索 引 號：
                          
                        主題分類：
                        綜合政務(wù)\其他
                    
      
                    
      
                        發(fā)文機關(guān)：	
                        曲靖市人民政府辦公室
                        成文日期：
                        2017-02-20
                    
      
                    
      
                        標(biāo)　　題：
                        曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
                    
      
                    
      
                        發(fā)文字號：
                        曲政辦發(fā)〔2017〕26號
                        發(fā)布日期：
                        2017-02-10 09:48:00
                    
      
                    
      
                        主 題 詞：	
                        
                    
      
                
      
            
      
        
      
        
      
        
      
            
      曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知            
      
            
            
      
                
      
                    
      
                        
      
                            
      各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直各部門：
      


      《曲靖市“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
      


      曲靖市人民政府辦公室
      


      2017年2月20日
      


      目    錄
      


       
      


      前    言……………………………………………………………4
      


      第一章  發(fā)展基礎(chǔ)與背景…………………………………………5
      


      第一節(jié)  發(fā)展現(xiàn)狀…………………………………………………5
      


      第二節(jié)  發(fā)展機遇…………………………………………………7
      


      第三節(jié) 面臨挑戰(zhàn)…………………………………………………10
      


      第二章 指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)……………………………………12
      


      第一節(jié) 指導(dǎo)思想…………………………………………………12
      


      第二節(jié) 基本原則…………………………………………………12
      


      第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)…………………………………………………13
      


      第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點……………………………………………15
      


      第一節(jié) 加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)…………………………………15
      


      一、現(xiàn)代物流業(yè)……………………………………………………15
      


      二、金融服務(wù)業(yè)……………………………………………………22
      


      三、科技服務(wù)業(yè)……………………………………………………26
      


      四、中介服務(wù)業(yè)……………………………………………………30
      


      第二節(jié) 發(fā)展壯大生活性服務(wù)業(yè)…………………………………33
      


      一、商貿(mào)服務(wù)業(yè)……………………………………………………33
      


      二、旅游業(yè)…………………………………………………………38
      


      三、健康服務(wù)業(yè)……………………………………………………43
      


      四、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)……………………………………………………48
      


      五、房地產(chǎn)業(yè)………………………………………………………52
      


      第三節(jié) 積極培育新興服務(wù)業(yè)……………………………………56
      


      一、電子商務(wù)………………………………………………………56
      


      二、信息服務(wù)業(yè)……………………………………………………60
      


      三、文化產(chǎn)業(yè)………………………………………………………64
      


      第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局……………………………………………70
      


      第一節(jié) 一核引領(lǐng)…………………………………………………71
      


      第二節(jié) 兩帶聯(lián)動…………………………………………………72
      


      第三節(jié) 多點支撐…………………………………………………74
      


      第五章 保障措施…………………………………………………75
      


      第一節(jié) 深化改革開放……………………………………………75
      


      一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境…………………………………………………75
      


      二、擴大市場化服務(wù)供給…………………………………………76
      


      三、推動服務(wù)業(yè)開放合作…………………………………………76
      


      第二節(jié) 強化政策扶持……………………………………………77
      


      一、加大財稅扶持…………………………………………………77
      


      二、拓寬投融資渠道………………………………………………78
      


      三、完善價格、土地等政策引導(dǎo)和要素支持……………………78
      


      第三節(jié) 夯實發(fā)展基礎(chǔ)……………………………………………79
      


      一、加強服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)……………………………………79
      


      二、實施重大項目行動計劃………………………………………80
      


      三、強化人才支撐…………………………………………………80
      


      第四節(jié) 加強組織實施……………………………………………81
      


      一、完善領(lǐng)導(dǎo)體制…………………………………………………81
      


      二、健全統(tǒng)計制度…………………………………………………82
      


      三、強化績效考核…………………………………………………82
      


      附件1：“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)分工………82
      


      附件2：“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃名詞注釋……………………82
      


       
      


       
      


      前    言
      


       
      


      服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)達的服務(wù)業(yè)是推進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，為經(jīng)濟中高速增長提供重要的動力和支撐，也是全面建成小康社會的重要保障。“十三五”時期是曲靖市深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和考察云南重要講話精神，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵階段，是全面建成小康社會的決勝階段，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出更多依靠消費引領(lǐng)、服務(wù)驅(qū)動的新特征。加快推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，是“十三五”期間曲靖調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求；是增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，推動經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換的重要舉措；是堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，促進跨越發(fā)展，實現(xiàn)與全國全省同步全面建成小康社會宏偉目標(biāo)的必然選擇。
      


      為從整體上謀劃“十三五”時期曲靖服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《曲靖市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，《云南省人民政府關(guān)于促進我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》（云政發(fā)﹝2015﹞13號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級的實施意見》（云政辦發(fā)﹝2016﹞30號）、《中共曲靖市委、曲靖市人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（曲發(fā)﹝2015﹞5號），結(jié)合曲靖實際編制而成，主要闡明2016—2020年曲靖服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點領(lǐng)域、總體布局和保障措施，是指導(dǎo)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)，是編制服務(wù)業(yè)各行業(yè)專項規(guī)劃的基本依據(jù)。
      


      第一章  發(fā)展基礎(chǔ)與背景
      


       
      


      第一節(jié)  發(fā)展現(xiàn)狀
      


       
      


      “十二五”以來，我市生活性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，信息服務(wù)、文化服務(wù)、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)快速興起，初步形成了以交通運輸、批發(fā)零售、住宿餐飲、金融服務(wù)、文化服務(wù)、休閑旅游為主要支撐的服務(wù)業(yè)支撐體系，服務(wù)業(yè)總量持續(xù)快速增長，結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。
      


      一、服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，在曲靖經(jīng)濟發(fā)展中重要作用日益突出
      


      “十二五”以來，我市服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，在全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重大幅上升。2010—2015年，全市服務(wù)業(yè)增加值（現(xiàn)價）從295.4億元增加到670.9億元，增長了127%，年均增長17.8%，遠高于同期全市GDP平均增速。2015年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1630.26億元，按可比價計算比上年增長7.4%，其中第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值670.88億元，增長9.5%，拉動GDP增長3.7個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率為50.5%。伴隨服務(wù)業(yè)的快速增長，服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重快速提升，2015年第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別為：19.5:39.4：41.1，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“二、三、一”模式轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;三、二、一”模式。服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益突出，成為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。
      


      二、服務(wù)業(yè)投資不斷增長，成為帶動投資的主要領(lǐng)域
      


      2015年，全市第三產(chǎn)業(yè)完成投資938.84億元，占全市500萬元以上固定資產(chǎn)投資總額1378.79億元的68.1%，比上年增長23.5%，比全市固定資產(chǎn)投資增速18.4%高5.1個百分點。其中，公路、鐵路交通建設(shè)投資150.87億元，占10.9%；城市基礎(chǔ)建設(shè)和房地產(chǎn)投資334.69億元，占24.3%；旅游投資51.76億元，占3.8%。服務(wù)業(yè)已成為帶動投資的主要領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)投資成為拉動全市經(jīng)濟增長的重要力量。
      


      三、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，服務(wù)業(yè)體系不斷完善
      


      “十二五”以來，隨著服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)不斷加快，城鄉(xiāng)綜合服務(wù)功能不斷豐富和完善，我市社會消費持續(xù)穩(wěn)步增長，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級發(fā)展趨勢明顯。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的物流業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)快速發(fā)展；生活性服務(wù)業(yè)中的商貿(mào)業(yè)、住宿餐飲業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)穩(wěn)步提升，新興服務(wù)業(yè)中的文化服務(wù)、信息服務(wù)、電子商務(wù)等快速成長。初步構(gòu)建形成了門類齊全、層次多樣的服務(wù)業(yè)體系。2015年，全市社會消費品零售總額達502.40億元，增長13.1%；外貿(mào)進出口總額達5.6億美元，增長25.3%。旅游總收入突破100億元、達105.2億元，增長13.5%；文化產(chǎn)業(yè)增加值突破30億元，占全市GDP總量的比重近2%；年末金融機構(gòu)各項存款、貸款余額分別達1833.3億元、1262.6億元，分別增長7.7%、11%。
      


      四、服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)持續(xù)增長，成為吸納新增勞動力就業(yè)的主要渠道
      


      2015年，我市服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)達120.97萬人，約占全市全社會從業(yè)人員的30.05%。“十二五”期間全市服務(wù)就業(yè)人數(shù)累計增加了19.29萬人，年均增長3.5%，顯著高于同期全社會從業(yè)人員1.0%的增速。伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速推進，全市服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)快速增長，成為我市吸納新增勞動力就業(yè)的主要渠道。
      


      五、服務(wù)業(yè)功能區(qū)建設(shè)不斷推進，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)
      


      依托區(qū)位、交通、人力資源、工業(yè)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，我市已初步構(gòu)建起商貿(mào)、物流、金融、旅游、信息等服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的格局。“十二五”期間，全市綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，規(guī)劃建設(shè)的30個商貿(mào)城、城市綜合體項目順利推進，10個商貿(mào)集聚區(qū)實際完成投資近10億元。區(qū)域物流中心建設(shè)取得明顯進展。滇東糧油物流中心、云南省珠江源種子交易物流中心、云南坤茂商貿(mào)物流中心、小坡商貿(mào)物流園區(qū)基本建成；曲靖郵政快遞物流園區(qū)、宣威350萬噸/年綜合物流基地、麒麟?yún)^(qū)羅漢山物流園區(qū)和馬龍綜合物流園區(qū)項目建設(shè)加快推進。2015年建成全省最大的陸良蔬菜冷鏈物流交易中心（一期），年收購蔬菜200萬噸、交易金額超過40億元；建成1個市級電子商務(wù)服務(wù)中心、1個市級電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、6個縣級運行服務(wù)中心、66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級服務(wù)站。2015年末全市共有銀行類金融機構(gòu)22家，保險機構(gòu)31家，證券營業(yè)機構(gòu)7家，小額貸款公司50家。旅游業(yè)建成國家4A級景區(qū)6個，3A級景區(qū)2個，國家級歷史文化名城1個，國家級森林公園4個，省級文明風(fēng)景旅游區(qū)2個，省級風(fēng)景名勝區(qū)7個。
      


       
      


      第二節(jié)  發(fā)展機遇
      


       
      


      “十三五”是曲靖推動跨越發(fā)展的又一戰(zhàn)略機遇期，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨一系列重要機遇和有利條件，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展大有可為。
      


      一、擴大消費需求成為我國經(jīng)濟增長的重要拉動力，服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位進一步提升
      


      2015年我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重首次超過50%、達50.5%，標(biāo)志著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始由產(chǎn)品經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。同時，“十三五”時期我國整體將從中等收入國家邁向高收入國家門檻，內(nèi)需主導(dǎo)、服務(wù)驅(qū)動成為“十三五”我國經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一般規(guī)律，國家和云南省在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要中，都把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為戰(zhàn)略重點，就加快推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展作出部署。國務(wù)院專題制定下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)﹝2014﹞26號）、《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)﹝2015﹞85號）；云南省人民政府專題制定下發(fā)了《關(guān)于促進我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》（云政發(fā)﹝2015﹞13號）、《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級的實施意見》（云政辦發(fā)﹝2016﹞30號）等系列文件。國家和省級層面的一系列決策安排，為曲靖“十三五”加快服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境、提供了有力的政策保障。
      


      二、國家和云南省實施“一帶一路”建設(shè)等系列重大戰(zhàn)略，為促進服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展帶來契機
      


      由特殊的地理區(qū)位決定，曲靖是國家建設(shè)“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、珠江——西江經(jīng)濟帶，云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心、滇中城市經(jīng)濟圈等重大戰(zhàn)略的“疊加區(qū)”。“十三五”期間，曲靖將主動融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略，積極參與滇中城市經(jīng)濟圈一體化建設(shè)，由此必將推動全市綜合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、城市服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)取得新突破，產(chǎn)城融合取得新發(fā)展，這將為我市拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間、釋放發(fā)展?jié)摿?，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展帶來重要契機、創(chuàng)造有利條件。
      


      三、國家批準(zhǔn)曲靖在改革發(fā)展多個領(lǐng)域率先探索實踐，為服務(wù)業(yè)發(fā)展先行一步創(chuàng)造了新動力
      


      “十二五”中期以來，國家和云南省先后批準(zhǔn)曲靖為“國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市”、“全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點地區(qū)”、“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市”、“全國流通節(jié)點城市布局區(qū)域級節(jié)點建設(shè)城市”、“國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市（縣）建設(shè)地區(qū)”等，這些為曲靖在“十三五”爭取服務(wù)業(yè)重大建設(shè)項目，在商貿(mào)、物流、旅游、養(yǎng)老服務(wù)、文化服務(wù)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域先行先試、率先突破創(chuàng)造了新動力。
      


      四、“五大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)全面提速，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了強有力支撐
      


      在“十二五”實施綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施“三年攻堅”、“五年會戰(zhàn)”取得顯著成就的基礎(chǔ)上，按照省委、省政府制定的《云南省五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》，曲靖正加快推進包括路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水保障網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的“五網(wǎng)”建設(shè)。“十三五”期間，曲靖將率先在全省實現(xiàn)通高鐵和縣縣通高速目標(biāo)，基本構(gòu)建形成互聯(lián)互通、功能完備、安全高效、保障有力的“五網(wǎng)”體系，這將推動我市傳統(tǒng)的交通、區(qū)位優(yōu)勢充分地發(fā)揮出來，降低物流成本，擴大服務(wù)市場需求和發(fā)展空間，促進要素集聚和產(chǎn)業(yè)融合，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強有力的支撐。
      


      五、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入水平持續(xù)提升，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展提供了廣闊的市場空間
      


      “十二五”期間，我市常住人口城鎮(zhèn)化率年均提升1.8個百分點，2015年達44.58%；城鎮(zhèn)人口總量達269.58萬人。其中，中心城區(qū)（麒麟?yún)^(qū)）建成區(qū)面積73平方公里，城鎮(zhèn)人口74萬人，城鎮(zhèn)化率68%；珠江源大城市（含麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍縣）建成區(qū)面積100平方公里，城鎮(zhèn)人口101.2萬人。隨著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的不斷推進，“十三五”期間，全市城鎮(zhèn)化將繼續(xù)快速發(fā)展。與此同時，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。“十二五”期間，全市城鄉(xiāng)居民收入年均增速達10%以上，2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為27100元、農(nóng)村常住居民人均可支配收入為9451元；按照“十三五”繼續(xù)保持10%以上的增速測算，全市城鄉(xiāng)居民人均收入有望到2020年趕上全國平均水平。人口加速向城鎮(zhèn)聚集，收入不斷提高，必然推動居民消費結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)換，未來居民對教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、旅游休閑、文化娛樂、健康養(yǎng)老、中介咨詢等消費需求將呈快速增長趨勢；加上曲靖交通區(qū)位優(yōu)勢突出、自然條件得天獨厚，有利于吸引外地人群消費，這為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。
      


       
      


      第三節(jié)  面臨挑戰(zhàn)
      


       
      


      “十三五”我市加快服務(wù)發(fā)展具有良好機遇和有利條件。但是，目前全市服務(wù)業(yè)總量小、層次較低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、競爭力不強；服務(wù)業(yè)拉動經(jīng)濟增長、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換的作用難以充分發(fā)揮，未來發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)。
      


      一、服務(wù)業(yè)總量小，整體競爭力弱
      


      “十二五”后期，我市第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重超過了第二產(chǎn)業(yè)，但從絕對數(shù)看，2015年全市服務(wù)業(yè)增加值僅為670.9億元，產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模仍然偏小。與位于曲靖西、東兩端的昆明、貴陽兩個大城市相比，曲靖服務(wù)業(yè)增加值僅相當(dāng)于昆明市2193.5億元的30.6%，相當(dāng)于貴陽市1652.7億元的40.6%。2015年，全市增加值超過100億元的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)僅有商貿(mào)服務(wù)業(yè)（批發(fā)和零售業(yè)180.6億元），超過50億元的僅有金融保險業(yè)（80.8億元），超過40億元的僅有住宿和餐飲業(yè)（47.2億元）、交通運輸、郵政和倉儲業(yè)（40.3億元），超過30億元的僅有房地產(chǎn)業(yè)（37.0億元）。服務(wù)業(yè)資源分散、產(chǎn)業(yè)集聚不足，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色不明顯，整體缺乏競爭力。
      


      二、產(chǎn)業(yè)層次較低，轉(zhuǎn)型升級壓力大
      


      全市服務(wù)業(yè)仍以傳統(tǒng)商貿(mào)、餐飲、住宿和居民服務(wù)為主導(dǎo)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運輸、倉儲及郵政業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重較高；金融、信息、科技、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)占比很小。研發(fā)設(shè)計、管理咨詢、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基本空白；旅游休閑、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)分散、活力不足；面向全國、全省的文化體育服務(wù)、會展服務(wù)還處于起步階段，推進服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。
      


      三、人才結(jié)構(gòu)性短缺，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展要求不適應(yīng)
      


      傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、低端服務(wù)業(yè)人才存量較多，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)人才嚴重不足，人才供給結(jié)構(gòu)與服務(wù)業(yè)發(fā)展市場需求失衡甚至脫節(jié)。市內(nèi)高等院校、中等專業(yè)學(xué)校在物流、金融、科技服務(wù)、信息服務(wù)、健康養(yǎng)老等專業(yè)人才的培養(yǎng)上，多數(shù)沒有相應(yīng)的學(xué)科專業(yè)設(shè)置，或因條件制約難以承擔(dān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)任務(wù)。相關(guān)職業(yè)教育體制機制、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格認定等方面還有待健全完善。
      


      第二章  指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)
      


       
      


      第一節(jié)  指導(dǎo)思想
      


       
      


      “十三五”我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，按照省委、省政府對曲靖提出的“努力在全面建成小康社會進程中走在全省前列”的要求，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，走開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，充分發(fā)揮消費對拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用，堅持以加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為主攻方向，以全面深化改革、擴大開放為動力，實施服務(wù)業(yè)集聚化、品牌化、信息化戰(zhàn)略，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)化發(fā)展、新興服務(wù)業(yè)特色化發(fā)展，全面提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量和效益，為把曲靖建設(shè)成為云南經(jīng)濟強市、對內(nèi)對外開放重要樞紐城市、特色生態(tài)文化旅游城市提供強大支撐。
      


       
      


      第二節(jié)  基本原則
      


       
      


      “十三五”加快服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循以下基本原則：
      


      ——堅持擴大供給，轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展速度，做大服務(wù)業(yè)總量，擴大服務(wù)業(yè)產(chǎn)品有效供給。以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進為導(dǎo)向，不斷深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革，擴大開放，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、做大做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力推進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。
      


      ——堅持“雙業(yè)”并舉，全面發(fā)展。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并舉，綜合施策，分類推進。同時聚焦重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、信息服務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)、文化、旅游、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，全面提升服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平，增強產(chǎn)業(yè)示范帶動效應(yīng)。
      


      ——堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，集聚發(fā)展。圍繞滇中城市經(jīng)濟圈一體化建設(shè)，以“麒沾馬”一體化大城市為核心，以各縣中小城鎮(zhèn)為依托，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)發(fā)展；圍繞建設(shè)區(qū)域流通節(jié)點城市，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，建設(shè)重點服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，增強集聚效應(yīng)，提升服務(wù)業(yè)整體競爭力。
      


      ——堅持市場主導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展。適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級、第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新形勢新要求，充分發(fā)揮市場配置服務(wù)業(yè)資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府規(guī)劃、引導(dǎo)、監(jiān)管作用；抓住新一代信息技術(shù)革命的重大機遇，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+，開發(fā)區(qū)域化、專業(yè)化、特色化的服務(wù)需求，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。
      


      ——堅持質(zhì)量興業(yè)，品質(zhì)發(fā)展。進一步健全服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理、監(jiān)督體系，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，打造具有曲靖地方特色和優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)品牌，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)變。
      


       
      


      第三節(jié)  發(fā)展目標(biāo)
      


       
      


      圍繞建設(shè)云南經(jīng)濟強市、對內(nèi)對外開放的重要樞紐城市、特色生態(tài)文化旅游城市目標(biāo)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展速度，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，為全市推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)跨越發(fā)展提供重要支撐。到2020年，初步建成與全市生產(chǎn)力水平多層次性和消費需求多樣性相適應(yīng)，與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相協(xié)調(diào)，特色鮮明、功能完善的服務(wù)業(yè)發(fā)展體系；形成科技含量高、市場化程度高、產(chǎn)業(yè)化能力強的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局；基本建成云南區(qū)域物流中心、滇東金融服務(wù)中心、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)中心和云南特色文化旅游區(qū)、健康及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)示范區(qū)。
      


      ——服務(wù)業(yè)總量提升。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展速度，2016—2020年，全市服務(wù)業(yè)增加值年均增長11%左右，高于GDP年均增 速2個百分點。2020年全市服務(wù)業(yè)增加值達1200億元左右，占GDP的比重達45%以上。消費拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用充分體現(xiàn)出來。
      


      ——服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比明顯提高，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造提升步伐明顯加快，服務(wù)業(yè)體系基本完善，重點服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯體現(xiàn)。到2020年，現(xiàn)代物流、金融、商貿(mào)（含電子商務(wù)）、旅游、文化、健康及養(yǎng)老等重點服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重達70％以上。
      


      ——服務(wù)業(yè)就業(yè)增加。到2020年，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達35％以上；服務(wù)業(yè)新增就業(yè)人員占全市新增就業(yè)人員的50％以上；從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高。
      


      ——服務(wù)業(yè)活力增強。立足滇中城市經(jīng)濟圈，面向全國建設(shè)流通節(jié)點城市，打造區(qū)域物流中心、金融中心、商貿(mào)中心、生態(tài)文化旅游城市，培育10戶以上規(guī)模較大、具有核心競爭力的大型服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)；建成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明、層次較高的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；創(chuàng)建具有全國影響力的服務(wù)業(yè)品牌取得明顯成效；服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步改善，城鄉(xiāng)社會化服務(wù)體系基本健全，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局基本形成。
      


      ——服務(wù)業(yè)改革開放深化。依托全面深化改革的不斷推進，服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和體制環(huán)境進一步改善；服務(wù)業(yè)發(fā)展市場化主導(dǎo)格局基本形成，公共服務(wù)領(lǐng)域改革、社會領(lǐng)域和事業(yè)單位改革取得明顯突破；服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放不斷深入，新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。
      


      

	
      
	
	
      專欄1  “十三五”時期服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合指標(biāo)
      
	      		
	
      
	
      
	
	
      指  標(biāo)
      
	      		
	
	
      2015年
      
	      		
	
	
      2020年
      
	      		
	
	
      年均增速
      

	
      [累計]
      
	      		
	
	
      屬性
      
	      		
	
      
	
      
	
	
      1.服務(wù)業(yè)增加值（億元）
      
	      		
	
	
      670.9
      
	      		
	
	
      1200.0
      
	      		
	
	
      >11.0
      
	      		
	
	
      預(yù)期性
      
	      		
	
      
	
      
	
	
      2.服務(wù)業(yè)增加值比重（%）
      
	      		
	
	
      41.1
      
	      		
	
	
      45.0
      
	      		
	
	
      [3.9]
      
	      		
	
	
      預(yù)期性
      
	      		
	
      
	
      
	
	
      3.服務(wù)業(yè)就業(yè)人口（萬人）
      
	      		
	
	
      121.0
      
	      		
	
	
      150.0
      
	      		
	
	
      >4.5
      
	      		
	
	
      預(yù)期性
      
	      		
	
      
	
      
	
	
      4.社會消費品零售總額（億元）
      
	      		
	
	
      502.4
      
	      		
	
	
      810.0
      
	      		
	
