曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市“十三五”低碳發(fā)展規(guī)劃的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直各部門：

《曲靖市“十三五”低碳發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

曲靖市人民政府辦公室

2017年2月20日

目    錄

 

前  言………………………………………………………………5

一、現(xiàn)實基礎(chǔ)與條件………………………………………………7

（一）低碳發(fā)展的重要性和必要性………………………………7

（二）“十二五”低碳發(fā)展行動成效………………………………8

（三）“十三五”低碳發(fā)展面臨形勢………………………………13

1.有利條件…………………………………………………………13

2.困難挑戰(zhàn)…………………………………………………………15

二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)…………………………………17

（一）指導(dǎo)思想……………………………………………………17

（二）基本原則……………………………………………………18

（三）規(guī)劃目標(biāo)……………………………………………………18

三、主要任務(wù)………………………………………………………21

（一）深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系……………21

1.積極發(fā)展低碳工業(yè)………………………………………………21

2.大力發(fā)展低碳旅游業(yè)……………………………………………29

3.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)……………………………………………31

4.加速發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)………………………………………………36

（二）促進(jìn)煤炭清潔高效利用，打造低碳能源保障體系………38

1.促進(jìn)煤炭清潔高效利用…………………………………………38

2.提高油氣能源消費比重…………………………………………39

3.科學(xué)開發(fā)可再生能源……………………………………………39

（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)低碳化，構(gòu)建低碳城市發(fā)展體系…………42

1.優(yōu)化城市功能和空間布局     ………………………………………42

2.促進(jìn)交通低碳化發(fā)展……………………………………………43

3.推進(jìn)建筑低碳化建設(shè)……………………………………………45

4.加強(qiáng)廢棄物資源化利用和低碳化處置…………………………47

5.推進(jìn)區(qū)域低碳發(fā)展試點…………………………………………47

（四）促進(jìn)全市碳匯建設(shè)，構(gòu)建城市碳匯體系…………………48

1.推進(jìn)森林碳匯建設(shè)………………………………………………48

2.加強(qiáng)草原和濕地碳匯建設(shè)………………………………………50

3.全民推進(jìn)城鄉(xiāng)綠地碳匯建設(shè)……………………………………51

（五）倡導(dǎo)低碳生活，構(gòu)建低碳社會……………………………53

1.倡導(dǎo)綠色低碳消費………………………………………………53

2.積極倡導(dǎo)低碳出行………………………………………………55

（六）強(qiáng)化能力建設(shè)，構(gòu)建低碳服務(wù)支撐體系…………………55

1.建立溫室氣體排放統(tǒng)計核算體系………………………………55

2.開展重點企業(yè)溫室氣體排放報告………………………………56

3.建立溫室氣體統(tǒng)計核算隊伍……………………………………56

4.加快碳排放權(quán)交易能力建設(shè)……………………………………56

5.加強(qiáng)低碳建設(shè)能力培訓(xùn)…………………………………………57

四、保障措施………………………………………………………57

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障……………………………57

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)……………………………………………………57

2.明確責(zé)任分工……………………………………………………58

3.實行目標(biāo)考核……………………………………………………58

（二）開展低碳研究，強(qiáng)化科技支撐……………………………58

1.加快低碳技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)……………………………………58

2.強(qiáng)化低碳技術(shù)研發(fā)………………………………………………59

3.加強(qiáng)低碳技術(shù)應(yīng)用推廣…………………………………………59

（三）加大政府投入，提供資金保障……………………………60

1.加大政府財政支持力度…………………………………………60

2.拓寬多元化低碳投融資渠道……………………………………60

（四）建立溝通平臺，推進(jìn)交流合作……………………………60

（五）完善體制機(jī)制，提供政策保障……………………………61

1.制定出臺低碳發(fā)展配套政策……………………………………61

2.創(chuàng)新低碳發(fā)展市場機(jī)制…………………………………………61

（六）開展低碳宣傳，提供公眾保障……………………………61

1.強(qiáng)化宣傳教育……………………………………………………62

2.鼓勵公眾參與……………………………………………………62

附表  曲靖市“十三五”低碳發(fā)展規(guī)劃重點工程表………………63

 

前    言

 

全球氣候變暖已經(jīng)成為人類共同面對的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，氣候變化導(dǎo)致冰川和積雪融化加速，水資源分布失衡，生物多樣性受到威脅，災(zāi)害性氣候事件頻發(fā)，未來氣候變化的不利影響還將進(jìn)一步增大。云南是較易受氣候變化影響的地區(qū)之一，由于94%以上的地區(qū)為山區(qū)，因此受氣候變化影響的脆弱性更強(qiáng)，氣候變化已經(jīng)對農(nóng)業(yè)、水資源、城市和森林生態(tài)帶來不同程度的影響。減少氣候變化影響的最重要的工作是減少溫室氣體排放，在全球氣候變暖、能源危機(jī)及環(huán)境危機(jī)加劇的大背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，控制溫室氣體排放，已成為當(dāng)今國際社會的共識。

云南省是我國第一批低碳試點省，也是我國第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)。云南省委、省政府十分重視低碳發(fā)展方面的工作，2010年為貫徹落實國家發(fā)展改革委《關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知》（發(fā)改氣候〔2010〕1587號）的精神和要求，組織編制了《云南省低碳發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》和《云南省低碳試點實施工作方案》，作為指導(dǎo)全省低碳發(fā)展的重要依據(jù)。

“十三五”時期，是云南省深入實施“一帶一路”和“長江經(jīng)濟(jì)帶”等重大戰(zhàn)略的多重政策疊加機(jī)遇期，是曲靖市工業(yè)化的加速推進(jìn)期、綜合優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化釋放期、全面建成小康社會的攻堅決戰(zhàn)期，更是在跨越式發(fā)展路子上力爭走在全省前列的關(guān)鍵期。曲靖是云南省煤炭生產(chǎn)基地和電力調(diào)配樞紐中心，全市的火電、煤化工、冶金等產(chǎn)業(yè)都是煤炭的直接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，也是資源依賴型和高耗能的產(chǎn)業(yè)。曲靖新興服務(wù)業(yè)雖然有所發(fā)展，但當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍未從根本上擺脫高投入、高消耗、高排放、低產(chǎn)出的粗放型增長方式，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的資源和環(huán)境約束。隨著“十三五”曲靖在工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的加速發(fā)展，對包括煤炭在內(nèi)的能源需求仍將保持增長趨勢，如何在保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時又能實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的低碳發(fā)展，有效控制能源消費和二氧化碳排放的總量和強(qiáng)度，是曲靖必須面對的重大挑戰(zhàn)。低碳發(fā)展有助于轉(zhuǎn)變曲靖市以煤和煤炭衍生產(chǎn)業(yè)為特征的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量，同時為區(qū)域應(yīng)對氣候變化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

本規(guī)劃按照《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014—2020年）》、《云南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)劃綱要》、《云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于組織編制州市“十三五”低碳發(fā)展規(guī)劃的通知》等要求，根據(jù)《曲靖市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等規(guī)劃和指導(dǎo)性文件的主導(dǎo)思想、工作重點，結(jié)合曲靖在“十三五”低碳領(lǐng)域發(fā)展的任務(wù)和需求編制完成，主要闡明曲靖市低碳發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施等，規(guī)劃基準(zhǔn)年為2015年，規(guī)劃期為2016年至2020年，是指導(dǎo)全市低碳發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。

一、現(xiàn)實基礎(chǔ)與條件

（一）低碳發(fā)展的重要性和必要性

低碳發(fā)展有助于曲靖改變以煤電為主的能源結(jié)構(gòu)，有效減少二氧化碳排放。曲靖市煤炭資源極為豐富，是我省以火電為主的能源基地，“十二五”期間，曲靖市火電生產(chǎn)量占曲靖電力生產(chǎn)量的比重在72%—87%之間，在平衡水電等能源、提高電能質(zhì)量、維護(hù)電網(wǎng)安全方面起到重要調(diào)節(jié)作用，是“西電東送”、“云電外送”的重要支撐和樞紐。但也正如此，形成了以煤電化冶為支柱產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)主要收入來源的重化工特征，造成長期以來在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面難以實現(xiàn)大突破的被動局面。曲靖市擁有豐富的水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電資源，在低碳發(fā)展要求的驅(qū)動下，曲靖將充分利用和開發(fā)可再生能源，提高天然氣的使用比例，并加大煤層氣的開發(fā)和利用，實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)低碳化，有效減少二氧化碳排放，打造能源結(jié)構(gòu)合理的國家級能源基地。

低碳發(fā)展要求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過低碳技術(shù)和手段實現(xiàn)高耗能產(chǎn)業(yè)能耗的降低。從曲靖行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，在全市工業(yè)行業(yè)中，有色、化工、黑色、煉焦、火電、非金屬礦物制造六大行業(yè)，單耗高、能耗總量占比較大。2015年全市六大高耗能行業(yè)能源消費1141.14萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占規(guī)模以上工業(yè)能源消費的89.52%，占能源消耗的絕對比重。低碳發(fā)展通過改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)比例，并且以低碳技術(shù)、先進(jìn)的生產(chǎn)工藝革新為支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由低層次的資源初加工利用向資源精深加工、精細(xì)化生產(chǎn)和延伸產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展，提高資源產(chǎn)出率和產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)資源利用率提高和能源節(jié)約，減少污染物和碳排放，提高產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)的整體發(fā)展水平和質(zhì)量，從而保障曲靖整體經(jīng)濟(jì)的全面健康和綠色低碳發(fā)展。

低碳發(fā)展有助于曲靖推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提高城市整體競爭力。低碳發(fā)展要求全社會、各領(lǐng)域全面參與，工業(yè)低碳發(fā)展極大程度改善和優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)；農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展極大程度促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)生態(tài)化，提高農(nóng)業(yè)用地質(zhì)量、保護(hù)耕地碳匯，增加無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的比例，高質(zhì)量發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)；旅游、金融、物流等服務(wù)業(yè)圍繞低碳的理念開展低碳旅游景區(qū)、綠色飯店創(chuàng)建、開發(fā)低碳旅游產(chǎn)品，發(fā)展高效現(xiàn)代物流，形成良好的發(fā)展業(yè)態(tài)；建筑領(lǐng)域開展低碳建筑、低能耗建筑建設(shè)，加快太陽能在建筑領(lǐng)域的推廣和利用；交通領(lǐng)域加快新能源汽車的利用，積極倡導(dǎo)低碳出行。與此同時，加強(qiáng)“森林曲靖”的建設(shè)，保護(hù)森林資源，營造城市碳匯，提高森林覆蓋率和森林蓄積量；加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)全社會節(jié)水。多管齊下推進(jìn)城市低碳發(fā)展，增強(qiáng)曲靖城市綜合競爭力，在“十三五”及今后更長時期內(nèi)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（二）“十二五”低碳發(fā)展行動成效

市委、市政府對低碳發(fā)展高度重視。曲靖市委、市政府高度重視低碳發(fā)展工作，2012年曲靖市發(fā)展改革委就主持編制了曲靖市低碳發(fā)展“十二五”規(guī)劃，作為“十二五”低碳發(fā)展的綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性文件。為推進(jìn)曲靖市低碳發(fā)展工作，曲靖市印發(fā)《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于成立曲靖市低碳發(fā)展推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（曲政辦發(fā)〔2012〕146號），由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)曲靖市低碳工作組織領(lǐng)導(dǎo)工作。2015年7月24日，“中共曲靖市委、曲靖市人民政府出臺了關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實施意見”（曲發(fā)〔2015〕25號），意見中特別強(qiáng)調(diào)要堅持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本發(fā)展途徑。結(jié)合曲靖市國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，積極開展了一系列促進(jìn)低碳發(fā)展的工作。

低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。2015年全市三次產(chǎn)業(yè)比重為19.5:39.4:41.1。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)，建成全國最大的萬壽菊種植加工基地，糧食、畜產(chǎn)品、蔬菜、蠶桑產(chǎn)量均居全省第一。園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動作用明顯，全市工業(yè)園區(qū)已達(dá)12個，其中國家級經(jīng)開區(qū)1個、省級工業(yè)園區(qū)9個、市級重點工業(yè)園區(qū)2個，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)65.7%。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，增加值年均增長10.3%。，“數(shù)字曲靖”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)普及率逐年提高，3G、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），信息化水平逐步提高，生態(tài)旅游發(fā)展快速。

