紅色烏蒙戰(zhàn)貧圖

      2016-05-03 10:39:29   來(lái)源:   
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      圖為烏蒙大山包。
       
          本報(bào)記者 徐體義 譚雅竹 蔡侯友
       
          歷史的榮耀斑斕多彩,現(xiàn)實(shí)的窘困如影隨形,攻堅(jiān)的戰(zhàn)鼓聲聲驟急。時(shí)下的昭通,格外引人關(guān)注。
       
          到去年底,全市尚有貧困人口111.95萬(wàn)人,居全省第一;貧困發(fā)生率21.39%,居全省第三。貧困面大程度深、交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)規(guī)模弱小、城鎮(zhèn)化水平較低、教育發(fā)展滯后、生態(tài)敏感脆弱……如此的重負(fù)與重壓,讓昭通慢不得,也等不起。
       
          按下“快進(jìn)鍵”,跑出“加速度”,昭通市委、市政府堅(jiān)定有力地發(fā)出了向貧困發(fā)起總攻的動(dòng)員令,決戰(zhàn)貧困,成為烏蒙大地的強(qiáng)勁旋律。
       
          僅去年一年,全市就投入專項(xiàng)扶貧資金6億元,啟動(dòng)實(shí)施了7個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目和63個(gè)行政村、55個(gè)自然村整村推進(jìn)項(xiàng)目,全市21.72萬(wàn)貧困人口擺脫貧困,從今年開(kāi)始,全市將力爭(zhēng)每年減貧28萬(wàn)人以上。
       
          用苦干實(shí)干的成效取信于百姓,告慰于鄉(xiāng)親,這份擔(dān)當(dāng)與答卷令人感奮。
       
          簽下“軍令狀”
       
          鋪開(kāi)“作戰(zhàn)圖”
       
          貧困,總是昭通大地褪不去的底色,它與紅色老區(qū)的榮光太不協(xié)調(diào)。
       
          昭通地處烏蒙山集中連片特殊貧困地區(qū)的腹心地帶,全市11個(gè)縣區(qū)中有10個(gè)為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和烏蒙山昭通片區(qū)特困縣,集資源型貧困、素質(zhì)型貧困、災(zāi)害型貧困等為一體。在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝、攻城拔寨的關(guān)鍵階段,面對(duì)的都是貧中之貧、困中之困。
       
          要在2020年實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo),昭通沒(méi)有退路。市委、市政府向省委、省政府遞交“軍令狀”,向全市600萬(wàn)各族群眾作出鄭重承諾:2020年,要與全國(guó)全省同步邁入小康社會(huì),絕不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)!
       
          啃下硬骨頭,底氣何來(lái)?
       
          昭通市委書(shū)記范華平用幾個(gè)“前所未有”來(lái)概括:重視程度之高前所未有、資金投入之大前所未有、工作要求之嚴(yán)前所未有、動(dòng)員組織之廣前所未有。“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),我們的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)!”
       
          在昭通市扶貧辦,“作戰(zhàn)圖”一字排開(kāi),“時(shí)間表”一目了然:2017年,威信縣摘帽;2018年,昭陽(yáng)區(qū)、魯?shù)榭h、鎮(zhèn)雄縣、彝良縣、鹽津縣、綏江縣摘帽;2019年,巧家縣、大關(guān)縣、永善縣摘帽。到2019年85個(gè)貧困鄉(xiāng)、825個(gè)貧困村出列,建檔立卡貧困人口全部脫貧。
       
          簽訂脫貧“軍令狀”,實(shí)行責(zé)任倒逼。市縣鄉(xiāng)層層壓實(shí)責(zé)任,不摘貧困帽,干部就摘帽。被當(dāng)?shù)馗刹糠Q為“史上最嚴(yán)”的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法等9個(gè)考核辦法相繼出臺(tái),上至省管干部、下至基層一線全部納入考核。同時(shí)建立了每月報(bào)告、季度約談、半年小結(jié)、年度考核工作機(jī)制。問(wèn)責(zé)和激勵(lì)雙重機(jī)制的建立,考出了壓力、考出了動(dòng)力、考出了干勁。昭通市還定期由市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),組織各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門(mén)到示范點(diǎn)、聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩,以點(diǎn)帶面強(qiáng)力推進(jìn)。
       
          脫貧攻堅(jiān)工作千頭萬(wàn)緒,必須抓住重點(diǎn),找準(zhǔn)突破口。革命老區(qū)鎮(zhèn)雄、彝良、威信3縣目前有貧困人口46.8萬(wàn)人,占全市的41.8%、全省的近10%。三地不突圍,昭通難脫貧。目前三地脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃已經(jīng)編制完畢,行動(dòng)計(jì)劃完成之日,便是老區(qū)脫貧之時(shí)。
       
          時(shí)間表上的小節(jié)點(diǎn),折射出基層百姓的新變化。記得去年9月,范華平冒雨走進(jìn)昭陽(yáng)區(qū)靖安鎮(zhèn)大耆老村,就脫貧攻堅(jiān)問(wèn)需村民。建檔立卡貧困戶張仁偉脫口而出:最想建新房!
       