	
      >10.0
      
	      		
	
	
      預(yù)期性
      
	      		
	
      
	
      
	
	
      5.外貿(mào)進出口總額（億美元）
      
	      		
	
	
      5.6
      
	      		
	
	
      11.0
      
	      		
	
	
      >14.0
      
	      		
	
	
      預(yù)期性
      
	      		
	
      
	
      
	
	
      注：[  ]內(nèi)為累計數(shù)。
      
	      		
	
      
      

      


       
      


      第三章  產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點
      


       
      


      “十三五”期間，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域是：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，包括現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)、中介（商務(wù)）服務(wù)等。生活性服務(wù)業(yè)，包括商貿(mào)服務(wù)、旅游服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、房地產(chǎn)等。新興服務(wù)業(yè)，包括電子商務(wù)、信息服務(wù)、文化服務(wù)等。
      


       
      


      第一節(jié)  加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
      


       
      


      一、現(xiàn)代物流業(yè)
      


      （一）目標(biāo)任務(wù)
      


      抓住曲靖列為全國區(qū)域流通節(jié)點城市建設(shè)的機遇，以構(gòu)建滇中城市經(jīng)濟圈物流核心城市和加快推進珠江源大城市建設(shè)為契機，把發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)作為服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點，加快推進物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流園區(qū)建設(shè)，大力培育發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)，構(gòu)建布局合理、便捷高效、安全有序的現(xiàn)代物流體系，大幅降低物流成本，提高物流效率，努力把曲靖建設(shè)成為滇中城市經(jīng)濟圈的重要物流基地、云南主動融入和服務(wù)國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設(shè)等戰(zhàn)略的區(qū)域物流中心。到2020年，全市現(xiàn)代物流業(yè)增加值達110億元以上，占GDP比重達4%以上。社會物流總費用占GDP比重降到15%左右，低于全省平均水平，與全國平均水平相當(dāng)。
      


      （二）主要舉措
      


      ——堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化物流空間布局結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，依托綜合交通運輸體系、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)區(qū)域物流中心。構(gòu)建形成以麒麟、沾益、馬龍綜合物流核心區(qū)為中心，多個物流基地（陸良、師宗、富源）、物流樞紐（會澤、宣威、羅平）環(huán)繞互聯(lián)的發(fā)展格局。
      


      ——創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力培育現(xiàn)代物流企業(yè)。整合區(qū)域物流資源，組建曲靖物流集團（公司）。鼓勵支持物資商貿(mào)、貨運代理、綜合運輸、節(jié)點中轉(zhuǎn)、倉儲加工、區(qū)域配送、多式聯(lián)運等相關(guān)企業(yè)，通過兼并、聯(lián)合等方式進行資產(chǎn)重組。加快發(fā)展第三方物流。以制造業(yè)物流為核心，支持引導(dǎo)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，發(fā)揮專業(yè)化、精益化的服務(wù)優(yōu)勢，為社會提供公共物流服務(wù)，逐步實現(xiàn)制造業(yè)的物流專門化和物流專業(yè)化。引導(dǎo)傳統(tǒng)倉儲、運輸、快遞等企業(yè)采用現(xiàn)代物流管理理念和技術(shù)裝備，提高服務(wù)能力。著力引進國內(nèi)外知名第三方物流企業(yè)，如聯(lián)邦快遞、聯(lián)合包裹、中郵物流、中鐵物流、中儲物流等，與曲靖本地企業(yè)共建物流園區(qū)，帶動我市傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。
      


      ——打通兩大物流通道，構(gòu)建三大物流體系。抓住成為國家實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略“疊加區(qū)”的機遇，打造“東西”、“南北”兩大物流通道。“東西”物流通道，助推曲靖與“滇中城市經(jīng)濟圈”、黔中經(jīng)濟區(qū)一體化融入，進而對接“一帶一路”，使曲靖的產(chǎn)品向東走向祖國腹地和太平洋，向西走進東盟和南亞。“南北”物流通道，助推曲靖北向?qū)崿F(xiàn)與“長江經(jīng)濟帶”對接，南向與“珠江——西江經(jīng)濟帶”對接，使曲靖的產(chǎn)品從東南方向便捷出海，進入東盟及更廣闊的海外市場。與此同時，根據(jù)曲靖農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際與大宗商品運輸及銷售特點，依托物流園區(qū)布局，重點構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、材料產(chǎn)品三大物流體系。
      


      ——搭建物流公共信息平臺，提升物流信息化水平。結(jié)合實施“智慧城市”、“智慧鄉(xiāng)村”、“智慧交通”建設(shè)戰(zhàn)略，大力推進由政府、企業(yè)及電信運營商共同參與的物流公共信息平臺建設(shè)，促進各類專業(yè)物流信息與綜合物流信息互聯(lián)互通。積極引導(dǎo)物流園區(qū)、龍頭企業(yè)建設(shè)面向客戶自主開發(fā)的物流信息系統(tǒng)、運輸管理系統(tǒng)、訂單管理系統(tǒng)等。支持工商企業(yè)和物流企業(yè)依托公共信息平臺，提高物流供需信息對接和使用效率。鼓勵云計算、大數(shù)據(jù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，構(gòu)建智能倉儲與智慧流通一體化服務(wù)的物流配送體系。
      


      ——擴大物流業(yè)對外開放，大力發(fā)展物流合作。推進物流業(yè)擴大開放，發(fā)展物流行業(yè)合作聯(lián)盟。積極推動滇中城市經(jīng)濟圈、黔中經(jīng)濟區(qū)、長江經(jīng)濟帶、珠江——西江經(jīng)濟帶等區(qū)域的物流中心、物流企業(yè)簽訂合作協(xié)議，相互減免合作區(qū)域內(nèi)物流倉儲基地使用費用；開通礦產(chǎn)品、生物產(chǎn)品等特色優(yōu)勢產(chǎn)品物流專線，增加產(chǎn)品異地加工、包裝、標(biāo)志、分撥、配送、銷售等增值服務(wù)；將金融、保稅、保險、報關(guān)、通關(guān)、商檢、衛(wèi)檢、中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)統(tǒng)一到物流聯(lián)盟中。推進滇中城市經(jīng)濟圈物流一體化，實施滇中各州市物流園區(qū)主體功能協(xié)作布局，物流建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。擴展鐵路貨運領(lǐng)域，支持開通“私人訂制”的鐵路貨運專列，將更多農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品納入鐵路專列貨運中來，促進全國性的一般鐵路貨運與區(qū)域物流市場更有效地結(jié)合。推動電子商務(wù)與物流快遞融合發(fā)展，擴展快遞市場規(guī)模，為市內(nèi)電商快遞企業(yè)做大做強創(chuàng)造廣闊的空間。
      


      （三）建設(shè)重點
      


      ——綜合交通物流網(wǎng)。主動融入國家“一帶一路”、滇中城市經(jīng)濟圈戰(zhàn)略交通網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)綜合交通物流網(wǎng)。加快渝昆鐵路、曲靖至彌勒、曲靖至河口鐵路建設(shè)，構(gòu)建南北大通道；完成滬昆高速鐵路以及六沾二線、南昆鐵路擴能改造建設(shè)，夯實東西大通道，形成市內(nèi)縱橫交錯、貨運與高速客專相結(jié)合的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)。加快宣威至曲靖、沾益至?xí)?、羅平江底至召夸、曲靖東過境線、沾益至尋甸、富源至興義等一批高速公路的新建及曲靖至陸良召夸高速公路改擴建等高速公路建設(shè)，建成“六出省、五連昆、五出境”的高速公路網(wǎng)絡(luò)。積極推進宣威民航支線機場建設(shè)，在沾益、麒麟、會澤及其他有條件的縣建設(shè)通用航空機場。全面形成以鐵路、高速公路、航空相配套的綜合交通物流網(wǎng)體系。
      


      鐵路建設(shè)：加快推進渝昆鐵路、曲靖至師宗至彌勒鐵路、曲靖至師宗至文山鐵路建設(shè)，構(gòu)建南北大通道；建成滬昆高速鐵路客運專線；改造完善六沾二線、南昆鐵路，夯實東西大通道；完成曲靖至宣威城際鐵路規(guī)劃建設(shè)。
      


      公路建設(shè)：加快推進宣威至曲靖、沾益至?xí)?、羅平江底至陸良召夸、馬龍大瓦倉至昌隆鋪、曲靖東過境線及曲陸高速公路改擴建進程，確保2018年前全部建成投入使用；加快推進沾益至尋甸、富源至興義、曲靖三寶至昆明清水（連長水國際機場）（昆曲復(fù)線）、宣威至威寧、陸良召夸至瀘西、曲靖至瀘西高速公路含聯(lián)絡(luò)線羅平阿崗至八大河等高速公路建設(shè)前期工作并開工建設(shè)，確保2020年前建成投入使用。到2020年，市內(nèi)高速公路通車里程力爭達1200公里以上。
      


      航空建設(shè)：力爭到2020年末建成宣威民航支線機場，建成麒麟、羅平、沾益、會澤4個通用航空機場，并將通用航空逐步拓展至其它縣，形成以支線機場為重點、通用航空機場相配套的滇東航空環(huán)線，將曲靖建成全省領(lǐng)先的通用航空基地，實現(xiàn)航空物流、航空旅游的突破。
      


      

	
      
	
	
      專欄2  物流交通建設(shè)重大項目
      
	      		
	
      
	
      
	
	
      （一）鐵路項目
      

	
      續(xù)建：滬昆高速鐵路客運專線。
      

	
      新建：渝昆鐵路、南昆鐵路擴能改造、曲靖至師宗至彌勒鐵路、曲靖至文山至河口鐵路。
      

	
      （二）高速公路項目
      

	
      續(xù)建：G56杭瑞高速宣威至曲靖、G60滬昆高速曲靖東過境線、G78汕昆高速羅平江底至陸良召夸、G56與G85橫向連接線沾益至?xí)伞?/p>

	
      新建：沾益至尋甸、G60滬昆高速富源至興義、曲靖至陸良高速公路改擴建、馬龍大瓦倉至昌隆鋪、曲靖三寶至昆明清水、宣威至威寧、陸良召夸至瀘西、曲靖至瀘西高速公路含聯(lián)絡(luò)線羅平阿崗至八大河高速公路。
      

	
      前期：宣威至?xí)?、宣威至富源、陸良西橋至馬龍大莊高速公路
      

	
      （三）機場項目
      

	
      新建：宣威民航支線機場；麒麟、羅平、沾益、會澤通用航空機場。
      

	
      前期：富源、師宗、陸良、馬龍等通用航空機場。
      
	      		
	
      
      

      


      ——物流園區(qū)（中心）。圍繞流通節(jié)點、交通樞紐，結(jié)合各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)集聚特點和發(fā)展實際，加快建設(shè)物流園區(qū)、物流中心（樞紐）。積極探索“園中物流園”模式，依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)，分類發(fā)展貨運樞紐型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型和綜合服務(wù)型物流園區(qū)，以及農(nóng)產(chǎn)品、有色金屬、煤炭及其他礦產(chǎn)品、汽車及汽車零配件、農(nóng)用生產(chǎn)資料、冷鏈、快遞等專業(yè)物流園區(qū)。以中心城市、重點城鎮(zhèn)為重點，整合物流資源，集中建設(shè)麒麟小坡物流園、麒麟羅漢山物流產(chǎn)業(yè)園、曲靖市滇中快遞物流園、馬龍現(xiàn)代綜合物流園（保稅物流園區(qū)）、沾益珠江源綜合物流園、陸良召夸物流園、師宗錦龍物流園、羅平特色物流園等一批物流園區(qū)，以及富源、宣威、會澤等一批物流中心（樞紐）。改造提升師宗鐵路貨站、富源羊尾哨等6個鐵路火車場站，為物流園區(qū)（中心）建設(shè)提供鐵路運輸配套服務(wù)保障。
      


      

	
      
	
	
      專欄2  物流交通建設(shè)重大項目
      
	      		
	
      
	
      
	
	
      麒麟?yún)^(qū)：麒麟羅漢山物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、麒麟小坡物流園區(qū)。
      

	
      沾益區(qū)：珠江源物流園區(qū)。
      

	
      馬龍縣：曲靖市滇中快遞物流園區(qū)；馬龍現(xiàn)代綜合物流園區(qū)（保稅物流園區(qū)）。
      

	
      富源縣：多樂現(xiàn)代物流城、富源縣工業(yè)園區(qū)工業(yè)品物流倉儲中心、農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈物流中心、富源縣富村鎮(zhèn)商貿(mào)物流中心。
      

	
      宣威市：鳳凰山物流園區(qū)、黔之窗物流城、馬鈴薯批發(fā)配送中心、民泰綜合物流園區(qū)、中通物流中心。
      

	
      會澤縣：會澤物流中心。
      

	
      陸良縣：陸良召夸物流園區(qū)。
      

	
      師宗縣：師宗錦龍物流園區(qū)。
      

	
      羅平縣：羅平工業(yè)品物流園區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。
      

	
      曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)：林安（曲靖）泛亞現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、玉柴綜合產(chǎn)業(yè)園、美恩生物科技有限公司醫(yī)藥倉儲及銷售中心、阿里巴巴云計算數(shù)據(jù)中心園區(qū)、石材工藝品展示交易中心、中國供銷·涉農(nóng)產(chǎn)品電商物流產(chǎn)業(yè)園、云南·中農(nóng)高原特色農(nóng)副產(chǎn)品國際交易中心、曲靖萊克國際汽車商貿(mào)園。
      
	      		
	
      
      

      


      ——物流配送與第三方物流。按照政府引導(dǎo)、部門監(jiān)管的原則鼓勵“物流先行”，建立城市物流配送中心，解決物流配送“最后一公里”的問題，統(tǒng)籌規(guī)劃城際配送中心、市內(nèi)配送中心、鄉(xiāng)村配送站三級配送網(wǎng)點建設(shè)，全面打通城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)。鼓勵大型連鎖企業(yè)和制造業(yè)重點企業(yè)的物流配送中心為社會提供物流配送服務(wù)，鼓勵物流企業(yè)與社區(qū)服務(wù)機構(gòu)、機關(guān)事業(yè)單位、村郵站、萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店等開展合作，設(shè)立物流末端配送站。引導(dǎo)物流企業(yè)延伸服務(wù)供應(yīng)鏈，為特色農(nóng)產(chǎn)品提供分揀、包裝、倉儲、運輸?shù)榷ㄖ苹?wù)，提高物流基礎(chǔ)設(shè)施集約利用水平。鼓勵大型連鎖企業(yè)和制造業(yè)重點企業(yè)的物流配送中心為社會提供物流配送服務(wù)，大力發(fā)展第三方物流服務(wù)，扶持社會化物流配送企業(yè)發(fā)展。不斷優(yōu)化物流組織模式，積極發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送，提高多式聯(lián)運比重。加快滇東糧油物流中心、坤茂物流中心、林安物流中心等一批專業(yè)與綜合相結(jié)合的物流重點項目建設(shè)，帶動第三方物流快速發(fā)展。
      


      ——郵政快遞。在全市范圍內(nèi)選擇培育2—3戶經(jīng)濟效益好、服務(wù)質(zhì)量高、競爭能力強、管理規(guī)范的民營快遞企業(yè)，優(yōu)化快遞網(wǎng)絡(luò)布局，豐富產(chǎn)品體系?；緦崿F(xiàn)全市郵政業(yè)的服務(wù)功能多樣化、寄遞服務(wù)快捷化、內(nèi)部作業(yè)組織信息化，全市快遞行業(yè)發(fā)展規(guī)模化、園區(qū)化，郵政行業(yè)人才隊伍整體素質(zhì)明顯提高，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政普遍服務(wù)100％覆蓋。
      


      二、金融服務(wù)業(yè)
      


      （一）目標(biāo)任務(wù)
      


      在不斷優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境、強化金融創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，推進金融業(yè)規(guī)模良性擴張和效益穩(wěn)步提升，全面提升金融業(yè)對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和服務(wù)水平。通過擴大金融業(yè)市場開放、大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)、完善金融服務(wù)功能、探索發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險投資、全面建設(shè)征信體系，構(gòu)建以曲靖金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)為核心的金融產(chǎn)業(yè)布局，努力把曲靖建設(shè)成為體系健全、結(jié)構(gòu)合理、運行穩(wěn)健的滇東金融中心，云南重要的金融綜合服務(wù)基地。到2020年，金融服務(wù)業(yè)增加值達150億元以上，占GDP比重達5.5%以上，成為全市經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。
      


      （二）主要舉措
      


      ——打造滇東金融中心。積極爭取全國性、區(qū)域性金融機構(gòu)及外資金融機構(gòu)在我市設(shè)立地區(qū)總部和分支機構(gòu)。擴大、整合地方性金融企業(yè)規(guī)模，探索成立本土化金融控股公司，推動曲靖市商業(yè)銀行上市融資。鼓勵民間資本參與發(fā)起設(shè)立民營銀行、消費金融公司、金融租賃公司等新型金融機構(gòu)。大力發(fā)展信用評級、資產(chǎn)評估、投資咨詢、財富管理、會計審計、法律服務(wù)、代理、經(jīng)紀(jì)等金融服務(wù)中介機構(gòu)，形成全方位的金融發(fā)展格局和完善的區(qū)域金融服務(wù)體系。完善金融組織體系，大力發(fā)展普惠金融，培育壯大資本市場，全方位拓寬融資渠道。全面推進社會誠信體系建設(shè)、金融支持體系建設(shè)、金融功能區(qū)建設(shè)、金融人才隊伍建設(shè)等。
      


      ——做大做強金融機構(gòu)。支持市內(nèi)金融機構(gòu)進一步發(fā)展壯大，著力打造以曲靖市商業(yè)銀行為重點的地方金融機構(gòu)品牌，鼓勵引進外資金融機構(gòu)。推動綜合性金融控股平臺建設(shè)，進一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域、優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量、提升核心競爭力。支持農(nóng)村信用社整合改建為農(nóng)村商業(yè)銀行，鼓勵發(fā)展民營資本控股的村鎮(zhèn)銀行，開發(fā)和推廣適合“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品、服務(wù)模式。在加強監(jiān)管的前提下，積極推進小額貸款公司、典當(dāng)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，擴展市場份額。推動國有融資擔(dān)保公司整合重組，提升融資能力。形成各類金融機構(gòu)相互補充、相互競爭、共同發(fā)展的格局。
      


      ——大力發(fā)展銀行存貸業(yè)務(wù)。進一步完善財政資金存放、金融機構(gòu)獎勵等正向激勵手段，大力發(fā)展信貸市場，充分發(fā)揮信貸資金在促進地方經(jīng)濟發(fā)展中的融資主渠道作用。到2020年，力爭全市銀行業(yè)金融機構(gòu)存款余額達2800億元左右，貸款余額達2200億元左右。
      


      ——積極發(fā)展保險市場。積極推進政策性農(nóng)業(yè)保險試點，逐步擴大特色農(nóng)產(chǎn)品保險試點，建立完善農(nóng)險經(jīng)營機構(gòu)、財政、再保險共同參與的大災(zāi)風(fēng)險分散機制。推動科技保險發(fā)展，加大保險對自主創(chuàng)新的支持力度。積極發(fā)展工程保險，為重大項目建設(shè)提供風(fēng)險保障，引導(dǎo)保險資金投資重點企業(yè)、重大項目。支持中小微企業(yè)等獲得信貸服務(wù)的保險產(chǎn)品，開展“保險+信貸”合作。在擴展保險業(yè)務(wù)，促進保費收入穩(wěn)步增長的前提下，實現(xiàn)保險業(yè)經(jīng)濟補償、社會管理和資金融通三大功能顯著提高。
      


      ——推動金融創(chuàng)新發(fā)展。積極推廣創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品，探索適合于小微企業(yè)融資需求特點的新產(chǎn)品、新模式。通過完善金融創(chuàng)新激勵機制、組織政府與金融機構(gòu)的互動合作、開展投資聯(lián)動業(yè)務(wù)試點、推動抵押方式多樣化、搭建金融資產(chǎn)交易平臺等方式，推進面向中小企業(yè)的金融產(chǎn)品、金融服務(wù)創(chuàng)新。加快中小企業(yè)融資服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)揮相關(guān)協(xié)會組織的自律、協(xié)調(diào)作用。優(yōu)化商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款管理，對小微企業(yè)貸款實行差別化監(jiān)管要求。創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對高原特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點扶持項目、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款，促進兩權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)有序開展。以市場化方式整合和規(guī)范區(qū)域內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易市場，打造集股權(quán)、物權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、文化產(chǎn)權(quán)交易于一體的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易平臺。
      


      ——促進金融與地方經(jīng)濟雙贏共進。完善各類金融優(yōu)勢互補、財政與金融聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)與金融對接、引進項目與引進資本同步四個協(xié)調(diào)機制。完善“銀政企合作”機制，推動落實金融支持實體經(jīng)濟各項政策措施。推動產(chǎn)業(yè)鏈金融發(fā)展，鼓勵金融機構(gòu)提供豐富多樣的產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品，支持企業(yè)發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極推進企業(yè)上市，加快推進“新三板”掛牌工作，努力擴大債券融資規(guī)模，在企業(yè)直接融資工作上實現(xiàn)新突破；培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，加強資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化運作，推進政府和社會資本合作項目實施；開發(fā)符合創(chuàng)新需求的金融服務(wù)，提高金融機構(gòu)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，降低企業(yè)融資成本。
      


      ——強化風(fēng)險防控，服務(wù)金融借貸安全。一是金融機構(gòu)加強信貸風(fēng)險管理。審慎貸款發(fā)放，加強貸后跟蹤監(jiān)督，及時跟蹤借款人或擔(dān)保人的資信狀況，重視到期貸款的處置工作。二是完善區(qū)域金融風(fēng)險防控合作機制。建立金融風(fēng)險會商機制，建立信息反饋協(xié)作機制，建立信貸聯(lián)合公約機制。三是健全社會誠信體系。完善人民銀行征信系統(tǒng)與地方信用信息的互聯(lián)互通，建設(shè)“信用曲靖”。
      


      （三）建設(shè)重點
      


      ——金融市場體系。發(fā)展保險業(yè)、證券業(yè)、期貨業(yè)、擔(dān)保業(yè)、小微金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、資本管理、產(chǎn)業(yè)投資基金等多種金融業(yè)態(tài)，促進形成與我市綜合經(jīng)濟實力相匹配、與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)的多元化金融市場體系。
      


      ——金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快啟動曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)金融產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，到2020年，力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)信貸支持覆蓋面達到80%以上，有效信貸需求滿足率達100%。將園區(qū)打造成為全市金融產(chǎn)品多、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、企業(yè)信譽好、產(chǎn)業(yè)配套全的金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，帶動全市金融服務(wù)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
      


      

	
      
	
	
      專欄4  金融市場體系建設(shè)清單
      
	      		
	
      
	
      
	
	
      銀行：到2020年，銀行業(yè)金融機構(gòu)數(shù)量達30家，村鎮(zhèn)銀行在各縣（市、區(qū)）全覆蓋。全市金融機構(gòu)存款、貸款余額分別達2800億元、2200億元左右。
      

	
      保險：到2020年，保險市場經(jīng)營主體達35個，分支機構(gòu)達300個，年保費收入60億元，爭取使用保險資金30億元。
      

	
      證券期貨：到2020年，證券營業(yè)機構(gòu)達9家，期貨機構(gòu)達3家；25戶以上企業(yè)進入上市后備資源庫，主板上市公司超過7家，“新三板”掛牌企業(yè)超過7家，建成滇東金融要素交易的“四板”市場，資本市場累計融資超過160億元。債券發(fā)行規(guī)模擴大，債券市場累計融資超過120億元。
      

