曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年度政務(wù)公開第三方評估發(fā)現(xiàn)問題整改方案的通知

 

各縣（市、區(qū)）市人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局：

國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室委托社科院法學(xué)研究所對全國2016年度政務(wù)公開工作進行了評估，在肯定成績的同時，指出了存在問題。針對評估中全省政務(wù)公開工作存在的問題，省政府辦公廳下發(fā)了云南省《2016年度政務(wù)公開第三方評估發(fā)現(xiàn)問題整改方案》。

為貫徹落實整改方案，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將曲靖市《2016年度政務(wù)公開第三方評估發(fā)現(xiàn)問題整改方案》印發(fā)你們，請加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責任主體，對存在問題進行專題研究并逐一解決，完成整改任務(wù)。12月20日前將整改落實情況反饋市政府辦公室（聯(lián)系電話及傳真：3121219，電子郵箱：xzxnjck@126.com），市政府辦將組織專項檢查，并將整改情況納入年度政務(wù)公開工作考核內(nèi)容。

 

曲靖市人民政府辦公室

2017年6月22日   

 

 

2016年度政務(wù)公開

第三方評估發(fā)現(xiàn)問題整改方案

 

為做好《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年度政務(wù)公開第三方評估發(fā)現(xiàn)問題整改方案的通知》（云政辦函〔2017〕105號）發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，進一步推進政務(wù)公開工作，制定本方案。

一、關(guān)于政策公開方面存在的問題

主要表現(xiàn)：未公開規(guī)范性文件草案的征集意見及反饋信息。未能正確把握會議開放制度的定位，混淆會議開放的形式及適用對象。未邀請利益相關(guān)方、公眾等代表列席政府辦公會及部門有關(guān)會議。

整改措施：嚴格落實《中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于全面推進全市政務(wù)公開工作的實施意見>的通知》（曲辦發(fā)〔2016〕69號）有關(guān)要求，實行重大決策預(yù)公開制度，涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，除依法應(yīng)當保密的外，在決策前應(yīng) 向社會公布決策草案、決策依據(jù)，通過聽證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式廣泛聽取群眾意見，以適當方式公布意見收集和采納情況。對于涉及重大民生問題的會議議題，各級政府及其部門特別 是市、縣兩級政府及其部門制定會議方案時，應(yīng)提出是否邀請有關(guān)方面人員列席會議、是否公開和公開方式的意見，隨同會議方案一同報批。（責任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，市直各部門）   

二、關(guān)于收費公開方面存在的問題

主要表現(xiàn)：部分地區(qū)和部門未公開行政收費目錄清單，發(fā)布的行政收費目錄未直接公開收費標準，對亂收費、亂攤派等行為的查處結(jié)果公開不夠。

整改措施：編制、完善和公布行政收費目錄清單，明確收費標準及依據(jù)，在政府網(wǎng)站設(shè)置專門欄目集中發(fā)布行政收費目錄清單，及時公布清單之外的亂收費行為查處結(jié)果。（責任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，市直各部門）   

三、關(guān)于集中式生活飲用水水源水質(zhì)信息公開方面存在的問題

主要表現(xiàn)：未公開或未按時公開集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息，包括集中式生活飲用水水源水質(zhì)狀況報告，供水廠出水的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，用戶水龍頭（管網(wǎng)末梢水）水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果。有的集中式生活飲用水水源水質(zhì)主管部門網(wǎng)站水質(zhì)信息公開不到位、頻率較低。用戶水龍頭水質(zhì)公開所用稱謂不統(tǒng)一（如：“用戶水龍頭水質(zhì)稱謂”的抽查情況，XX市衛(wèi)生計生委公開的稱謂為“末梢水”，XX市水務(wù)公司公開的稱謂為“管網(wǎng)水”）。

整改措施：按照《環(huán)境保護部關(guān)于印發(fā)<全國集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開方案>的通知》（環(huán)辦監(jiān)測〔2016〕3號）關(guān)于“地級以上城市應(yīng)按月公開集中式生活飲用水水源水質(zhì)信息”的要求，按時公開集中式生活飲用水水源水質(zhì)信息。環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和衛(wèi)生計生部門在政府網(wǎng)站設(shè)置專欄，集中公開集中式生活飲用水水源水質(zhì)信息。統(tǒng)一用戶水龍頭水質(zhì)稱謂。（市環(huán)境保護局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生計生委）   

四、關(guān)于食品和藥品抽驗信息公開方面存在的問題

主要表現(xiàn)：部分食品藥品監(jiān)管部門網(wǎng)站未設(shè)置專門欄目公開食品、藥品抽驗信息，未將食品、藥品抽驗信息分類公開，未做到藥品質(zhì)量信息常態(tài)化公開，食品藥品行政處罰信息未做到應(yīng)公開盡公開。

