chǎn)品“一口價”價格優(yōu)惠政策。加大鐵路部門與企業(yè)量價互補力度，對全市銷往國外和省內(nèi)外的化肥、鋼鐵、有色金屬、煤炭等產(chǎn)品繼續(xù)給予鐵路運價下浮優(yōu)惠。對按目標責任書要求完成目標任務(wù)的鐵路運輸部門給予適當獎勵。
　?。ㄊ牛┙档推髽I(yè)用地成本。壩區(qū)耕地質(zhì)量補償費除商住用地以外，其余用地一律免繳；商住用地除交納省級部分外，應(yīng)繳市級的部分經(jīng)報市人民政府批準后可減、免、緩，其余部分由各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會自行決定收繳。年度新增建設(shè)用地計劃指標，可統(tǒng)籌調(diào)配使用。推行工業(yè)用地出讓彈性年期制，以“先租后讓、租讓結(jié)合”的方式提供用地，年租金按照出讓地價評估后折算到1年期價格確定。加強閑置土地清理處置，土地閑置1年以上2年以下（含1年）的，按照土地出讓或劃撥價款的20%征收土地閑置費，土地閑置2年以上（含2年）的，依法收回重新安排使用。報件資料齊備的2016年新開工項目和2015年及以前項目用地，屬于省級或國務(wù)院審批權(quán)限的，及早完成審查上報。支持政府授權(quán)委托從事園區(qū)開發(fā)的國有投資公司以土地折價入股企業(yè)（項目），參與實體項目合作，解決民營企業(yè)用地審批難、用地貴等問題，企業(yè)運轉(zhuǎn)正常后，國有投資公司股份可選擇退出。
　　（二十）繼續(xù)實施社保優(yōu)惠政策。對符合產(chǎn)業(yè)導向、生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時困難的企業(yè)，經(jīng)批準允許緩繳應(yīng)由企業(yè)交納的社會保險費。對中小微企業(yè)吸納就業(yè)困難對象并簽訂1年以上勞動合同、交納社會保險費的，給予不超過3年的社會保險補貼；與小微企業(yè)簽訂1年以上勞動合同并交納社會保險費的新招用高校畢業(yè)生，給予1年的社會保險補貼。到2020年，對依法參加失業(yè)保險、不裁員或少裁員，符合規(guī)定條件的困難企業(yè)，每年可按照該企業(yè)及其職工上年度實際交納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支，主要用于企業(yè)職工職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)培訓和轉(zhuǎn)崗安置。
　?。ǘ唬┓e極推進減稅降費。認真落實國家出臺的減稅政策，嚴禁征收過頭稅。繼續(xù)落實煤炭資源稅從價計征改革，煤炭資源稅稅率按照5.5%執(zhí)行，對完成煤炭轉(zhuǎn)型升級任務(wù)的企業(yè)按照實際征收額的60%給予獎勵。繼續(xù)執(zhí)行鐵礦石資源稅按規(guī)定稅額的40%征收。暫停征收價格調(diào)節(jié)基金，完善涉企收費目錄清單制度，實行動態(tài)管理，進一步規(guī)范涉企收費行為。2016年，對省人民政府制定項目標準的涉企行政事業(yè)性收費和國務(wù)院制定項目、省人民政府制定標準的涉企行政事業(yè)性收費，除生態(tài)補償環(huán)境治理類外收費標準降低30%執(zhí)行；對中小微企業(yè)一律免收涉企行政事業(yè)性收費，對易地搬遷項目一律免收有關(guān)行政事業(yè)性收費；對省人民政府定價的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費標準降低20%。組織開展涉企收費和能源價格專項檢查，加大反壟斷執(zhí)法力度，暢通企業(yè)價格維權(quán)渠道，維護企業(yè)合法價格權(quán)益。對農(nóng)村居民按照規(guī)定標準建設(shè)住宅，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建鄉(xiāng)村道路、學校、衛(wèi)生院等社會公益項目以及保障性安居工程，免征森林植被恢復費。