可再生能源發(fā)展迅速。能源保障逐步夯實，煤炭資源開發(fā)更加高效，風(fēng)電、太陽能產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)， “氣化曲靖”三年行動計劃順利實施，多電源、多層次的滇東電網(wǎng)環(huán)形供電網(wǎng)絡(luò)逐步形成。能源結(jié)構(gòu)逐步向可持續(xù)發(fā)展能源體系過渡；不斷減少化石能源（煤炭）份額，增大可再生能源份額，2015年非化石能源占一次能源消費比重達(dá)28.87%，比上年提高0.5個百分點。截至2015年底，全市已建成投產(chǎn)水電裝機(jī)容量185.4萬千瓦，約占全市電力裝機(jī)容量的19.43%；建成投產(chǎn)13個風(fēng)電場，總裝機(jī)容量65.5萬千瓦，約占全市電力裝機(jī)容量的6.86%；垃圾發(fā)電裝機(jī)容量2.4萬千瓦，瓦斯發(fā)電裝機(jī)容量2.11萬千瓦，余熱余壓余氣發(fā)電裝機(jī)容量5.42萬千瓦，光伏發(fā)電相對比較滯后，僅有6千瓦屋頂裝機(jī)投產(chǎn)。此外，清潔能源上網(wǎng)得到有力推進(jìn)，截止2015年底，全市電網(wǎng)新能源上網(wǎng)電量總計1017兆瓦，水電上網(wǎng)1854兆瓦。

節(jié)能降耗減碳成效顯著。“十二五”期間，通過繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力、加大節(jié)能技術(shù)改造力度和加強(qiáng)節(jié)能管理等，曲靖市節(jié)能工作取得較大成效，全市累計實施重點節(jié)能工程100個，淘汰落后產(chǎn)能769.9萬噸，單位生產(chǎn)總值能耗累計下降17%。2015年，全市規(guī)模以上工業(yè)能源消費量1274.72萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降14.3%，主要能源品種消費量中，原煤消費量同比下降8.1%；電力消費量同比下降6.0%。單位GDP能耗由2010年的1.486噸標(biāo)煤/萬元（按可比價計算）下降至2015年的1.179噸標(biāo)煤/萬元，超額完成曲靖市“十二五”能源強(qiáng)度下降１6%的目標(biāo)。單位GDP二氧化碳排放量由2010年的3.50噸/萬元（按可比價計算），持續(xù)下降至2015年的2.42噸/萬元，超額完成曲靖市“十二五” 二氧化碳排放強(qiáng)度下降１８%的目標(biāo)。

各領(lǐng)域節(jié)能工作全面推開。工業(yè)領(lǐng)域通過大力開展重點用能企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，結(jié)構(gòu)調(diào)整和加強(qiáng)節(jié)能管理，全市126戶“萬家”企業(yè)（含省“千家”企業(yè)）除長期停產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)外，均完成或超額完成節(jié)能目標(biāo)。交通領(lǐng)域通過有效實施營運車船燃料消耗量準(zhǔn)入與退出、節(jié)能與新能源車輛示范推廣、甩掛運輸節(jié)能減排推廣、綠色駕駛與維修、物流公共信息平臺建設(shè)、公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)6大工程，全方位推進(jìn)交通運輸節(jié)能，“十二五”期間累計完成節(jié)能量8875.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤，圓滿完成省交通廳下達(dá)的節(jié)能指標(biāo)。建筑領(lǐng)域通過大力發(fā)展低能耗建筑和綠色建筑實現(xiàn)建筑節(jié)能，目前，中心城區(qū)節(jié)能建筑比例已達(dá)53.57%，超額完成國家可再生能源建筑應(yīng)用城市批復(fù)的200萬平方米的任務(wù)，完成示范建筑面積673.06萬平方米。農(nóng)村領(lǐng)域通過全面推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)開展節(jié)能工作，“十二五”期間全市累計建設(shè)沼氣池8640口，節(jié)柴改灶63935眼，安裝太陽能熱水器35721套。此外，全市“十二五”期間累計推廣節(jié)能燈303.2萬只，綠色飯店、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)等創(chuàng)建活動也取得了積極成效。

碳匯建設(shè)成績突出。“十二五”以來，曲靖市繼續(xù)加強(qiáng)森林建設(shè)與保護(hù)、城鄉(xiāng)園林綠化工作等，均取得了顯著成效。“十二五”期間，全市累計造林331.7萬畝，森林覆蓋率由2010年的40.3%提高到45%，森林蓄積量由2010年的4386.8萬立方米增加到4980萬立方米，森林面積、蓄積持續(xù)增長；完成森林管護(hù)1925.66萬畝，低效林改造175萬畝，森林撫育81.4萬畝，公益林建設(shè)35.55萬畝, 人工造林204.1萬畝，封山育林56.3萬畝，森林質(zhì)量不斷提高，自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)29.6萬公頃。成功創(chuàng)新中國成立家園林城市，中心城區(qū)新增城市綠地727.48公頃，新建成6個公園、12個街旁游園、1個植物園，建成區(qū)綠地總面積達(dá)1846.73公頃，其中公園綠地面積達(dá)517.42公頃，綠地率達(dá)33.09%，綠化覆蓋率達(dá)36.16%，人均公園綠地面積達(dá)9.03平方米。

低碳試點示范取得實效。企業(yè)踐行低碳發(fā)展取得成效，曲靖中建太陽能作為曲靖低碳發(fā)展的試點示范企業(yè)，為全市低碳發(fā)展起到了很好的帶動示范作用；2014年，曲靖雙友鋼鐵有限公司投資178萬元在云南省西雙版納自愿購買龍竹碳匯指標(biāo)2萬噸，實施碳匯交易試點；2015年云南遠(yuǎn)東水泥有限公司和宣威宇恒水泥有限公司榮獲云南省首批國家低碳產(chǎn)品認(rèn)證證書。此外，麒麟?yún)^(qū)沿江街道辦事處莊家圩社區(qū)開展了低碳社區(qū)試點工作，也取得了積極成效。

低碳政策制度體系逐步完善。“十二五”以來，曲靖市委、市政府相繼出臺了《關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》、《曲靖市全面深化生態(tài)文明體制改革總體實施方案》等系列文件，在全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，有力推進(jìn)了全市社會經(jīng)濟(jì)向綠色、循環(huán)、低碳的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?！肚甘心茉聪M總量控制工作方案》、《曲靖市市級財政節(jié)能降耗專項資金管理辦法》、《曲靖市太陽能熱水器與建筑一體化管理規(guī)定》、《曲靖市可再生能源建筑應(yīng)用示范項目能效動態(tài)監(jiān)測管理辦法》等有利于低碳發(fā)展的規(guī)范性文件相繼出臺，進(jìn)一步促進(jìn)了低碳發(fā)展政策制度體系的形成，為曲靖市低碳發(fā)展提供了有力的政策保障。

（三）“十三五”低碳發(fā)展面臨形勢

1.有利條件

有利低碳發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。國家和省層面高度重視低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。在中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2015〕12號）和中共云南省委、云南省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的實施意見》（云發(fā)〔2015〕23號）以及中都明確提出要大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，弘揚生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色生活?！对颇鲜窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中，提出必須牢固樹立并切實貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，全面促進(jìn)資源高效利用，推動利用方式根本轉(zhuǎn)變。隨著國家和省“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、珠江西江經(jīng)濟(jì)帶、滇中城市經(jīng)濟(jì)圈等重大發(fā)展戰(zhàn)略和烏蒙山片區(qū)、滇黔桂石漠化片區(qū)開發(fā)以及國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點等一系列重大政策的實施，為曲靖加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化和調(diào)整，加速城市發(fā)展質(zhì)量，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供了廣闊的發(fā)展空間。

可再生能源和清潔能源資源豐富。曲靖市擁有豐富的風(fēng)能、太陽能、水電等可再生能源和豐富的煤層氣、頁巖氣等清潔能源，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了很好的資源基礎(chǔ)。曲靖市風(fēng)能資源豐富，全市所轄9個均有可開發(fā)利用的風(fēng)能資源。太陽能開發(fā)利用條件好，會澤縣、沾益區(qū)、陸良縣、馬龍縣年日照時數(shù)均在2200小時以上。曲靖是云南省煤層氣資源最為豐富的地區(qū)，全市煤層氣資源量900億立方米（埋深小于1500米范圍內(nèi)的），煤層氣資源開發(fā)利用前景十分廣闊。初步預(yù)測曲靖市頁巖氣資源量達(dá)10萬億立方米，可采資源量達(dá)2萬億立方米。風(fēng)電、太陽能、水電、煤層氣、頁巖氣等豐富的能源品種為曲靖市的能源消費結(jié)構(gòu)向高效化、清潔化、低碳化的發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的資源條件。

良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。2015年曲靖經(jīng)濟(jì)總量達(dá)1630.26億元（現(xiàn)價），占全省GDP總量的11.9%，占滇中GDP總量的21.4%，居全省第二位；全市農(nóng)業(yè)實現(xiàn)增加值322.23億元，占全省的15.4%，居云南暨滇中第一位；工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資居全省第三位。曲靖依托內(nèi)力、借用外力，逐步形成以昆明、曲靖、貴陽三點一線貴昆經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域的重要增長極，與滇中城市經(jīng)濟(jì)圈、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)形成雙向輻射，不斷拓展對周邊地區(qū)和省份的輻射力以及產(chǎn)業(yè)帶頭作用，并逐步呈現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)特征。曲靖一直是國家“三線”建設(shè)和全省工業(yè)布局的重點地區(qū)，經(jīng)過長期的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、優(yōu)勢突出，已基本形成了以優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)、能源、煙草、化工、冶金、裝備制造、輕工建材、生物資源為支柱的產(chǎn)業(yè)基地。以云維集團(tuán)50萬噸煤氣化合成氨技術(shù)、云南冶金集團(tuán)曲靖基地粗鋅鑄錠技術(shù)和宣威磷電一體化項目黃磷碳極自動操作系統(tǒng)為代表的一些工業(yè)技術(shù)已達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。此外在農(nóng)林產(chǎn)品加工方面，正在積極利用生化工程、發(fā)酵工程、酶工程和蛋白質(zhì)工程等現(xiàn)代生物技術(shù)開展脫毒馬鈴薯、魔芋種薯繁育，萬壽菊黃色素、紅花、辣椒等天然色素及食品添加劑、生物農(nóng)藥和生物肥料等為代表的生物化工產(chǎn)業(yè)。“十三五”期間曲靖還將加快發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，重點為新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生物制造及醫(yī)藥、汽車及裝備、現(xiàn)代物流等碳排放強(qiáng)度較低的產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)合將帶動曲靖經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向綠色低碳化轉(zhuǎn)型。

2.困難挑戰(zhàn)

