曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)曲靖市人民政府重大行政決策程序規(guī)定的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

《曲靖市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》已于2017年4月19日經(jīng)曲靖市第四屆人民政府第六十一次（2017年度第3次）常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                              曲靖市人民政府

2017年5月2日

曲靖市人民政府重大行政決策程序規(guī)定

 

第一章  總則

 

第一條  為健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，規(guī)范重大行政決策行為、提高行政決策水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《云南省重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合曲靖市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  市人民政府的重大行政決策程序，適用本規(guī)定。

人事任免、內(nèi)部行政管理、外交外事活動(dòng)、立法活動(dòng)以及突發(fā)事件處置不適用本規(guī)定。

第三條  本規(guī)定所稱的重大行政決策，是指市人民政府依照法定職責(zé)對(duì)涉及本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響，涉及重大公共利益或者公民、法人或其他組織切身利益的重大事項(xiàng)所作出的決定。具體包括以下事項(xiàng)：

（一）編制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、列為市人民政府的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃、區(qū)域規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃；編制和修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、重要區(qū)域規(guī)劃、專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃；制定或者調(diào)整產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃；

（二）編制或者調(diào)整生態(tài)紅線劃定方案；制定或者調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大政策措施；城市功能區(qū)調(diào)整設(shè)計(jì)方案、城市重大建設(shè)項(xiàng)目的選址、城市用地性質(zhì)和容積率的調(diào)整；

（三）需要占用土地面積超過100畝，在本地區(qū)有重大影響的工程及招商引資項(xiàng)目；

（四）未進(jìn)入年度預(yù)算1000萬元人民幣以上的財(cái)政資金安排；政府承擔(dān)債權(quán)、債務(wù)的投融資貸款；

（五）曲靖城區(qū)范圍內(nèi)土地等級(jí)的劃分及城鎮(zhèn)土地使用稅額適用標(biāo)準(zhǔn)的確定；

（六） 決定市級(jí)政府投資3000萬元人民幣以上的重大項(xiàng)目；總投資超過5000萬元人民幣的社會(huì)公益性、基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目；評(píng)估價(jià)值在2000萬元人民幣以上的國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、托管、重組、抵押、產(chǎn)權(quán)變更及無償劃撥等處置事項(xiàng)；簽訂重大政府合同；國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股企業(yè)改革改制方案等重大事項(xiàng)；

（七）制定和調(diào)整市人民政府管理的重要商品、服務(wù)價(jià)格，重要的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及涉及公共利益及民生的重大政策措施；

（八）制定或者調(diào)整為保護(hù)公共安全和公共利益，維護(hù)社會(huì)治安、社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)秩序采取的長(zhǎng)期限制性措施；

（九）重大資源的開發(fā)利用、調(diào)整、配置及相關(guān)政策的制定；安全生產(chǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、科技教育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化衛(wèi)生、食品藥品、住房保障、城市管理、交通管理等方面的重大措施；

（十）需要報(bào)告上級(jí)人民政府、本級(jí)黨委或者本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)議審議的重大決定事項(xiàng)；

（十一）其他涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大行政決策事項(xiàng)。

前款所列情形，法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)其決策程序已有規(guī)定的從其規(guī)定。

第四條  重大行政決策應(yīng)遵循科學(xué)、民主、依法決策的原則。

第五條  重大行政決策實(shí)行預(yù)公開制度，對(duì)提交市人民政府常務(wù)會(huì)議審議的涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重要改革方案、重要政策措施、重大建設(shè)項(xiàng)目等重大行政決策事項(xiàng)，相關(guān)部門要在決策前向社會(huì)公開決策草案、決策依據(jù)，并以適當(dāng)方式公布公眾意見收集采納情況。

第六條  重大行政決策遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的決策機(jī)制，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力和履行職責(zé)。

 

第二章  建議和承辦

 

第七條  重大行政決策建議和決策事項(xiàng)承辦單位按照下列規(guī)定確定：

（一）市、縣（市、區(qū)）人民政府及市人民政府工作部門依照各自的職責(zé)權(quán)限和工作分工，提出決策建議，履行決策職責(zé)；

（二）市人大代表、市政協(xié)委員通過議案、建議、提案方式提出的決策建議，經(jīng)市人民政府辦公室研究并報(bào)市人民政府確定為重大行政決策事項(xiàng)的，由議案、建議、提案的承辦部門作為決策事項(xiàng)承辦單位；