　　七、緩解實體企業(yè)融資難
　　（二十二）加強政銀企合作對接。協(xié)調(diào)達成意向性貸款600億元以上，確保全年到位固定資產(chǎn)貸款額度320億元、增長20%以上。鼓勵符合條件企業(yè)通過直接融資方式發(fā)行企業(yè)債券加大融資力度。積極引進保險資金、上市融資、推動PPP合作等方式融資。推進“三農(nóng)”金融改革創(chuàng)新試點工作。對生產(chǎn)經(jīng)營基本正常的實體企業(yè)，不減貸、不壓貸、不抽貸，到期延貸。調(diào)整貸款時間長度，提高貸款時限與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的匹配度。放寬企業(yè)貸款抵押物范圍，知識產(chǎn)權(quán)、藥品文號等可作為抵押物。擴大信用貸款支持力度，對有市場但缺資金的企業(yè)或?qū)ζ髽I(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能進行封閉式貸款支持。力爭中小企業(yè)新增貸款不低于新增貸款總額的50%。以稅定貸，按照實體企業(yè)前3年納稅總額的1/3，由政府政策性擔保機構(gòu)擔保，從銀行獲得相應(yīng)貸款。支持實體企業(yè)上市（主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等），由政府部門協(xié)調(diào)辦理上市前期手續(xù)，財政加大對上市企業(yè)前期費用補助力度。對全市具有行業(yè)龍頭帶動作用、規(guī)模較大、成長性較好，且經(jīng)營情況基本正常，但暫時遇到資金困難的民營企業(yè)，支持匹配度高的國有企業(yè)與其進行兼并重組、增資擴股或股權(quán)置換。積極處理政府拖欠企業(yè)賬款問題，如果政府無法按時付款，由政府協(xié)調(diào)政策性擔保，幫助企業(yè)獲得銀行貸款。由于政府原因?qū)е缕髽I(yè)無法獲得貸款的，由政府出面協(xié)調(diào)擔保，幫助企業(yè)獲得貸款。

　　八、積極化解過剩產(chǎn)能
　?。ǘ┻^剩產(chǎn)能行業(yè)實施總量控制。原則上不審批新增過剩產(chǎn)能項目，加緊研究制定出臺全市煤炭、鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展意見，建立市級化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能和脫困升級工作協(xié)調(diào)機制，籌集化解過剩產(chǎn)能專項資金。
　?。ǘ模┩七M國際產(chǎn)能合作。擴大外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，進一步完善使用方式和資金投向。不斷優(yōu)化金融服務(wù)，加大政策性金融和開發(fā)性金融支持力度，對國際產(chǎn)能合作融資項目實行差別化管理。
九、全力拓展消費新空間
　?。ǘ澹┘訌娤M拉動經(jīng)濟的基礎(chǔ)作用。結(jié)合羅平國際油菜花文化旅游節(jié)、師宗三月三民俗文化旅游節(jié)等節(jié)會活動，實現(xiàn)民俗、文化、旅游、體育協(xié)調(diào)共進，帶動旅游消費不斷增長。落實“舌尖上的云南”行動計劃，發(fā)展大眾化餐飲。培育壯大餐飲企業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展特色菜肴，讓“吃在曲靖”更具影響力。
　?。ǘ┘涌炫嘤奚仙藤Q(mào)企業(yè)。市財政安排300萬元專項資金，對全市現(xiàn)有納規(guī)統(tǒng)計的批發(fā)、零售、住宿、餐飲四大行業(yè)排名全市前10位，且增速超過20%的限上納規(guī)企業(yè)進行獎勵，批發(fā)業(yè)、零售業(yè)限上納規(guī)企業(yè)每戶獎勵10萬元；住宿業(yè)、餐飲業(yè)限上納規(guī)企業(yè)每戶獎勵5萬元。
　?。ǘ撸┡嘤藤Q(mào)流通新增長點。市財政安排300萬元專項資金，對全市2016年度申請、批準進入納規(guī)統(tǒng)計的新增限額以上納規(guī)統(tǒng)計商貿(mào)企業(yè)，每戶一次性獎勵5萬元；新增個體轉(zhuǎn)法人商貿(mào)企業(yè)并進入納規(guī)統(tǒng)計的、大型綜合市場（專業(yè)市場）進入納規(guī)統(tǒng)計的、總部經(jīng)濟駐曲靖“連鎖企業(yè)”設(shè)立“法人單位”進入納規(guī)統(tǒng)計的，一次性獎勵10萬元。