資源稟賦特點決定以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在中短期難以改變。曲靖市是全省重要的煤炭生產(chǎn)基地，2015年煤炭產(chǎn)量占全省的45%左右。從曲靖能源消費結(jié)構(gòu)來看，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)依然難以發(fā)生大的轉(zhuǎn)變，盡管近年在水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源和新能源領(lǐng)域有所發(fā)展，但尚不能從根本上改變曲靖能源消費結(jié)構(gòu)。與此同時，電力產(chǎn)業(yè)是曲靖工業(yè)中的主要產(chǎn)業(yè)，作為云南乃至西南重要的煤電生產(chǎn)基地，煤電是曲靖國民經(jīng)濟(jì)收入的主要來源之一。 盡管進(jìn)入“十三五”后，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整將進(jìn)一步加快，可再生能源比重將繼續(xù)提高，煤炭在一次能源結(jié)構(gòu)中的比重將逐步下降，但在未來較長時期內(nèi)煤炭在曲靖能源消費結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位不會發(fā)生根本性變化。此外，長期以來曲靖市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、能源利用總體效率低的情況尚未得到根本解決，雖然“十二五”末期曲靖市單位GDP能耗降幅達(dá)20.8%，但單位GDP能耗水平仍高于全省平均水平0.755噸標(biāo)煤/萬元，高出比例約70%。從“十二五”及今后一段時間整體趨勢并結(jié)合《曲靖市能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》來看，“十三五”能源消費及碳排放總量總體仍呈緩慢增長趨勢。到2020年，規(guī)劃煤炭產(chǎn)量控制在3000萬噸以內(nèi)，其中燃料煤2000萬噸，原料煤1000萬噸。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)與控制碳排放總量矛盾突出。曲靖市正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，重化工業(yè)的發(fā)展、居民消費結(jié)構(gòu)升級和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對能源的需求不斷增長，導(dǎo)致二氧化碳排放總量正日益增加，特別是工業(yè)排放占總排放量的80%以上，其次是三產(chǎn)及居民生活。隨著 “十三五”期間全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長率目標(biāo)的確定，曲靖市經(jīng)濟(jì)社會的快速持續(xù)發(fā)展必將造成能源消費需求的相對快速增長，同時必將造成二氧化碳排放總量的不斷上升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與控制碳排放總量的矛盾仍然突出。據(jù)預(yù)測，2020年曲靖市化石燃料活動產(chǎn)生的二氧化碳排放量將達(dá)到4100萬噸左右，排放量約為2015年的1.2倍。在國家已經(jīng)將碳減排指標(biāo)列入國民經(jīng)濟(jì)剛性考核指標(biāo)的要求下，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要控制和減少碳排放對于以重工業(yè)為產(chǎn)業(yè)核心，以煤炭為主要能源的曲靖來說面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)。

低碳經(jīng)濟(jì)的市場環(huán)境和技術(shù)基礎(chǔ)還有待完善。市場經(jīng)濟(jì)體制下節(jié)能減排的融資機(jī)制、項目運營、技術(shù)服務(wù)等機(jī)制尚不健全，風(fēng)電、生物質(zhì)能、太陽能等新能源發(fā)展的相關(guān)政策體系還不完善。經(jīng)濟(jì)激勵力度較弱，政策的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性差，還沒有形成促進(jìn)低碳發(fā)展的有效政策體系。碳排放權(quán)交易仍在起步階段，缺乏系統(tǒng)的碳核算。曲靖市低碳技術(shù)總體研發(fā)、應(yīng)用水平較低，對全市低碳發(fā)展不能形成有效的技術(shù)支撐。節(jié)能減排技術(shù)（產(chǎn)品）開發(fā)和推廣投入不足，創(chuàng)新能力弱，先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品），特別是一些有重大帶動作用的共性和關(guān)鍵技術(shù)（產(chǎn)品）引進(jìn)、開發(fā)、推廣不夠。部分新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)尚不成熟，缺乏自主技術(shù)研發(fā)能力，技術(shù)和設(shè)備生產(chǎn)主要依靠進(jìn)口，技術(shù)引進(jìn)消化吸收能力較差，缺乏核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展與高水平運轉(zhuǎn)還有待提升。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，主動融入和服務(wù)“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和低碳導(dǎo)向型社會為目標(biāo)，以降低碳排放強(qiáng)度、發(fā)展低碳能源為核心，以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)低碳化、促進(jìn)市域碳匯建設(shè)、倡導(dǎo)低碳生活、提升低碳發(fā)展基礎(chǔ)能力為重點，以創(chuàng)新為動力推進(jìn)供給側(cè)改革，初步扭轉(zhuǎn)曲靖以“煤炭經(jīng)濟(jì)”為特征的傳統(tǒng)高排放局面，爭取“十三五”期間曲靖在低碳發(fā)展各領(lǐng)域取得實效，成為向低碳發(fā)展堅實邁進(jìn)的5年。

（二）基本原則

堅持統(tǒng)籌優(yōu)化。將低碳發(fā)展與實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會相結(jié)合，納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略框架，與城市功能定位、空間形態(tài)和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整有機(jī)結(jié)合，與生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

堅持因地制宜。立足曲靖市情，根據(jù)曲靖發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、能源資源稟賦等現(xiàn)狀，科學(xué)確定低碳發(fā)展目標(biāo)和重點領(lǐng)域，發(fā)揮比較優(yōu)勢，探索具有鮮明城市特色的低碳發(fā)展道路，為全省低碳發(fā)展探索經(jīng)驗并發(fā)揮示范作用。

堅持引領(lǐng)示范。在能源、建筑、交通等各行業(yè)，城鎮(zhèn)、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)等各層次，生產(chǎn)、政府和居民消費等各環(huán)節(jié)開展先行試點，有計劃有步驟地培育一批低碳發(fā)展示范典型，取得實效再總結(jié)經(jīng)驗逐步推廣，全面推動城市整體低碳發(fā)展。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。建設(shè)低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對先進(jìn)低碳引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新，大力推動生物質(zhì)能利用等新能源技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能低碳技術(shù)發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)化與信息化、低碳化融合。加強(qiáng)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和管理機(jī)構(gòu)，完善低碳發(fā)展相關(guān)的政府決策機(jī)制、跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制、資金流轉(zhuǎn)機(jī)制、信息共享機(jī)制、市民參與機(jī)制和輿論監(jiān)督機(jī)制，提升政府低碳管理能力。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

低碳發(fā)展總體水平邁上新臺階。到2020年，實現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放比2015年下降22%，非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到35%，森林覆蓋率達(dá)到50%，森林活立木蓄積量達(dá)到6000萬立方米。

低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大。到2020年，以清潔能源、現(xiàn)代生物、精細(xì)化工、制造業(yè)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，高原特色農(nóng)業(yè)和以低碳旅游為代表的第一、第三產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。能效評價、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能減排技術(shù)推廣和能源管理等低碳服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。形成低碳產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，構(gòu)筑低碳產(chǎn)業(yè)體系，低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位，成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動。

低碳發(fā)展的良好社會氛圍形成。到2020年，低碳技術(shù)應(yīng)用范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，政府、企業(yè)和社會公眾的低碳意識大大增強(qiáng)，形成促進(jìn)低碳發(fā)展的良好社會氛圍?；拘纬傻吞及l(fā)展占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，低碳生活方式和消費模式成為市民的自覺行為。形成富有特色的低碳城市發(fā)展模式，率先建成云南省低碳發(fā)展的先行區(qū)、綠色發(fā)展的示范區(qū)。

低碳發(fā)展體制機(jī)制和政策體系進(jìn)一步完善。到2020年，形成完善的溫室氣體排放統(tǒng)計、監(jiān)測和核查體系，建立促進(jìn)低碳發(fā)展的制度框架和長效運行機(jī)制，形成較為完善的低碳政策體系，包括政府決策機(jī)制、跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制、資金流轉(zhuǎn)機(jī)制、信息共享機(jī)制、市民參與機(jī)制和輿論監(jiān)督機(jī)制等。

曲靖市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)指標(biāo)見表2—1。

附表2—1

 

曲靖市低碳發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)表

序號	類  別	指  標(biāo)	單位	2015年	2020年	屬性
1	綜合指標(biāo)	單位GDP二氧化碳排放5年下降率	%	完成目標(biāo)任務(wù)	22	約束性
2		單位GDP能耗5年下降率	%	完成目標(biāo)任務(wù)	16	約束性
3	低碳能源	非化石能源占一次能源消費比重	%	28.87	35	預(yù)期性
4		火電、水電和新能源裝機(jī)比例	—	10.74:2.80:1.00	3.59:1.01:1.00	預(yù)期性
5	低碳產(chǎn)業(yè)	三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)	—	19.5：39.4：41.1	16.0：40.0：44.0	預(yù)期性
6		服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重	%	41.1	44	預(yù)期性
7	碳匯建設(shè)	森林覆蓋率	%	45	50	約束性
8		森林蓄積總量	萬立方米	4980	6000	約束性
9		人均公共綠地面積	平方米	9.34	11.0	預(yù)期性
10		建成區(qū)綠化覆蓋率	%	36.46	40	預(yù)期性
11	低碳生活	綠色建筑占新建建筑比例	%	10	50	預(yù)期性
12		城市居民公共交通出行分擔(dān)率	%	25	35	預(yù)期性
13		建筑屋面太陽能利用率	%	70	95（城市）	預(yù)期性
				20	40（農(nóng)村）

注：本目標(biāo)表中碳強(qiáng)度下降指標(biāo)和能源強(qiáng)度下降指標(biāo)僅作參考，最終以省下達(dá)指標(biāo)為準(zhǔn)。

三、主要任務(wù)

（一）深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系

1.積極發(fā)展低碳工業(yè)

（1）加大力度促進(jìn)煤電化冶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

積極化解煤炭過剩產(chǎn)能。堅持全市煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和產(chǎn)能控制與轉(zhuǎn)型升級有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮市場倒逼作用和政府引導(dǎo)作用，在政府引導(dǎo)下，用市場化手段化解過剩產(chǎn)能。切實提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度；大力調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；⒓夹g(shù)現(xiàn)代化、隊伍專業(yè)化、管理信息化、提高安全保障能力；著力延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)煤電化冶耦合發(fā)展，在立足現(xiàn)有煤化工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，逐步探索和建設(shè)以清潔能源生產(chǎn)和石油化工替代產(chǎn)品為主的新型煤化工產(chǎn)業(yè)。到2020年，煤炭產(chǎn)量控制在3000萬噸，礦井采煤機(jī)械化程度達(dá)到85%以上。

發(fā)展新型煤化工，提高煤炭加工轉(zhuǎn)化水平。以花山新型煤化工業(yè)園區(qū)、麒麟?yún)^(qū)工業(yè)園區(qū)越州工業(yè)基地和富源工業(yè)園區(qū)三個煤化工集中區(qū)為平臺，依托現(xiàn)有的云維集團(tuán)、麒麟煤化、昆鋼曲靖焦化、眾一煤化、新奧能源等企業(yè)，推進(jìn)煤炭向精、深加工轉(zhuǎn)化，圍繞煤焦化、煤氣化、煤液化三個版塊，重點發(fā)展煤制油、煤制烯烴、煤制氣等石油替代產(chǎn)品，走“煤、焦、化、電、冶、建材”深度耦合的路子，形成以精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈、合成材料產(chǎn)業(yè)鏈、清潔能源、紡織原料及加工等產(chǎn)業(yè)鏈為主的新型煤化工，打造全省最大的原煤生產(chǎn)及新型煤化工產(chǎn)業(yè)基地。

發(fā)展清潔高效燃煤發(fā)電，有效減少碳排放。在“十三五”期間將仍以煤炭發(fā)電為主的能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)下，積極推廣和利用煤電近零排放技術(shù)，實現(xiàn)煤炭集中高效燃燒，使煤電在排放上能夠達(dá)到或接近天然氣發(fā)電的排放水平。推進(jìn)煤電節(jié)能減排升級改造，根據(jù)水資源、環(huán)境容量和生態(tài)承載力，按照先進(jìn)的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)推進(jìn)清潔高效煤電基地建設(shè)。認(rèn)真落實《煤電節(jié)能減排升級改造行動計劃》各項任務(wù)要求，進(jìn)一步加快燃煤電站節(jié)能減排改造步伐，提升煤電高效清潔利用水平。