	
      融資擔(dān)保機構(gòu)：“十三五”期間每年整合重組2—3家融資擔(dān)保公司，形成120億元的擔(dān)保能力。
      

	
      資本管理公司：組建市本級資本管理公司，并逐步發(fā)展成金融控股集團；在現(xiàn)有融資平臺公司的基礎(chǔ)上組建8家以上資本管理公司，融資超過130億元。
      

	
      民營金融機構(gòu)：到2020年，培育發(fā)展各類民營金融機構(gòu)累計達800家以上。其中：小額貸款公司50家以上，貸款余額達50億元以上；股權(quán)投資基金公司20家以上，基金規(guī)模達60億元以上；民間融資登記服務(wù)機構(gòu)7家以上，民間資本管理公司7家以上，互聯(lián)網(wǎng)金融7家以上，對接融資規(guī)模達50億元以上；投資公司700家以上，投資規(guī)模達280億元；典當(dāng)行40家以上，典當(dāng)金額達40億元以上；組建PPP運營管理中心，吸引民間資本投資達70億元以上。
      

	
      農(nóng)村信用體系：組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)站50個以上，建設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心60個以上。
      
	      		
	
      
      

      


      三、科技服務(wù)業(yè)
      


      （一）目標(biāo)任務(wù)
      


      加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計等科技服務(wù)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)要素集聚、市場主體活躍、產(chǎn)業(yè)布局合理、帶動效應(yīng)強的科技服務(wù)體系。到2020年，基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系，服務(wù)科技創(chuàng)新的能力大幅增強，科技服務(wù)業(yè)市場化水平和競爭力明顯提升；培育形成一批新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)和一批科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，在現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)、化工、礦冶、新材料、電子信息、裝備制造及新能源等特色產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育一批科技服務(wù)機構(gòu)和龍頭企業(yè)，建成100個以上科技服務(wù)機構(gòu)，年產(chǎn)值達30億元以上。把曲靖打造成為云南有重要影響力的科技服務(wù)業(yè)基地。
      


      （二）主要舉措
      


      ——全面貫徹落實科技發(fā)展政策。加大稅收優(yōu)惠政策落實力度。做好企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、技術(shù)合同減免稅等政策的落實；根據(jù)國家高新技術(shù)企業(yè)管理認定辦法，培育認定一批科技服務(wù)領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)，認定為高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)企業(yè)，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；高新技術(shù)科技服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時據(jù)實扣除；對以西部大開發(fā)鼓勵類目錄規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務(wù)，且其主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%以上的科技服務(wù)企業(yè)，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。貫徹落實國家有關(guān)價格政策規(guī)定，逐步實現(xiàn)科技服務(wù)企業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)企業(yè)同價。完善科技資源開放共享機制，推動財政資金購置的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻、種質(zhì)資源、科學(xué)數(shù)據(jù)等向社會開放共享。以重大工程和科技項目為載體，引進和培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂市場、懂管理的復(fù)合型科技服務(wù)高端人才。
      


      ——多渠道增加科技服務(wù)業(yè)投入。支持科技服務(wù)企業(yè)申請國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金；創(chuàng)新財政支持方式，以政府購買服務(wù)、后補助等方式支持公共科技服務(wù)業(yè)發(fā)展；發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導(dǎo)銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場等加大對科技服務(wù)企業(yè)的支持力度。
      


      ——加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)和廣大科技人員創(chuàng)辦科技服務(wù)機構(gòu)；加強政府對科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)、扶持和調(diào)控，營造科技服務(wù)業(yè)平等參與、公平競爭的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類科技服務(wù)主體活力；綜合運用財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策支持科技服務(wù)機構(gòu)市場化發(fā)展，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等社會組織在推動科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中的作用，不斷壯大科技服務(wù)市場主體，推動產(chǎn)業(yè)做大做強；著力解決制約科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的突出問題，實現(xiàn)科技服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強對現(xiàn)有優(yōu)勢領(lǐng)域科技服務(wù)主體的扶持，強化試點示范。
      


      ——培育科技服務(wù)新業(yè)態(tài)。圍繞“研發(fā)試驗-成果轉(zhuǎn)化-科技孵化-產(chǎn)業(yè)化”科技產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新科技管理體制機制，促進創(chuàng)新要素的不斷重組與對接，培育創(chuàng)新服務(wù)模式與業(yè)態(tài)；加快基于互聯(lián)網(wǎng)的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)+推進科技服務(wù)全鏈條創(chuàng)新。
      


      ——深化開放合作。以云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心、科技入滇、科技入曲為契機，支持科技服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)、人才等方面的國際、國內(nèi)交流合作。承接國內(nèi)先進技術(shù)在我市的梯度轉(zhuǎn)移，鼓勵國內(nèi)外投資人到我市投資設(shè)立科技服務(wù)機構(gòu)；推動建設(shè)一批區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新科技服務(wù)站，完善市場化運行機制，鼓勵建立跨區(qū)域的研發(fā)機構(gòu)、中試和成果轉(zhuǎn)化基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持科技服務(wù)企業(yè)實現(xiàn)跨區(qū)域交流合作。
      


      （三）建設(shè)重點
      


      實施“服務(wù)業(yè)科技行動計劃”。集中發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及和綜合科技服務(wù)等8大科技服務(wù)業(yè)，為建設(shè)“創(chuàng)新型曲靖”提供有力支撐。
      


      

	
      
	
	
      專欄5  “服務(wù)業(yè)科技行動計劃”八大重點
      
	      		
	
      
	
      
	
	
      研究開發(fā)服務(wù)：建立完善支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技研發(fā)服務(wù)體系。“十三五”期間新建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟3家，國家、省級重點實驗室2個以上，國家、省級工程技術(shù)研究中心3個以上，國家、省級企業(yè)技術(shù)中心7個，市級企業(yè)技術(shù)中心10個。
      

	
      技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)：依托市中小企業(yè)生產(chǎn)力促進中心、科學(xué)技術(shù)情報研究所等服務(wù)機構(gòu)，加強與國家國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、云南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、省生產(chǎn)力促進中心等機構(gòu)合作，面向市場開展中試和技術(shù)熟化等集成服務(wù)。設(shè)立不低于1000萬元的市級科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。
      

	
      檢驗檢測認證服務(wù)：推進檢驗檢測服務(wù)市場化，支持不同所有制檢驗檢測機構(gòu)積極參與市場競爭，開展面向設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的分析、測試、檢驗、標(biāo)準(zhǔn)、認證等技術(shù)服務(wù)。圍繞我市重點特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的檢驗檢測服務(wù)需求新建一批檢驗檢測平臺。整合市級食品藥品檢驗檢測資源，建立技術(shù)、信息、人才、大型儀器共享的公共食品藥品檢驗檢測服務(wù)平臺，探索構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全程服務(wù)體系。
      

	
      創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)：一是創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的接力式孵化服務(wù)鏈；吸引各類投資機構(gòu)向孵化企業(yè)提供投融資服務(wù)，推廣“孵化+創(chuàng)投”模式，支持創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工廠、車庫咖啡等創(chuàng)業(yè)孵化新模式發(fā)展；大力發(fā)展“眾創(chuàng)空間”，為小微創(chuàng)新企業(yè)成長和個人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)平臺。到2020年，建成3—5個省級科技企業(yè)孵化器、1個國家級科技企業(yè)孵化器。二是科技咨詢服務(wù)。支持生產(chǎn)力促進中心、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、科技咨詢等機構(gòu)提高咨詢服務(wù)能力；培育管理服務(wù)外包、項目管理外包等新業(yè)態(tài)；依托大數(shù)據(jù)、云計算等開展網(wǎng)絡(luò)化、集成化科技咨詢和知識服務(wù)；支持發(fā)展競爭情報服務(wù)、科技查新和文獻檢索等科技信息服務(wù)；支持發(fā)展工程技術(shù)咨詢服務(wù)，為企業(yè)提供集成化的工程技術(shù)解決方案。到2020年，建成10個以上公共科技服務(wù)平臺。
      

	
      知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)：鼓勵各類市場主體投資設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，開展專利統(tǒng)計、專利分析、專利預(yù)警等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作，支持和幫助有條件的企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)管理體系；加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)，為知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施提供信息和決策支撐，為企業(yè)提供專利代理、咨詢、信息檢索、培訓(xùn)、維權(quán)援助、評估交易等全方位知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)；圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，面向中小微企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)托管、信息分析、風(fēng)險評估等服務(wù)；加強與昆明的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)合作交流，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和運用能力。到2020年，建成有規(guī)模的知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)2—3家。
      

	
      科技金融服務(wù)：建立適應(yīng)創(chuàng)新鏈需求的科技金融服務(wù)體系，培育一批新型科技投融資機構(gòu)；支持設(shè)立天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資對科技企業(yè)進行投資和增值服務(wù)；鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)開發(fā)符合科技企業(yè)特點的金融產(chǎn)品，開展科技保險、科技擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等科技金融服務(wù)；完善科技型中小微企業(yè)投融資擔(dān)保機制；利用互聯(lián)網(wǎng)金融平臺服務(wù)科技創(chuàng)新。
      

	
      科學(xué)技術(shù)普及服務(wù)：建設(shè)一批展教功能齊全、具有特色和社會影響的精品科普教育基地；促進公共科普資源的開放共享，推動有條件的科研機構(gòu)、高等院校、科技館、博物館、圖書館等公共場所建立和完善免費開放制度，開展公益性科普服務(wù)；鼓勵企業(yè)、社會組織和個人捐助或投資建設(shè)科普設(shè)施，逐步形成開放程度高、延伸范圍廣的信息化、網(wǎng)絡(luò)化科普設(shè)施體系，引領(lǐng)激發(fā)廣大群眾學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性和創(chuàng)造性，不斷提高公民科學(xué)素養(yǎng)。
      

	
      綜合科技服務(wù)：培育和打造多個區(qū)域性綜合科技服務(wù)機構(gòu)，為市內(nèi)企業(yè)在發(fā)掘需求、創(chuàng)意策劃、科技項目融資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等環(huán)節(jié)提供綜合科技服務(wù)，構(gòu)建形成覆蓋信息、知識、創(chuàng)意、創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)與營銷的科技服務(wù)鏈。支持科技服務(wù)機構(gòu)開展“一站式”、“托管式”科技服務(wù)，探索集成化總包、專業(yè)化分包的綜合科技服務(wù)模式。
      
	      		
	
      
      

      


      四、中介服務(wù)業(yè)
      


      （一）目標(biāo)任務(wù)
      


      以健全中介服務(wù)業(yè)門類、提高中介服務(wù)機構(gòu)社會公信力為重點，大力發(fā)展中介服務(wù)業(yè)市場主體，培育和引進一批專業(yè)水平較高、知名度和影響力較大的中介機構(gòu)。把曲靖建設(shè)成為門類相對齊全、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、誠信規(guī)范、集聚和輻射效應(yīng)明顯的中介服務(wù)業(yè)高地。到2020年，培育和引進國內(nèi)外知名中介機構(gòu)10家以上，全市中介服務(wù)業(yè)市場主體力爭達到2000家以上，中介服務(wù)業(yè)增加值達60億元以上，占GDP的比重達2%以上。
      


      （二）主要舉措
      


      ——積極引導(dǎo)中介服務(wù)業(yè)的市場需求。推動中介服務(wù)業(yè)市場化改革，按照“非禁即入”的原則，打破行政區(qū)劃、行業(yè)和部門壟斷，允許各類資本進入凡法律法規(guī)沒有禁止的中介服務(wù)領(lǐng)域。通過政策引導(dǎo)，吸引服務(wù)資源向中介服務(wù)業(yè)重點行業(yè)集聚。
      


      ——健全規(guī)范中介服務(wù)行業(yè)協(xié)會。強化行業(yè)協(xié)會對于中介服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)職能，積極推進中介行業(yè)協(xié)會建設(shè)，支持尚未成立行業(yè)協(xié)會的中介行業(yè)依法組建行業(yè)協(xié)會，爭取盡早成立以行業(yè)協(xié)會為理事單位的全市中介服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會。支持各中介服務(wù)行業(yè)協(xié)會加強自身建設(shè)，提高其在行業(yè)內(nèi)公信力；建立完善中介服務(wù)業(yè)不良信用管理、處罰、退出機制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在加強行業(yè)自律、形成服務(wù)規(guī)范、促進公平競爭等方面的作用；放寬限制，鼓勵發(fā)展中介分支機構(gòu)。
      


      ——推進中介服務(wù)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。大力引進省內(nèi)外著名的中介服務(wù)業(yè)企業(yè)，支持本地企業(yè)與全國知名中介服務(wù)業(yè)企業(yè)開展合作、合股或兼并重組，提升曲靖市商務(wù)服務(wù)業(yè)的水平。重點扶持一批有實力、有品牌、有信譽的中介機構(gòu)向綜合型、規(guī)模化、國內(nèi)知名發(fā)展，支持實力強、信譽高的市內(nèi)中介機構(gòu)“走出去”。引導(dǎo)一般性中介服務(wù)企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，努力培育中介服務(wù)領(lǐng)域省級以上著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)、知名商號。
      


      ——增強中介服務(wù)業(yè)的輻射能力。發(fā)揮曲靖的區(qū)位優(yōu)勢，主動與周邊城市聯(lián)動發(fā)展。本著優(yōu)勢互補、資源整合的原則，以區(qū)域合作、聯(lián)動服務(wù)為導(dǎo)向，依托曲靖相對發(fā)達的金融、信息、物流等綜合性服務(wù)功能，做大做強具有區(qū)域輻射功能的中介服務(wù)業(yè)。
      


      ——加強公共信息服務(wù)平臺建設(shè)。建設(shè)全市統(tǒng)一的“一站式”服務(wù)平臺和網(wǎng)上中介服務(wù)業(yè)機構(gòu)信息庫，逐步完善全市中介服務(wù)業(yè)機構(gòu)、執(zhí)業(yè)人員和服務(wù)基礎(chǔ)信息展示及查詢、政策發(fā)布、執(zhí)業(yè)信用記錄、行業(yè)監(jiān)管信息查詢、服務(wù)投訴、典型示范等基本功能。構(gòu)建中介服務(wù)供需平臺，加快中介服務(wù)信用體系建設(shè)，建立執(zhí)業(yè)信用檔案、誠信評價制度和信用披露制度，將中介服務(wù)業(yè)機構(gòu)誠信狀況與行業(yè)監(jiān)督管理、銀行授信額度、政府招投標(biāo)等掛鉤，促進中介服務(wù)業(yè)信用水平整體提升。
      


      （三）建設(shè)重點
      


      發(fā)揮區(qū)位、交通和市場規(guī)模優(yōu)勢，加快服務(wù)業(yè)擴大對外開放步伐，大力培育、引進中高端中介服務(wù)機構(gòu)和能夠承擔(dān)國際國內(nèi)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的知名企業(yè)，重點發(fā)展咨詢服務(wù)、會計、法律服務(wù)、勘察設(shè)計服務(wù)、廣告服務(wù)、會議與展覽服務(wù)五大中介服務(wù)業(yè)，推動市內(nèi)外中介服務(wù)企業(yè)合作發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、集聚發(fā)展，構(gòu)建形成服務(wù)面廣、服務(wù)水平高、帶動力強的中介服務(wù)業(yè)體系。
      


      

	
      
	
	
      專欄6  中介服務(wù)業(yè)發(fā)展“五大重點”
      
	      		
	
      
	
      
	
	
      咨詢服務(wù)：推進行政審批和事業(yè)單位改革，加快培育咨詢市場需求。成立行業(yè)協(xié)會，規(guī)范市場行為，形成優(yōu)勝劣汰競爭機制。加快信息公開，促進咨詢信息資源共享。強化高水平人才梯隊建設(shè)。促進各類咨詢機構(gòu)向“專、精、特、優(yōu)”方向發(fā)展，逐步形成專業(yè)化、社會化、網(wǎng)絡(luò)化的咨詢服務(wù)體系。
      

	
      會計、法律服務(wù)：逐步建立與現(xiàn)代企業(yè)管理制度相適應(yīng)、滿足不同市場需求的會計、評估服務(wù)體系。加快建設(shè)一批多專業(yè)協(xié)同、多層次分工、具有一定規(guī)模和較高知名度的律師事務(wù)所。大力培養(yǎng)和引進一批既懂法律又熟悉金融、國際貿(mào)易相關(guān)知識的公證人才，不斷增強公證公信力。探索政府購買法律服務(wù)模式，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。推進公證工作與司法審判、公共服務(wù)、社會管理等相銜接的法制建設(shè)。
      

	
      勘察設(shè)計服務(wù)：加大對勘察設(shè)計企業(yè)在科技投入、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新能力等方面的扶持力度，培育一批綜合甲級、行業(yè)甲級的勘察設(shè)計龍頭企業(yè)。搶抓全國事業(yè)單位分類改革的機遇，積極引進一批“國字號”的勘察設(shè)計服務(wù)機構(gòu)入駐曲靖。實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)參與市內(nèi)外市場競爭，支持我市勘察設(shè)計企業(yè)“建大院、出大師、創(chuàng)精品”。
      

	
      廣告服務(wù)：提升廣告企業(yè)市場競爭力，培育一批擁有自主品牌和先進技術(shù)、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強的大型廣告企業(yè)。鼓勵和支持有實力的廣告企業(yè)進行跨媒體、跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并重組，促進廣告資源的優(yōu)化整合和產(chǎn)業(yè)水平的整體提升。不斷豐富廣告產(chǎn)業(yè)鏈，打造優(yōu)勢互補、資源共享、緊密銜接的廣告產(chǎn)業(yè)集群。
      

	
      會議與展覽服務(wù)：以曲靖會堂、文化體育公園等綜合性場館為依托，建設(shè)一批專業(yè)化的會議、會展基地、服務(wù)中心，發(fā)揮區(qū)位、交通優(yōu)勢，打造有較強區(qū)域影響力的會展品牌。促進會展業(yè)與曲靖特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、汽車、新材料、物流、工程機械等專業(yè)會展，不斷擴大曲靖的知名度。以特色節(jié)慶為基礎(chǔ)，不斷提升羅平油菜花旅游節(jié)、珠江源體育文化節(jié)、會澤國際攝影展、師宗千花會等節(jié)慶會展的規(guī)模和檔次。加大對外交流合作，主動融入以昆明為中心、面向南亞東南亞的會展經(jīng)濟圈。加強與長三角、珠三角會展聯(lián)盟組織的合作，爭取承辦全國性的會議和會展。培育和引進具有創(chuàng)新力和競爭力的會展公司、會展項目、會展人才和展館經(jīng)營管理公司，重點扶持3—4個特色產(chǎn)業(yè)的品牌展會。到2020年，“曲靖會展”品牌基本建立，會展經(jīng)濟交易額突破500億元。
      
	      		
	
      
      

      


       
      


      第二節(jié)  發(fā)展壯大生活性服務(wù)業(yè)
      


       
      


      一、商貿(mào)服務(wù)業(yè)
      


      （一）目標(biāo)任務(wù)
      


      以擴大消費、促進消費結(jié)構(gòu)升級為主線，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，推進線上線下互動，加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建特色明顯、充滿活力的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展新格局，努力把曲靖建成滇中城市經(jīng)濟圈東部商貿(mào)中心，承接滇黔川桂、東盟自由貿(mào)易區(qū)及東南亞等經(jīng)濟圈的商貿(mào)樞紐。到2020年，全市社會消費品零售總額達810億元以上，年均增長10%以上；商貿(mào)服務(wù)業(yè)增加值達380億元，占GDP比重達14%左右。
      


      （二）主要舉措
      


      ——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快市場體系建設(shè)。加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)，著力構(gòu)建功能完善、高效暢通的城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)“五大體系”：基于信息管理的現(xiàn)代商貿(mào)物流配送體系；與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的工業(yè)品流通體系；以連鎖經(jīng)營為主的日用消費品流通體系；產(chǎn)銷對接的農(nóng)產(chǎn)品流通體系；基于信用管理的農(nóng)資流通體系。通過改造和新建一批新型專業(yè)批發(fā)市場，擴大市場規(guī)模，創(chuàng)新交易方式，不斷增強輻射帶動能力。加快構(gòu)建農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、配送中心和直營連鎖店，不斷提升全市城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。
      


      ——打造珠江源大城市商貿(mào)中心（商圈）集群品牌。推進麒麟?yún)^(qū)麒麟南、北路老城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點的升級換代和功能更新，重塑主城中央商務(wù)區(qū)；建設(shè)主城南片區(qū)、東片區(qū)、西片區(qū)（經(jīng)開區(qū)）品牌商圈，構(gòu)建北部沾益商貿(mào)新城，開發(fā)西部馬龍保稅物流貿(mào)易新區(qū)。堅持改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)并舉、功能開發(fā)與業(yè)態(tài)建設(shè)并重，加快經(jīng)開區(qū)商務(wù)中心片區(qū)、沾益區(qū)滬昆高鐵曲靖北站片區(qū)、珠江源城市軌道交通沿線等重點區(qū)域商業(yè)設(shè)施建設(shè)，進一步增強中心城市市場的集聚力和輻射力。
      


      ——加快商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立和完善以現(xiàn)代物流配送中心為節(jié)點、以服務(wù)于商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展和居民消費為目標(biāo)的城市配送體系，實現(xiàn)城市配送與商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點、居民居住區(qū)的有效銜接。建立城市配送、城際配送、農(nóng)村配送相結(jié)合的商貿(mào)物流配送體系，加快發(fā)展日用品、醫(yī)藥、食品、煙草等集中采購和統(tǒng)一配送，發(fā)展面向流通企業(yè)和消費者的社會化共同配送，提高物流配送效率。大力推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，構(gòu)建上聯(lián)生產(chǎn)基地、下接零售終端的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化流通鏈條。建立連接產(chǎn)銷兩地的農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息手段，進一步完善高原特色農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系。
      


      ——支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵零售企業(yè)改變引廠進店、出租柜臺等經(jīng)營模式，實行深度聯(lián)營，通過集中采購、買斷經(jīng)營、開發(fā)自有品牌等方式，提高自營比例。大力培育和扶持一批龍頭連鎖企業(yè)，鼓勵有條件的商貿(mào)流通企業(yè)連鎖化發(fā)展，支持開放連鎖店、建設(shè)配送中心，提高連鎖經(jīng)營效率和增加連鎖經(jīng)營企業(yè)競爭力。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，推進線上線下互動，加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展。推動大型實體店不斷豐富消費體驗，向智能化、多樣化商業(yè)服務(wù)綜合體轉(zhuǎn)型，由商品銷售為主轉(zhuǎn)向“商品+服務(wù)”并重。鼓勵流通企業(yè)發(fā)揮線下實體店的物流、服務(wù)、體驗等優(yōu)勢，與線上商流、資金流、信息流融合，形成優(yōu)勢互補。支持流通企業(yè)利用電子商務(wù)平臺創(chuàng)新服務(wù)模式，引導(dǎo)各類批發(fā)市場自建網(wǎng)絡(luò)交易平臺或利用第三方電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)上經(jīng)營，推動實體市場與網(wǎng)絡(luò)市場協(xié)同發(fā)展。推動流通企業(yè)利用信息技術(shù)加強供應(yīng)鏈管理，向設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸，滿足個性化、多樣化的消費需求。支持工業(yè)品流通企業(yè)加強與上下游企業(yè)合作，開展工商對接，共同拓展設(shè)計、展示、配送、分銷、回收等業(yè)務(wù)，構(gòu)建穩(wěn)定高效的商品供應(yīng)鏈。
      