          對(duì)身有殘疾、收入不高的張仁偉而言,建新房談何容易。沒(méi)想到僅僅幾個(gè)月過(guò)去,多年來(lái)觸不可及的夢(mèng)想竟然一朝實(shí)現(xiàn)。“全靠政府補(bǔ)助和提供的貸款,我自己籌了1萬(wàn)多塊,就蓋起了新房子,好日子越走越近了!”春日暖陽(yáng)下,張仁偉笑得格外舒心。更多像張仁偉這樣的農(nóng)戶夢(mèng)想成真,正是得益于昭通市實(shí)施的易地扶貧搬遷好政策。
       
          找對(duì)“藥方子”
       
          拔掉“窮根子”
       
          這些天,大關(guān)縣金海村村民項(xiàng)紅生終于松了一口氣。再過(guò)不久他就能從現(xiàn)在居住的山頭搬到半山腰。多少年來(lái),頂著裂了一半的危崖生活,他成天提心吊膽。
       
          “過(guò)去怎么不搬?”
       
          “到處都是山,往哪搬?”
       
          今年,昭通全面啟動(dòng)易地扶貧搬遷工作,“十三五”期間,計(jì)劃易地搬遷6.5萬(wàn)戶25萬(wàn)人。越來(lái)越多的項(xiàng)紅生搭上了這趟“脫貧快車”。
       
          從易地扶貧搬遷到修路、架橋,僅金海一個(gè)村,正在開(kāi)展的項(xiàng)目就有25個(gè),規(guī)劃資金達(dá)4300萬(wàn)元。全市的投入就更為可觀。昭通市明確提出今年專項(xiàng)扶貧資金投入要比上年增加4倍以上,并逐年保持較大增長(zhǎng)。這對(duì)昭通而言殊為不易,因?yàn)槟壳叭袑?duì)上級(jí)財(cái)政的依賴程度高達(dá)86.4%,排在全省第二。
       
          行政支出減,扶貧投入增。全市壓縮行政經(jīng)費(fèi)開(kāi)支5%全部用于扶貧,同時(shí)充分利用項(xiàng)目撬動(dòng)金融資金,運(yùn)用農(nóng)發(fā)行、國(guó)開(kāi)行等信貸資金加快發(fā)展,僅易地扶貧搬遷全市就爭(zhēng)取到信貸資金80.15億元。
       
          開(kāi)對(duì)“藥方子”,才能拔掉“窮根子”。在全市2.3萬(wàn)平方公里的土地上,不同區(qū)域致貧原因、貧困狀況千差萬(wàn)別。以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬,昭通市制定了脫貧攻堅(jiān)、交通先行、產(chǎn)業(yè)培育、新型城鎮(zhèn)化、教育興昭、生態(tài)文明6大戰(zhàn)略,對(duì)準(zhǔn)致貧原因各個(gè)擊破。其中,通過(guò)打響交通建設(shè)五年大會(huì)戰(zhàn),全力實(shí)現(xiàn)縣縣通高速,機(jī)場(chǎng)、高鐵、港口建設(shè)同步推進(jìn),“大交通”格局日漸成型,發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
       
          車剛駛?cè)胪趴h雙河苗族彝族鄉(xiāng),目之所及全是紅綠錯(cuò)落的林木在茂盛生長(zhǎng)。曾經(jīng)的荒山荒地不見(jiàn)了,取而代之的是村民們植下的4800畝林木。林木產(chǎn)業(yè)見(jiàn)效后,每畝將為村民帶來(lái)上萬(wàn)元收入,成為走向小康的“搖錢樹(shù)”。
       
          既要堅(jiān)定信心,更要?jiǎng)?chuàng)新思路。按照中央“五個(gè)一批”要求,昭通結(jié)合自身實(shí)際制定了“勞務(wù)輸出就業(yè)脫貧一批、探索資產(chǎn)收益脫貧一批、災(zāi)后恢復(fù)重建脫貧一批”等“5+N”戰(zhàn)略。全市還分門(mén)別類制定教育、產(chǎn)業(yè)、金融支持等專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,確保每一個(gè)戰(zhàn)略都有實(shí)施路徑和有力支撐。去年,昭通市對(duì)3.1萬(wàn)名外出務(wù)工人員進(jìn)行技術(shù)技能培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出146萬(wàn)人,每年可帶回務(wù)工收入264億元,人均收入1.8萬(wàn)元。
       