積極推進(jìn)冶金行業(yè)綠色低碳發(fā)展。重點突破電冶融合發(fā)展的制度性障礙，研究制定具體方案和政策措施，重點支持“水—電—冶”一體化發(fā)展，切實降低冶金產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本，實現(xiàn)電冶一體化發(fā)展。到2020年，冶金產(chǎn)業(yè)萬元產(chǎn)值能耗下降到1.00噸標(biāo)煤以下。在粗鋼、電解鋁、鉛錠、鋅錠等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品基礎(chǔ)上，重點開發(fā)市場前景看好的冷空鋼管、無縫鋼管、鋁板帶材、管材、鋁合金等基礎(chǔ)金屬材料系列產(chǎn)品；高端金屬建材、高端金屬工具等高端終端消費類合金系列產(chǎn)品；鋁板、不銹鋼板、鉛板、合金板、精細(xì)金屬零部件、鉛鋅電池、金屬涂料等高附加值工業(yè)中間產(chǎn)品。圍繞冶煉企業(yè)建設(shè)金屬制品加工產(chǎn)業(yè)集群，利用國內(nèi)消費升級機(jī)遇，引進(jìn)一批餐具、炊具、家裝、家具、工具加工企業(yè)，形成金屬最終消費品產(chǎn)業(yè)群，另一方面，瞄準(zhǔn)家電、汽車、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向，引進(jìn)一批工業(yè)不銹鋼、家電外殼、汽車、機(jī)械零部件加工企業(yè)，形成金屬工業(yè)中間品產(chǎn)業(yè)群。通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)曲靖冶金產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展、成鏈發(fā)展、配套發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。提升重點骨干企業(yè)關(guān)鍵工藝技術(shù)和裝備水平，實現(xiàn)資源消耗和污染物排放減量化，加強(qiáng)伴生金屬的綜合利用及尾礦、冶金渣等廢棄物再利用。

（2）加快非煤傳統(tǒng)工業(yè)的升級改造

非煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。運用高新技術(shù)加快改造提升非煤傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，走精細(xì)化、終端化、規(guī)?；⑵放苹?、特色化發(fā)展的路子，大力發(fā)展精細(xì)磷化工，借助當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和云南省內(nèi)磷化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，根據(jù)已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)引進(jìn)并產(chǎn)業(yè)化濕法磷酸凈化、黃磷提純、濕—熱聯(lián)產(chǎn)法生產(chǎn)磷酸、窯法磷酸生產(chǎn)、制備電子級磷酸等技術(shù)和工藝，圍繞食品添加、電子產(chǎn)品、工業(yè)催化劑和阻燃劑三個方面發(fā)展精細(xì)磷化工。

建材行業(yè)。引導(dǎo)建材企業(yè)運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，以品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、裝備完善、安全生產(chǎn)、兩化融合等為重點，大力推進(jìn)技術(shù)改造。根據(jù)消費市場變化需求，對接國家建材新標(biāo)準(zhǔn)，提升曲靖生產(chǎn)建材產(chǎn)品的檔次。利用煤化工及其它化工、能源、冶金產(chǎn)業(yè)副產(chǎn)品，發(fā)展新型建筑材料。水泥產(chǎn)業(yè)繼續(xù)推廣利用電石渣、造紙污泥、脫硫石膏、粉煤灰、礦渣等固體工業(yè)廢渣和等非碳酸鹽原料生產(chǎn)水泥，加快發(fā)展新型低碳水泥，拓展骨料市場，重點發(fā)展水泥基材及制品；玻璃產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展太陽能用超白超薄玻璃、建筑用低輻射鍍膜玻璃；陶瓷產(chǎn)業(yè)積極承接陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過貼牌生產(chǎn)、授權(quán)經(jīng)營等方式，加強(qiáng)與國內(nèi)品牌陶瓷企業(yè)、重點陶瓷產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動；化學(xué)建材重點發(fā)展塑料管道、塑料門窗、新型防水材料和建筑涂料，開發(fā)能提高建筑功能和節(jié)能節(jié)材的其它化學(xué)建材。積極發(fā)展環(huán)保型、健康型涂料，開發(fā)水性系列、低毒性改性涂料。

服裝加工。利用已經(jīng)形成的全國優(yōu)質(zhì)原料繭生產(chǎn)和高品位生絲加工基地條件，積極承接“東桑西移”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以技術(shù)引進(jìn)為基礎(chǔ)和條件，以技術(shù)進(jìn)步為引領(lǐng)，實現(xiàn)繭絲綢產(chǎn)業(yè)的高端化。瞄準(zhǔn)江浙、福建、廣東三大服飾主力軍團(tuán)的知名企業(yè)，積極承接服飾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在下游服裝生產(chǎn)環(huán)節(jié)，引進(jìn)和培育知名品牌，以品牌促進(jìn)服裝產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集聚化和高附加值化發(fā)展。

（3）積極推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

新材料產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展光電材料、化工新材料、金屬新材料和建筑新材料。在昆明冶研多晶硅項目基礎(chǔ)上，引進(jìn)多晶硅上下游企業(yè)，形成并不斷壯大多晶硅產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)曲靖新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞北方馳宏有限公司建設(shè)光學(xué)新材料產(chǎn)業(yè)基地，開發(fā)光纖用四氯化鍺、超高純二氧化鍺、高純鍺、鍺烷、硫化鋅、硒化鋅及硫系玻璃等新材料產(chǎn)品。依托云維集團(tuán)、曲靖眾一精細(xì)化工有限公司、云南展龍實業(yè)等企業(yè)，重點發(fā)展特種專用炭黑、新型碳素材料及復(fù)合材料等新材料產(chǎn)品。依托師宗天高鎳業(yè)不銹鋼產(chǎn)品升級鈦基不銹鋼合金，宣威中宣液態(tài)金屬、熱界面材料與印刷電子材料，馳宏公司發(fā)展鋅合金、納米氧化鋅、砷化鋅、多元合金鋅粉、揮發(fā)鋅粉，東方紅鋅業(yè)發(fā)展超細(xì)鋅粉，沾益白水鋁產(chǎn)業(yè)園鋁合金等新材料產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育冶金新材料產(chǎn)業(yè)。

新能源產(chǎn)業(yè)。“十三五”期間，曲靖市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將突出發(fā)展主業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，堅持創(chuàng)新發(fā)展模式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。深入分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，結(jié)合自身資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)行業(yè)切入點，積極開展太陽能、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以提高技術(shù)與裝備、產(chǎn)品和服務(wù)水平為重點，以新能源重點工程為依托，積極推廣風(fēng)力發(fā)電和太陽能等可再生能源及清潔能源的應(yīng)用，加速實施已規(guī)劃的新能源項目，不斷提高新能源電源裝機(jī)比重。到2020年，新能源裝機(jī)占電力裝機(jī)的比重達(dá)21%左右。

生物制造及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生物制造等產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群，拓展生物服務(wù)和生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快生物資源現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，“十三五”期間，要以品牌建設(shè)為抓手，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，以新產(chǎn)品開發(fā)為主要措施，大力推進(jìn)中藥規(guī)范化和現(xiàn)代化發(fā)展，加快生物醫(yī)藥、中藥制劑、中藥材加工、藥材種植發(fā)展，形成現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。通過整合資源，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，加快企業(yè)“內(nèi)生外引”實施一批帶動性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項目，建立具有世界級競爭力的中藥現(xiàn)代化研發(fā)中心，培育和扶持龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，加快產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

汽車及裝備制造產(chǎn)業(yè)。圍繞整車打造汽車產(chǎn)業(yè)鏈，選擇門檻相對較低的輕卡作為突破口，進(jìn)入整車制造市場，為未來培育引進(jìn)乘用車、轎車、重卡等高附加值產(chǎn)業(yè)奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；同時，以汽車整車生產(chǎn)為中心，以汽車零部件生產(chǎn)為支撐點，兼顧汽車研發(fā)、汽車物流和汽車商貿(mào)，構(gòu)建汽車整車、零部件、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大體系，形成汽車產(chǎn)業(yè)集群。實施“互聯(lián)網(wǎng)+汽車制造”工程，發(fā)展智能制造，利用信息技術(shù)嵌入汽車產(chǎn)業(yè)，提高汽車產(chǎn)品的自動化、智能化程度。圍繞本地和西南地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向，積極引進(jìn)和拓展本區(qū)域礦山機(jī)械和重工機(jī)械的基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快發(fā)展生活垃圾、污水處理等環(huán)保裝備制造業(yè)，開展聯(lián)合攻關(guān)，形成一批具有競爭力的工業(yè)機(jī)械生產(chǎn)和總裝企業(yè)。

（4）促進(jìn)企業(yè)低碳化改造

高用能和高排放企業(yè)以技術(shù)革新為核心開展低碳化改造。強(qiáng)化鋼鐵、煤炭、電力、有色金屬、化工等重點行業(yè)企業(yè)的節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，實現(xiàn)節(jié)能降耗減碳。在鋼鐵企業(yè)推廣高溫高壓干熄焦技術(shù)、燒結(jié)余熱發(fā)電技術(shù)、轉(zhuǎn)爐煤氣干法回收技術(shù)和燃?xì)?mdash;蒸氣聯(lián)合循環(huán)發(fā)電等技術(shù)，鼓勵采用廢鋼電爐煉鋼—熱軋短流程生產(chǎn)工藝；在煤炭工業(yè)推廣煤炭低濃度瓦斯發(fā)電技術(shù)、煤矸石電廠低真空供熱技術(shù)、礦井乏風(fēng)和排水熱能綜合利用技術(shù)；在電力行業(yè)推廣電站鍋爐用鄰機(jī)蒸汽加熱啟動技術(shù)、脫硫島煙氣余熱回收及風(fēng)機(jī)運行優(yōu)化技術(shù)、火電廠煙氣綜合優(yōu)化系統(tǒng)余熱深度回收技術(shù)；在建材企業(yè)推廣水泥行業(yè)輥壓機(jī)粉磨系統(tǒng)、穩(wěn)流行進(jìn)式水泥熟料冷卻技術(shù)、大推力多通道燃燒節(jié)能技術(shù)，浮法玻璃熔窯余熱發(fā)電技術(shù)、全氧燃燒技術(shù)、Low—E節(jié)能玻璃技術(shù)，建筑陶瓷薄型化技能技術(shù)；在化工企業(yè)中推廣煉焦煤調(diào)濕風(fēng)選技術(shù)、煤造氣采用水煤漿或先進(jìn)粉煤氣化技術(shù)替代傳統(tǒng)的固定床造氣等技術(shù)；在有色金屬銅、鉛冶煉企業(yè)中采用先進(jìn)的氧氣側(cè)吹熔池熔煉技術(shù)，鉛熔煉生產(chǎn)采用氧鉛閃速熔煉爐蓄熱式燃燒技術(shù)，高電流密度鋅電解節(jié)能技術(shù)，有色冶金高效節(jié)能電液控制集成創(chuàng)新技術(shù)，推廣有色金屬冶煉短流程生產(chǎn)工藝技術(shù)等。

嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)用能管理各項制度。推行能耗限額管理。對全市規(guī)模以上和重點用能單位開展節(jié)能監(jiān)察，對單位產(chǎn)品能耗過高的行業(yè)和企業(yè)采取更加嚴(yán)格的能源消費總量控制和產(chǎn)品生產(chǎn)總量控制“雙控”措施。加大對鋼鐵、煤炭、建材、化工、有色金屬、電力等耗能行業(yè)執(zhí)行差別電價政策的力度。對單位產(chǎn)品能耗超過國家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的用能企業(yè)，實行懲罰性收費政策，并限期整改，整改不合格的，給予關(guān)停。開展能效對標(biāo)和合同能源管理。在年綜合能耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的重點用能企業(yè)開展能效對標(biāo)管理，督促企業(yè)通過采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和工藝，強(qiáng)化節(jié)能管理，逐步降低產(chǎn)品單位能耗。加強(qiáng)工業(yè)和建筑領(lǐng)域的能源審計和合同能源管理，提高用能單位的能源管理水平。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化節(jié)能評估審查，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。抓好市域內(nèi)省級千家企業(yè)節(jié)能考核工作，推進(jìn)重點耗能企業(yè)逐步建立能源管理體系。

（5）推動工業(yè)園區(qū)低碳化建設(shè)

依托曲靖市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、陸良工業(yè)園區(qū)、宣威特色工業(yè)園區(qū)、曲靖煤化工業(yè)園區(qū)等國家級和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的低碳化改造。全面推進(jìn)冶金、化工、煤炭、建材等重點耗能行業(yè)、企業(yè)的能源審計和清潔生產(chǎn)審核，降低單位產(chǎn)品能耗、物耗和污染物排放；加快低碳技術(shù)推廣和應(yīng)用，應(yīng)用低碳技術(shù)對企業(yè)已有工藝技術(shù)進(jìn)行低碳改造，推廣集中供熱和熱電冷三聯(lián)供設(shè)施，提高能源利用效率；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)組織模式，建立企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間相互銜接、相互耦合、相互共生的低碳產(chǎn)業(yè)鏈；搭建綜合服務(wù)平臺，促進(jìn)資源集約利用、廢物交換利用、廢水循環(huán)利用、能量梯級利用。完善園區(qū)垃圾分類收集、運輸和處置體系以及污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)廢物集中高效處理。