（三）公民、法人和其他組織提出的決策建議，經(jīng)市人民政府辦公室組織有關(guān)部門研究并認(rèn)為屬重大行政決策事項(xiàng)的，報(bào)市人民政府確定決策事項(xiàng)承辦單位；

（四）市人民政府法制部門在對(duì)市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查中，認(rèn)為該文件所涉事項(xiàng)屬于重大行政決策的，應(yīng)當(dāng)向市人民政府辦公室提出將該事項(xiàng)納入重大行政決策的建議，由市人民政府辦公室研究并報(bào)市人民政府確定。

第八條  決策承辦單位承辦的決策事項(xiàng)，決策草案應(yīng)當(dāng)具有法律和政策依據(jù)，并廣泛深入開展調(diào)查研究，全面掌握和分析決策事項(xiàng)所涉及的有關(guān)情況。

第九條  重大行政決策事項(xiàng)草案在起草前或起草過程中，決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)當(dāng)自行組織或委托專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)開展調(diào)研。

第十條  涉及兩個(gè)以上部門的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)明確牽頭部門。

牽頭部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門充分協(xié)商，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極參與和協(xié)助，必要時(shí)可由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)。經(jīng)充分協(xié)商不能取得一致意見的，應(yīng)當(dāng)向決策機(jī)關(guān)說明爭(zhēng)議的主要問題、有關(guān)單位的意見、決策承辦單位的意見和理由。

 各方面意見分歧較大的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)提供兩個(gè)以上可供選擇的備選方案。

 

第三章  公眾參與

 

第十一條  重大行政決策事項(xiàng)涉及公民、法人和其他組織等社會(huì)公眾利益或者對(duì)其權(quán)利義務(wù)有重大影響的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十二條  決策承辦單位征求公眾意見可采取下列方式之一或多種方式進(jìn)行：

（一）通過報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視等公眾媒體向社會(huì)公布重大決策草案，廣泛征求意見；

（二）通過座談會(huì)、論證會(huì)、調(diào)查會(huì)、咨詢會(huì)等方式聽取部分人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、基層單位等的意見或建議；

（三）采取實(shí)地調(diào)研、書面調(diào)查、問卷調(diào)查等方式廣泛聽取社會(huì)各界意見；

（四）召開聽證會(huì)聽取決策利害關(guān)系人的意見和建議。

第十三條  決策承辦單位采取公布重大行政決策草案征求公眾意見方式的，時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。公布的事項(xiàng)包括：

（一）重大行政決策草案及其說明；

（二）公眾提交意見的途徑、方式和起止時(shí)間；

（三）聯(lián)系部門和聯(lián)系方式，包括通信地址、電話、傳真和電子郵箱等。

因緊急情況需要縮短征求意見期限的，應(yīng)當(dāng)予以說明。

第十四條  決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)各方面提出的意見進(jìn)行歸納整理、認(rèn)真研究，對(duì)合理意見應(yīng)當(dāng)采納，并在決策草案說明中予以說明。

依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開征求意見的重大行政決策事項(xiàng)，未公開征求意見的，不得提交市人民政府討論決定。

 

第四章   專家論證

 

第十五條  重大行政決策事項(xiàng)涉及專業(yè)性、技術(shù)性、綜合性較強(qiáng)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)決策事項(xiàng)的合法性、必要性、可行性、科學(xué)性和風(fēng)險(xiǎn)性等進(jìn)行咨詢論證。

第十六條  選擇專家應(yīng)當(dāng)注重專業(yè)性，兼顧代表性和均衡性。對(duì)論證問題存在重大分歧的，持不同意見的各方都應(yīng)當(dāng)有代表參與論證。不得選擇與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系或者可能影響客觀公正論證的專家。

第十七條  承辦單位應(yīng)當(dāng)組織5人以上的專家，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)草案進(jìn)行論證；涉及面較廣、爭(zhēng)議較大、特別復(fù)雜的重大行政決策，參加決策論證的專家一般不少于7人。

第十八條  專家論證采用論證會(huì)或者書面咨詢等方式進(jìn)行。論證事項(xiàng)復(fù)雜，涉及面較廣的，采用論證會(huì)的方式；論證事項(xiàng)單一，涉及面較窄的采用書面咨詢方式。