　　十、推動對外貿(mào)易穩(wěn)定增長
　　（二十八）積極鼓勵外貿(mào)進出口增長。積極爭取省級促進進出口穩(wěn)定增長的政策資金，對在本市生產(chǎn)和注冊結(jié)匯的外貿(mào)企業(yè)按照全年出口業(yè)績進行獎勵，每出口100萬美元獎勵5000元人民幣。鼓勵企業(yè)擴大先進技術(shù)關(guān)鍵設(shè)備及零部件和緊缺資源性產(chǎn)品進口，對用于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級和促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市內(nèi)進口企業(yè)引進先進技術(shù)設(shè)備進行獎勵。貫徹落實好《曲靖市人民政府關(guān)于進一步加快對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的實施意見》（曲政發(fā)〔2014〕106號）精神，落實市級促進外貿(mào)進出口增長的獎勵和補貼政策，各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)按不低于1:1的比例安排配套資金支持。加大出口退稅力度，優(yōu)化出口貨物退（免）稅網(wǎng)上申報，降低退稅成本，提高企業(yè)辦事便利化程度，加大協(xié)調(diào)力度，爭取出口退稅指標，保證全市出口商品足額退稅。
十一、化解庫存、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場
　?。ǘ牛┩苿愚r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。積極鼓勵農(nóng)村居民在城區(qū)購置商品房，引導城鄉(xiāng)人口合理、有序流動，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，保障戶口遷移人員隨遷子女平等享有受教育權(quán)利，將隨遷子女義務(wù)教育納入各級人民政府教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇，逐步完善并落實隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學費和普惠性學前教育的政策，以及接受義務(wù)教育后參加升學考試實施辦法。
　?。ㄈ┘哟笈飸魠^(qū)改造貨幣化安置力度。棚戶區(qū)改造項目原則上不再新建回遷安置房，貨幣化安置比例不得低于60%。對選擇貨幣化安置的，由征收主體按照被征收房屋補償價，給予相應(yīng)比例獎勵。
　?。ㄈ唬娀ㄖI(yè)管理。加大建筑業(yè)規(guī)范管理力度，加強建筑業(yè)總部經(jīng)濟和法人在地統(tǒng)計制度，擴寬統(tǒng)計口徑，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。認真落實建筑業(yè)在地行業(yè)統(tǒng)計制度，收集整理外地施工企業(yè)統(tǒng)計報表，為做好建筑業(yè)管理提供數(shù)據(jù)支撐。

　　十二、加大脫貧攻堅項目及資金整合
　?。ㄈ┩七M項目整合。各地組織編制縣級“三農(nóng)”項目整合規(guī)劃、年度計劃、實施方案，建立市、縣兩級項目庫。結(jié)合中央、省出臺的“三農(nóng)”扶持政策和投資導向，制定投資指南和年度項目整合計劃。各級財政安排專項工作經(jīng)費，列入年度財政預算，保障項目整合工作順利開展。鼓勵支持各地針對項目整合開展先行先試，對項目整合試點區(qū)域給予政策傾斜和重點支持。
　　（三十三）推進資金整合。以縣級為主體，圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、扶持優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村生活環(huán)境、推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、支持農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、拓寬農(nóng)民增收渠道等方面，整合各級各類涉農(nóng)資金集中使用。在整合資金過程中，保持各類資金的渠道、用途和各部門的管理責任不變，各涉農(nóng)部門相互配合。對于規(guī)劃內(nèi)整合的項目、整合方案確定的實施項目及資金整合力度大、成效顯著的，市級優(yōu)先給予支持和推薦上報。