專欄1  工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

序號	園區(qū)名稱	重點片區(qū)	重點產(chǎn)業(yè)
1	曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)	包括南海子工業(yè)園、西城工業(yè)園	光電子、多晶硅、煙草加工及配套、生物制藥、智能制造、精細(xì)化工、新型建材、中高檔紡織服裝等
2	麒麟工業(yè)園	越州工業(yè)基地、麻黃工業(yè)園、羅漢山及麒麟職教片區(qū)	新型煤化工、新型建材、新型材料、卷煙及配套、機(jī)械、電子信息、輕工、生物資源加工、現(xiàn)代物流等
3	曲靖煤化工業(yè)園	花山—天生橋片區(qū)、白水冶金能源片區(qū)、城西輕工片區(qū)	新型煤化工、鋁及深加工、生物資源加工、現(xiàn)代物流等
4	馬龍工業(yè)園	東光片區(qū)、小寨工業(yè)園區(qū)、舊縣片區(qū)	裝備制造、健康食品、生物資源加工、特色農(nóng)產(chǎn)品、高檔肉食品加工、新型建材、中高檔陶瓷、現(xiàn)代物流等
5	宣威特色工業(yè)園	虹橋食品加工片區(qū)、羊場磷化工片區(qū)、鳳凰山工業(yè)園、樹林溝食品加工園區(qū)	新材料、精細(xì)磷化工、特色食品、冶金、現(xiàn)代物流等
7	富源工業(yè)園	中安—后所冶金煤化工片區(qū)、老廠—黃泥河—十八連山煤電煤化工片區(qū)、寨子口生物資源加工片區(qū)和多樂現(xiàn)代物流片區(qū)	新型煤化工、新型建材、電力、特色農(nóng)產(chǎn)品、果蔬加工、生物資源、現(xiàn)代物流等
8	會澤工業(yè)園	金鐘—五星輕工業(yè)片區(qū)、駕車重工業(yè)片區(qū)、者海綜合工業(yè)片區(qū)和迤車磷化工片區(qū)	生物醫(yī)藥、特色食品加工、煙草加工、林果產(chǎn)品加工、羊肉及羊毛皮制品加工、有色、精細(xì)磷化工
9	羅平工業(yè)園	南部片區(qū)和北部片區(qū)	綠色食品、旅游產(chǎn)品、中高檔石材、新型建材
10	師宗工業(yè)園	大同片區(qū)和矣臘片區(qū)	新型建材、不銹鋼、特色農(nóng)產(chǎn)品、生物資源、現(xiàn)代物流等
11	陸良工業(yè)園	青山片區(qū)、大莫古片區(qū)和召夸片區(qū)	紡織服裝、電子信息、特色生物資源加工、都市型工業(yè)、精細(xì)化工

2.大力發(fā)展低碳旅游業(yè)

高層次定位曲靖旅游發(fā)展方式。“十三五”期間，曲靖應(yīng)緊緊圍繞“大珠江源”旅游品牌，以生態(tài)為基礎(chǔ)、文化為靈魂、體驗為特征、創(chuàng)新為驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級為突破口，以“建設(shè)珠江源生態(tài)文化旅游目的地”為目標(biāo)，突出康體休閑、風(fēng)光體驗兩大業(yè)態(tài)，優(yōu)化區(qū)域布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、服務(wù)環(huán)境，提升旅游要素聚集力、鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)、旅游品牌影響力，實施“十景百村”旅游融合發(fā)展工程，促進(jìn)曲靖旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，開拓一條可持續(xù)的生態(tài)旅游發(fā)展之路。

深度開發(fā)低碳旅游產(chǎn)品。依托全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)和交通規(guī)劃布局，按照“一體兩翼三軸多節(jié)點”的旅游發(fā)展空間格局，努力構(gòu)建主體功能定位清晰、旅游資源高效利用、旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補的區(qū)域發(fā)展格局。以全健康、慢旅游、深體驗為理念，以康體天堂、養(yǎng)生福地、心靈驛站為主體，以傳統(tǒng)養(yǎng)生觀、現(xiàn)代休閑觀為引領(lǐng)，努力把康體休閑旅游培育成曲靖市旅游發(fā)展新增長極，把曲靖建設(shè)成為國際著名、國內(nèi)一流的康體休閑旅游目的地。以曲靖現(xiàn)有的珠江源、九龍瀑布、羅平油菜花等生態(tài)景區(qū)為依托，充分發(fā)揮山水觀光旅游產(chǎn)品在整個曲靖市旅游產(chǎn)品體系中的基礎(chǔ)作用，在突出康體休閑、風(fēng)光體驗兩大旅游業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)上，重點打造康體運動、休閑度假、自然風(fēng)光和人文風(fēng)光體驗、鄉(xiāng)村旅游、科普探險、紅色旅游等豐富多樣的旅游產(chǎn)品。

打造低碳旅游景區(qū)。將旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)與低碳理念緊密結(jié)合，圍繞三大旅游功能區(qū)（以麒麟?yún)^(qū)、馬龍縣、沾益區(qū)、富源縣為重點的中部休閑康體度假游憩區(qū)；以會澤縣、宣威市為重點的北部文化生態(tài)旅游區(qū)；以羅平縣、師宗縣、陸良縣為重點的南部山水風(fēng)光體驗旅游區(qū)）的建設(shè)，在景區(qū)開發(fā)和運營的全過程堅持低碳化理念。重點針對珠江源、彩色沙林、九龍瀑布群、多依河、鳳凰谷、大海草山、水城擴(kuò)紅文化生態(tài)園和沾益海峰濕地等傳統(tǒng)景區(qū)建立科學(xué)的、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的低碳管理制度，加大利用清潔能源，構(gòu)建以新能源汽車為主的景區(qū)綠色交通，對現(xiàn)有的旅游汽車進(jìn)行油改氣、油改電等技術(shù)改造；建設(shè)景區(qū)慢速通道或綠道，鼓勵景區(qū)內(nèi)部交通使用自行車或步行方式；完善景區(qū)污水和垃圾處理設(shè)施，強(qiáng)化資源循環(huán)利用；加強(qiáng)景區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，創(chuàng)建景區(qū)園林綠化生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，加大對森林和草地的保護(hù)，保護(hù)生物多樣性。到2020年，培育建設(shè)1—2個低碳旅游示范景區(qū)。

推進(jìn)旅游業(yè)智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)智慧旅游及旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)旅游運營管理體系優(yōu)化升級，為發(fā)展低碳旅游提供有效支持。推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，建設(shè)涵蓋“吃住行游購?qiáng)?rdquo;六要素及各景區(qū)的智慧旅游大數(shù)據(jù)中心；通過搭建云計算平臺，實現(xiàn)旅游與氣象、交通、治安、工商、稅務(wù)、醫(yī)療等部門的信息互聯(lián)共享；建立景區(qū)旅游智能化體系，完善景區(qū)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)景區(qū)資源數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)管理，科學(xué)開展景區(qū)容量分析研究，在旅游旺季、淡季、節(jié)假日等不同時段實行差別化運營模式。積極開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，建立完善旅游標(biāo)準(zhǔn)體系和旅游標(biāo)準(zhǔn)實施體系，推進(jìn)旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)在全市旅游行業(yè)的深度實施，同時制定一批體現(xiàn)曲靖旅游特色的地方標(biāo)準(zhǔn)，探索制定適合曲靖的低碳景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，在景區(qū)創(chuàng)建中對資源開發(fā)利用、景區(qū)容量規(guī)模、景區(qū)智能化發(fā)展、配套設(shè)施環(huán)保化水平、清潔能源利用以及對游客的宣傳教育等方面進(jìn)行控制要求。積極開展綠色飯店創(chuàng)建和認(rèn)證。

倡導(dǎo)低碳旅游方式。積極推動旅游者轉(zhuǎn)變旅行方式，倡導(dǎo)綠色旅游、低碳旅游等新的出游方式。鼓勵開展“碳中和”旅游，在旅游業(yè)發(fā)展中，提倡低碳補償方式，將在旅游過程中產(chǎn)生的碳通過捐款和自愿植樹等方式對景區(qū)及其周邊環(huán)境進(jìn)行環(huán)保綠化。用低碳補償資金加大對景區(qū)周邊特別是旅游交通干道上的面山綠化工作，進(jìn)一步增強(qiáng)森林植被的碳匯能力。

3.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。緊扣曲靖被列為全國66個區(qū)域流通節(jié)點城市機(jī)遇，制定區(qū)域流通節(jié)點城市規(guī)劃，堅持綠色循環(huán)低碳化發(fā)展，以構(gòu)筑滇中城市經(jīng)濟(jì)圈物流核心城市和加快推進(jìn)珠江源大城市建設(shè)為契機(jī)，以農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、電子商務(wù)、物流配送和快遞物流為發(fā)展重點，以建設(shè)工業(yè)物流為主的大型物流基地和區(qū)域性物流中心為突破口，大力發(fā)展第三方物流，扶持一批集運輸、倉儲、配送、信息為一體的專業(yè)化現(xiàn)代物流企業(yè)。圍繞環(huán)市高速，高起點規(guī)劃建設(shè)一批重點物流園區(qū)、專業(yè)交易市場和綜合配送中心，積極探索“園中物流園”模式，實現(xiàn)物流行業(yè)的高效運作。

金融服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)曲靖金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)、金融產(chǎn)權(quán)交易平臺和農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，引進(jìn)國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐曲靖，支持曲靖市商業(yè)銀行在新三板上市、曲靖市農(nóng)村信用聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。完善各類金融優(yōu)勢互補、財政與金融聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)與金融對接、引進(jìn)項目與引進(jìn)資本同步四個協(xié)調(diào)機(jī)制。鼓勵發(fā)展保險業(yè)、證券業(yè)、期貨業(yè)、擔(dān)保業(yè)、小微金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、資本管理、產(chǎn)業(yè)投資基金等多種金融業(yè)態(tài)，建成多層次、多元化的金融市場體系。對綠色低碳項目以及對認(rèn)定為綠色酒店、低碳園區(qū)等給予信貸、低息或無息貸款、政府補貼等金融傾斜政策，促進(jìn)綠色金融發(fā)展。

會展業(yè)。依托曲靖良好的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、交通區(qū)位優(yōu)勢、氣候環(huán)境優(yōu)勢，堅持會議展覽并重。以文化體育公園為載體，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品會展、生物種業(yè)會展、國際藍(lán)莓大會、房交會、車展等各項會展。以特色節(jié)慶為基礎(chǔ)，提升會澤國際攝影展、羅平油菜花文化旅游節(jié)、師宗千花會等節(jié)慶會展檔次，擴(kuò)大影響力。加強(qiáng)與長三角會展聯(lián)盟、中國會展經(jīng)濟(jì)研究會等專業(yè)機(jī)構(gòu)、組織的合作，建立聯(lián)盟關(guān)系，積極爭取承辦大型會議和會展。堅持政府引導(dǎo)和市場化運作相結(jié)合，改善會展設(shè)施，制定扶持政策，不斷優(yōu)化會展業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極培育和引進(jìn)具有創(chuàng)新力和競爭力的會展公司、會展項目、會展人才和展館經(jīng)營管理公司，培育知名品牌展會，重點扶持3—4個特色產(chǎn)業(yè)的品牌展會。