      ——促進提升商貿(mào)綜合競爭力。每年在全市選取一批有一定規(guī)模、成長性好的商貿(mào)流通企業(yè)，支持其發(fā)展成為主業(yè)突出、管理技術(shù)先進、核心競爭力強、主營營業(yè)收入超億元的流通企業(yè)，成為帶動我市社會消費品零售總額增長的主力軍。支持有實力的流通企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并重組，做大做強。支持中小流通企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展，健全中小流通企業(yè)服務(wù)體系，搭建連鎖加盟、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)引進、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、信貸融資、信息共享等服務(wù)平臺。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)建一批有全國影響力和知名度的企業(yè)品牌、服務(wù)品牌。
      


      （三）建設(shè)重點
      


      ——市場體系建設(shè)。圍繞珠江源大城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，分片布局建設(shè)城市商務(wù)中心（圈）；大力培育建設(shè)帶動輻射作用較強的專業(yè)市場和批發(fā)市場；鼓勵建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型日用消費品批發(fā)市場、大型生產(chǎn)資料市場；著力改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集貿(mào)市場，完善商品信息、檢測、交易、配送、結(jié)算等綜合服務(wù)功能；有選擇地建設(shè)一批重點商貿(mào)集鎮(zhèn)，增強對農(nóng)村市場的輻射帶動能力；積極推廣建設(shè)鄉(xiāng)村新型購物中心。構(gòu)建形成功能完善、高效暢通的城鄉(xiāng)雙向流通網(wǎng)絡(luò)，提升全市城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場協(xié)調(diào)發(fā)展。
      


      

	
      
	
	
      專欄7  商貿(mào)流通市場建設(shè)重點
      
	      		
	
      
	
      
	
	
      城市商務(wù)中心（圈）：以珠江源大城市核心區(qū)及宣威市、陸良縣、羅平縣城區(qū)為重點，以城市綜合體、商業(yè)廣場建設(shè)為依托，建設(shè)10個以上大型城市商務(wù)中心（圈）。
      

	
      專業(yè)市場：培育發(fā)展30個服務(wù)曲靖本地經(jīng)濟、面向全省、輻射全國的具有區(qū)域影響力的專業(yè)市場，包括高原特色農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、材料產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、建材、汽車、家居、日用消費品專業(yè)市場等。建成全省主要高原特色農(nóng)產(chǎn)品交易結(jié)算中心。
      

	
      鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集貿(mào)市場：改造50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集貿(mào)市場。進一步搞活農(nóng)村流通，改善消費環(huán)境，提高消費水平，擴大消費規(guī)模。
      

	
      商貿(mào)集鎮(zhèn)：結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化試點，加強重點城鎮(zhèn)商業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育建設(shè)30個規(guī)模較大、設(shè)施完善、業(yè)態(tài)齊全、特色鮮明的商貿(mào)集鎮(zhèn)。
      

	
      鄉(xiāng)村新型購物中心：深入推進鄉(xiāng)村新型購物中心建設(shè)試點，建設(shè)50個以上集“購物配送+連鎖經(jīng)營+公共服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)”一體、連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級的鄉(xiāng)村新型購物中心。
      

	
      農(nóng)村電子商務(wù)站點：構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)體系，發(fā)展1000個以上鄉(xiāng)村電子商務(wù)站點（網(wǎng)店）。
      
	      		
	
      
      

      


      ——新型社會生活服務(wù)體系建設(shè)。結(jié)合“便利消費進社區(qū)，便民服務(wù)進家庭”為主題的“雙進工程”，積極打造15分鐘社區(qū)便民生活服務(wù)圈，支持建設(shè)社區(qū)生活綜合服務(wù)中心，鼓勵各類商貿(mào)流通企業(yè)到社區(qū)設(shè)立中小超市、便利店、標(biāo)準(zhǔn)化肉菜店、餐飲店等便民生活服務(wù)網(wǎng)點，支持社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、平價生鮮直銷店（點）、便民商業(yè)網(wǎng)點等設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進再生資源回收體系建設(shè)，建設(shè)7個分揀（集散）中心，改造新建270個回收網(wǎng)點，構(gòu)建回收、分揀、集散為一體的廢舊商品回收體系。
      


      ——對外商貿(mào)平臺建設(shè)。依托各工業(yè)園區(qū)，建設(shè)以馬鈴薯、黃姜、萬壽菊、淡水魚、魔芋、肉制品、中藥材、蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口基地；依托曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，在馬龍雞頭村片區(qū)申報建設(shè)曲靖綜合保稅區(qū)。大力引進出口加工貿(mào)易項目入駐，培育發(fā)展一批加工鏈長、技術(shù)含量高的外向型貿(mào)易企業(yè)。力爭到2020年，全市外貿(mào)進出口總額達6億美元左右，年均增長11%以上。
      


      ——特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。強化商貿(mào)與旅游、文化、健康服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，結(jié)合旅游景區(qū)（點）、休閑度假中心、文化產(chǎn)業(yè)基地、文體公園（廣場）等，建設(shè)一批特色鮮明、功能完善、品牌響亮的特色商業(yè)街區(qū)。重點打造一批以餐飲美食、文化娛樂、酒吧休閑為主的特色街；以電子產(chǎn)品、小商品、服飾為主的專業(yè)街；以綠色農(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、運動健身用品等為主的商業(yè)步行街。
      


      

	
      
	
	
      專欄8  商貿(mào)服務(wù)業(yè)重點項目
      
	      		
	
      
	
      
	
	
      新建：曲靖經(jīng)開區(qū)萬達廣場、沾益區(qū)珠源七彩城（奧特萊斯）、麒麟?yún)^(qū)泛亞奇石（展銷石）市場、萬宇國際商貿(mào)城二期、三期建設(shè)、麒麟?yún)^(qū)南片區(qū)五星級酒店、麒麟?yún)^(qū)東方購物廣場、盛世國際廣場、師宗縣農(nóng)資交易市場建設(shè)、沾益區(qū)以滬昆客專曲靖北站為中心的綜合商貿(mào)區(qū)建設(shè)、會澤縣城市綜合商貿(mào)區(qū)等。
      

	
      續(xù)建：富源縣富達商業(yè)廣場、羅平縣長家灣工礦物流交易中心。
      

	
      前期：中國曲靖•義烏國際商貿(mào)城、麒麟?yún)^(qū)南寧商業(yè)廣場、陸良縣繭絲綢電子商務(wù)交易平臺、宣威市花鳥魚蟲等觀賞物綜合服務(wù)市場建設(shè)、羅平縣金雞峰叢購物中心建設(shè)等。
      
	      		
	
      
      

      


      二、旅游業(yè)
      


      （一）目標(biāo)任務(wù)
      


      緊密圍繞“十三五”云南實施全域旅游戰(zhàn)略，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主線，以改革創(chuàng)新和融合發(fā)展為動力，以省級特色旅游城市、旅游強縣等創(chuàng)建為主攻方向，推動旅游業(yè)跨越發(fā)展，把曲靖建設(shè)成為云南特色生態(tài)文化旅游城市。到2020年，全市旅游業(yè)綜合收入達400億元以上，旅游業(yè)增加值占GDP比重達5%以上，初步奠定旅游業(yè)在全市經(jīng)濟的支柱地位。
      


      （二）主要舉措
      


      ——以實施全域旅游戰(zhàn)略為契機，構(gòu)建旅游發(fā)展新格局。抓住云南實施全域旅游戰(zhàn)略新機遇，將全市作為一個旅游區(qū)進行綜合設(shè)計和打造，推進“一核兩翼”多點發(fā)展。緊扣珠江源大城市建設(shè)，把珠江源核心區(qū)建成國內(nèi)知名的區(qū)域康體休閑旅游集聚區(qū)；以南部陸良、師宗、羅平三縣、北部會澤、宣威、富源三縣（市）的景區(qū)（點）為支撐，分別打造成國內(nèi)知名的風(fēng)光體驗勝地和生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展的兩翼。
      


      ——以融合發(fā)展為動力，積極推進“旅游+”。充分發(fā)揮旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)，充分挖掘我市自然、產(chǎn)業(yè)、文化特色資源，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的旅游服務(wù)，串聯(lián)帶動全市高原特色農(nóng)業(yè)、生物藥業(yè)、制造業(yè)、交通業(yè)、服務(wù)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)融合、互動發(fā)展。積極搭建“旅游+”平臺，推進旅游+交通（“智慧旅游”與“智慧交通”相結(jié)合）、旅游+農(nóng)業(yè)、旅游+工業(yè)、旅游+養(yǎng)老、旅游+健康、旅游+房地產(chǎn)等，培育打造曲靖特色的智慧旅游新業(yè)態(tài)。
      


      ——以特色創(chuàng)建為突破口，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。對接《云南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年（2016—2018）行動計劃》，積極創(chuàng)建省級特色旅游城市、旅游強縣、旅游名鎮(zhèn)、民族特色旅游村寨、旅游古村落、現(xiàn)代旅游農(nóng)業(yè)莊園；打造省級旅游度假區(qū)、特色節(jié)慶活動等，豐富旅游產(chǎn)品類型、提升旅游產(chǎn)品層次。發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，在提升傳統(tǒng)觀光旅游的基礎(chǔ)上，突出康體休閑、風(fēng)光體驗兩大旅游業(yè)態(tài)，重點打造康體運動、休閑保健、自然風(fēng)光體驗和人文風(fēng)光體驗四大旅游產(chǎn)品，推動旅游產(chǎn)品從觀光型產(chǎn)品為主向觀光、休閑、體驗并重的復(fù)合性產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展通用航空，水面航空，培育發(fā)展高端精品旅游服務(wù)。
      


      ——以開放理念為引領(lǐng)，大力拓展旅游客源市場。積極完善旅游宣傳推廣體系和運行機制，開展市場需求調(diào)研和營銷績效評估，推進旅游宣傳促銷專業(yè)化、市場化，全面實施市場多元化戰(zhàn)略，全方位、多渠道的開拓國內(nèi)外旅游市場，不斷擴大客源市場空間。進一步加強與昆明、昭通、楚雄、文山、紅河、玉溪等省內(nèi)州市和貴州、廣西、四川、重慶等周邊省州市和泛珠區(qū)域的聯(lián)合營銷，共同打造區(qū)域旅游環(huán)線，優(yōu)勢疊加、市場共建、客源共享。
      


      ——以基礎(chǔ)設(shè)施為保障，提升旅游公共服務(wù)水平。加快通景公路等旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善全市高速公路服務(wù)區(qū)、加油站點旅游咨詢和配套服務(wù)功能。加快旅游景區(qū)客運站點和船只停靠點建設(shè)，增開部分旅游專線班次，完善通景公路路段運力。積極推進旅游產(chǎn)業(yè)與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融合發(fā)展，建立健全旅游公共標(biāo)識系統(tǒng)，完善旅游服務(wù)功能。加快資源整合，在全市3A級以上景區(qū)、重點鄉(xiāng)村旅游區(qū)以及火車站等地建設(shè)旅游咨詢中心。加強旅游目的地停車場、廁所、物流、金融、醫(yī)療、標(biāo)識標(biāo)牌等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵社會資本投資建設(shè)旅游綜合服務(wù)場館、自駕車營地、探險旅游營地等。構(gòu)建形成旅游交通網(wǎng)、旅游服務(wù)網(wǎng)、旅游互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合發(fā)展新格局。
      


      （三）建設(shè)重點
      


      ——塑造一大品牌。珠江源生態(tài)文化旅游。圍繞“文化”、“休閑”、“生態(tài)”、“健康”四個主題塑造“大珠江源”旅游品牌，在此基礎(chǔ)上拓展旅游資源的內(nèi)涵和外延，形成特色旅游品牌體系，大幅提升曲靖旅游在國內(nèi)外的知名度和影響力。
      


      ——宣傳兩大賣點。“珠江源”和“后花園”。“珠江源”帶動國內(nèi)外游客江河“尋源”之旅、生態(tài)之旅；“后花園”帶動周邊昆明、文山、紅河、昭通及貴州、廣西、重慶等游客休閑之旅、體驗之旅。
      


      ——實施一批省級創(chuàng)建項目。按照《云南省全域旅游創(chuàng)建項目名錄》，加快省級示范項目建設(shè)。把麒麟?yún)^(qū)、羅平縣創(chuàng)建為云南特色旅游城市；麒麟?yún)^(qū)、馬龍縣、羅平縣、會澤縣、師宗縣創(chuàng)建為云南旅游強縣；宣威市楊柳鄉(xiāng)（可渡村）等4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建為云南旅游名鎮(zhèn)；沾益縣炎方鄉(xiāng)劉麥地村委會黑泥塘苗族村等18個村創(chuàng)建為云南民族特色旅游村寨；馬龍縣舊縣鎮(zhèn)黃土坡村等5個村創(chuàng)建為云南旅游古村落；師宗縣龍慶鄉(xiāng)黑爾村等6個村創(chuàng)建為旅游扶貧村；馬龍云嶺莊園等9個農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建為云南現(xiàn)代旅游農(nóng)業(yè)莊園；羅平縣創(chuàng)建成為云南省級游度假區(qū)；羅平油菜花節(jié)創(chuàng)建為云南省級特色節(jié)慶活動。
      


      

	
      
	
	
      專欄9  “全域旅游”省級創(chuàng)建項目清單
      
	      		
	
      
	
      
	
	
      特色旅游城市：麒麟?yún)^(qū)、羅平縣。
      

	
      旅游強縣：麒麟?yún)^(qū)、馬龍縣、羅平縣、會澤縣、師宗縣。
      

	
      旅游名鎮(zhèn)：宣威市楊柳鄉(xiāng)（可渡村）、馬龍縣舊縣鎮(zhèn)、師宗縣五龍鄉(xiāng)、羅平縣魯布革鄉(xiāng)、會澤縣娜姑鎮(zhèn)、大海鄉(xiāng)、雨碌鄉(xiāng)。
      

	
      民族特色旅游村寨：沾益區(qū)炎方鄉(xiāng)劉麥地村委會黑泥塘苗族村、宣威市楊柳鄉(xiāng)可渡村委會荷花村、宣威市西澤鄉(xiāng)睦樂村委會大坪箐村、宣威市東山鎮(zhèn)火石盆村委會上火石盆村、宣威市西澤鄉(xiāng)建設(shè)村委會大沖村、師宗縣雄壁鎮(zhèn)雄壁社區(qū)堵雜村、師宗縣龍慶彝族壯族鄉(xiāng)黑爾壯族村委會觀花村、麒麟?yún)^(qū)越州鎮(zhèn)黃泥堡村委會周官營村、麒麟?yún)^(qū)東山鎮(zhèn)法色村委會牙易里村、麒麟?yún)^(qū)茨營鎮(zhèn)紅土墻村委紅土墻彝族村、馬龍縣馬鳴鄉(xiāng)咨卡村委會小密得村、羅平縣魯布革鄉(xiāng)舌坡村委會中寨村、羅平縣羅雄街道中和村委會中寨村、陸良縣龍海鄉(xiāng)大新村村委會小新村、陸良縣龍海鄉(xiāng)古都依村委會下古都依村、會澤縣田壩鄉(xiāng)岔河村委會上磨石溝小組、會澤縣古城街道水城社區(qū)梨園村民組、陸良縣馬街鎮(zhèn)杜旗堡村委會仕官村。
      

	
      旅游古村落：馬龍縣舊縣鎮(zhèn)黃土坡村、師宗縣竹基鎮(zhèn)大沖村、宣威市楊柳鄉(xiāng)關(guān)上村、沾益區(qū)大坡鄉(xiāng)大村、陸良縣芳華鎮(zhèn)雍家村。
      

	
      旅游扶貧村：師宗縣龍慶鄉(xiāng)黑爾村、羅平縣魯布革鄉(xiāng)大坡村、會澤縣大海鄉(xiāng)大菜園村、會澤縣者海鎮(zhèn)五里牌村、會澤縣金鐘街道以禮村、宣威市來賓街道龍洞村。
      

	
      現(xiàn)代旅游農(nóng)業(yè)莊園：馬龍云嶺莊園、富源東恒莊園、宣威龍津莊園、宣威現(xiàn)代種業(yè)莊園、麒麟金嵐河葡萄酒莊園、師宗普瑞莊園、馬龍龍騰大型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)莊園、沾益康恩貝銀杏莊園、沾益播樂玫瑰莊園。
      

	
      旅游度假區(qū)：羅平縣、會澤縣念湖生態(tài)休閑度假區(qū)。
      

	
      特色節(jié)慶活動：羅平油菜花節(jié)、會澤縣彝族火把節(jié)。
      
	      		
	
      
      

      


      ——打造三條精品線路。南線、中線、北線。南線觀光度假精品旅游線路，依托豐富的自然山水、民族文化資源，進一步提升傳統(tǒng)景區(qū)產(chǎn)品內(nèi)涵，加快建設(shè)一批休閑度假旅游產(chǎn)品，建成生態(tài)良好、特色鮮明、服務(wù)一流的觀光度假精品旅游線路。中線康體休閑度假精品旅游線路，依托自然、交通、生態(tài)等優(yōu)勢資源，以三國歷史文化項目為龍頭，大力發(fā)展康體休閑度假旅游產(chǎn)品、健康養(yǎng)老旅游產(chǎn)品，建成國內(nèi)知名的康體休閑度假精品旅游線路。北線文化精品旅游線路，以國家歷史文化名城會澤古城旅游區(qū)建設(shè)為重點，依托豐富的歷史文化資源，大力開發(fā)文化休閑、高原體驗、季節(jié)度假旅游產(chǎn)品等，建成國內(nèi)知名的歷史文化和高原風(fēng)光特色旅游線路。
      


      ——綜合實施“十景百村”旅游融合發(fā)展區(qū)建設(shè)、交通與環(huán)境優(yōu)化、發(fā)展空間拓展、精品景區(qū)提升、旅游品牌營銷、鄉(xiāng)村旅游富民等旅游業(yè)發(fā)展“六大建設(shè)工程”。
      


      

	
      
	
	
      專欄10  旅游業(yè)“六大建設(shè)工程”
      
	      		
	
      
	
      
	
	
      “十景百村”旅游融合發(fā)展區(qū)工程：在對旅游資源全面普查的基礎(chǔ)上，重點打造10大景區(qū)，依托景區(qū)重點打造100個旅游特色村，形成一批旅游集聚融合發(fā)展區(qū)，實現(xiàn)核心旅游景區(qū)與周邊特色旅游村莊、社區(qū)地域互應(yīng)、要素互補、業(yè)態(tài)互融、利益互動。
      

	
      交通與環(huán)境優(yōu)化工程：到2020年，4A級以上景區(qū)與依托城鎮(zhèn)之間、景區(qū)連接高速公路之間二級以上公路全貫通，3Ａ級景區(qū)實現(xiàn)三級以上公路全貫通，其他Ａ級景區(qū)及鄉(xiāng)村旅游示范點實現(xiàn)縣鄉(xiāng)公路貫通。加大城鄉(xiāng)綠化美化力度和村容村貌整治，為游客提供干凈、整潔、暢通的綠色旅游環(huán)境。
      

	
      發(fā)展空間拓展工程：發(fā)展休閑度假旅游產(chǎn)品，開發(fā)建設(shè)一批規(guī)模大、起點高、配套強的高端休閑度假旅游項目。重點發(fā)展健康體育旅游產(chǎn)品，建設(shè)師宗菌子山拓展訓(xùn)練基地、羅平自行車戶外營地、曲靖信之賴體育休閑運動中心、馬龍縣經(jīng)營性休閑體育項目、珠江源景區(qū)拓展訓(xùn)練基地等一批體育旅游項目，以及曲靖文體公園高原體育賽事項目等。到2020年，全市建成10個康體旅游、體育賽事基地。“十三五”期間每年培育2個以上旅游商品品牌，到2020年，全市培育10個具有較強競爭力和市場認可度的旅游商品品牌。
      

	
      旅游景區(qū)提升工程：推進珠江源、九龍瀑布群、鳳凰谷、彩色沙林、大海草山、多依河、魯布革三峽等Ａ級景區(qū)的提檔升級。把富源勝境關(guān)、會澤大地縫等一批發(fā)展?jié)摿^大的景區(qū)打造成具有競爭力的Ａ級景區(qū)。“十三五”期間每年新創(chuàng)3—5個國家級Ａ級景區(qū)，到2020年，全市建成A級以上景區(qū)達30個，其中5A級景區(qū)1個、4A級景區(qū)10個、3Ａ級及以下景區(qū)19個。
      

	
      旅游品牌營銷工程：以“珠江源生態(tài)文化旅游”品牌為核心設(shè)計曲靖旅游主題形象；加強城市旅游形象推廣的整體策劃，形成推廣整體合力；創(chuàng)作集中展現(xiàn)旅游品牌的廣告片和宣傳資料，在國內(nèi)主流媒體、機場、車站、高速公路服務(wù)區(qū)等進行持續(xù)宣傳；搭建好節(jié)會活動和體育賽事兩大營銷平臺；選擇10個左右省內(nèi)外重要客源地建立曲靖旅游營銷機構(gòu)或代理門店；與周邊省市和泛珠三角區(qū)域聯(lián)合營銷，共同打造精品旅游線路。
      

	
      鄉(xiāng)村旅游富民工程：按照國家A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)建設(shè)、改造升級一批以田園風(fēng)光、休閑農(nóng)業(yè)、民族風(fēng)情為重點，以文化體驗和休閑養(yǎng)生為特色，環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、服務(wù)規(guī)范、品質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。通過一村一品、一村一聚，構(gòu)建形成風(fēng)情小鎮(zhèn)——主題庭院——民俗民樂產(chǎn)品體系。建成一批旅游小鎮(zhèn)和旅游特色村。到2020年，全市建成鄉(xiāng)村旅游A級景區(qū)15個；建成市級以上旅游小鎮(zhèn)10個、旅游扶貧村30個、精品旅游農(nóng)莊20個、標(biāo)準(zhǔn)化星級農(nóng)家樂100個。
      
	      		
	
      
      

      


      三、健康服務(wù)業(yè)
      


      （一）發(fā)展目標(biāo)
      


      充分利用曲靖在全省州市一級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平較高、氣候環(huán)境優(yōu)良、文化體育設(shè)施較完善、生態(tài)旅游資源豐富、特色中藥材種植、生物醫(yī)藥制造初具規(guī)模等多重有利條件，發(fā)揮區(qū)位、交通優(yōu)勢，統(tǒng)籌健康產(chǎn)業(yè)資源，建設(shè)一批有特色和規(guī)模的醫(yī)療衛(wèi)生、康體養(yǎng)生、體育運動服務(wù)基地，培育發(fā)展一批技術(shù)先進、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、實力較強的健康服務(wù)機構(gòu)（企業(yè)），建立與居民健康需求相適應(yīng)的多元化健康服務(wù)業(yè)體系，使健康服務(wù)業(yè)成為推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的新動力。到2020年，全市健康服務(wù)業(yè)消費總額超過200億元，產(chǎn)業(yè)增加值達130億元以上，占GDP比重達5%左右。
      


      （二）主要舉措
      


      ——增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。優(yōu)化資源配置，加快實施一批醫(yī)療衛(wèi)生重點項目，擴大醫(yī)療資源總量、增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。加強以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)院和預(yù)防保健機構(gòu)分工協(xié)作的城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。鼓勵社會資本以多種形式投資醫(yī)療服務(wù)業(yè)，通過民辦公助、公建民營、合資合作等方式優(yōu)先支持社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)，形成以非營利性醫(yī)療機構(gòu)為主體、營利性醫(yī)療機構(gòu)為補充的多元辦醫(yī)格局。支持社會辦醫(yī)療機構(gòu)和公立醫(yī)療機構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)機制，推動醫(yī)療機構(gòu)間檢查結(jié)果互認。
      


