師宗縣：實施美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè) 打造升級版新農(nóng)村

4月末，走進師宗縣雄壁鎮(zhèn)長沖村委會，小山衣甲村新建的29幢“小別墅”格外顯眼，有的農(nóng)戶正在搬運著家具，有的正在打掃著自己家的新房。

“政府補助了4萬元，我自己出了8萬多一點，蓋了138平方米的房子，現(xiàn)在門窗已經(jīng)裝好了，其他的室內(nèi)裝修這兩個月就可以完成了，老房子在新房對面的村子里，搬過來新房子住就把原來的老房子用來搞點養(yǎng)殖，這樣就實現(xiàn)了人畜分離了。”正在忙著裝飾新房的村民劉石紅說，村里新建的29戶“小別墅”已經(jīng)入住一半左右，村民的居住條件得到很大改善，村容村貌也比原來好多了。

近年來，師宗縣在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中堅持做法可推廣、項目可復(fù)制、成效可覆蓋的工作思路，整合項目資金，強化規(guī)劃引領(lǐng)，突出產(chǎn)業(yè)支撐，創(chuàng)新體制機制，全力推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)?？h、鄉(xiāng)兩級均成立了美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，明確專人負責(zé)日常工作，做到人員、機構(gòu)、責(zé)任三落實。結(jié)合縣情實際，制定下發(fā)了《師宗縣美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃（2016-2020年）》，明確提出從2016年開始，用5年時間，每年推進30個以上美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)（其中8個以上典型示范村），到2020年，全縣建成150個以上美麗宜居鄉(xiāng)村（其中40個以上典型示范村）。同時，將美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)10個方面30項建設(shè)任務(wù)分解細化到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和各職能部門，由牽頭部門制定具體的實施方案報領(lǐng)導(dǎo)小組批準后組織實施，明確了目標任務(wù)、責(zé)任分工、時間進度等要求，有序推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

師宗縣葵山鎮(zhèn)冒水洞村，集中新建的18戶農(nóng)村小別墅已基本完工。去年，全村農(nóng)村經(jīng)濟總收入258萬元，農(nóng)民人均純收入7860元。

在美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中，葵山鎮(zhèn)堅持“群眾主體、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐”為思路，按照“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”的理念，以易地扶貧搬遷建設(shè)為平臺，以“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”活動開展為補充的有效措施，采取產(chǎn)業(yè)發(fā)展促新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，全力抓好冒水洞村美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，確保項目建設(shè)取得實效。抓住項目村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，結(jié)合高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及打造昆曲綠色經(jīng)濟帶的總體要求，以專業(yè)合作社作用發(fā)揮為切入點，以項目扶持、資金傾斜、科技培訓(xùn)等為抓手，在冒水洞村大力發(fā)展經(jīng)濟林果、林下養(yǎng)殖、大棚生態(tài)草莓等產(chǎn)業(yè)，有效增加農(nóng)民收入，扎實推動項目村走上產(chǎn)業(yè)富村的可持續(xù)發(fā)展道路，為易地扶貧搬遷項目建設(shè)提供強有力的支撐。

師宗縣堅持政府主導(dǎo)、群眾主體、部門幫建、社會參與的原則，以縣級為平臺，統(tǒng)籌整合扶貧開發(fā)、農(nóng)村危房改造、清潔工程、道路建設(shè)、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文教體衛(wèi)等方面的項目資金，集中投入到建設(shè)點上，確保“美麗宜居鄉(xiāng)村規(guī)劃到哪里，項目資金就跟到哪里”。把美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)與易地扶貧搬遷結(jié)合起來，加大項目政策支撐力度。對符合條件的農(nóng)戶，在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，按戶均5萬元標準給予支持。結(jié)合各村實際，大力實施危房改造、房屋美化、村莊綠化亮化等建設(shè)，改善村容村貌，不斷提高村莊建設(shè)水平。按照適度規(guī)模、避險防震、安全宜居的要求，采取集中與分散搬遷相結(jié)合，采取集中新建一批、原址重建一批、維修加固一批等多種模式，全面消除村內(nèi)危房。

拓展鄉(xiāng)村旅游空間 打造鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)

師宗縣丹鳳街道古城村，位于新老324國道之間，距縣城5公里，全村共有144戶543人，區(qū)位優(yōu)勢明顯、旅游資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。