綠色商貿(mào)業(yè)。努力把曲靖市建成承接滇黔川桂、東盟自由貿(mào)易區(qū)及東南亞等經(jīng)濟(jì)圈的商貿(mào)樞紐。推動大型實體店不斷豐富消費體驗，向智能化、多樣化、綠色化商業(yè)服務(wù)綜合體轉(zhuǎn)型，由商品銷售為主轉(zhuǎn)向“商品+服務(wù)”并重。大力發(fā)展體驗式、健康休閑購物中心。打造一批電子產(chǎn)品、小商品、服飾專業(yè)街，餐飲美食、文化娛樂、酒吧休閑特色街及精品商業(yè)步行街，大力發(fā)展連鎖店、品牌店、專賣店。推動大型商業(yè)零售和批發(fā)網(wǎng)點開展商品包裝物回收、廢舊家電以舊換新等活動，鼓勵商品包裝采用簡單包裝，杜絕過度包裝。在餐飲業(yè)，提倡節(jié)儉消費，減少食物浪費，食材以本地食材為主，減少反季節(jié)蔬菜和肉類的過量消耗。

互聯(lián)網(wǎng)+。以國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃為指導(dǎo)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合中的平臺作用，結(jié)合曲靖產(chǎn)業(yè)、市場、區(qū)位等特點，利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)與傳統(tǒng)制造業(yè)、金融、商貿(mào)、交通、物流、文化、教育、旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，推動互聯(lián)網(wǎng)由消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，引導(dǎo)多要素資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚。引進(jìn)和培育一批互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)，推進(jìn)中小互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集群發(fā)展，推動形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)新體系。重點加快發(fā)展電子商務(wù)，實施好“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村電子商務(wù)”三年行動計劃。推進(jìn)餐飲住宿、旅游票務(wù)、金融支付、消費購物、社區(qū)家政、社會保障、醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)和文化娛樂等便民電子商務(wù)發(fā)展，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)。

專欄2  “互聯(lián)網(wǎng)+”行動15個主要領(lǐng)域

“互聯(lián)網(wǎng)+”信息基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)支撐平臺。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算平臺建設(shè)應(yīng)用，編制出臺《曲靖市智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃》，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市建設(shè)發(fā)展。 “互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極搭建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的孵化器平臺，加快實施 “雙創(chuàng)”五年行動計劃，實施云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，建立曲靖“眾創(chuàng)空間”。 “互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)。鼓勵支持建設(shè)自動化車間和智慧工廠，推動物聯(lián)網(wǎng)深化應(yīng)用，提高生產(chǎn)智能化水平和社會供應(yīng)鏈管理水平。積極推動“企業(yè)兩化融合管理體系”國家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施，加速工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化全市工業(yè)園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“智慧園區(qū)”建設(shè)。 “互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)。開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范，建立健全部門監(jiān)管、企業(yè)管理、公眾查詢?nèi)笃脚_，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。強(qiáng)化“三農(nóng)”信息服務(wù)和科技培訓(xùn)服務(wù)工作。 “互聯(lián)網(wǎng)+”能源。配合省做好互聯(lián)網(wǎng)能源信息管理系統(tǒng)建設(shè)，探索煤、電、油等能源市場化改革，建設(shè)能源交易信息平臺。 “互聯(lián)網(wǎng)+”金融。搭健全市企業(yè)融資服務(wù)網(wǎng)和融資對接平臺，鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、小額信貸微型金融服務(wù)，積極推動第三方支付機(jī)構(gòu)到我市開展業(yè)務(wù)，建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建企業(yè)征信體系。 “互聯(lián)網(wǎng)+”物流。建設(shè)與全省對接的物流公共信息平臺，建設(shè)城鄉(xiāng)配送信息平臺，引導(dǎo)物流企業(yè)提高信息技術(shù)體系水平，布局建設(shè)一批智慧物流市場、物流中心和物流產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，探索物流行業(yè)可延伸服務(wù)方向，促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展。 “互聯(lián)網(wǎng)+”電商。培育壯大電商平臺，推進(jìn)“淘寶特色中國·曲靖館”、沾益電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園等電商平臺加快建設(shè)，鼓勵特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)依托電商平臺開展網(wǎng)絡(luò)營銷，推動全市企業(yè)觸網(wǎng)行動計劃，引導(dǎo)企業(yè)與電商深度合作。 “互聯(lián)網(wǎng)+”交通。推進(jìn)曲靖“12328”交通運輸服務(wù)綜合監(jiān)督管理等交通服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，普及ETC使用，加快建設(shè)曲靖交通運行監(jiān)測系統(tǒng)等交通綜合性能監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，提升交通運輸行業(yè)服務(wù)品質(zhì)。 “互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)。嚴(yán)格落實“七彩云南保護(hù)行動計劃”，加快實施全市三年城鄉(xiāng)綠化攻堅行動，大力發(fā)展智慧環(huán)保，積極推動綠色低碳制造，建立專業(yè)細(xì)化、內(nèi)容全面的O2O服務(wù)和交易平臺。 “互聯(lián)網(wǎng)+”旅游。制定全市智慧旅游建設(shè)規(guī)劃，啟動曲靖旅游信息服務(wù)平臺及大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推進(jìn)曲靖旅游門戶網(wǎng)站建設(shè)及旅游APP、微信服務(wù)平臺等應(yīng)用，健全智慧旅游公眾服務(wù)體系、管理平臺、旅游營銷，提升曲靖旅游品牌知名度。 “互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療。加速推進(jìn)全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，開展居民健康卡和全市人口健康信息平臺建設(shè)，開展網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)試點，建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)上會診平臺，推廣在線醫(yī)療模式，實現(xiàn)醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通共享。 “互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老。建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)云服務(wù)平臺，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)各級網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，完善互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。 “互聯(lián)網(wǎng)+”教育。大力推進(jìn)“三通兩平臺”建設(shè)與應(yīng)用，推動優(yōu)質(zhì)教育資源整合共享，促進(jìn)各縣（市、區(qū)）教育數(shù)字化、一體化、均衡化發(fā)展。推廣培育網(wǎng)絡(luò)化教育新模式，加快互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加速建設(shè)“智慧校園”。 “互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)。進(jìn)一步推動政務(wù)大數(shù)據(jù)開發(fā)利用，強(qiáng)化全市政務(wù)服務(wù)管理平臺體系建設(shè)，探索打造全市統(tǒng)一的政務(wù)云平臺，逐步穩(wěn)妥推進(jìn)公共數(shù)據(jù)的開放、聚集和開發(fā)利用，推動電子政務(wù)供給方式向O2O模式轉(zhuǎn)變。

4.加速發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)

推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞“打造云南省重要的產(chǎn)業(yè)型、生態(tài)型、效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工基地和農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”總目標(biāo)，啟動實施高原糧倉、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)建設(shè)，促進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，繼續(xù)加快推進(jìn)昆曲綠色經(jīng)濟(jì)示范帶建設(shè)，全面打造高原特色農(nóng)業(yè)新樣板。加快農(nóng)產(chǎn)品加工升級。整合各級各類農(nóng)產(chǎn)品加工項目和投資，著力解決全市農(nóng)產(chǎn)品加工“散、小、弱、低”等問題，推動農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工轉(zhuǎn)型升級、協(xié)調(diào)發(fā)展，大幅提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值，補齊農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效短板，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工能力。引進(jìn)、研發(fā)先進(jìn)加工技術(shù)、工藝、裝備和設(shè)施，推進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代、產(chǎn)業(yè)進(jìn)檔升級，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭能力，促進(jìn)農(nóng)村一二產(chǎn)業(yè)融合。積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，新業(yè)態(tài)、新模式，延長產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、形成全產(chǎn)業(yè)鏈，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價值，促進(jìn)農(nóng)村一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)多重復(fù)合效益。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大環(huán)境治理力度。以提高農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，逐步建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的政策支撐體系，基本構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染綜合防治，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，推廣有機(jī)肥、高效肥、低殘留農(nóng)藥和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜使用，推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）廢棄物綜合利用、病死畜禽無害化處理、廢舊殘膜回收利用。加快以沼氣為主的農(nóng)村清潔能源建設(shè)，實現(xiàn)養(yǎng)殖—沼氣—種植等農(nóng)業(yè)循環(huán)模式和立體種植、立體養(yǎng)殖等生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)生物質(zhì)能、太陽能等清潔能源的利用。堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和土壤重金屬等修復(fù)工程。到2020年，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)0.60以上，秸稈綜合利用率達(dá)85%以上，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)80%以上，規(guī)模養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率85%以上。

抓實全程監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。健全覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制規(guī)范和技術(shù)操作規(guī)程，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植養(yǎng)殖大戶等為經(jīng)營主體，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范點建設(shè)，大力發(fā)展無公害、有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和列行監(jiān)測，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警防范能力，走“安全、高效、綠色” 的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

積極發(fā)展山地牧業(yè)和高效林業(yè)。加快畜牧發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)草地資源的保護(hù)，加強(qiáng)畜牧機(jī)械裝備和飼草地水利設(shè)施建設(shè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化圈舍和先進(jìn)生產(chǎn)配套設(shè)施設(shè)備，發(fā)展設(shè)施型畜牧業(yè)；強(qiáng)化農(nóng)牧林結(jié)合，推行糧—經(jīng)—飼三元種植結(jié)構(gòu)，合理利用秸稈等非糧飼料資源，發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)；推廣種養(yǎng)結(jié)合、沼氣配套、循環(huán)發(fā)展，發(fā)展環(huán)保型畜牧業(yè)；推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品，發(fā)展安全型畜牧業(yè)，提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。根據(jù)全市自然條件、林地資源、市場需求等實際，圍繞林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用，積極發(fā)展高效林業(yè)。

增加農(nóng)田耕地碳貯存。推廣保護(hù)性耕作、輪作、秸稈還田、增施有機(jī)肥等技術(shù)，加大中低產(chǎn)田土壤改良，增加農(nóng)田土壤有機(jī)質(zhì)含量，增強(qiáng)農(nóng)田固碳潛力。培育抗高溫、耐干旱、作物生長發(fā)育期長的品種，推廣高產(chǎn)低排放良種，增加多年生牧草種植，大力栽培木本植物等以提高耕作土地中的碳素儲備水平。

（二）促進(jìn)煤炭清潔高效利用，打造低碳能源保障體系

1.促進(jìn)煤炭清潔高效利用

推進(jìn)煤炭清潔化利用。推進(jìn)煤炭洗選和提質(zhì)加工，提升原煤、洗精煤、焦炭“三大產(chǎn)品”質(zhì)量，大力發(fā)展高精度煤炭洗選加工，開發(fā)高性能、高可靠性、智能化大型選煤裝備。發(fā)展超低排放燃煤發(fā)電，加快現(xiàn)役燃煤機(jī)組節(jié)能減排升級改造。開展煤炭分質(zhì)分級梯級利用，鼓勵低階煤提質(zhì)技術(shù)研發(fā)和示范。實施燃煤鍋爐提升工程，提高燃煤工業(yè)爐窯技術(shù)水平，加快更新改造燃煤鍋爐，以天然氣、電力等清潔燃料和生物質(zhì)能替代落后的分散中小燃煤鍋爐；推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐，加速淘汰落后鍋爐；推廣先進(jìn)適用的工業(yè)爐窯余熱、余能回收利用技術(shù)，實現(xiàn)余熱、余能高效回收利用。

加快煤層氣開發(fā)利用。以白龍山、雨汪、恩洪、田壩、羊場煤礦以及富源縣小煤礦井田為重點，加大對煤層氣資源的勘探開發(fā)力度，全面推進(jìn)煤礦瓦斯先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)，重點實施煤礦瓦斯抽采利用規(guī)?；V區(qū)建設(shè)。拓展瓦斯利用范圍，推廣低濃度瓦斯發(fā)電，有效提高瓦斯抽采利用率，嚴(yán)禁高濃度瓦斯直接排放。支持煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用技術(shù)裝備研發(fā)。到2020年，全市煤礦瓦斯抽采利用率達(dá)到60%。