采用書面咨詢的，決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)當(dāng)提前5個(gè)工作日將決策事項(xiàng)草案及相關(guān)材料送達(dá)專家；專家出具書面意見后，并簽字確認(rèn)。

采用專家論證會(huì)方式的，決策事項(xiàng)承辦單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出席論證會(huì)聽取意見，與會(huì)專家應(yīng)當(dāng)提交書面意見，陳述主要觀點(diǎn)和理由，并簽字確認(rèn)。

專家咨詢、論證結(jié)束后，承辦單位應(yīng)當(dāng)綜合專家意見形成論證報(bào)告。

第十九條  專家應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開展論證工作，及時(shí)出具書面論證意見，并對(duì)意見的合法性、科學(xué)性、專業(yè)性負(fù)責(zé)。

依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專家論證的重大行政決策事項(xiàng)，未經(jīng)專家論證的，不得提交市人民政府討論決定。

 

第五章  風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

 

第二十條  重大行政決策實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作可以由決策承辦單位負(fù)責(zé)組織開展，也可以委托第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第二十一條  市人民政府重大行政決策涉及到社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的下列事項(xiàng)納入重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍：

（一）政府性重大投資、融資、經(jīng)濟(jì)合作等重大決策；

（二）涉及較大范圍人民群眾切身利益的自然資源開發(fā)、利用、處置的決策；

（三）涉及較大范圍的征地拆遷、房屋征收補(bǔ)償和移民安置等方面的重大決策；

（四）涉及到關(guān)系群眾切身利益的商品、服務(wù)價(jià)格的決策；

（五）涉及社會(huì)保障和社會(huì)事業(yè)方面的有關(guān)重大決策；

（六）涉及對(duì)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)方面的有關(guān)重大決策；

（七）擬出臺(tái)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的規(guī)范性文件；

（八）其他涉及群眾切身利益的重大行政決策。

第二十二條  風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以通過輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析等方式，全面查找風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，運(yùn)用定性分析與定量分析等方法，對(duì)決策風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判。

進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)聽取利益相關(guān)方和社會(huì)公眾的意見，根據(jù)評(píng)估情況確定無風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。其中，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以確定為無、小、中、大四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主體應(yīng)出具風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

第二十三條  風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是決策的重要依據(jù)，決策機(jī)關(guān)認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)可控的，可以作出決策，并采取有效的防范和化解措施；認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不可控的，不得作出決策，應(yīng)當(dāng)調(diào)整方案，在確保風(fēng)險(xiǎn)可控后再行決策。

按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大行政決策事項(xiàng)，未進(jìn)行評(píng)估的，不得提交市人民政府討論決定。

 

第六章  合法性審查

 

第二十四條  重大行政決策實(shí)行合法性審查制度。

決策事項(xiàng)在提交市人民政府討論前，應(yīng)當(dāng)由市人民政府法制部門進(jìn)行合法性審查；

決策事項(xiàng)承辦部門不得以征求意見等方式代替合法性審查。

第二十五條  報(bào)經(jīng)合法性審查的重大行政決策，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)向市人民政府辦公室報(bào)送以下材料，并對(duì)其材料真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)：

（一）提請(qǐng)市人民政府審議的請(qǐng)示、決策草案文本及其說明。說明中應(yīng)當(dāng)包括履行決策法定程序的情況；

（二）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)；

（三）決策草案涉及有關(guān)部門職責(zé)的，應(yīng)提交協(xié)調(diào)意見書；

（四）按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽取公眾意見、進(jìn)行專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)提交公開征求意見采納情況、聽證報(bào)告、專家論證咨詢報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等相關(guān)材料；

（五）承辦單位法制部門的合法性審查意見；

（六）應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

第二十六條  經(jīng)市人民政府辦公室審查材料齊備的，應(yīng)當(dāng)將決策草案及有關(guān)材料送交市人民政府法制部門進(jìn)行合法性審查；材料不齊備的，退回決策起草部門補(bǔ)充材料。

第二十七條  市人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)自收到提交審查的材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出合法性審查意見。特別重大、疑難、復(fù)雜的決策草案，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日。