“圍繞建成生態(tài)宜居村和精品旅游村的發(fā)展定位，古城村搶抓機遇、科學(xué)規(guī)劃、整合資源，充分發(fā)揮美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的平臺作用，不斷拓展鄉(xiāng)村旅游空間，實現(xiàn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有機結(jié)合、互促共進。”丹鳳街道黨工委書記周文茂說，目前，全村共發(fā)展農(nóng)家樂24戶，年均接待游客40余萬人次，年經(jīng)營性收入達1800萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入達1.6萬元，鄉(xiāng)村旅游已成為農(nóng)民致富奔小康的骨干產(chǎn)業(yè)。

近年來，古城村圍繞配套完善吃、住、行、游、購、娛等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要素，加大項目資金整合力度，統(tǒng)籌推進農(nóng)村住房、飲水、道路、電網(wǎng)、綠化、亮化、信息網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)體系建設(shè)，切實增強村莊發(fā)展動力。以農(nóng)戶為點、道路為線、村莊為面，點線面結(jié)合，加大村莊垃圾、污水、“三堆”、畜禽糞污、農(nóng)業(yè)面源污染等綜合治理力度，推行改水、改廁、改灶，推廣使用沼氣、電能、太陽能等清潔能源，著力改善人居環(huán)境。目前，已整合各類項目資金500余萬元，完成危房改造35戶，硬化村莊道路1690米，墻體外觀美化2.5萬平方米，安裝太陽能路燈52盞，新建休閑小廣場2個、垃圾池5個、公廁兩個。

憑借“臨城、靠路、位園區(qū)”的優(yōu)勢，采取“支部+協(xié)會+農(nóng)戶”運作模式，成立土建運輸、苗木栽培協(xié)會，發(fā)展40余戶農(nóng)戶栽培苗木480余畝，年均創(chuàng)收1000余萬元，推動鄉(xiāng)村旅游與建筑業(yè)、運輸業(yè)、苗木產(chǎn)業(yè)等互補發(fā)展。采取“走出去、引進來”的思路，組織經(jīng)營戶考察和借鑒其他地方先進的管理經(jīng)驗和經(jīng)營模式，積極開發(fā)自駕游、休閑垂釣、鮮果采摘、農(nóng)事體驗等特色新項目，吸引廣大游客觀田園風(fēng)光、品農(nóng)家美食、購花草苗木、住農(nóng)家庭院，整體提升農(nóng)家樂經(jīng)營實力。

今年以來，師宗縣堅持把國道324沿線作為美麗宜居鄉(xiāng)村精品線路進行建設(shè)，以點突破、串點成線、連線成片、連片成面，輻射和帶動全縣新農(nóng)村建設(shè)。在選點布局上，堅持走“一村一品、一村一景”的差異化發(fā)展道路，優(yōu)先選擇景區(qū)周邊、城鎮(zhèn)周邊、交通沿線、鄉(xiāng)村旅游資源富集地村莊作為建設(shè)點，全縣共組織實施31個建設(shè)點，其中典型示范村8個。

在規(guī)劃建設(shè)上，師宗縣立足區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、文化等實際，把美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃，實現(xiàn)與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等無縫銜接。以村莊布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)、民主管理等為重點，由規(guī)劃部門牽頭，組織國土、住建、交通、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門參與，廣泛征求當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖娊ㄗh，反復(fù)論證和審核把關(guān)，科學(xué)制定村寨規(guī)劃。

 

此外，師宗縣把美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)列為“狠抓落實年”的一項重要工作內(nèi)容，建立完善美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)管理臺賬，明確各建設(shè)點的目標任務(wù)、責(zé)任人員、時間進度、對策措施等內(nèi)容，實行“按月通報、按季督查、半年小結(jié)、年終結(jié)賬”的管理辦法，確保各項工作舉措落實到位。強化跟蹤問效，縣美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同縣委督查室、縣政府督查室定期或不定期開展專項督查，及時反饋工作推進情況，對推進不力的給予通報批評，切實加快建設(shè)進度。

縣域概況

師宗縣是國家新一輪扶貧開發(fā)重點區(qū)域之一，屬滇桂黔石漠化片區(qū)縣，也是全省59個革命老區(qū)縣之一。全縣轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)3街道110個村（居）委會796個村（居）民小組，總?cè)丝?2.57萬人，其中少數(shù)民族人口7.86萬人、貧困人口7.2萬人、貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）5個、貧困村（居）委會49個、貧困自然村122個，是一個集“老、少、邊、貧”為一體的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