2.提高油氣能源消費比重

推進(jìn)全市天然氣支線及城市、工業(yè)園區(qū)管網(wǎng)建設(shè)，推廣城市、工業(yè)園區(qū)管道天然氣，實施“氣化曲靖”三年行動計劃，天然氣網(wǎng)絡(luò)建成師宗羅平支線、富源支線，建成曲靖市應(yīng)急氣源儲備中心，各縣（市、區(qū)）天然氣支線網(wǎng)架實現(xiàn)互聯(lián)互通；加快天然氣作為燃料替代成品油、液化石油氣、煤氣的工業(yè)利用；加強(qiáng)天然氣儲備和調(diào)峰能力建設(shè)。推進(jìn)安寧—昆明—曲靖成品油管道建設(shè)，爭取建成國家成品油儲備庫。到2020年，昭通支線、陸良支線、師宗羅平支線、富源支線、陸良—瀘西支線完成建設(shè)，天然氣支線管道總長達(dá)到480千米，由近到遠(yuǎn)逐步覆蓋全市9個縣（市、區(qū)）；建設(shè)1座壓縮天然氣母站，供氣能力達(dá)7300萬立方米/年；建成曲靖市應(yīng)急氣源儲備中心工程項目。

3.科學(xué)開發(fā)可再生能源

有序發(fā)展風(fēng)電。按照“生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)有序”的原則有序開發(fā)風(fēng)電。優(yōu)化存量、控制增量。發(fā)揮“風(fēng)水互補”效應(yīng)，緩解電力結(jié)構(gòu)性矛盾。妥善處理好風(fēng)電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)格按照規(guī)劃環(huán)評要求，取消位于鳥類遷徙通道和生物多樣性豐富區(qū)的風(fēng)電場，科學(xué)合理確定風(fēng)電開發(fā)規(guī)模。嚴(yán)格落實環(huán)保、水保措施，全面提高風(fēng)電項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)風(fēng)電項目的同時，重視做好項目惠民工程，切實解決群眾出行、引水等民生問題。指導(dǎo)風(fēng)電企業(yè)設(shè)立專項生態(tài)修復(fù)資金，創(chuàng)建特色生物研發(fā)和種苗基地，實現(xiàn)和諧共享發(fā)展。2020年力爭風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到260萬千瓦。

推進(jìn)太陽能多元化利用。重點支持麒麟、沾益、馬龍、會澤、陸良、師宗縣等太陽能資源較優(yōu)區(qū)域建設(shè)光伏發(fā)電項目，重點發(fā)展農(nóng)（林、牧、漁）業(yè)、光伏提水、光伏制冷（脫水、保鮮）、光伏制熱（烘干、食品加工）、戶用光伏扶貧及城市、工業(yè)園區(qū)的屋頂分布式光伏。大力推進(jìn)太陽能與建筑一體化應(yīng)用，鞏固推廣公共、住宅等建筑太陽能熱利用等可再生能源建筑應(yīng)用項目，推廣使用太陽能風(fēng)光互補路燈照明及信號燈控制系統(tǒng)的綠色能源示范工程，鼓勵和支持公共建筑等安裝太陽能集熱系統(tǒng)、光伏發(fā)電系統(tǒng)，加快“金太陽示范工程”申請和實施力度。推廣太陽能光熱利用，積極發(fā)展太陽能干燥項目、太陽能采暖供熱項目、太陽能工業(yè)用熱、太陽能冷熱聯(lián)供、太陽能槽式聚光制冷等示范項目。開展太陽能光伏扶貧項目建設(shè)布局，推進(jìn)會澤等戶用光伏扶貧項目和村級光伏電站項目。到2020年，太陽能并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)力爭達(dá)到20萬千瓦。

整合開發(fā)水電資源。加強(qiáng)對中小水電建設(shè)、運行的安全監(jiān)管，鼓勵中小水電就地利用，引導(dǎo)其參加與市場對接。調(diào)度運行中充分發(fā)揮中小水電清潔可再生優(yōu)勢、減排優(yōu)勢，充分利用資源。研究出臺流域龍頭水庫的梯級調(diào)節(jié)補償政策，促進(jìn)有綜合利用能力的中小水電龍頭水庫建設(shè)。整合中小水電資源，鼓勵組建中小水電流域開發(fā)公司，鼓勵支持整合流域水電直供工業(yè)園區(qū)和重點載能企業(yè)，有效提高中小水電就地消納能力和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“十三五”期間，累計新建并投產(chǎn)中小水電裝機(jī)超過48萬千瓦。

促進(jìn)生物質(zhì)及垃圾發(fā)電。從保障民生、增加農(nóng)村替代燃料、減少環(huán)境污染的角度出發(fā)，在全市發(fā)展小型、微型的生物質(zhì)發(fā)電。在農(nóng)業(yè)為主的壩區(qū)發(fā)展秸稈發(fā)電，發(fā)展農(nóng)林廢棄物氣化供熱、供氣，供民用炊事、農(nóng)產(chǎn)品烘干或發(fā)電等；在畜牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展區(qū)域發(fā)展沼氣發(fā)電；以削減大中城市垃圾為導(dǎo)向，進(jìn)一步發(fā)展垃圾發(fā)電。重點支持羅平縣、陸良縣、會澤縣等地建設(shè)生物質(zhì)能發(fā)電項目，到2020年生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)容量力爭達(dá)到6萬千瓦。

構(gòu)建堅強(qiáng)電力保障網(wǎng)絡(luò)。在全省“兩縱兩橫一中心”電網(wǎng)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，重點加快500千伏銅都輸變電工程、500千伏羅平變電站擴(kuò)建工程和羅平魯西背靠背直流換流站等工程建設(shè)。按照供電的可靠性、穩(wěn)定性、靈活性的要求，220千伏電網(wǎng)由輸電網(wǎng)逐步向配電網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)換，加快220千伏區(qū)域電網(wǎng)的發(fā)展，滿足市內(nèi)用電需求。進(jìn)一步加強(qiáng)城市配電網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展。升級改造縣城及農(nóng)村電網(wǎng)，著重加大對會澤、宣威、富源等貧困地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。繼續(xù)落實“西電東送”戰(zhàn)略，打造“跨區(qū)域電力交換樞紐”，在著力滿足曲靖市市需求的基礎(chǔ)上，發(fā)揮電力資源優(yōu)勢，以“網(wǎng)對網(wǎng)”方式實施電力外送。

（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)低碳化，構(gòu)建低碳城市發(fā)展體系

1.優(yōu)化城市功能和空間布局

優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。將低碳理念融入“珠江源大城市”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性和可持續(xù)性。深入實施“一極二帶二環(huán)三軸”的新格局，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局，打造山水、田園、生態(tài)、園林、宜居、宜業(yè)城市功能，構(gòu)建以珠江源大城市為核心，布局合理、功能互補、山壩結(jié)合、城鄉(xiāng)一體、特色鮮明的城鎮(zhèn)體系，形成 “有機(jī)分散、分片集中、分區(qū)平衡、多中心、組團(tuán)式”的低碳城市空間結(jié)構(gòu)模式?？茖W(xué)確定城鎮(zhèn)開發(fā)強(qiáng)度，集約節(jié)約利用土地資源，提高城鎮(zhèn)土地利用效率。尊重自然格局，保護(hù)自然景觀和特色風(fēng)貌，傳承歷史文化，提倡城鎮(zhèn)形態(tài)多樣性，強(qiáng)化水體、農(nóng)田、林地、濕地等綠色自然隔離地帶和生態(tài)廊道的作用，塑造園林城市的景觀風(fēng)貌，增加城市開敞綠色空間、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到2020年，全市城鎮(zhèn)化率力爭達(dá)到60%。

踐行低碳城市規(guī)劃理念。開展曲靖低碳空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃，在空間上合理引導(dǎo)曲靖低碳發(fā)展。開展低碳產(chǎn)業(yè)空間布局，推動低碳農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)集中；推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展低碳工業(yè)，鼓勵工業(yè)企業(yè)向園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)集中；以麒麟?yún)^(qū)、馬龍、沾益、羅平為重點，發(fā)展碳排放強(qiáng)度較低的第三產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)低碳空間管制，結(jié)合曲靖城市功能分區(qū)對碳排放強(qiáng)度進(jìn)行空間管制，將曲靖市市域劃分為碳排放適度控制區(qū)、碳排放嚴(yán)格控制區(qū)、碳匯區(qū)、零碳排放區(qū)等碳排放管制區(qū)進(jìn)行碳排放強(qiáng)度管理。

2.促進(jìn)交通低碳化發(fā)展

大力發(fā)展公共交通。結(jié)合曲靖打造西南物流中心、云南橋頭堡建設(shè)出省入滇的重要樞紐的定位，編制實施曲靖市交通運輸?shù)吞及l(fā)展規(guī)劃。貫徹“公交優(yōu)先”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，推動以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式。加強(qiáng)自行車專用道和行人步道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，加快城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統(tǒng)（BRT）等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大公交運力投放和更新，加強(qiáng)交通流管理，提高道路通行效率。構(gòu)建城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程，加快城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)配套設(shè)施建設(shè)，形成由快線、干線、支線、社區(qū)巴士、農(nóng)村客運、城鄉(xiāng)客運、旅游客運組成的“功能明確、層次分明、銜接順暢、換乘方便”的多層次客運網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。嚴(yán)格執(zhí)行實載率低于70%的客運線路不得新增運力的政策，科學(xué)按需配置出租車運力，降低出租汽車空駛率。充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)下的出行平臺，提高出租車、公交車等交通資源的利用效率。優(yōu)化城市公共交通線路和站點設(shè)置，科學(xué)組織調(diào)度，逐步提高站點覆蓋率、車輛準(zhǔn)點率和乘客換乘效率，改善公共交通通達(dá)性和便捷性，提升公交服務(wù)質(zhì)量和滿意度，研究并適時推出公交出行優(yōu)惠政策，增強(qiáng)公交吸引力。到2020年，城市公交分擔(dān)率達(dá)30%以上。

加強(qiáng)交通綜合節(jié)能。樹立全生命周期成本理念，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目立項、初步設(shè)計、施工及驗收各階段認(rèn)真貫徹國家關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能要求。加大現(xiàn)有公路隧道、服務(wù)區(qū)、收費站等交通配套基礎(chǔ)設(shè)施的節(jié)能技術(shù)改造力度，嚴(yán)格執(zhí)行交通配套基礎(chǔ)設(shè)施新建項目的節(jié)能和低碳要求，盡可能應(yīng)用節(jié)能型建筑養(yǎng)護(hù)裝備材料及施工工藝，以及綠色低碳的照明、隧道通風(fēng)、瀝青攪拌等適用技術(shù)，形成節(jié)能型交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)交通運輸系統(tǒng)能耗與排放水平的降低。優(yōu)化交通運輸裝備運力結(jié)構(gòu)。加快淘汰高能耗、高排放的老舊交通運輸裝備、機(jī)械設(shè)備，充分發(fā)揮鐵路運輸大運量、低能耗的優(yōu)勢，提高鐵路占運輸總量的比重。加快發(fā)展適合高速公路、干線公路的運輸車輛，引導(dǎo)管運車輛向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、低碳化方向發(fā)展，提高交通運輸裝備生產(chǎn)效率和整體能效水平。對實載率低于70%的客運線路，不再新增運力。強(qiáng)化車輛節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，推廣節(jié)能車型、安裝汽車節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品；強(qiáng)化節(jié)能駕駛管理和培訓(xùn)，制定汽車節(jié)能駕駛技術(shù)規(guī)范，提高汽車駕駛員節(jié)能意識和水平。

優(yōu)化交通運輸能源結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)天然氣利用，鼓勵購買純電動汽車，提高柴油在車用燃油消耗中的比重。加快推進(jìn)車用替代能源的應(yīng)用，積極爭取國家和省的政策支持力度，開展天然氣、電動或混合動力等新能源汽車推廣試點示范，培育清潔能源市場。將汽車充電設(shè)施和天然氣加氣站建設(shè)納入城市綜合交通運輸體系規(guī)劃和城市建設(shè)有關(guān)行業(yè)規(guī)劃。開展私人和公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車補貼試點，推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車示范。持續(xù)提高公交車、出租車、租賃車輛、城市物流配送和城際客貨運輸車輛中新能源和清潔燃料車輛的比例，降低化石能源使用比例。