第二十八條 市人民政府法制部門在審查過程中可以視審查情況，要求決策承辦單位補(bǔ)充提供相關(guān)材料以及補(bǔ)充完善本規(guī)定要求的相關(guān)程序。起草部門、相關(guān)職能部門應(yīng)按市人民政府法制部門的要求提供材料或者給予協(xié)助。

對(duì)于法律關(guān)系較為復(fù)雜、疑難的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織市人民政府法律顧問及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行合法性審查論證或者提出咨詢意見；確有必要的，可以組織實(shí)地考察調(diào)研。

補(bǔ)充材料、征求意見、考察調(diào)研、論證咨詢的時(shí)間不計(jì)入合法性審查期限。

第二十九條  合法性審查的內(nèi)容包括：

（一）決策主體是否合法；

（二）決策事項(xiàng)是否超越本級(jí)人民政府的法定權(quán)限；

（三）決策依據(jù)是否合法；

（四）決策內(nèi)容是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

（五）決策方案起草過程是否符合決策程序；

（六）與合法性、適當(dāng)性有關(guān)的其他問題。

第三十條  市人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況對(duì)決策草案提出以下審查意見：

（一）重大行政決策草案事項(xiàng)合法；

（二）經(jīng)審查，重大行政決策草案合法，但部分內(nèi)容不適當(dāng)?shù)模ㄗh修改完善；

（三）重大行政決策草案超越法定權(quán)限，或者內(nèi)容、程序存在重大法律問題。

重大行政決策事項(xiàng)未經(jīng)市人民政府法制部門審查或者審查認(rèn)為不合法的，不得提交市人民政府討論決定。

 

第七章  集體討論決定

 

第三十一條  政府重大行政決策實(shí)行集體討論決定制度，由市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議決定。

第三十二條  市人民政府辦公室自收到市人民政府法制部門重大行政決策事項(xiàng)草案合法性審查意見后10個(gè)工作日內(nèi)按下列規(guī)定處理：

（一）認(rèn)為重大行政決策事項(xiàng)草案可以提交市人民政府討論決定的，應(yīng)當(dāng)將決策事項(xiàng)草案以及相關(guān)材料報(bào)分管副市長(zhǎng)審核后，由市長(zhǎng)決定提交市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定；

（二）認(rèn)為重大行政決策事項(xiàng)草案暫不能提交市人民政府討論決定的，經(jīng)請(qǐng)示市長(zhǎng)或者分管副市長(zhǎng)同意后，退回承辦單位，并書面說明理由。

第三十三條  市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議重大行政決策草案，應(yīng)當(dāng)安排決策事項(xiàng)承辦單位作決策草案說明；安排市人民政府法制部門作該決策事項(xiàng)的合法性審查說明。

第三十四條  市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議應(yīng)當(dāng)對(duì)決策事項(xiàng)草案充分進(jìn)行討論，認(rèn)真聽取各方面意見后作出通過、不予通過、原則通過并適當(dāng)修改、再次討論決定或者暫緩決策的決定。

作出暫緩決策決定的決策事項(xiàng)草案，經(jīng)修改完善超過1年仍然達(dá)不到提請(qǐng)討論決定要求的，決策事項(xiàng)草案自動(dòng)終止。

第三十五條  會(huì)議組成人員的意見，會(huì)議討論情況和決定應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，對(duì)不同意見應(yīng)當(dāng)予以載明，會(huì)議紀(jì)要根據(jù)會(huì)議記錄進(jìn)行制作。

第三十六條  重大行政決策需要報(bào)本級(jí)黨委或者上級(jí)人民政府批準(zhǔn)的，市人民政府提出決策意見后，按程序報(bào)批。

市人民政府重大行政決策依法應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議決定的，市人民政府提出決策意見后，依法提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議決定。

納入民主協(xié)商的重大行政決策事項(xiàng)，按照民主協(xié)商程序辦理。

第三十七條  市人民政府重大行政決策事項(xiàng)決定作出后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)，通過本級(jí)政府政報(bào)或本行政區(qū)域內(nèi)公開發(fā)行的報(bào)紙、電子政務(wù)網(wǎng)站及其他媒體向社會(huì)公布。

涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。

第三十八條  公布的市人民政府重大行政決策事項(xiàng)收錄于市人民政府規(guī)范文件匯編內(nèi)，存放檔案館、政府信息查閱場(chǎng)所等，為公眾獲取決策信息提供便利。

 