          新思路催生新舉措,新舉措帶來(lái)新成效。勞務(wù)輸出大縣鎮(zhèn)雄將對(duì)全縣36萬(wàn)名外出務(wù)工人員進(jìn)行整體培訓(xùn),加快勞務(wù)輸出脫貧步伐;昭陽(yáng)區(qū)從今年起拿出8000萬(wàn)元專項(xiàng)資金重點(diǎn)對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助,扶貧先扶智;魯?shù)榭h通過(guò)恢復(fù)重建實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣區(qū)結(jié)合自身實(shí)際,瞄準(zhǔn)“靶心”精準(zhǔn)施策,把脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)措施一一落到實(shí)處。
       
          干部“上前線”
       
          群眾“唱主角”
       
          “有問(wèn)題,找老主席。”這些日子,水富縣太平鎮(zhèn)鹽井村村民常把這句話掛在嘴邊。
       
          “老主席”便是當(dāng)?shù)伛v村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)袁朝坤,曾在太平鎮(zhèn)擔(dān)任過(guò)人大主席。去年底,57歲的他接到通知當(dāng)天就進(jìn)了村。
       
          “我來(lái)自農(nóng)村,出身農(nóng)民,臨近退休只想為貧困群眾辦些實(shí)實(shí)在在的事。”袁朝坤誠(chéng)懇而樸實(shí)。4個(gè)多月的時(shí)間里,他帶領(lǐng)工作隊(duì)員走遍了鹽井村,確定脫貧思路,還牽頭成立土雞養(yǎng)殖協(xié)會(huì),發(fā)展起68戶會(huì)員。
       
          事多事難顯能力,大事難事看擔(dān)當(dāng)。目前,全市825名黨員干部到貧困村擔(dān)任第一書(shū)記,1263個(gè)掛鉤聯(lián)系單位、3.7萬(wàn)名干部奔向扶貧開(kāi)發(fā)第一線,省市縣鄉(xiāng)6296名隊(duì)員、929支駐村扶貧工作隊(duì)深入貧困地區(qū)。干部沖在一線、干在一線,實(shí)現(xiàn)了貧困村、貧困戶幫扶全覆蓋。
       
          沒(méi)有一平方公里平地的大關(guān)縣,干部上山、群眾下山,讓易地扶貧搬遷順利推進(jìn);彝良縣實(shí)行扶貧工作目標(biāo)管理,季度檢查、半年通報(bào)、年度考核、責(zé)任期總評(píng),層層傳導(dǎo)壓力;鹽津縣在全縣推廣“摘掉貧困帽,掛上五星牌”“摘帽掛星”公示制度,產(chǎn)生明顯激勵(lì)效應(yīng)。
       
          基礎(chǔ)夯實(shí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,曾經(jīng)沉寂貧瘠的土地悄然而變,更大的變化反映在思想觀念上。
       
          幾個(gè)月前,說(shuō)到“電子商務(wù)”,大關(guān)縣甘頂村的村民們不僅“一頭霧水”,還心生抵觸:“擺在路邊都賣不掉,用個(gè)‘網(wǎng)’就能賣了?”沒(méi)想到,“觸電”短短幾個(gè)月,村里的野生獼猴桃竟然賣到了北京、上海,價(jià)格從過(guò)去的每市斤1元漲到了10元。如今,全村有200多名群眾接受了電商培訓(xùn),村里的土特產(chǎn)陸續(xù)“上線”走出深山。
       
          干部給力,群眾發(fā)力。更多的基層群眾,在脫貧攻堅(jiān)中“唱主角”。
       
          威信縣院門(mén)口村村民熊明松主動(dòng)讓出自家2畝多地建設(shè)村內(nèi)廣場(chǎng),“黨和政府花大力氣幫助我們,為了脫貧,這地說(shuō)啥都得讓!”在他的眼里,一條更加敞亮的大道真真切切。
       
          類似的例子在如今的昭通太多太多。鎮(zhèn)雄縣舊府街道辦脫貧攻堅(jiān)指揮部門(mén)外,一副大紅的對(duì)聯(lián)十分顯眼:思發(fā)展大家共奮斗,謀脫貧你我齊上陣。
       
          掩映在大山深處的威信縣水田鎮(zhèn)灣子苗寨,綠樹(shù)紅花環(huán)繞著古色古香的苗族民居,一撥撥省內(nèi)外游客慕名而來(lái)。這個(gè)古老的苗族村寨,在整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施后得到了新生。脫貧攻堅(jiān),正讓越來(lái)越多的灣子苗寨煥發(fā)出獨(dú)特的魅力。
       
          巍巍烏蒙、紅色老區(qū),所到之處,這個(gè)春天展示出來(lái)的,是一幅充滿希望與活力的新美圖景。
       
          
       
          本報(bào)通訊員 彭靜 攝
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