      ——提升中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)能力。推動醫(yī)療機構(gòu)開展中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防保健服務(wù)。利用我市中醫(yī)院建設(shè)基礎(chǔ)好，市、縣（市、區(qū)）中醫(yī)院體系較為健全的有利條件，加強市、縣（市、區(qū)）中醫(yī)院特色?？漆t(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)“治未病”的特色優(yōu)勢，大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健、慢性病預(yù)防、康復(fù)治療等服務(wù)。引導(dǎo)社會力量投資興辦規(guī)范的中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)機構(gòu)。支持公立中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮技術(shù)人才等資源優(yōu)勢，與社會資本聯(lián)合，利用我市中藥資源、溫泉資源、旅游資源優(yōu)勢，舉辦以中醫(yī)保健為主的養(yǎng)生院、療養(yǎng)院等，培育技術(shù)成熟、信譽良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)集團或連鎖機構(gòu)。
      


      ——支持發(fā)展多元化健康服務(wù)。發(fā)展健康體檢和咨詢服務(wù)。在充分利用市內(nèi)現(xiàn)有健康體檢服務(wù)資源的基礎(chǔ)上，鼓勵國內(nèi)外管理經(jīng)驗豐富的投資機構(gòu)投資建設(shè)專業(yè)健康體檢機構(gòu)。引入社會資本規(guī)范發(fā)展健康體檢連鎖經(jīng)營機構(gòu)。加快發(fā)展心理健康服務(wù)，培育專業(yè)化、規(guī)范化的心理咨詢、輔導(dǎo)機構(gòu)。推進全科醫(yī)生服務(wù)模式和激勵機制改革，探索面向居民家庭的簽約服務(wù)。大力開展健康咨詢和疾病預(yù)防，落實“預(yù)防為主”建設(shè)體系。
      


      發(fā)展康體養(yǎng)生旅游業(yè)。充分利用珠江源旅游品牌和獨具特色的爨文化優(yōu)勢，發(fā)展以“文化、休閑、康體、美食、養(yǎng)生、觀光、宜居”于一體的康體養(yǎng)生旅游度假區(qū)。重點打造溫泉養(yǎng)生、生態(tài)養(yǎng)生、文化養(yǎng)生、康體運動、康體醫(yī)療和康體養(yǎng)老的康體養(yǎng)生旅游品牌。積極引進國際國內(nèi)高端醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)、養(yǎng)老企業(yè)和專業(yè)運動企業(yè)，支持康體養(yǎng)生旅游企業(yè)升級發(fā)展。推動有關(guān)旅游企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)行業(yè)企業(yè)跨界發(fā)展。加強區(qū)域合作，共建康體休閑旅游區(qū)。
      


      發(fā)展全民體育健身產(chǎn)業(yè)。深入推進實施七彩云南全民健身工程，不斷完善體育健身設(shè)施。重點建設(shè)一批便民利民的中小型體育場館、公眾健身活動中心、戶外多功能球場、健身步道等場地設(shè)施。在城鄉(xiāng)建設(shè)、舊城改造和社區(qū)建設(shè)中，配套規(guī)劃建設(shè)體育健身活動場所。積極推動各級各類公共體育健身設(shè)施免費或低收費開放，加快推進學(xué)校、企事業(yè)單位等體育設(shè)施向社會開放。支持和引導(dǎo)社會力量參與體育場館的建設(shè)和運營管理，打造國際通行兼具民族特色的康體運動產(chǎn)品。完善各級各類社會體育管理中心、各類協(xié)會、社區(qū)體育健身俱樂部，培育一批中小型康體運動企業(yè)和全民健身產(chǎn)業(yè)示范基地。大力發(fā)展體育健身市場，引導(dǎo)體育健身消費。著力將市文化體育公園打造成為為輻射全國及南亞和東南亞的國際體育文化交流中心、重大賽事基地；把麒麟、會澤、馬龍、羅平等打造成具有鮮明特色的高原體育訓(xùn)練基地，推動競技體育與大眾體育相互促進，共同發(fā)展。
      


      ——培育健康服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)開展藥品、保健品等的研發(fā)、制造和應(yīng)用，促進醫(yī)藥研究、臨床試驗等醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化。支持到期專利通用名化學(xué)藥仿制、疫苗、血液制品、植介入生物醫(yī)用材料、治療性抗體等研發(fā)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。積極引進國內(nèi)外醫(yī)療器械骨干企業(yè)到曲靖發(fā)展，推進曲靖輔助器具、特色醫(yī)療器械、康復(fù)裝備和老年人、殘疾人專用保健用品等自主研發(fā)制造。
      


      大力發(fā)展特色中藥、植物藥、天然保健品的種植、加工與開發(fā)應(yīng)用。著力引進國內(nèi)知名的大型藥業(yè)集團進駐曲靖，帶動曲靖生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展；與本地制藥企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)一道開展中藥及養(yǎng)生保健產(chǎn)品的生產(chǎn)與服務(wù)。鼓勵推廣“種植基地+加工工廠+休閑地+名藥名方+專業(yè)醫(yī)師”的新型服務(wù)模式，培育打造一批知名產(chǎn)品品種和品牌。
      


      大力發(fā)展第三方服務(wù)。鼓勵社會資本投資建設(shè)專業(yè)的醫(yī)學(xué)檢驗中心和影像中心。支持發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)評價、健康管理服務(wù)評價，以及健康市場調(diào)查。鼓勵社會力量提供食品藥品檢測服務(wù)。推動藥學(xué)研究、臨床試驗等生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包。
      


      創(chuàng)建健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。依托曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南海子工業(yè)園區(qū)，建設(shè)集醫(yī)療保健服務(wù)、健康養(yǎng)老、康體運動、生物制藥、醫(yī)療器械生產(chǎn)、藥品冷庫冷鏈等一體化發(fā)展的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。組建曲靖市第三方藥品物流配送中心，建成輻射9個縣（市、區(qū)）的藥品物流配送網(wǎng)絡(luò)，打造一批藥品流通骨干企業(yè)。
      


      ——積極發(fā)展健康保險服務(wù)。在完善基本醫(yī)療保障制度、穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保障水平的基礎(chǔ)上，鼓勵商業(yè)保險公司提供多樣化、規(guī)?；漠a(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵開發(fā)重大疾病保險、特定疾病商業(yè)保險與基本醫(yī)療保險相銜接的健康保險產(chǎn)品，以政府購買的方式委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險機構(gòu)開展各類醫(yī)療保險經(jīng)辦服務(wù)，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險與商業(yè)保險協(xié)調(diào)發(fā)展。積極開發(fā)長期護理商業(yè)保險以及健康管理、養(yǎng)老服務(wù)等商業(yè)健康保險產(chǎn)品。推行醫(yī)療責(zé)任保險、醫(yī)療意外保險和醫(yī)護人員職業(yè)綜合保險等多種形式醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)投保醫(yī)療場所公眾責(zé)任保險、醫(yī)療機構(gòu)財產(chǎn)保險等。探索城鎮(zhèn)職工使用醫(yī)療保險個人賬戶結(jié)余購買商業(yè)醫(yī)療保險，提高醫(yī)保資金的使用效益。
      


      （三）建設(shè)重點
      


      加快推進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的建設(shè)重點是：著力增加醫(yī)療服務(wù)資源供給；加強中醫(yī)院（科）建設(shè)；推進全民健身產(chǎn)業(yè)；培育發(fā)展健康服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)建健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
      


      

	
      
	
	
      專欄11  健康服務(wù)業(yè)“五大重點”
      
	      		
	
      
	
      
	
	
      醫(yī)療服務(wù)資源供給：“十三五”期間新建1所康復(fù)醫(yī)院（中心）、1個體檢中心，1個老年關(guān)懷中心。引進社會資本建設(shè)或合作建設(shè)綜合性康體醫(yī)院3—5家、特色康復(fù)機構(gòu)10個以上。到2020年，全市醫(yī)療機構(gòu)床位總數(shù)達3.35萬張，每千人醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)達5.55張。
      

	
      中醫(yī)院（科）建設(shè)：培育優(yōu)勢明顯、臨床療效顯著的重點中醫(yī)?？迫后w。麒麟?yún)^(qū)、沾益縣各新建1所中醫(yī)醫(yī)院。到2020年，全市實現(xiàn)“縣有中醫(yī)院、鄉(xiāng)有中醫(yī)科、村有中醫(yī)藥”。除少數(shù)邊遠、民族地區(qū)以外，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)有中醫(yī)科和中藥房，能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。
      

	
      全民體育健身產(chǎn)業(yè)：建設(shè)完善體育健身基礎(chǔ)設(shè)施。到2020年，實現(xiàn)100%的縣（市、區(qū)）建有公共體育場館，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90%以上的行政村建有便捷、實用的體育健身設(shè)施。
      

	
      健康服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)：依托發(fā)展現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)，重點培育發(fā)展3個以上年銷售額超億元的生物藥品、保健食品和保健用品。打造曲靖藥品（含中藥材）經(jīng)營骨干流通企業(yè)，重點支持年銷售額超100億元以上企業(yè)發(fā)展。發(fā)展第三方服務(wù)，建設(shè)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把曲靖打造成為云南重要的生物醫(yī)藥外包服務(wù)基地。
      

	
      健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)園：在曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)西片區(qū)布局建設(shè)曲靖健康產(chǎn)業(yè)示范園，打造以醫(yī)療、護理與預(yù)防服務(wù)、中醫(yī)藥特色醫(yī)療保健、健康養(yǎng)老、醫(yī)藥醫(yī)械及生物保健品生產(chǎn)、藥品倉儲、冷庫冷鏈物流等多元化健康產(chǎn)業(yè)集群。在羅平旅游度假區(qū)規(guī)劃片區(qū)、馬龍縣三國歷史文化旅游項目規(guī)劃片區(qū)、師宗縣鳳凰谷旅游綜合開發(fā)片區(qū)等重點區(qū)域，分別布局建設(shè)康體旅游示范園，打造以休閑度假、康體旅游、溫泉療養(yǎng)、戶外運動等為重點的健康服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
      
	      		
	
      
      

      


      四、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
      


      （一）發(fā)展目標(biāo)
      


      抓住曲靖列入全國42個養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點地區(qū)機遇，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，以滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求為出發(fā)點，建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)水平明顯提升，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場化發(fā)展格局基本形成。2020年，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋全部城市社區(qū)、90％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和60％以上的農(nóng)村社區(qū)，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)35張以上；養(yǎng)老服務(wù)業(yè)增加值達27億元以上，占GDP比重達1%以上?；窘ǔ稍颇橡B(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展先行示范區(qū)。
      


      （二）主要舉措
      


      ——加快推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。分區(qū)分級統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。新建城區(qū)和新建居?。ㄐ。﹨^(qū)，按規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。對無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)，探索通過購置、置換、租賃等方式加以補充完善。列入改造的老小區(qū)，按人口比例新建部分居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。依托行政村、新村聚居區(qū)，建設(shè)日間照料中心、托老所、老年活動站等互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。改造提升原有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加快原有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化改造提升，提高使用效率。加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接，綜合發(fā)揮多種設(shè)施的養(yǎng)老作用。按照無障礙設(shè)計規(guī)范，實施社區(qū)無障礙環(huán)境改造，加快推進坡道、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施改造。
      


      ——加快多層次養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。加強公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)托底作用，推進城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善服務(wù)功能，重點為“三無”老人、“五保”老人、低收入老人、失獨老人及經(jīng)濟困難的失能老人提供無償或低收費的供養(yǎng)、護理服務(wù)。推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)管理體制改革，探索“公建民營”等多種運行方式，提高服務(wù)水平和效率。
      


      支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)。支持采取股份制、股份合作制、PPP（政府和社會資本合作）等模式建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)；鼓勵社會力量舉辦規(guī)模化、連鎖化的養(yǎng)老機構(gòu)；支持企事業(yè)單位將所屬服務(wù)中心、招待所、療養(yǎng)院等轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老機構(gòu)；鼓勵民間資本對閑置廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源進行整合和改造，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。積極引進中高端養(yǎng)老機構(gòu)，促進養(yǎng)老服務(wù)由保障型向品質(zhì)型轉(zhuǎn)變。
      


      積極培育居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)。支持家政企業(yè)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)，鼓勵發(fā)展中小型養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)型家政企業(yè)，提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理、醫(yī)療保健、心理咨詢、精神慰藉等社會化服務(wù)。加快發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)完善居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年人日間照料中心、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站等。支持中小養(yǎng)老機構(gòu)提高日常護理、慢性病管理、康復(fù)、中醫(yī)保健等服務(wù)能力。
      


      ——發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)消費市場。在滿足老年人基本服務(wù)需求基礎(chǔ)上，積極拓展適合老年人特點的文化娛樂、休閑旅游、精神慰藉、信息和法律服務(wù)等，發(fā)展殘障老年人專業(yè)化服務(wù)。鼓勵企業(yè)開發(fā)適合老年人需求的老年產(chǎn)品和服務(wù)項目，支持有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)開發(fā)安全有效的康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾，促進老年用品市場發(fā)展；引導(dǎo)商場、超市、批發(fā)市場設(shè)立老年用品專區(qū)專柜，便利老年消費。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，開發(fā)復(fù)合型、適老型養(yǎng)老地產(chǎn)，建設(shè)、運營老年公寓、老年服務(wù)中心。鼓勵保險公司參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)，推進老年人意外傷害保險，積極開發(fā)長期護理商業(yè)險與健康管理、養(yǎng)老等服務(wù)相關(guān)的商業(yè)健康保險產(chǎn)品，探索開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點，努力實現(xiàn)健康保障與投資需求有效結(jié)合。
      


      ——促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。在加快養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的同時，著力促進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)，支持二級以上醫(yī)院全部開設(shè)老年病科、老年病門診，增加老年病床數(shù)量，積極推動設(shè)立老年康復(fù)區(qū)；二級以上中醫(yī)院開設(shè)老年病科比例要達到30%左右。鼓勵城市二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型，發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)等。
      


      支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，為老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的診療康復(fù)護理服務(wù)，對養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立醫(yī)務(wù)室、護理站等醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先辦理審批和執(zhí)業(yè)登記手續(xù)，力求做到“樓上養(yǎng)老、樓下看病”。完善醫(yī)保報銷制度，將符合城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點條件的老年病醫(yī)院和養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機構(gòu)納入報銷定點單位，參保老年人因疾病產(chǎn)生的醫(yī)療費用，納入醫(yī)保結(jié)算，按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。
      


      促進養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)雙向合作。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)簽訂醫(yī)療合作協(xié)議，為養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供基本醫(yī)療、建立老年人健康檔案、護理培訓(xùn)等服務(wù)。采取醫(yī)院主辦、協(xié)辦、托管等多種形式，建立康復(fù)護理、預(yù)約就診、急診急救等雙向綠色通道，共同打造“預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老”高度融合的養(yǎng)老與健康服務(wù)平臺。市內(nèi)三級醫(yī)院至少要與2—3所較大規(guī)模的養(yǎng)老機構(gòu)建立合作關(guān)系，二級醫(yī)院至少要與1—2所養(yǎng)老機構(gòu)建立合作關(guān)系。支持大型養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)綜合體。整合資源，構(gòu)建機構(gòu)康復(fù)、社區(qū)康復(fù)、居家康復(fù)相銜接的康復(fù)養(yǎng)老服務(wù)體系。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對轄區(qū)內(nèi)老年人提供上門診視、上門護理、健康體檢、保健咨詢等服務(wù)機制。
      


      ——培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮曲靖獨特的區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、康復(fù)醫(yī)療優(yōu)勢，因地制宜建設(shè)一批特色養(yǎng)老服務(wù)示范基地或示范區(qū)，開發(fā)針對老年人群體的醫(yī)療保健、康復(fù)護理、康體養(yǎng)生、休閑旅游等項目；引進國內(nèi)外養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)知名企業(yè)入駐，提供個性化特色化養(yǎng)老服務(wù)；發(fā)展“候鳥式”、“度假式”、“生態(tài)休閑式”等多種養(yǎng)老模式，開發(fā)中高端養(yǎng)老市場，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
      


      （二）建設(shè)重點
      


      ——打造一個品牌。以推進全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點為動力，推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與健康服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，打造“爨鄉(xiāng)福地、綠色養(yǎng)生、健康養(yǎng)老”品牌。
      


      ——建設(shè)三大示范基地。以珠江源大城市為核心區(qū)，建設(shè)曲靖市健康養(yǎng)老示范基地；以馬龍三國歷史文化城、羅平旅游度假區(qū)兩個省級旅游文化重點項目建設(shè)為依托，分別建設(shè)馬龍生態(tài)養(yǎng)生示范基地、羅平旅游度假養(yǎng)老示范基地。以此帶動全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)基地（中心）建設(shè)及相關(guān)項目實施。
      


      ——實施“醫(yī)養(yǎng)融合”發(fā)展工程。合理布局養(yǎng)老機構(gòu)與老年病醫(yī)院、老年護理院、康復(fù)療養(yǎng)機構(gòu)，以醫(yī)助養(yǎng)、以養(yǎng)促醫(yī)，形成規(guī)模適宜、功能互補、安全便捷的健康養(yǎng)老服務(wù)體系。
      


      

	
      
	
	
      專欄12  養(yǎng)老服務(wù)業(yè)重點項目
      
	      		
	
      
	
      
	
	
      （一）養(yǎng)老基地建設(shè)項目
      

	
      曲靖市健康養(yǎng)老綜合服務(wù)中心、曲靖翠峰度假山莊、翠山養(yǎng)生療養(yǎng)院、麒麟陽光養(yǎng)老基地、珠江源休閑養(yǎng)老園、曲靖（馬龍）樂養(yǎng)城、馬龍滴翠山養(yǎng)老養(yǎng)生園、陸良秀水灣養(yǎng)老服務(wù)中心、師宗縣普瑞莊園健康養(yǎng)老服務(wù)中心、羅平國際頤養(yǎng)中心、會澤古城街道養(yǎng)老服務(wù)中心等。
      

	
      （二）“醫(yī)養(yǎng)融合”示范項目
      

	
      曲靖健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園、曲靖市惠滇醫(yī)療健康城、滇東健康養(yǎng)老公寓綜合體、曲靖夕陽紅康復(fù)醫(yī)院、曲靖市老年病?？漆t(yī)院、曲靖市中醫(yī)康復(fù)養(yǎng)老實訓(xùn)基地、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)生物保健品產(chǎn)業(yè)化項目、陸良縣秀水灣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心、師宗中醫(yī)醫(yī)療保健康復(fù)養(yǎng)老服務(wù)中心、羅平“健康旅游”養(yǎng)生度假綜合開發(fā)項目等。
      
	      		
	
      
      

      


      五、房地產(chǎn)業(yè)
      


      （一）發(fā)展目標(biāo)
      


      以《曲靖市新型城鎮(zhèn)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《曲靖市城市總體規(guī)劃（2015—2030年）》及各區(qū)域城鎮(zhèn)建設(shè)專項規(guī)劃為引領(lǐng)，有序開發(fā)房地產(chǎn)市場，優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)投資結(jié)構(gòu)和空間布局，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，消化房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的帶動作用。2016——2020年，力爭全市房地產(chǎn)開發(fā)投資累計達800億元以上；依據(jù)省下達的指標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)各類保障性住房累計3萬套以上，實施棚戶區(qū)（危舊房、城中村）改造累計7萬套（戶）以上。到2020年，房地產(chǎn)業(yè)增加值達70億元左右，占GDP比重達2.5%左右。
      


      （二）主要舉措
      


      ——保持房地產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。圍繞推進新型城鎮(zhèn)化，加快珠江源大城市及市域城鎮(zhèn)體系建設(shè)，促進滇中城市經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，努力挖掘房地產(chǎn)業(yè)的增長潛力。各銀行業(yè)金融機構(gòu)在防范風(fēng)險的前提下，要積極爭取房地產(chǎn)開發(fā)貸款額度，合理配置信貸資源，支持資質(zhì)良好、誠信經(jīng)營的房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)商品房，支持有市場前景的在建、續(xù)建項目的合理融資需求。積極支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照國家有關(guān)要求發(fā)行專項建設(shè)債券，推進房地產(chǎn)重點項目建設(shè)。拓展項目融資渠道，加大對中心城市和縣（市）人民政府所在地城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的棚戶區(qū)和城中村改造力度，保持房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)穩(wěn)定增長。
      


      ——促進房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整?？茖W(xué)把握房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時序與節(jié)奏，堅決防止優(yōu)質(zhì)資源的低水平、低品質(zhì)、同質(zhì)化開發(fā)，增加中高端經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)比重，壓縮普通商品住房開發(fā)比例，構(gòu)筑以經(jīng)營性房地產(chǎn)為主導(dǎo)，居住、商業(yè)和辦公地產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的多元化產(chǎn)品體系。發(fā)揮曲靖區(qū)位獨特、交通發(fā)達、資源豐富、生態(tài)與人文環(huán)境優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的特色和價值，發(fā)展精品特色房地產(chǎn)業(yè)。鼓勵引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依托城市新區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、城市綜合體、特色商業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體，發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、物流地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、健康地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、文化地產(chǎn)等跨界地產(chǎn)項目，促進形成“精品特色、價值豐富”的發(fā)展格局。
      


      ——加大保障性安居工程建設(shè)力度，推廣住房保障貨幣化。完善相關(guān)配套政策，用好國家政策性貸款，加快城鎮(zhèn)公共租賃住房建設(shè)和棚戶區(qū)（危舊房、城中村）改造。繼續(xù)擴大住房保障覆蓋面，進一步降低保障性住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實施廉租住房與公共租賃住房并軌運行、差別租金、分類保障和梯度補貼。完善保障性安居工程融資支持政策，通過資本金注入、投資補助、財政貼息、發(fā)行企業(yè)債券等措施，吸引社會資金參與投資、建設(shè)、運營棚戶區(qū)改造項目和公共租賃住房。按照“政府引導(dǎo)、業(yè)主決策、市場運作”的原則，大力推動住房保障方式由實物保障向貨幣化保障轉(zhuǎn)變。鼓勵棚戶區(qū)住戶選擇貨幣化安置，逐步將貨幣化安置比例提高到60%以上。
      


      ——努力推動房地產(chǎn)“去庫存”，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。充分發(fā)揮住房公積金作用，提高公積金覆蓋面及比率，拓寬其購房融資渠道；全面落實公積金異地貸款政策，在就業(yè)地連續(xù)足額繳存住房公積金3個月以上的職工即可在曲靖申請貸款。支持購買符合條件的商品住房作為棚戶區(qū)改造安置房或公共租賃住房。將在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)且符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房保障范圍，實行靈活的住房公積金繳存政策。加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程，增加房地產(chǎn)市場需求。鼓勵農(nóng)民進城購房，對自愿退出宅基地并還耕、還林的農(nóng)民，進城購買商品住房（含二手住房）的，按照其退出合法宅基地的面積及房屋折舊，政府給予一次性購房補助或獎勵。實行購租并舉，發(fā)展住房租賃市場，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)將庫存商品房轉(zhuǎn)化為租賃房，盡快消化庫存。
      


      ——推進物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力推進住宅小區(qū)物業(yè)優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，實現(xiàn)城市住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。建立市房屋維修資金管理中心，修訂出臺《曲靖市房屋維修資金支出使用管理辦法》，進一步明確房屋維修資金的申請、受理、項目審批、工程審核、工程驗收及結(jié)算等流程要求，確保房屋維修專項資金使用安全。成立專門的物業(yè)管理協(xié)會，通過協(xié)會管理，進一步加大物業(yè)管理工作力度，強化物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)管理，嚴格實行資質(zhì)等級準(zhǔn)入制度，并通過加強對物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)水平。
      


      （三）建設(shè)重點
      


      因城而異，實施城市綜合體建設(shè)、保障性安居房建設(shè)、商品房“去庫存”、住房租賃市場培育建設(shè)、房地產(chǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+”等重點工程，促進全市房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
      