第八章  決策執(zhí)行和監(jiān)督

 

第三十九條  各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)及市人民政府各工作部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，全面、及時(shí)、正確貫徹執(zhí)行市人民政府的重大行政決策事項(xiàng)，跟蹤執(zhí)行效果，確保決策執(zhí)行的質(zhì)量和進(jìn)度。

第四十條  決策承辦單位和決策執(zhí)行單位應(yīng)根據(jù)決策時(shí)限或者有效期，對(duì)重大行政決策執(zhí)行情況自行組織評(píng)價(jià)或者委托專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施決策后評(píng)估。但不得委托參與決策起草論證階段相關(guān)工作的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)開展決策實(shí)施后評(píng)估。

第四十一條  評(píng)估單位根據(jù)評(píng)估結(jié)果形成決策實(shí)施后評(píng)估報(bào)告提交市人民政府。評(píng)估報(bào)告主要包括下列內(nèi)容：

（一）決策實(shí)施結(jié)果與決策制定目的符合程度；

（二）決策執(zhí)行的成本、效益分析；

（三）決策存在的問題；

（四）決策的社會(huì)認(rèn)同度；

（五）決策的近期效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響；

 （六）繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行以及修改決策的意見或者建議。

第四十二條  決策實(shí)施后評(píng)估建議停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修改決策內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)提交市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定。對(duì)決策內(nèi)容作出重大調(diào)整的，視同新的決策事項(xiàng)，按照重大行政決策事項(xiàng)程序辦理。

第四十三條  重大行政決策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者決策時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，市人民政府作出停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者調(diào)整重大行政決策決定的決策事項(xiàng)執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，并采取有效措施，最大限度避免或者減少損失。事后依法履行提交市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論的程序。

第四十四條  市政府督查室應(yīng)根據(jù)決策內(nèi)容和政府工作部署開展對(duì)重大行政決策程序執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、督辦工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向市人民政府報(bào)告。

第四十五條  決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立決策歸檔制度，由有關(guān)單位將履行決策法定程序形成的有關(guān)材料及時(shí)完整歸檔。

第四十六條  市人民政府應(yīng)當(dāng)將所屬政府部門和下級(jí)人民政府重大行政決策程序制定和實(shí)施情況納入依法行政暨法治政府建設(shè)考評(píng)。

第四十七條  公民、法人和其他組織認(rèn)為重大行政決策及其執(zhí)行違法或不適當(dāng)?shù)?，可以向決策機(jī)關(guān)或者決策執(zhí)行單位提出。

人大代表、政協(xié)委員依法對(duì)重大行政決策及其執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。

第四十八條  市人民政府應(yīng)當(dāng)健全重大行政決策責(zé)任追究機(jī)制，建立重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查制度，完善調(diào)職、離職、辭職、退休等不影響責(zé)任追究的機(jī)制。

第四十九條  行政決策機(jī)關(guān)、行政決策承辦單位、行政決策執(zhí)行單位違反本規(guī)定，未履行決策程序，導(dǎo)致決策失誤、應(yīng)依法決策而未作決策或者應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失或惡劣影響的；在決策程序中弄虛作假；拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行、故意拖延、執(zhí)行偏離決策方案，決策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)重大問題故意瞞報(bào)、謊報(bào)等行為導(dǎo)致決策不能全面、及時(shí)、正確實(shí)施的；依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人員依法給予處分，涉嫌犯罪的、移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十條  受委托的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)在重大行政決策過程中違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者不履行合同約定，造成嚴(yán)重后果的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

 

第九章  附則

 

第五十一條  重大行政決策事項(xiàng)有下列情形之一，經(jīng)市長(zhǎng)或者分管副市長(zhǎng)批準(zhǔn)后，可以直接提交市人民政府集體討論決定：

（一）為保障公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，需要立即作出決策的；

（二）立即執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)緊急命令和決定的；

（三）其他需要立即作出決策的特殊情形。

有前款情形的，應(yīng)當(dāng)在決策事項(xiàng)草案的起草說明中予以說明。

第五十二條  各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，明確本地區(qū)重大行政決策的具體范圍、事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)。

第五十三條  本規(guī)定自2017年6月1日起施行。曲靖市人民政府2013年9月27日發(fā)布的《曲靖市人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》（曲政發(fā)〔2013〕102號(hào)）同時(shí)廢止。