　　十三、推進新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　（三十四）加強城市基礎(chǔ)設(shè)施投入。認真落實省級財政支持城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助政策，爭取省級城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)成熟項目進入基金盤子。鼓勵引導各地進一步加大與開發(fā)性金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)力度，通過申報專項建設(shè)基金、政府購買服務(wù)、PPP等形式爭取長期、大額優(yōu)質(zhì)政策性金融資源，發(fā)揮財政資金對金融資源的撬動作用，有效拉動投資，積極推進新型城鎮(zhèn)化進程。

　　十四、健全政策性融資擔保信貸機制
　　（三十五）保持信貸總量合理增長。建立曲靖銀行業(yè)機構(gòu)信貸投放監(jiān)測機制，對全市各金融機構(gòu)信貸規(guī)劃及投放計劃、年度安排、投放結(jié)構(gòu)、投放進度等情況進行專項監(jiān)測，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)向上級爭取要素、資源。嚴格執(zhí)行縣域法人金融機構(gòu)新增存款一定比例用于當?shù)刭J款的考核制度。實行政府性存款與銀行商業(yè)貸款掛鉤機制。
　?。ㄈ┘涌旖∪咝匀谫Y擔保體系。充實政策性融資擔保機構(gòu)資本金，加強融資擔保行業(yè)監(jiān)管。推進建立融資擔保貸款風險分擔機制。具備條件的要加快發(fā)展或重組以政府出資為主的政策性融資擔保機構(gòu)，服務(wù)小微企業(yè)、民營經(jīng)濟和“三農(nóng)”。支持加快組建市級農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)，專注于支持糧食生產(chǎn)經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。對幫助企業(yè)在直接融資市場實現(xiàn)突破的金融機構(gòu)給予資金獎勵。落實小微企業(yè)貸款增量風險補償獎勵政策，積極推進小額貸款保證保險試點。建立健全對綠色信貸的貼息、擔保機制，推動綠色信貸業(yè)務(wù)積極開展。

　　十五、切實抓好貫徹落實
　?。ㄈ撸┘訌娬咝麄鹘庾x。各地、有關(guān)部門要以全市開展“狠抓落實年”活動為契機，加強對黨中央、國務(wù)院和省委、省政府穩(wěn)增長政策措施的貫徹落實。加大對本意見的宣傳和解讀力度，提高政策透明度和知曉度，通過媒體廣泛宣傳及專題培訓班等方式，讓全社會學好意見、利用好意見。有關(guān)責任部門（單位）自本意見印發(fā)之日起，15日內(nèi)制定實施細則。
　　（三十八）加強督促落實力度。落實“狠抓落實年”市級領(lǐng)導指導督查包保責任，充分發(fā)揮10個駐縣工作組作用，完善穩(wěn)增長督導機制，定期深入到掛鉤縣、市、區(qū)及曲靖經(jīng)開區(qū)開展穩(wěn)增長調(diào)研督查。逐級建立企業(yè)聯(lián)系制度，建立服務(wù)實體經(jīng)濟聯(lián)席會議制度，實行重點項目和重點企業(yè)屬地包保服務(wù)責任制，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會主要負責人為本行政區(qū)域內(nèi)省、市重點項目推進和重點工業(yè)企業(yè)服務(wù)第一責任人，落實市、縣（市、區(qū)）有關(guān)領(lǐng)導作為包保服務(wù)直接責任人，負責協(xié)調(diào)解決項目推進和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題。各地政府常務(wù)會議要將服務(wù)本地規(guī)上企業(yè)列入?yún)f(xié)調(diào)事項。引入第三方評估，推進穩(wěn)增長跟蹤審計。改進部門作風評議機制，建立民營經(jīng)濟代表人士評價政府部門工作制度。