      

	
      
	
	
      專欄13  房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五大重點”
      
	      		
	
      
	
      
	
	
      城市綜合體建設(shè)：珠江源大城市（含麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍縣、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）新規(guī)劃建設(shè)10個以上城市綜合體項目，其它6個縣市每個規(guī)劃建設(shè)2—3個城市綜合體項目。形成一批規(guī)?；⒓夯?、高端化的商務(wù)中心（圈）、生活社區(qū)（圈）。
      

	
      保障性安居房建設(shè)：構(gòu)建以保障性住房為主，棚戶區(qū)改造、公共租賃住房、租賃補貼為輔的多層次、寬范圍的住房保障體系。以城市棚戶區(qū)改造為城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)重點，對納入計劃的與棚戶區(qū)改造及城市危房改造項目直接相關(guān)的城市道路和公共交通、通信、供電、供水、供氣、停車庫（場）、污水與垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施項目做到同步規(guī)劃、同步報批、同步建設(shè)、同步交付使用。全面完成省下達的城鎮(zhèn)公共租賃住房和棚戶區(qū)改造計劃指標(biāo)任務(wù)。
      

	
      商品房“去庫存”：因地制宜，綜合施策，加快各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)，主要是曲靖中心城市商品房“去庫存”。充分發(fā)揮住房公積金作用，鼓勵引導(dǎo)居民住房消費。實行“政府補助+企業(yè)讓利”，鼓勵引導(dǎo)居民住房消費。鼓勵將已建成商品房轉(zhuǎn)為租賃房，發(fā)展住房租賃市場。鼓勵棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通建設(shè)等涉及的拆遷戶選擇貨幣化補償，自主購置商品房作為安置房。加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程，把轉(zhuǎn)戶進城的農(nóng)業(yè)人口全部納入城鎮(zhèn)住房保障體系。到2020年全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到40%。
      

	
      住房租賃市場培育建設(shè)：加快培育發(fā)展住房租賃企業(yè)，支持房地產(chǎn)企業(yè)利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務(wù)，消化既有商品房庫存。允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房。推動房地產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化重組，轉(zhuǎn)型經(jīng)營住房租賃業(yè)務(wù)。構(gòu)建完善政府住房租賃信息服務(wù)平臺，根據(jù)市場開發(fā)主體、消費者、中介服務(wù)組織的需求不斷升級，為租賃市場提供高效、準(zhǔn)確、便捷的信息服務(wù)。探索建立支持經(jīng)營住房租賃市場發(fā)展的融資渠道。鼓勵成立經(jīng)營住房租賃的中介企業(yè)提供專業(yè)化的租賃服務(wù)。
      

	
      房地產(chǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+”：把房地產(chǎn)業(yè)列為推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的重要領(lǐng)域，納入各地行動落實方案，全面提高房地產(chǎn)業(yè)信息化應(yīng)用與服務(wù)水平。加快推進和完善房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)房地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，與全省聯(lián)網(wǎng)形成全省房地產(chǎn)業(yè)運行大數(shù)據(jù)。推動房地產(chǎn)公共數(shù)據(jù)資源開放，利用數(shù)據(jù)高效共享交互等信息化手段，加快建立房地產(chǎn)企業(yè)社會征信體系，促進互聯(lián)網(wǎng)與政府房地產(chǎn)調(diào)控能力的深度融合，提高政府公共服務(wù)水平、市場監(jiān)測和科學(xué)調(diào)控能力。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開辟移動網(wǎng)絡(luò)營銷新渠道，積極推廣房地產(chǎn)中介在線租售房屋，構(gòu)建線上線下結(jié)合的房地產(chǎn)營銷新模式和物業(yè)服務(wù)新業(yè)態(tài)。
      
	      		
	
      
      

      


       
      


      第三節(jié)  積極培育新興服務(wù)業(yè)
      


       
      


      一、電子商務(wù)
      


      （一）發(fā)展目標(biāo)
      


      堅持“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，完善支持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，逐步建立健全面向一、二產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民消費的多元化電子商務(wù)平臺，構(gòu)建形成創(chuàng)新活躍、重點領(lǐng)域突出、特色明顯的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，建成1個省級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，1個電子商務(wù)公共服務(wù)中心，2個國家級電子商務(wù)農(nóng)村綜合示范縣、9個縣級農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心、1000個以上鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點）。全市電子商務(wù)交易額占社會消費品零售總額的10%以上。
      


      （二）主要舉措
      


      ——搭建三大電商服務(wù)平臺。一是搭建電子商務(wù)公共服務(wù)平臺。圍繞曲靖電子商務(wù)的產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，推進電子商務(wù)交易環(huán)境和平臺建設(shè)工作，結(jié)合行業(yè)特點建設(shè)集推廣、交易、物流、支付等服務(wù)于一體的B2B、B2C行業(yè)電商聯(lián)盟公共服務(wù)平臺。在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）集中領(lǐng)域，發(fā)展壯大一批專業(yè)性電子商務(wù)平臺。積極推進曲靖電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、淘寶特色中國曲靖館、彩云優(yōu)品等電商平臺和曲靖師院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等孵化器的建設(shè)和發(fā)展。二是搭建技術(shù)支撐和人才培養(yǎng)公共服務(wù)平臺。依托高等院校、電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)企業(yè)，為電子商務(wù)企業(yè)提供平臺開發(fā)、信息處理、數(shù)據(jù)托管和軟件設(shè)計與運營等服務(wù)。引進電子商務(wù)高端人才，加大電子商務(wù)專業(yè)知識和經(jīng)營管理的培訓(xùn)力度，為曲靖電商提供人才支撐。三是搭建物流公共服務(wù)平臺。加強物流和倉儲企業(yè)建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的倉儲基地，建立物流倉儲信息采集和發(fā)布平臺，及時發(fā)布相關(guān)物流服務(wù)、倉儲用地、業(yè)務(wù)指南等信息，為從事電子商務(wù)的企業(yè)提供便捷的物流和倉儲服務(wù)。吸引國內(nèi)知名企業(yè)如阿里巴巴、京東商城等到曲靖建立倉儲物流基地。
      


      ——構(gòu)建三大配套體系。一是電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用體系。積極推廣更加實時化、精準(zhǔn)化、個性化的移動電子商務(wù)應(yīng)用和移動小額支付，構(gòu)建快速的電子商務(wù)消費模式。加強網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用體系建設(shè)，充分利用現(xiàn)有的淘寶網(wǎng)、阿里巴巴等第三方電子商務(wù)平臺，鼓勵更多的企業(yè)建立自己獨立的網(wǎng)絡(luò)運營平臺。吸引國內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)或某個功能區(qū)落戶曲靖，逐步完善曲靖電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用體系建設(shè)。二是電子商務(wù)物流配送體系。整合現(xiàn)有工業(yè)、商業(yè)、倉儲和運輸?shù)任锪餍畔①Y源，大力發(fā)展第三方物流，提高物流配送的社會化、組織化和信息化水平。推動第三方物流與電子商務(wù)平臺合作，為網(wǎng)上交易提供快速高效的物流支撐。發(fā)展快遞物流，培育一批信譽良好、服務(wù)到位、運作高效的快遞物流企業(yè)，引進一批國內(nèi)外先進的快遞物流到曲靖設(shè)立機構(gòu)。加快現(xiàn)代物流與現(xiàn)代倉儲集中化建設(shè)，逐步形成推動電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)代物流配送體系。三是電子商務(wù)宣傳推廣體系。大力宣傳普及電子商務(wù)知識，通過組織系列電子商務(wù)專題培訓(xùn)和高峰論壇，舉辦網(wǎng)商交易展會等，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，形成發(fā)展電子商務(wù)的良好的社會氛圍。加強宣傳推廣，通過在各級媒體上開展城市形象、特色產(chǎn)業(yè)和品牌的電商宣傳，提高曲靖產(chǎn)品在全國的影響力。強化網(wǎng)絡(luò)推廣，引進高端的宣傳、策劃、推廣人才和技術(shù)服務(wù)企業(yè)，強化曲靖產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)形象設(shè)計和宣傳，通過政府引導(dǎo)，不斷擴大示范效應(yīng)。
      


      ——大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。繼續(xù)實施曲靖市“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村電子商務(wù)”三年行動計劃，優(yōu)化農(nóng)村電子商務(wù)環(huán)境，普及農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用，加快建成線上線下融合、覆蓋全程、綜合配套、安全高效、便捷實惠的現(xiàn)代農(nóng)村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)建縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站、村級服務(wù)點三級網(wǎng)絡(luò)配送體系，帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，重點服務(wù)高原特色農(nóng)產(chǎn)品和生物資源開發(fā)，培育一批名優(yōu)品牌。加大農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用開發(fā)力度，探索農(nóng)村土地線上流轉(zhuǎn)等新機制，實現(xiàn)生活用品電子商務(wù)代購、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售等功能。加強職業(yè)教育農(nóng)村電子商務(wù)人才培養(yǎng)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品提供電子商務(wù)服務(wù)。
      


      ——創(chuàng)新電子商務(wù)招商模式。推進以數(shù)據(jù)開發(fā)換項目、以平臺建設(shè)招項目、以投資模式創(chuàng)新引項目，大力引進阿里巴巴、百度、騰訊、華為、中興、浪潮等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)落戶曲靖，帶動曲靖電子商務(wù)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。
      


      （三）建設(shè)重點
      


      圍繞電子商務(wù)產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。完善信用、支付、物流（快遞）、質(zhì)監(jiān)和有關(guān)服務(wù)等電子商務(wù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，推進電子商務(wù)交易環(huán)境建設(shè)。加快電商平臺建設(shè)，打造電子商務(wù)集聚區(qū)。依托物流中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)園區(qū)、服務(wù)中心（站）。積極引進培育倉儲物流、軟件開發(fā)、廣告設(shè)計、人才培訓(xùn)、商務(wù)攝影等電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，不斷完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條。著力培育電子商務(wù)龍頭企業(yè)，推動特色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和電子商務(wù)運營代理公司進駐園區(qū)。鼓勵曲靖經(jīng)開區(qū)、各縣（市、區(qū)）結(jié)合地方發(fā)展特點創(chuàng)建大學(xué)生電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園和農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心（站）。
      


      

	
      
	
	
      專欄14  電子商務(wù)“五大工程”
      
	      		
	
      
	
      
	
	
      電商服務(wù)平臺建設(shè)工程：構(gòu)建完善“曲靖市企業(yè)及產(chǎn)品全球電子商務(wù)推廣平臺”，把更多的企業(yè)及產(chǎn)品推向市外、省外及國際市場。充分利用“金色鄉(xiāng)村”、淘寶網(wǎng)“特色中國·曲靖館”、“新農(nóng)村商網(wǎng)”和“云商匯”等電子商務(wù)網(wǎng)站平臺，加大對公益性農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)平臺財政資金扶持力度。在農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域推廣電子商務(wù)應(yīng)用，培育農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)龍頭企業(yè)。
      

	
      網(wǎng)絡(luò)零售工程：支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)，發(fā)展集電子商務(wù)、電話訂購和城市配送為一體的同城購物。培育一批網(wǎng)絡(luò)零售領(lǐng)域的總代理、總經(jīng)銷，支持建設(shè)針對特色商品和特定消費人群的專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)零售平臺。鼓勵企業(yè)將自建網(wǎng)絡(luò)零售平臺向其他企業(yè)和個人開放。鼓勵發(fā)展個人對企業(yè)（C2B）、線上到線下（O2O）等多種模式的電子商務(wù)。
      

	
      電子商務(wù)創(chuàng)新工程：發(fā)展基于移動互聯(lián)網(wǎng)，個性化、實時化、社交化、精準(zhǔn)化的移動電子商務(wù)服務(wù)。支持企業(yè)積極研發(fā)、推廣適用于電子商務(wù)的新技術(shù)，提高電子商務(wù)科技化、智能化水平。創(chuàng)新電子商務(wù)經(jīng)營模式，鼓勵企業(yè)開展以新技術(shù)為依托、以消費者需求為導(dǎo)向的電子商務(wù)模式創(chuàng)新。
      

	
      農(nóng)村電商物流體系建設(shè)工程：充分利用全市供銷體系網(wǎng)點、萬村千鄉(xiāng)農(nóng)資農(nóng)家店、郵政服務(wù)網(wǎng)點、村郵站，建設(shè)“快遞分撥中心—縣級電子商務(wù)服務(wù)中心集中配送點——村級投遞服務(wù)站”三級網(wǎng)絡(luò)。鼓勵企業(yè)建設(shè)配送中心，發(fā)展農(nóng)村第三方配送，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品快遞網(wǎng)絡(luò)。支持快遞企業(yè)加強與農(nóng)業(yè)、供銷、商貿(mào)企業(yè)的合作，打造工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道。推動涉農(nóng)電子商務(wù)進城市社區(qū)，鼓勵社區(qū)配套生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)配送終端設(shè)施，實施城市集中（共同）配送。協(xié)調(diào)金融、電信、交通等部門做好融資、基礎(chǔ)通訊網(wǎng)絡(luò)、快捷運輸?shù)入娚涛锪靼l(fā)展所需配套支持和服務(wù)。
      

	
      農(nóng)村電商人才培養(yǎng)工程：依托大中專院校培訓(xùn)力量，引入省內(nèi)外先進社會培訓(xùn)資源，積極開展鄉(xiāng)村群眾創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)大學(xué)生農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；加強對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、大學(xué)生村官的電子商務(wù)運用培訓(xùn)。每年培訓(xùn)農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)人員0.4萬人以上，到2020年累計培訓(xùn)達2萬余人。
      
	      		
	
      
      

      


      二、信息服務(wù)業(yè)
      


      （一）目標(biāo)任務(wù)
      


      圍繞全省“云上云”行動計劃，以夯實信息基礎(chǔ)、培育企業(yè)主體、搭建服務(wù)平臺、推動市場應(yīng)用為重點，突出“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、高效物流、旅游文化、普惠金融、綠色生態(tài)、人工智能等領(lǐng)域，加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造曲靖經(jīng)濟增長新動力。到2020年，信息化整體水平處于全省領(lǐng)先、高于全國平均水平，初步建成特色明顯的信息服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。信息服務(wù)業(yè)增加值達到60億元，其中通信服務(wù)業(yè)45億元，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)15億元。信息服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)全部增加值的比重達7%以上，占GDP的比重達2.5%左右。
      


      （二）主要舉措
      


      ——加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞新一代信息技術(shù)對基礎(chǔ)設(shè)施的需求，提升骨干網(wǎng)傳輸和交換能力，推進實施“光進銅退”工程，加大光纖寬帶、4G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和推進力度，全面建成“全光網(wǎng)市”。堅持基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)先行，有線網(wǎng)絡(luò)和移動網(wǎng)絡(luò)齊頭并進，推動現(xiàn)有基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)向互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）為核心的下一代互聯(lián)網(wǎng)演進。普及4G網(wǎng)絡(luò)，超前部署支撐5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施；加快無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極實施中心城市全城WiFi覆蓋應(yīng)用。促進電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，全面推進“三網(wǎng)”融合。
      


      ——加大產(chǎn)業(yè)培育和扶持力度。圍繞著力提升軟件技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品研發(fā)能力、市場拓展能力、服務(wù)創(chuàng)新能力、系統(tǒng)集成能力等綜合競爭力，加大對基礎(chǔ)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件以及服務(wù)外包的扶持力度。鼓勵信息服務(wù)業(yè)企業(yè)實行軟件企業(yè)認定和軟件產(chǎn)品認定“雙軟認定”，在這個過程中企業(yè)繳納的有關(guān)費用（包括檢測費），經(jīng)審核后予以全額返還獎勵；落實國家給予“雙軟企業(yè)”的稅收優(yōu)惠等政策。信息服務(wù)企業(yè)采取備案登記制，每年對登記的信息服務(wù)企業(yè)進行評選，符合條件的授予“曲靖市信息服務(wù)業(yè)示范企業(yè)”稱號。鼓勵相關(guān)企業(yè)積極申報國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)認定。加大對以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)信息安全為代表的新一代信息技術(shù)和重點領(lǐng)域的研發(fā)和推廣應(yīng)用力度，不斷發(fā)展壯大軟件產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展區(qū)域通信增值服務(wù)、信息內(nèi)容服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)運營服務(wù)。積極培育服務(wù)外包、托管、設(shè)備租賃等業(yè)務(wù)；發(fā)展社交平臺、電商平臺、數(shù)字內(nèi)容分發(fā)等信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
      


      ——提升信息化應(yīng)用水平，推進信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展。加快工業(yè)智慧園區(qū)建設(shè)，在重點企業(yè)推廣智能制造、數(shù)字化生產(chǎn)方式，推進裝備智能升級、工藝流程再造、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享、遠程服務(wù)等技術(shù)應(yīng)用，基本完成車間級、工廠級的智能化改造。以提高工業(yè)軟件水平和制造業(yè)智能化為核心，以“機器換人”工程為抓手，引導(dǎo)曲靖卷煙廠、一汽通用紅塔等有條件的企業(yè)引進工業(yè)機器人建設(shè)自動化生產(chǎn)線，實施工業(yè)機器人示范項目，實現(xiàn)生產(chǎn)智能化。鼓勵喬治白服飾、陸良繭絲綢等重點輕紡企業(yè)搭建用戶對工廠（C2M）平臺，開展用戶參與的個性化定制生產(chǎn)方式創(chuàng)新。支持食品加工行業(yè)建設(shè)全流程信息化監(jiān)測體系，實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)全生命周期的質(zhì)保和可追溯。深入推進企業(yè)“上云”行動，力爭到2020年，全市工業(yè)企業(yè)“上云”普及率達80%左右，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100%“上云”。
      


      （三）建設(shè)重點
      


      ——打造“智慧曲靖”。加大信息技術(shù)在政務(wù)辦公、公共管理、社會治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用力度，推動互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會融合發(fā)展。重點推進智慧城市、智慧政務(wù)、智慧交通、智慧社區(qū)、智慧公安、智慧醫(yī)療、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游，以及現(xiàn)代物流、普惠金融等的建設(shè)發(fā)展應(yīng)用。加快智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，提高城鄉(xiāng)管理信息化水平。努力提升政務(wù)信息化發(fā)展水平，整合全市政務(wù)信息資源，有效對接省“政務(wù)云”平臺，建設(shè)云南政務(wù)云中心曲靖數(shù)據(jù)分中心。升級完善電子政務(wù)公文交換系統(tǒng)，實現(xiàn)OA協(xié)同辦公、移動辦公目標(biāo)。加快社會管理、應(yīng)急指揮、綜治維穩(wěn)、環(huán)境監(jiān)測、社會保障等領(lǐng)域的信息化建設(shè)，提高政務(wù)服務(wù)和管理水平；建設(shè)與全省對接的物流公共信息平臺和智能倉儲、配送調(diào)配體系，充分發(fā)揮全國區(qū)域流通節(jié)點城市的優(yōu)勢，推動“云嶺快運”等物流平臺的發(fā)展應(yīng)用；大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，支持企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)開展金融產(chǎn)品、金融服務(wù)創(chuàng)新，抓好“政銀企E通”等融資服務(wù)平臺的建設(shè)和應(yīng)用，推動金融IC卡和移動金融應(yīng)用，普及“電子現(xiàn)金”，發(fā)展移動支付；推動智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)與省云平臺相對接的市級農(nóng)業(yè)云平臺分中心，推動本地電商平臺的建設(shè)和發(fā)展，積極推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)；實施智慧醫(yī)療工程，促進互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)醫(yī)療行業(yè)深度融合，推動醫(yī)療技術(shù)進步、服務(wù)效率提升，緩解人民群眾看病難問題。推動平安城市建設(shè)，建設(shè)和完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子警察系統(tǒng)及警務(wù)信息化平臺，實現(xiàn)情報資源共享、警務(wù)智能協(xié)同。加快推進煤礦安全生產(chǎn)和監(jiān)管信息化平臺建設(shè)，不斷提高煤礦安全生產(chǎn)水平。加快教育衛(wèi)生、旅游文化、公共安全、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域信息化建設(shè)，支持各類便民、利民、惠民的信息服務(wù)平臺建設(shè)，帶動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。
      


      ——創(chuàng)建電子信息科技園區(qū)。在“麒沾馬”核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)曲靖電子信息科技園區(qū)，重點發(fā)展電子信息制造、新能源新材料、云計算、文化創(chuàng)意、軟件及信息服務(wù)外包、地理信息系統(tǒng)及總部研發(fā)等產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)集聚和帶動效應(yīng)。強化電子科技園信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境。加大園區(qū)招商引資力度，制定園區(qū)招商政策，引進國內(nèi)知名IT企業(yè)入駐園區(qū)。加快發(fā)展集創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈培育、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、信用評估、土地和資本要素資源保障等綜合配套功能為一體的產(chǎn)業(yè)支撐平臺，形成促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐服務(wù)體系。
      


      ——推進新一代信息技術(shù)發(fā)展應(yīng)用。積極落實市人民政府與各通信運營商、IT企業(yè)簽署的合作協(xié)議，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。貫徹實施云南省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“云上云”行動計劃，依托全省統(tǒng)一建設(shè)政務(wù)云、工業(yè)云、農(nóng)業(yè)云、商務(wù)云、益民服務(wù)云、智慧城市云、區(qū)域信息服務(wù)云平臺，整合全市信息數(shù)據(jù)資源，加快曲靖分平臺建設(shè)。全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。實施云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，推廣騰訊“眾創(chuàng)空間”項目經(jīng)驗，探索建立曲靖“眾創(chuàng)空間”，培養(yǎng)DIY創(chuàng)客文化，營造“零門檻”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；圍繞城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)和居民基本生活服務(wù)需要，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用服務(wù)，提高城鄉(xiāng)居民基本服務(wù)的移動化、電商化和互聯(lián)網(wǎng)化應(yīng)用水平；推進物聯(lián)網(wǎng)在智慧城市、數(shù)字農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流等重點領(lǐng)域的運用；加快移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的新興服務(wù)業(yè)態(tài)培育。
      


      

	
      
	
	
      專欄15  信息服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)工程
      
	      		
	
      
	
      
	
	
      （一）電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
      

	
      曲靖市信息資源管理中心、曲靖市公務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。
      

	
      （二）信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
      

	
      曲靖IP城域網(wǎng)擴容及雙節(jié)點改造工程、城域傳送網(wǎng)工程。曲靖電信固網(wǎng)設(shè)備退網(wǎng)工程、“寬帶城市光網(wǎng)建設(shè)”新建工程、全市行政村通寬帶新建工程、全市4G基站新建工程、市縣鄉(xiāng)城域主干網(wǎng)及中繼光纜擴容工程、城市道路管線新建。
      
	      		
	
      
      

      


      三、文化產(chǎn)業(yè)
      


      （一）發(fā)展目標(biāo)
      


      以“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”創(chuàng)建為引領(lǐng)，構(gòu)建以文化創(chuàng)意為核心、產(chǎn)業(yè)基地為載體、重大項目為支撐，具有區(qū)域特色和優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)格局，將曲靖打造成為云南重要的區(qū)域文化資源聚集中心、文化產(chǎn)品生產(chǎn)流通中心和特色文化旅游休閑度假中心。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度，文化產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強，文化消費能力持續(xù)提升。到2020年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值達130億元左右，占GDP比重達5%左右，成為服務(wù)業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)。
      


      （二）主要舉措
      


      ——突出發(fā)展八大行業(yè)，推進傳統(tǒng)文化轉(zhuǎn)型升級。重點發(fā)展文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)業(yè)、新聞傳媒業(yè)、工藝美術(shù)品業(yè)、文化旅游業(yè)、健身運動業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)等八大行業(yè)，形成具有規(guī)模效應(yīng)和眾多知名品牌的文化產(chǎn)業(yè)集群。努力把全市的文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸由資源依托型向創(chuàng)意創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。
      