整改措施：在網(wǎng)站分別設(shè)置食品、藥品兩類抽驗信息公開欄目，每年至少發(fā)布2期（每半年至少發(fā)布1期）藥品質(zhì)量公告，對食品藥品行政處罰信息做到應(yīng)公開盡公開。（責任單位：市食品藥品監(jiān)管局牽頭，各縣、市、區(qū)人民政府配合）

五、關(guān)于建議提案辦理結(jié)果公開方面存在的問題

主要表現(xiàn)：部分地區(qū)和部門未公開建議提案辦理結(jié)果或公開不全面，網(wǎng)站未設(shè)置建議提案專門欄目發(fā)布信息，公開的建議提案復(fù)文缺乏分類不利于查詢，政府信息公開年度報告未對建議提案辦理結(jié)果情況作出說明或說明不準確。

整改措施：在網(wǎng)站設(shè)置專門欄目集中發(fā)布辦理的建議提案結(jié)果信息，按年度分類發(fā)布有關(guān)內(nèi)容。在網(wǎng)站發(fā)布建議提案復(fù)文時應(yīng)提供發(fā)布機構(gòu)、內(nèi)容概述、發(fā)布日期、文號等，方便群眾查詢。在政府信息公開年度報告中完善建議提案公開情況說明。（責任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門）   

六、關(guān)于政務(wù)輿情回應(yīng)方面存在的問題

主要表現(xiàn)：部分事件回應(yīng)時間滯后，回應(yīng)內(nèi)容空洞，回應(yīng)效果不佳，對事件處理情況后續(xù)跟進回應(yīng)不到位。

整改措施：嚴格按照《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于在政務(wù)公開工作中進一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》（曲政辦發(fā)〔2016〕130號）要求，進一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)工作，做到第一時間發(fā)現(xiàn)、收集，第一時間上報、研判，第一時間核實、處置，第一時間發(fā)布、回應(yīng)。（責任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，市直各部門）

七、關(guān)于網(wǎng)站互動平臺方面存在的問題

主要表現(xiàn)：個別網(wǎng)站未設(shè)置互動平臺，互動平臺無法成功登錄或提交咨詢問題，反饋內(nèi)容未向社會公開，未按照規(guī)定時限反饋信息，未有效解答咨詢問題。

整改措施：在網(wǎng)站設(shè)置互動平臺，如領(lǐng)導(dǎo)信箱、留言板、在線咨詢等。注重互動平臺的功能建設(shè)，便于群眾提交咨詢問題。確保互動平臺的暢通性，按照有關(guān)規(guī)定和時限有效解答咨詢問題。對不涉及秘密和隱私的回復(fù)公開發(fā)布。（責任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，市直各部門）   

八、關(guān)于政府信息依申請公開方面存在的問題

主要表現(xiàn)：部分部門未答復(fù)或超期答復(fù)申請人提出的公開申請。個別部門設(shè)置不必要的限制條件，如，要求申請人提供與申請信息用途相關(guān)的證明。部分部門答復(fù)格式不規(guī)范，答復(fù)內(nèi)容不完整、不一致，如，在作出不公開決定時，提供的法律依據(jù)不明確或不準確；在作出具體答復(fù)，特別是不予公開的答復(fù)時，未告知申請人明確的救濟渠道和時間。  

整改措施：按照有關(guān)規(guī)定，進一步完善依申請公開的受理、審查、處理、答復(fù)程序。完善依申請公開渠道，建立網(wǎng)上申請、當面申請、信函申請等多種申請渠道，明確具體負責人員和部門。加強本部門本系統(tǒng)依申請公開工作指導(dǎo)，完善信息公開申請辦理程序和規(guī)范，明確各環(huán)節(jié)責任主體和辦理時限，及時檢查整改。（責任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，市直各部門）   

九、關(guān)于監(jiān)督保障機制方面存在的問題

主要表現(xiàn)：個別地區(qū)和部門未公開政務(wù)公開工作分管領(lǐng)導(dǎo)分工情況，未建立政務(wù)公開專門機構(gòu)和配備專門人員，未開展政務(wù)公開專項培訓(xùn)，未將政務(wù)公開納入綜合考評，政務(wù)公開考評所占分值低于4%。

整改措施：及時公布政務(wù)公開工作分管領(lǐng)導(dǎo)分工情況。各級政府部門辦公室明確負責政務(wù)公開工作的專門人員。各級政府辦公室要制定政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，每年采取舉辦培訓(xùn)班或交流研討會等形式，對從事政務(wù)公開工作人員開展培訓(xùn)，力爭2018年底前對本地從事政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍。把政務(wù)公開工作納入績效考核體系并作為單項指標，政務(wù)公開考評所占分值不低于4%。引入第三方機構(gòu)對市、縣兩級政府和市直各部門政務(wù)公開質(zhì)量和效果進行獨立公正的評估。加強對政務(wù)公開工作的激勵和問責，對工作落實好的，按照有關(guān)規(guī)定予以表揚；對落實不到位的，予以通報批評；對違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當公開事項，并造成嚴重影響的，依法依規(guī)嚴肅追究責任。（責任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，市直各部門）