      

	
      
	
	
      專欄16  文化產(chǎn)業(yè)“八大重點領(lǐng)域”
      
	      		
	
      
	
      
	
	
      文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)業(yè)：圍繞豐富文化內(nèi)涵、提升城市品位、塑造城市形象，積極開發(fā)服務(wù)地方經(jīng)濟社會文化發(fā)展的數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)。加快廣告行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和高原生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展文化創(chuàng)意、城市設(shè)計和文化生活設(shè)計等業(yè)態(tài)。依托豐富的歷史人文資源，推動文化創(chuàng)意內(nèi)容與軟件技術(shù)的融合。積極發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊基礎(chǔ)上的文化創(chuàng)意、設(shè)計服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
      

	
      新聞傳媒業(yè)：依托現(xiàn)有傳媒信息傳播體系，融合傳統(tǒng)新聞出版業(yè)、現(xiàn)代傳媒服務(wù)業(yè)以及新興數(shù)字媒體，打造現(xiàn)代傳媒集團，組建曲靖報業(yè)集團，提升印刷出版企業(yè)的核心競爭力，促進傳統(tǒng)紙媒產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。實施數(shù)字出版、數(shù)字報業(yè)戰(zhàn)略，培育省內(nèi)外具有重要影響力的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)龍頭。
      

	
      工藝美術(shù)品業(yè)：加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度，挖掘民間工藝美術(shù)資源，培育和提升會澤斑銅制作、宣威火腿制作工藝，師宗新安藍靛瑤女式服飾、富源古敢鄉(xiāng)古敢村的吞口木雕、陸良芳華的草編小蒲籮、師宗木雕根雕和彝族刺繡、馬龍火草紡織、羅平銅器具制作、麒麟?yún)^(qū)潦滸陶瓷技藝等具有一定影響力的傳統(tǒng)民族民間工藝制作品牌。依托“市文體公園”，發(fā)展傳統(tǒng)工藝藝術(shù)品交易、會展，打造西南地區(qū)有影響力的藝術(shù)品創(chuàng)作、展示和交易中心。
      

	
      文化旅游業(yè)：依托豐厚的歷史文化資源、多樣的生態(tài)資源和自然景觀，聚集一批優(yōu)秀的旅游景區(qū)、景點，開發(fā)一批優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品、旅游線路，培育一批優(yōu)越的旅游服務(wù)集團與企業(yè)，策劃一批特色的旅游商品、服務(wù)商品；突顯一批大珠江源地區(qū)文化亮點，以特色性、融合性、文化性、創(chuàng)新性打造大珠江源旅游文化品牌。
      

	
      健身運動業(yè)：充分發(fā)揮曲靖交通樞紐的獨特區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢，依托深厚的群眾體育運動基礎(chǔ)、優(yōu)良的體育運動設(shè)施以及良好的氣候條件，以生態(tài)、環(huán)保、養(yǎng)身、康體為主導(dǎo)，策劃和規(guī)劃一批以休閑運動、戶外騎行、健康養(yǎng)生等不同類型為主的康體運動業(yè)。
      

	
      教育培訓(xùn)業(yè)：鞏固提升基礎(chǔ)教育水平，加強高等教育和職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托曲靖師范學(xué)院院創(chuàng)建服務(wù)云南、輻射東南亞、規(guī)模適度、特色鮮明的區(qū)域性綜合大學(xué)；積極探索免費師范生和定向師范生的培養(yǎng)工作；大力發(fā)展醫(yī)學(xué)教育，依托曲靖醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校籌建曲靖醫(yī)藥學(xué)院；依托職教園區(qū)組建職業(yè)教育聯(lián)盟和職業(yè)教育集團，積極創(chuàng)建曲靖職業(yè)技術(shù)學(xué)院，形成具有曲靖特色的現(xiàn)代教育培訓(xùn)體系。
      

	
      信息服務(wù)業(yè)：培育發(fā)展呼叫中心外包、托管、設(shè)備租賃等業(yè)務(wù)；支持多語種翻譯技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展多語種信息門戶、社交平臺、電商平臺、瀏覽器、數(shù)字內(nèi)容分發(fā)、機器翻譯等服務(wù)產(chǎn)業(yè)；支持音視頻節(jié)目、動漫游戲及相關(guān)、文化娛樂項目開發(fā)。推動軟件提供商、信息服務(wù)提供商與工商企業(yè)聯(lián)合，開展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程數(shù)字化服務(wù)。
      

	
      農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)：繼續(xù)扶持文藝演出、音像服務(wù)、休閑娛樂、慶典禮儀服務(wù)等門類多樣、特色鮮明的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。依托陸良、師宗等縣農(nóng)村演出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，促進提升全市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。進一步完善扶持、引導(dǎo)獎勵農(nóng)村文化戶的相關(guān)意見和辦法，培育壯大農(nóng)村文化龍頭企業(yè)；發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用、扶持中小文化戶向企業(yè)轉(zhuǎn)變。
      
	      		
	
      
      

      


      ——建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），提高文化產(chǎn)業(yè)融合度。圍繞“珠江源頭”和“爨文化”兩大文化品牌，充分挖掘曲靖豐富的歷史文化資源，開發(fā)建設(shè)珠江源文化產(chǎn)業(yè)園、爨文化產(chǎn)業(yè)園等9大特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（示范基地），推動文化與歷史、文化與城市、文化與產(chǎn)業(yè)、文化與旅游、文化與休閑、文化與康體等融合發(fā)展。
      


      

	
      
	
	
      專欄17  文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)
      
	      		
	
      
	
      
	
	
      （一）珠江源文化產(chǎn)業(yè)園
      

	
      圍繞“麒沾馬”一體化發(fā)展，以沾益珠江源文化旅游核心區(qū)為主體，以塑造“珠江源”品牌為核心目標(biāo)，依托沾益九龍山一帶的自然地理人文條件，打造“珠江源文化產(chǎn)業(yè)園”。
      

	
      （二）爨文化產(chǎn)業(yè)園
      

	
      以麒麟?yún)^(qū)、陸良縣獨特的“爨文化”資源開發(fā)為主導(dǎo)構(gòu)建爨文化產(chǎn)業(yè)園。
      

	
      （三）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園
      

	
      以麒麟?yún)^(qū)潦滸陶瓷行業(yè)、羅平工藝文化城為基礎(chǔ)，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
      

	
      （四）民族文化產(chǎn)業(yè)園
      

	
      以富源古敢水族鄉(xiāng)、師宗五龍壯族鄉(xiāng)、羅平魯布革布依族鄉(xiāng)為重點，以“民族、民風(fēng)、民俗、民居、民藝”文化為載體，構(gòu)建民族文化產(chǎn)業(yè)園。
      

	
      （五）體育文化產(chǎn)業(yè)園
      

	
      依托曲靖市文體公園及相關(guān)體育設(shè)施，結(jié)合縣市高原體育訓(xùn)練基地建設(shè)，打造高原體育綜合訓(xùn)練平臺、高水平賽事平臺，建設(shè)體育文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成全國高原體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和高原體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，輻射全國及南亞和東南亞的國際體育文化交流中心。
      

	
      （六）紅色文化體驗園
      

	
      依托會澤水城擴紅文化生態(tài)園、宣威虎頭山烈士陵園、富源多樂軍事文化體驗園，開發(fā)紅色文化資源，開展愛國主義教育、軍事文化教育活動，打造特色鮮明的紅色文化展示基地、愛國主義教育基地、黨員干部黨性教育基地、軍事文化體驗基地、國防教育示范基地。
      

	
      （七）會澤銅商會館文化園
      

	
      發(fā)揮會澤國家歷史文化名城的影響力，提升以會澤古城、銅商文化、會館文化、娜姑鎮(zhèn)白霧村為代表的歷史人文資源，以歷史文化為主線，打造“錢王之鄉(xiāng)、會館名城”文化名片。
      

	
      （八）羅平生態(tài)文化旅游園
      

	
      以羅平縣為核心，發(fā)揮萬畝油菜花、九龍瀑布群、多依河景區(qū)等自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，宣傳提升“羅平古生物化石群”知名度，結(jié)合少數(shù)民族民族文化特色，打造國際知名的生態(tài)文化旅游園。
      

	
      （九）宣威火腿文化產(chǎn)業(yè)園
      

	
      充分利用“宣威火腿”這一百年品牌以及作為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的火腿生產(chǎn)工藝這一文化優(yōu)勢，以火腿加工與消費為紐帶，以龍頭企業(yè)為核心，集合火腿生產(chǎn)加工企業(yè)，建成集火腿工藝生產(chǎn)、營銷、展示為一體的產(chǎn)業(yè)示范基地，同時帶動美食文化的發(fā)展。
      
	      		
	
      
      

      


      ——構(gòu)建“一核兩翼”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局。發(fā)揮珠江源大城市的經(jīng)濟集聚效應(yīng)，重點發(fā)展文化創(chuàng)意與設(shè)計服務(wù)、現(xiàn)代傳媒、文化信息服務(wù)、工藝美術(shù)品、教育培訓(xùn)、康體運動等產(chǎn)業(yè)，加快文化創(chuàng)意與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)（“一核”）。以南部陸良、師宗、羅平為主體，重點發(fā)展文化旅游、康體休閑、文化創(chuàng)意與設(shè)計、文化信息及農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，突出爨文化、布依族、壯族等少數(shù)民族文化、喀斯特地質(zhì)文化的傳承開發(fā)；以北部會澤、宣威、富源為主體，重點發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意與設(shè)計服務(wù)、文化信息服務(wù)業(yè)，突出歷史文化、美食文化、紅色文化的傳承和開發(fā)，形成圍繞珠江源大城市核心區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展南北“兩翼”。
      


      ——實施文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點工程。著力實施國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工程、文化創(chuàng)新工程、文藝創(chuàng)作精品工程、文化龍頭企業(yè)培育工程等，以此推動打造系列文化服務(wù)品牌，提升文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力。
      


      

	
      
	
	
      專欄18  文化產(chǎn)業(yè)“四大重點工程”
      
	      		
	
      
	
      
	
	
      國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工程：按照《曲靖市創(chuàng)新中國成立家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，堅持公共文化服務(wù)體系建設(shè)公益性、基本性、均等性、便利性原則，全面實施文化事業(yè)“提品質(zhì)、擴容量、增活力、促精品” 四大任務(wù)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、功能全面的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系；建設(shè)內(nèi)容豐富、類型多樣的公共文化產(chǎn)品供給體系。
      

	
      文化創(chuàng)新工程：積極申報、實施、推廣“國家文化創(chuàng)新工程”、“云南文化創(chuàng)新工程”項目，促進打造爨文化傳播中心。編撰《曲靖市文化創(chuàng)新藍皮書》，通過項目帶動、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)、理論研究、示范引領(lǐng)等，匯聚文化創(chuàng)新人才，調(diào)動文化創(chuàng)新社會力量，提升文化創(chuàng)造活力；不斷完善文化創(chuàng)新體系，提升文化競爭力。
      

	
      文藝創(chuàng)作精品工程：深化文化體制改革，創(chuàng)新文化藝術(shù)創(chuàng)作機制，鼓勵文化創(chuàng)作精品不斷呈現(xiàn)。依托院校、企業(yè)、社會團體和廣大文藝、社科工作者，創(chuàng)作出更多既能吸引人又能弘揚正能量的精品佳作；積極推出一批具有代表性、特色鮮明的影視文學(xué)藝術(shù)精品，不斷擴大曲靖知名度與影響力。
      

	
      文化龍頭企業(yè)培育工程：加大政策扶持力度，培育本土文化企業(yè)；積極開展文化招商，引進骨干文化企業(yè)（集團）。到2020年，全市重點文化企業(yè)增加到30戶以上。
      
	      		
	
      
      

      


      （三）建設(shè)重點
      


      ——塑造珠江源大城市文化品牌。把城市文化建設(shè)作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要內(nèi)容，圍繞把曲靖建成云南經(jīng)濟強市、對內(nèi)對外開放的重要樞紐城市、特色生態(tài)文化旅游城市三大定位，以“珠江源頭、爨鄉(xiāng)故里”為主題，積極打造珠江源大城市文化品牌，彰顯文化品位。深入挖掘和整合曲靖的歷史文化資源，梳理弘揚珠江源城市文化精神；基于曲靖在戲曲、繪畫、攝影、音樂、書法、城雕等城市文化藝術(shù)方面取得的突出成績，重視城市建筑設(shè)計，加大宣傳推介力度，結(jié)合舉辦旅游節(jié)慶（會）、體育賽事、大型展會等，不斷提升珠江源大城市知名度和美譽度，進一步確立珠江源大城市文化形象，擴大珠江源大城市文化影響力和輻射力。著力擦亮“珠江之源”、“書法之鄉(xiāng)”、“宜居之地”、“美食休閑之都”、“高原體育之城”五張城市名片，支撐珠江源大城市文化品牌建設(shè)。
      


      ——建設(shè)世界爨文化傳播中心。充分發(fā)揮曲靖是爨文化的發(fā)源地和中心這一獨特資源優(yōu)勢，進一步研究、發(fā)掘、弘揚爨文化，彰顯其深厚歷史價值和獨特的文化地位。支持對爨文化進行深度研究和開發(fā)，通過政府主導(dǎo)，搭建平臺，引導(dǎo)擴大社會參與；以“兩爨碑”為媒介，以舉辦世界級書法比賽和爨文化學(xué)術(shù)研討會為突破口，多層次多渠道開展爨文化研究、保護、宣傳工作，不斷提升爨文化在國際國內(nèi)文化藝術(shù)中的地位和作用，建設(shè)打造世界爨文化傳播中心。協(xié)同配合珠江源大城市品牌形象的推介，把爨文化的內(nèi)涵融入城市文化建設(shè)中，與文化旅游融合發(fā)展，吸引更多的知名人士、學(xué)者到曲靖參與爨文化建設(shè)、交流，提升曲靖特色文化的知名度和影響力。
      


      ——打造國際高原體育文化城。依托曲靖文體公園“五館一中心”良好的體育設(shè)施、場館設(shè)備，強化體育產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系建設(shè)；充分發(fā)揮馬龍縣在競走和中長跑傳統(tǒng)項目的優(yōu)勢，輔以會澤毛家灣水庫國家賽艇高原訓(xùn)練基地，建設(shè)國家一流高原體育綜合訓(xùn)練競賽基地和服務(wù)體系；依托良好的區(qū)位優(yōu)勢和氣候條件，加強與周邊省區(qū)的合作，積極爭取國家和省的支持，更多承辦國際、國內(nèi)足球、羽毛球、籃球、網(wǎng)球等重大體育賽事；單方舉辦或合辦（聯(lián)辦）高原世界鐵人三項體育大賽、珠江源國際馬拉松大賽、珠江源國際自行車賽、環(huán)萬峰湖自行車賽、垂釣賽、會澤高原皮劃艇大賽等一批有重大影響力的高規(guī)格體育賽事，提升曲靖國內(nèi)國際城市知名度、培育體育消費市場、發(fā)展文化體育旅游產(chǎn)業(yè)。推動康體運動與國家森林公園、省級名勝風(fēng)景區(qū)和其其它旅游景區(qū)景點發(fā)展相融合，發(fā)展高原登山、山地越野、源頭探秘、徒步攀巖等運動或賽事。加大高原體育宣傳力度，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引各級運動隊入曲駐訓(xùn)、比賽，助推打造高國際高原體育文化城。
      


       
      


      第四章  產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
      


       
      


      圍繞建設(shè)云南經(jīng)濟強市、對內(nèi)對外開放樞紐城市、特色生態(tài)文化旅游城市的總目標(biāo)，根據(jù)《曲靖市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》確立的“一核三片多點”的產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃，結(jié)合生產(chǎn)、生活、生態(tài)的發(fā)展需求和空間分布進行融合布局，緊扣第一、第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需求布局生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，緊扣城鄉(xiāng)居民生活需求布局生活性服務(wù)業(yè)，緊扣生態(tài)文化旅游資源布局特色優(yōu)勢服務(wù)業(yè)，做到與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局和城鎮(zhèn)體系布局相銜接、與既有物流、金融、商貿(mào)、旅游等重點服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局相銜接。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、體系構(gòu)建、突出特色”的原則，以建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)導(dǎo)向，構(gòu)建形成以涵蓋麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍縣的珠江源大城市為發(fā)展核心，以北線富源、宣威、會澤3縣（市）、南線陸良、師資、羅平3縣為兩個發(fā)展帶，以開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色資源富集區(qū)、交通樞紐（節(jié)點）等點狀服務(wù)業(yè)集群為支撐的“一核引領(lǐng)、兩帶聯(lián)動、多點支撐”服務(wù)業(yè)空間布局。
      


       
      


      第一節(jié)  一核引領(lǐng)
      


       
      


      以麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍縣的珠江源大城市建成區(qū)為曲靖市服務(wù)業(yè)發(fā)展核心區(qū)。
      


      該區(qū)域依托珠江源大城市區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、人才基礎(chǔ)等，發(fā)揮中心城市的集聚與輻射效應(yīng)，全面發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，建成曲靖生活性服務(wù)業(yè)核心區(qū)；重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)金融、現(xiàn)代物流、高端商務(wù)、科技服務(wù)、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群；培育發(fā)展電子商務(wù)、信息服務(wù)、文化服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)集群。增強集聚輻射能力，引領(lǐng)全市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
      


      核心區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）服務(wù)業(yè)發(fā)展布局的重點領(lǐng)域是：麒麟?yún)^(qū)（含經(jīng)開區(qū)）：商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)、文化服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、旅游；沾益區(qū)：物流、電子商務(wù)、旅游、文化體育服務(wù)業(yè)；馬龍縣：物流、旅游、養(yǎng)老服務(wù)。
      


      第二節(jié)  兩帶聯(lián)動
      


       
      


      綜合市域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)、資源稟賦、交通條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等多重要素，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在中心城市、制造業(yè)集中區(qū)域、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地以及有條件的城鎮(zhèn)等區(qū)域集聚，形成一批服務(wù)功能強、帶動作用明顯的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。逐步建設(shè)形成與市域主體功能區(qū)布局相統(tǒng)一、與高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)發(fā)展相融合，層次清晰、特色鮮明、優(yōu)勢互補的南北兩個區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展帶。
      


      北部區(qū)域發(fā)展帶。包括富源縣、宣威市、會澤縣。該區(qū)域依托縣城、重點小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)，圍繞G85、G65、G60國道高速公路、貴昆鐵路、滬昆高鐵節(jié)點及待建支線機場、通用機場等，以物流、商貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、特色生態(tài)文化旅游服務(wù)為重點，形成北部服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。逐步打造成為曲靖市出貴州連接“珠三角”、“長三角”，出昭通連接“長江經(jīng)濟帶”的物流樞紐、高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工交易中心、商貿(mào)服務(wù)、特色文化旅游服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
      


      北部區(qū)域發(fā)展帶內(nèi)各縣（市）服務(wù)業(yè)發(fā)展布局的重點領(lǐng)域是：富源縣：物流、高原特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)；宣威市：商貿(mào)服務(wù)、物流業(yè)、高原特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、特色生態(tài)文化旅游；會澤縣：物流、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、特色生態(tài)文化旅游、高原體育服務(wù)。
      


      南部區(qū)域發(fā)展帶。包括陸良縣、師宗縣、羅平縣。該區(qū)域依托縣城、重點小城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，圍繞南線國道G326、G324高速公路、南昆鐵路及待建曲靖至師宗至彌勒鐵路節(jié)點等，以商貿(mào)、物流、高原特色農(nóng)產(chǎn)品交易、生態(tài)文化旅游、健康、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，形成南部服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。逐步打造成為曲靖市出廣西、貴州，連接“珠江——西江經(jīng)濟帶”、黔中經(jīng)濟圈，出紅河州連接?xùn)|盟的物流樞紐、現(xiàn)代生物產(chǎn)品加工交易中心、生態(tài)旅游、健康與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
      


      南部區(qū)域發(fā)展帶內(nèi)各縣服務(wù)業(yè)發(fā)展布局的重點領(lǐng)域是：陸良縣：商貿(mào)、物流、高原特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)；師宗縣：物流業(yè)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、特色生態(tài)文化旅游；羅平縣：物流業(yè)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、特色生態(tài)文化旅游、高原體育服務(wù)。
      


      圖  曲靖市服務(wù)業(yè)發(fā)展空間布局示意圖
      


      


      第三節(jié)  多點支撐
      


       
      


      ——依托珠江源大城市的區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、西城工業(yè)園、南海子工業(yè)園、馬龍綜合物流園區(qū)、沾益電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、曲靖文體公園等為重點，建設(shè)現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、高端商務(wù)（會展）、電子商務(wù)、信息服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、文化體育等重點服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
      


      ——依托各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重要交通樞紐、節(jié)點、通道，建設(shè)物流園區(qū)（樞紐）、專業(yè)市場、商貿(mào)、電子商務(wù)配送基地等產(chǎn)業(yè)集群。
      


      ——依托各縣（市、區(qū)）生態(tài)資源、文化資源富集區(qū)、旅游景區(qū)（點）、醫(yī)療保健資源集中區(qū)等，建設(shè)旅游服務(wù)、文化服務(wù)、健康與養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群。
      


      

	
      
	
	
      專欄19  生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重大工程項目
      
	      		
	
      
	
      
	
	
      續(xù)建項目：麒麟?yún)^(qū)羅漢山物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、羅平縣長家灣工礦物流交易中心、宣威市鳳凰山綜合物流園區(qū)等項目。2.新開工項目：麒麟?yún)^(qū)泛亞奇石（展銷石）市場、陸良德和倉儲物流基地、羅平縣綜合物流園區(qū)、沾益縣快遞物資中轉(zhuǎn)中心、富源縣多樂鐵路貨場專用線、師宗縣工業(yè)園區(qū)馳騁物流基地、會澤縣物流中心等項目等。
      

	
      新開工項目：滇中（曲靖）快遞物流園、麒麟?yún)^(qū)泛亞奇石（展銷石）市場、陸良德和倉儲物流基地、羅平縣綜合物流園區(qū)、沾益縣快遞物資中轉(zhuǎn)中心、富源縣多樂鐵路貨場專用線、師宗縣工業(yè)園區(qū)馳騁物流基地、會澤縣物流中心等。
      

	
      前期項目：宣威市食品園區(qū)冷鏈倉儲配送中心、麒麟?yún)^(qū)汽車物流城、曲靖市金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園項目、陸良縣物流配送中轉(zhuǎn)站建設(shè)、羅平板橋物流中心、沾益縣白水工業(yè)物流中心等。
      
	      		
	
      
	
      
	
	
      專欄20  生活性服務(wù)業(yè)重大工程項目
      
	      		
	
      
	
      
	
	
      續(xù)建項目：經(jīng)開區(qū)生物醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)科技孵化基地、羅平長底溫泉開發(fā)、富源縣富達商業(yè)廣場等。
      

	
      新開工項目：曲靖經(jīng)開區(qū)萬達廣場、萬宇泛亞國際商貿(mào)城二期三期建設(shè)、麒麟?yún)^(qū)南片區(qū)五星級酒店、馬龍滴翠山人工滑草滑雪場養(yǎng)老養(yǎng)生項目、羅平縣國際頤養(yǎng)中心、師宗縣農(nóng)資交易市場建設(shè)、會澤古城街道養(yǎng)老服務(wù)中心等。
      

	
      前期項目：中國曲靖·義烏國際商貿(mào)城、麒麟?yún)^(qū)南寧商業(yè)廣場、陸良縣繭絲綢電子商務(wù)交易平臺、宣威市花鳥魚蟲等觀賞物綜合服務(wù)市場建設(shè)等。
      
	      		
	
      
      

      


       
      


      第五章  保障措施
      


       
      


      第一節(jié)  深化改革開放
      


       
      


      一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
      


      深入推進服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域改革，推進工商登記制度改革，放寬注冊登記條件，充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。建立健全服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入機制，實施負面清單和特許經(jīng)營權(quán)管理，減少前置審批和資質(zhì)認定項目。健全公平開放透明的市場規(guī)則，鼓勵社會資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等多種方式發(fā)展服務(wù)業(yè)。促進服務(wù)業(yè)市場公平競爭，維護市場正常秩序。放開建筑設(shè)計、會計、審計、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。推進社會組織管理體制改革，不斷發(fā)展壯大與服務(wù)業(yè)相關(guān)的行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織。完善政府采購機制，逐步將各級政府信息管理、研究咨詢、投資促進、檢驗檢測認證等非基本公共服務(wù)依法納入政府采購范圍，促進政府、國有企業(yè)為主投資項目的設(shè)備采購和專業(yè)服務(wù)整體外包。大力推進服務(wù)業(yè)品牌創(chuàng)建工作，建立和創(chuàng)新服務(wù)業(yè)品牌評價體系。加快行業(yè)信用體系建設(shè)，研究制定企業(yè)、個人信用管理辦法，逐步完善社會信用服務(wù)體系，促進全市社會信用管理規(guī)范化；建立守信激勵和失信懲戒機制，營造良好的信用環(huán)境。
      


      二、擴大市場化服務(wù)供給
      


      引導(dǎo)企業(yè)進一步打破“大而全”“小而全”的格局，分離和外包非核心業(yè)務(wù)。推進科技服務(wù)領(lǐng)域深化改革，提高市場化水平和服務(wù)能力。積極穩(wěn)妥推進教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位分類改革，將從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)，鼓勵其提供更多切合市場需求的服務(wù)。加強服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會、商會等建設(shè)發(fā)展，推動服務(wù)重心轉(zhuǎn)向企業(yè)、行業(yè)和市場，提升專業(yè)化服務(wù)水平；強化社會組織誠信自律建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為，建立完善自律性管理約束機制和清退淘汰機制。支持服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，建立健全有利于行業(yè)跨界融合發(fā)展的政策規(guī)定和制度安排，加快推進服務(wù)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進程。發(fā)揮高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色和優(yōu)勢，加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展進程。主動對接國家拉動城鄉(xiāng)居民文化消費試點工作，推動文化消費數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。
      


      三、推動服務(wù)業(yè)開放合作
      


      全面落實國家和云南省關(guān)于擴大服務(wù)領(lǐng)域開放的各項政策，提高外商投資便利化程度。圍繞國家實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心等重大戰(zhàn)略，抓住國內(nèi)外一般加工和服務(wù)貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的機遇，大力引進基地型、龍頭型、科技型等服務(wù)業(yè)外資項目。以物流、商貿(mào)、信息、旅游、健康、養(yǎng)老、文化體育等領(lǐng)域為重點，大力開展定向招商、精準(zhǔn)招商、專題招商，吸引國內(nèi)外知名服務(wù)業(yè)企業(yè)入曲投資發(fā)展，或在曲靖設(shè)立各類功能性總部、分支機構(gòu)、研發(fā)中心、營運基地等，帶動本地企業(yè)發(fā)展。支持有條件的本地服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”發(fā)展；鼓勵地方老字號服務(wù)業(yè)企業(yè)利用品牌效應(yīng)，帶動我市特色餐飲、特色旅游、文化藝術(shù)等產(chǎn)業(yè)積極開拓市外市場，做大做強。
      


       
      


      第二節(jié)  強化政策扶持
      


       
      


      一、加大財稅扶持
      


      發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，創(chuàng)新財政資金使用方式，大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，運用股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金等市場化融資手段支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。對免費或低收費向社會開放的公共服務(wù)設(shè)施按照有關(guān)規(guī)定給予財政補貼。創(chuàng)新財政支持方式，積極研究探索以政府購買服務(wù)、“后補助”等方式支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。完善政府采購辦法，逐步加大政府向社會力量購買服務(wù)的力度，凡適合社會力量承擔(dān)的，都可以通過委托、承包、采購等方式交給社會力量承擔(dān)。
      


      整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，設(shè)立市級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)發(fā)展基金，逐年加大對服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度。專項資金以補助的方式，重點支持制造企業(yè)分離非核心業(yè)務(wù)、從事生產(chǎn)性服務(wù)經(jīng)營活動的事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企、服務(wù)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施、市場誠信體系、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、公共服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)研發(fā)平臺等服務(wù)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。鼓勵開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地積極建設(shè)重大服務(wù)平臺。省、市級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)發(fā)展基金主要依據(jù)各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)年度服務(wù)業(yè)增加值、稅收和就業(yè)等發(fā)展目標(biāo)完成情況進行分配。
      


      不折不扣地執(zhí)行國家已有的各項服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。政策規(guī)定有幅度的，在權(quán)限范圍內(nèi)，按照最優(yōu)惠的執(zhí)行。按照國家全面推進服務(wù)業(yè)“營改增”的改革部署，確保各項服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實到位。
      


      二、拓寬投融資渠道
      


      鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新完善擔(dān)保方式為突破口，開發(fā)適合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特點的各類金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極發(fā)展商圈融資、供應(yīng)鏈融資等融資方式。支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券，鼓勵暫不具備上市條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)、主要是創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和成長型中小微服務(wù)業(yè)企業(yè)到“新三板”掛牌；鼓勵掛牌公司進行股權(quán)融資、債券融資。鼓勵金融機構(gòu)拓寬對服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款的抵質(zhì)押品種類和范圍。發(fā)展融資擔(dān)保機構(gòu)，通過增信等方式放大資金使用效益，增強服務(wù)業(yè)企業(yè)融資能力。
      


      三、完善價格、土地等政策引導(dǎo)和要素支持
      


      深化價格改革，穩(wěn)步放開競爭性服務(wù)價格，對列入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的企業(yè)，落實用電、用水、用氣與工業(yè)同價的政策。對工業(yè)企業(yè)分離出的非核心業(yè)務(wù)，在水、電、氣方面實行與原企業(yè)相同的價格政策。對用電量達到一定規(guī)模的服務(wù)業(yè)企業(yè)，可按照規(guī)定參與電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點，降低用電成本。全面清理服務(wù)領(lǐng)域各類收費，取消不合法、不合理收費項目。
      


      加強服務(wù)業(yè)用地的規(guī)劃、儲備和供應(yīng)工作，適度擴大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃控制范圍和預(yù)留空間。全市年度新增建設(shè)用地計劃重點向服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地傾斜，加大養(yǎng)老、健康、文化、電子商務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)用地政策落實力度。鼓勵工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地興辦促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；對提高自有工業(yè)用地容積率用于自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，可按照新用途依法辦理相關(guān)手續(xù)。支持利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)資源興辦電子商務(wù)、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依法盤活農(nóng)村建設(shè)用地存量，重點保障農(nóng)村養(yǎng)老、文化及社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地。
      


       
      


      第三節(jié)  夯實發(fā)展基礎(chǔ)
      


       
      


      一、加強服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
      


      適應(yīng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，消費引領(lǐng)、服務(wù)驅(qū)動的“服務(wù)型經(jīng)濟”加速發(fā)展的新形勢，加快推進以綜合交通運輸體系建設(shè)為主導(dǎo)的路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“五網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建支撐生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的完善、高效的基礎(chǔ)設(shè)施體系。用好國家政策性貸款和專項資金的支持，加大對社會投資的引導(dǎo)，改造提升城鎮(zhèn)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，補齊農(nóng)村服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施綜合化、互聯(lián)化、智能化水平。突出推進立體交通物流網(wǎng)建設(shè)，跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制的物流信息平臺建設(shè)。加快互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提升骨干網(wǎng)絡(luò)容量和網(wǎng)間互通能力。加快旅游交通環(huán)線、景區(qū)（點）服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展智能交通，推動從機場、車站到主要景區(qū)交通的無縫化銜接。搶抓國家圍繞旅游休閑、教育文化體育和養(yǎng)老健康家政等領(lǐng)域?qū)嵤┲卮蠊こ虣C遇，強化相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善城市生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施條件，鼓勵社會資本參與城市停車場、立體停車庫、電動汽車充電設(shè)施等建設(shè)。加大小城鎮(zhèn)水電路氣基礎(chǔ)設(shè)施升級改造力度，帶動農(nóng)村地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，進一步釋放農(nóng)村消費潛力。
      


      二、實施重大項目行動計劃
      


      制定《曲靖市服務(wù)業(yè)項目管理辦法》，建立服務(wù)業(yè)重大項目庫，以項目建設(shè)促進規(guī)劃落實。中央各類財政資金支持，用好省級財政支持服務(wù)業(yè)發(fā)展各類專項資金，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展建設(shè)。完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目策劃生成機制，加快儲備一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目，積極爭取重點項目進入國家和省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“盤子”。加快組織實施一批成熟度高、成長性好、帶動性強的服務(wù)業(yè)重大工程、重點項目。
      


      培育壯大項目主體。突破所有制、領(lǐng)域、行業(yè)的界限，整合資源，扶持壯大一批龍頭企業(yè)（機構(gòu)），引導(dǎo)企業(yè)（機構(gòu)）進一步拓展和創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)，創(chuàng)建優(yōu)勢品牌。引進國際國內(nèi)知名服務(wù)業(yè)企業(yè)，以獨資、合資、聯(lián)合等方式，實行連鎖和集團化經(jīng)營，形成推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大項目載體。以物流中心、金融服務(wù)中心、研發(fā)設(shè)計基地、信息服務(wù)、特色文化旅游、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)基地功能性項目為重點，每年推進10個以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)。
      


      三、強化人才支撐
      


      加強政府引導(dǎo)，形成靈活的服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)、引進和保障體系。支持院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會建立人才培養(yǎng)合作機制。鼓勵專業(yè)院校多元化發(fā)展，增設(shè)服務(wù)業(yè)專業(yè)。推動院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，突出培養(yǎng)物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、養(yǎng)老、健康等服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)人才。依托曲靖師范學(xué)院、曲靖醫(yī)專等高等院校、職教園區(qū)及相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，加強實訓(xùn)基地建設(shè)，建立服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)基地，加強對服務(wù)業(yè)從業(yè)人員特別是生活性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的專項培訓(xùn)。鼓勵采取與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作等方式，對接線上線下教育資源，探索職業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)新方式。鼓勵服務(wù)業(yè)從業(yè)人員參加依法設(shè)立的職業(yè)技能鑒定或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力考核，對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得相應(yīng)等級職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，按照規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。支持企業(yè)引進服務(wù)業(yè)高端人才，建立高端服務(wù)人力資源儲備庫。
      


       
      


      第四節(jié)  加強組織實施
      


       
      


      一、完善領(lǐng)導(dǎo)體制
      


      在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門按照全市“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確立的目標(biāo)任務(wù)，研究制定行業(yè)專項規(guī)劃，細化工作實施方案，明確工作責(zé)任和進度，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)如期完成。建立由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、市發(fā)展和改革委員會同有關(guān)部門參與的服務(wù)業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。市直部門加強分類指導(dǎo)，定期開展服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)專項規(guī)劃實施情況的督促檢查和跟蹤評估，及時向市政府反饋信息，確保服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)任務(wù)落到實處。
      


      二、健全統(tǒng)計制度
      


      建立和完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度與指標(biāo)體系，抓服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，確保國家有關(guān)統(tǒng)計制度出臺后及時有效開展工作。有關(guān)部門要及時向統(tǒng)計部門報送行業(yè)統(tǒng)計資料，服務(wù)業(yè)各行業(yè)協(xié)會要把收集整理本行業(yè)發(fā)展情況的數(shù)據(jù)資料作為一項重要工作，及時向統(tǒng)計部門報送相關(guān)資料。建立健全部門間信息共享機制，抓緊建立完善服務(wù)業(yè)信息定期發(fā)布制度。市統(tǒng)計局、發(fā)改委等部門要加強服務(wù)行業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)的收集和分析，準(zhǔn)確反映我市服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，把握服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，為各級政府和有關(guān)部門制定方案、推進項目建設(shè)、進行跟蹤評估等提供基本依據(jù)和信息參考。
      


      三、強化績效考核
      


      建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展績效考核評價體系，將“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入市委、市政府對縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門年度目標(biāo)責(zé)任制綜合考評體系，適當(dāng)加大服務(wù)業(yè)考核評價分值在綜合考核總分中所占比例。考評內(nèi)容主要圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)效益、發(fā)展特色、工作情況四個方面進行考核評價；重點考核指標(biāo)為社會消費品零售總額及增速、服務(wù)業(yè)增加值及增速、服務(wù)業(yè)稅收及增速、服務(wù)業(yè)就業(yè)人員及增速四大項。實行季度檢查與年終考核相結(jié)合，以年終考核為主。由市發(fā)改委牽頭，會同市財政局、國稅局、地稅局、商務(wù)局、人力資源和社會保障局、統(tǒng)計局等部門共同組織考評小組實施考評，以市統(tǒng)計局最終核定數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。根據(jù)考核結(jié)果，對達不到基本考核分值要求的縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門進行問責(zé)處理。
      


       
      


      附件：1.“十三五”服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)分工
      


      2.“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃名詞注釋
      


      附件1
      


       
      


      “十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)分工
      


       
      


      

	
      
	
	
      序號
      
	      		
	
	
      產(chǎn)業(yè)發(fā)展
      
	      		
	
	
      牽頭單位
      
	      		
	
	
      配合單位
      
	      		
	
      
	
      
	
	
      1
      
	      		
	
	
      現(xiàn)代物流業(yè)
      
	      		
	
	
      市發(fā)展改革委
      
	      		
	
	
      市商務(wù)局、市供銷社、市工業(yè)和信息化委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市國土資源局、曲靖經(jīng)開區(qū)、各縣（市、區(qū)）人民政府
      
	      		
	
      
	
      
	
	
      2
      
	      		
	
	
      金融服務(wù)業(yè)
      
	      		
	
	
      市金融辦
      
	      		
	
	
      人民銀行曲靖中心支行、市發(fā)展改革委、市財政局、市工業(yè)和信息化委、市自然資源和規(guī)劃局、市招商局、曲靖經(jīng)開區(qū)
      
	      		
	
      
	
      
	
	
      3
      
	      		
	
	
      科技服務(wù)業(yè)
      
	      		
	
	
      市科技局
      
	      		
	
	
      市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市教育局、市農(nóng)業(yè)局、市財政局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市金融辦、曲靖經(jīng)開區(qū)、市科協(xié)
      
	      		
	
      
	
      
	
	
      4
      
	      		
	
	
      中介服務(wù)業(yè)
      
	      		
	
	
      市政務(wù)服務(wù)管理局
      
	      		
	
	
      市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生計生委、市教育局、市環(huán)境保護局、市國土資源局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市工商局
      
	      		
	
      
	
      
	
	
      5
      
	      		
	
	
      商貿(mào)服務(wù)業(yè)
      
	      		
	
	
      市商務(wù)局
      
	      		
	
	
      市供銷社、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市農(nóng)業(yè)局、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市國土資源局、市招商局、各縣（市、區(qū)）人民政府
      
	      		
	
      
	
      
	
	
      6
      
	      		
	
	
      旅游業(yè)
      
	      		
	
	
      市旅發(fā)委
      
	      		
	
	
      市旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各縣（市、區(qū)）人民政府
      
	      		
	
      
	
      
	
	
      7
      
	      		
	
	
      健康服務(wù)業(yè)
      
	      		
	
	
      市衛(wèi)生計生委
      
	      		
	
	
      市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市文化體育局、市食品藥品監(jiān)管局、市人力資源社會保障局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市旅發(fā)委、市工商局
      
	      		
	
      
	
      
	
	
      8
      
	      		
	
	
      養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
      
	      		
	
	
      市民政局
      
	      		
	
	
      市老齡辦、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國土資源局、市衛(wèi)生計生委、市文化體育局、市財政局、市教育局
      
	      		
	
      
	
      
	
	
      9
      
	      		
	
	
      房地產(chǎn)業(yè)
      
	      		
	
	
      市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
      
	      		
	
	
      市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市財政局、市金融辦、市人力資源社會保障局、市教育局、市公安局、市工商局、市地稅局、市國稅局、各縣（市、區(qū)）人民政府
      
	      		
	
      
	
      
	
	
      10
      
	      		
	
	
      電子商務(wù)
      
	      		
	
	
      市商務(wù)局
      
	      		
	
	
      市供銷社、市工業(yè)和信息化委、市農(nóng)業(yè)局、市交通運輸局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市郵政管理局
      
	      		
	
      
	
      
	
	
      11
      
	      		
	
	
      信息服務(wù)業(yè)
      
	      		
	
	
      市工業(yè)和信息化委
      
	      		
	
	
      市發(fā)改委、市科技局、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、曲靖經(jīng)開區(qū)、各縣（市、區(qū)）人民政府
      
	      		
	
      
	
      
	
	
      12
      
	      		
	
	
      文化產(chǎn)業(yè)
      
	      		
	
	
      市文產(chǎn)辦
      
	      		
	
	
      市文化體育局、市新聞出版廣電局、市旅發(fā)委、市民宗委、市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局、市政務(wù)服務(wù)管理局、市文聯(lián)
      
	      		
	
      
	
      
	
	
      13
      
	      		
	
	
      高原體育產(chǎn)業(yè)
      
	      		
	
	
      市文化體育局
      
	      		
	
	
      市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市國土資源局、市旅發(fā)委、市招商局、市教育局、市民宗委、市統(tǒng)計局
      
	      		
	
      
      

      


       
      


      附件2
      


       
      


      “十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃名詞注釋
      


       
      


      生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：是指為保持工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進工農(nóng)業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的多個環(huán)節(jié)，具有專業(yè)性強、創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)融合度高、帶動作用顯著等特點，是全球產(chǎn)業(yè)競爭的戰(zhàn)略制高點，是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要著力點。
      


      生活性服務(wù)業(yè)：是服務(wù)經(jīng)濟的重要組成部分，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性支柱產(chǎn)業(yè)，它直接向居民提供物質(zhì)和精神生活消費產(chǎn)品及服務(wù)，其產(chǎn)品、服務(wù)用于解決購買者生活中（非生產(chǎn)中）的各種需求。生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)?、范圍廣，涉及人民群眾生活的方方面面，與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，是更好滿足居民消費需求，，提高人民生活質(zhì)量的內(nèi)在要求；是穩(wěn)增長、擴內(nèi)需，推動經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換的有效途徑；是促進消費結(jié)構(gòu)升級、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)增效的現(xiàn)實需要。
      


      第三方物流：是指生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為集中精力搞好主業(yè)，把原來屬于自己處理的物流活動，以合同方式委托給專業(yè)物流服務(wù)企業(yè)，同時通過信息系統(tǒng)與物流企業(yè)保持密切聯(lián)系，以達到對物流全程管理控制的一種物流運作與管理方式。
      


      智慧城市：就是運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。其實質(zhì)是利用先進的信息技術(shù)，實現(xiàn)城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續(xù)成長。
      


      “云上云”行動計劃：即云南省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略計劃。主要是通過加快互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌布局云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展各類云服務(wù)，帶動有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終成為促進云南經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。
      


      云計算：是推動信息技術(shù)能力實現(xiàn)按需供給、促進信息技術(shù)和數(shù)據(jù)資源充分利用的全新業(yè)態(tài)，是分布式計算、并行計算、效用計算、網(wǎng)絡(luò)存儲、虛擬化、負載均衡、熱備份冗余等傳統(tǒng)計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展融合的產(chǎn)物。
      


      大數(shù)據(jù)：是以容量大、類型多、存取速度快、應(yīng)用價值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，正快速發(fā)展為對數(shù)量巨大、來源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進行采集、存儲和關(guān)聯(lián)分析，從中發(fā)現(xiàn)新知識、創(chuàng)造新價值、提升新能力的新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài)。
      


      4G（第四代移動通信技術(shù)）：具有非對稱的超過2Mb/s的數(shù)據(jù)傳輸能力，可以在不同的固定、無線平臺和跨越不同的頻帶的網(wǎng)絡(luò)中提供無線服務(wù)，可以在任何地方用寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)（包括衛(wèi)星通信和平流層通信），能夠提供定位定時、數(shù)據(jù)采集、遠程控制等綜合功能。
      


      5G（第五代移動通信技術(shù)）：與已有的移動通信技術(shù)（4G、3G、2G）不同，5G并不是一個單一的無線接入技術(shù)，而是多種新型無線接入技術(shù)和現(xiàn)有無線接入技術(shù)演進集成后的解決方案總稱。
      


      PPP模式：即公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目融資模式。在該模式下，政府與民營資本、私營企業(yè)合作開展重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與BOT模式相比，PPP模式下，企業(yè)對項目前期的可研、立項等階段參與更深，政府對項目中后期建設(shè)管理運營過程參與更深；雙方合作的時間長，信息更對稱。
      


      “全域旅游”戰(zhàn)略：即云南省“十三五”旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展戰(zhàn)略。2016年4月19日召開的云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會議正式提出實施這一戰(zhàn)略。主要內(nèi)容包括：以規(guī)劃為龍頭，努力完善規(guī)劃體系，加快構(gòu)健全域旅游發(fā)展格局；以融合發(fā)展為動力，積極推進“旅游+”，培育打造旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)；以旅游景區(qū)為重點，全面優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，切實加大旅游供給側(cè)改革力度；以基礎(chǔ)設(shè)施為保障，不斷強化功能配套，著力提升旅游公共服務(wù)水平；以市場整治為抓手，推進依法治旅進程，樹立文明旅游形象；以開放理念為引領(lǐng)，持續(xù)開展?fàn)I銷宣傳，大力拓展國內(nèi)外客源市場。通過實施“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)“十三五”推動云南從旅游大省向旅游強省轉(zhuǎn)變目標(biāo)。
      


      國家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點：養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點是一項全新的工作，改革創(chuàng)新的任務(wù)十分艱巨。2014年7月30日，民政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)發(fā)布《關(guān)于開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作的通知》（民辦發(fā)〔2013〕23號），確定26個?。▍^(qū)、市）中的42個地區(qū)為全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點地區(qū)，曲靖為云南省唯一列入全國改革試點地區(qū)名單的州市。
      


      國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)：是文化部、財政部“十二五”初提出開展的一項戰(zhàn)略性文化建設(shè)創(chuàng)建項目。目的是推動各地研究和解決公共文化服務(wù)體系建設(shè)面臨的突出矛盾和問題，探索建立公共文化服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展的長效保障機制，為同類地區(qū)提供借鑒和示范，為國家制定相關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)和實踐經(jīng)驗。經(jīng)過嚴格的申報評審，2015年5月，曲靖獲批成為第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市。
      
                        
      


                                                
      

                    
      
                
      
            
      
        
      
        
      

        
      
             曲靖市人民政府門戶網(wǎng)站 
        
      

    
      

      


      


      









亚洲精品无码中文久久久,亚洲中文字幕精品一区,亚洲五月综合缴情在线观看,亚洲性无码电影免费观看
亚洲精品成a人片在线观看
日本熟妇牲交视频在线观看,国产在线播放99,国产一级无码视频,国产在线观看添荫蒂视频|www.tjnx.com.cn/
日本熟妇牲交视频在线观看,国产在线播放99,国产一级无码视频,国产在线观看添荫蒂视频|www.zzshanglu.com
http://www.tjnx.com.cn/
http://www.zzshanglu.com