積極發(fā)展智慧交通。大力推進(jìn)智能交通管理系統(tǒng)和現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)建設(shè)，提高交通運輸組織管理的現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化水平，促進(jìn)各種交通運輸方式、城鎮(zhèn)道路交通管理系統(tǒng)的信息共享和資源整合。加快普及道路ETC系統(tǒng)（不停車收費系統(tǒng)）的覆蓋和使用率。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+交通”融合發(fā)展，重點加強(qiáng)以城市道路交通流實時采集系統(tǒng)、道路信號協(xié)調(diào)控制以及公交信號控制系統(tǒng)、公眾交通信息服務(wù)系統(tǒng)、出租車智能監(jiān)控系統(tǒng)等為主的信息化公交系統(tǒng)建設(shè)，減少城市交通擁堵，提高出行效率，降低城市交通碳排放。重點加強(qiáng)以鐵路、高速公路和國省干線為主的現(xiàn)代客運信息系統(tǒng)和物流管理信息系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)客貨運輸市場的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)客貨信息共享，提高運輸效率，降低能源消耗。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的約租車、共同配送等新型交通方式，減少空駛里程。

3.推進(jìn)建筑低碳化建設(shè)

推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造工作。在全市具有節(jié)能改造條件的建筑中，開展節(jié)能技術(shù)改造，積極落實節(jié)能改造措施，開展大型公共建筑和辦公建筑通風(fēng)、照明、熱水等用能系統(tǒng)的節(jié)能改造，針對政府辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑，優(yōu)先進(jìn)行低碳節(jié)能改造，發(fā)揮示范帶頭作用，在重要旅游景點的建筑物推廣太陽能光熱與建筑一體化技術(shù)應(yīng)用示范，減少使用過程中的二氧化碳排放。

加快可再生能源建筑的推廣。城鎮(zhèn)新改擴(kuò)建的民用建筑要求至少選用一種可再生能源應(yīng)用技術(shù)，農(nóng)村民居鼓勵采用符合太陽能一體化要求的方式建設(shè)。城市和農(nóng)村民用建筑大力普及太陽能光熱利用，加快“金太陽示范工程”申請和實施力度，加大太陽能建筑一體化普及力度。認(rèn)真落實《曲靖市太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化管理規(guī)定》，將太陽能光熱系統(tǒng)作為建筑的組成部分，貫穿于新建建筑的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收使用等各個環(huán)節(jié)，同時規(guī)劃設(shè)計、同時施工、同時驗收。逐步推廣太陽能光電轉(zhuǎn)換、采暖空調(diào)、照明燈等技術(shù)，支持在學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、居民社區(qū)建筑和構(gòu)筑物等推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。至2020年，太陽能應(yīng)用建筑面積達(dá)1920萬平方米，太陽能光熱應(yīng)用面積達(dá)48萬平方米。

建立健全建筑節(jié)能監(jiān)管機(jī)制。制定并完善立項、規(guī)劃、土地出讓轉(zhuǎn)讓、設(shè)計、施工、運行和報廢階段的節(jié)能監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計審查、施工圖審圖、辦理《商品房預(yù)售許可證》和專項驗收、辦理產(chǎn)權(quán)登記等環(huán)節(jié)對于太陽能應(yīng)用的監(jiān)管職責(zé)，提高太陽能建筑一體化政策的執(zhí)行力度。建立健全能源專項審查制度，把建筑可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)、規(guī)定建筑的能效測評、大型公共建筑在線監(jiān)測裝置、綠色建筑設(shè)計等作為施工圖紙節(jié)能專項審查的重點內(nèi)容。建立和完善能耗動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，完善建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計制度，確保將新建和完成節(jié)能改造的公共建筑和城鄉(xiāng)居住建筑納入節(jié)能監(jiān)管體系。明確建筑規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)商、工程施工單位、圖審機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、政府監(jiān)管部門等各方的節(jié)能責(zé)任和相應(yīng)的處罰制度。

推行建筑能效測評和綠色建筑標(biāo)識。按國家、省及曲靖市相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)要求，對曲靖市新建（改建、擴(kuò)建）國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑、實施節(jié)能綜合改造并申請財政支持的國家機(jī)關(guān)辦公建筑、國家級或者省級節(jié)能示范工程建筑和綠色建筑等四類建筑進(jìn)行建筑能效測評。對政府投資建設(shè)的學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館以及單體建筑面積超過2萬平方米的機(jī)場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，其中城鎮(zhèn)保障性安居工程執(zhí)行1星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

4.加強(qiáng)廢棄物資源化利用和低碳化處置

創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)生活垃圾處理理念，合理布局便捷回收設(shè)施，科學(xué)配置社區(qū)垃圾收集系統(tǒng)，在有條件的社區(qū)設(shè)立智能型自動回收機(jī)，鼓勵資源回收利用企業(yè)在社區(qū)建立分支機(jī)構(gòu)。建立餐廚垃圾等社區(qū)化處理設(shè)施，提高垃圾社區(qū)化處理率。鼓勵垃圾分類和生活用品的回收再利用。推進(jìn)工業(yè)垃圾、建筑垃圾、污水處理廠污泥等廢棄物無害化處理和資源化利用，有效減少全社會的物耗和碳排放。開展垃圾填埋場、污水處理廠（站）甲烷收集利用與常規(guī)污染物協(xié)同處理。

5.推進(jìn)區(qū)域低碳發(fā)展試點

創(chuàng)新區(qū)域低碳發(fā)展試點示范。選擇條件成熟的限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、工礦區(qū)、城鎮(zhèn)等開展近零碳排放區(qū)示范工程。探索產(chǎn)城融合低碳發(fā)展模式，推進(jìn)低碳工業(yè)園區(qū)試點。組織開展低碳商業(yè)、低碳旅游、低碳企業(yè)試點。以投資政策引導(dǎo)、強(qiáng)化金融支持為重點，推動開展低碳和應(yīng)對氣候投融資試點工作。做好各類試點經(jīng)驗總結(jié)和推廣，形成一批各具特色的低碳發(fā)展模式。

支持貧困地區(qū)低碳發(fā)展。根據(jù)區(qū)域主體功能，確立不同扶貧開發(fā)思路。將低碳發(fā)展納入扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)體系，制定支持貧困地區(qū)低碳發(fā)展的差別化扶持政策和評價指標(biāo)體系，形成適合不同地區(qū)的差異化低碳發(fā)展模式。分片區(qū)制定貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免盲目接收高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立扶貧與低碳發(fā)展聯(lián)動工作機(jī)制，推動發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)開展低碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)協(xié)作，推進(jìn)“低碳扶貧”。

（四）促進(jìn)全市碳匯建設(shè)，構(gòu)建城市碳匯體系

1.推進(jìn)森林碳匯建設(shè)

嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。最大限度保護(hù)耕地和生態(tài)用地，確保具有重要生態(tài)功能的區(qū)域得到保護(hù)，碳匯生態(tài)服務(wù)功能得到維持和增強(qiáng)。穩(wěn)定林地面積，大力推進(jìn)以營造生態(tài)公益林為主的生態(tài)環(huán)境治理和森林培育。各級自然保護(hù)區(qū)、集中式飲用水源保護(hù)區(qū)等禁止開發(fā)區(qū)依法實行強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)格控制人為因素對自然生態(tài)的干擾，禁止一切不符合主體功能定位的開發(fā)活動。按照“田水路林村”統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為切入點，以建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)為手段，結(jié)合土地綜合整治，推進(jìn)陸良縣、沾益區(qū)、馬龍縣、羅平縣、宣威市等中低產(chǎn)田改造，提高基本農(nóng)田的質(zhì)量。到2020年，受保護(hù)地面積占國土面積的48.16%。

加強(qiáng)重點區(qū)域生態(tài)治理。大力實施退耕還林及陡坡地生態(tài)治理、生物多樣性保護(hù)、城鄉(xiāng)綠化、防護(hù)林建設(shè)、低效林改造、石漠化治理等工程，提高重點區(qū)域的森林碳匯能力。以牛欄江、南盤江、北盤江等水系，念湖等高原湖泊、大中型水庫面山等為重點，通過植被的保護(hù)、退耕還林、封山育林、工程造林等生態(tài)治理和植被恢復(fù)措施，建立以保持水土、護(hù)坡護(hù)岸、涵養(yǎng)水源為主要目的防護(hù)林體系。加強(qiáng)水土流失綜合防治。嚴(yán)格控制會澤西部地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、宣威—富源—羅平地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)等重要的生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭和山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動，加強(qiáng)對全市納章—馬過河、牛欄江、黃泥河、以禮河、塊擇河、小江等重點流域內(nèi)坡耕地和侵蝕溝綜合整治，從源頭上控制水土流失。對會澤、宣威、羅平等水土流失嚴(yán)重縣市，通過封山育林、植樹種草，恢復(fù)和增加林草植被。加大礦產(chǎn)資源開發(fā)重點區(qū)域綜合整治力度，實施工礦地質(zhì)環(huán)境綜合治理，積極開展工礦廢棄地復(fù)墾利用，對生態(tài)環(huán)境破壞已經(jīng)較為嚴(yán)重地區(qū)，實施生態(tài)修復(fù)和綜合治理措施。

推進(jìn)天然林保護(hù)工程建設(shè)。進(jìn)一步加大天然林保護(hù)，逐步把所有天然林都納入保護(hù)范圍，嚴(yán)格禁止天然林商業(yè)性采伐，對一些具有重大保護(hù)價值的天然林生態(tài)系統(tǒng)實行特殊的保護(hù)制度，采取特殊的保護(hù)措施，加強(qiáng)國家儲備林基地建設(shè)。大力推進(jìn)退耕還林、珠江防護(hù)林體系建設(shè)、荒山荒地造林、中低產(chǎn)林改造、森林撫育等林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，構(gòu)建以各級自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地、重要湖泊水庫等典型生態(tài)區(qū)為“點”；以金沙江、珠江（南北盤江）大江大河水系和境內(nèi)鐵路、高速公路和國省干線公路為“線”；以天然林資源保護(hù)工程區(qū)、重點水土流失治理區(qū)、重點石漠化及沙化治理區(qū)等區(qū)域為“面”的全市 “點、線、面”結(jié)合的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系。

減少森林災(zāi)害發(fā)生。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，不斷提高林分質(zhì)量和森林蓄積量，增強(qiáng)森林固碳放氧能力。加強(qiáng)森林防火。加強(qiáng)全市林火管理機(jī)構(gòu)隊伍、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，在重點林區(qū)和險要地段，結(jié)合營林生產(chǎn)和公路建設(shè)等開設(shè)林火隔離帶，加大火源管理，確保森林資源安全，減少森林火災(zāi)過程中排放的二氧化碳。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治。進(jìn)一步加強(qiáng)和提高全市林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)、應(yīng)急控災(zāi)體系建設(shè)，全面提高對林業(yè)有害生物的綜合防控能力。

2.加強(qiáng)草原和濕地碳匯建設(shè)

加強(qiáng)草原碳匯建設(shè)。加強(qiáng)草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與建設(shè)，增加草原碳匯?？茖W(xué)核定草場載畜量，全面實現(xiàn)草畜平衡目標(biāo)，根據(jù)草地生產(chǎn)力和承載力確定適宜的放牧強(qiáng)度，因地制宜地采取劃區(qū)輪牧、休牧育草等措施，緩減放牧對草原的壓力，合理利用草地資源。對于生態(tài)環(huán)境十分脆弱的地區(qū)，采取禁牧或補播牧草等措施，增加植被覆蓋度，恢復(fù)草地植被。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)退牧還草工程。對輕度退化的草原植被采取退牧、休牧或輪牧的措施進(jìn)行恢復(fù)，對重度退化草場進(jìn)行封育，將人類活動對草原的干擾降到最低，促進(jìn)草原碳匯功能。通過選種、育種和種植技術(shù)，種植高固碳效率的人工草地。適當(dāng)轉(zhuǎn)變牧業(yè)生產(chǎn)方式，以建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)人工飼草地、舍飼養(yǎng)殖、草地補播改良等配套措施，減輕草地放牧壓力，實現(xiàn)草地休養(yǎng)生息，促進(jìn)退化草地自然恢復(fù)。大力采取草地病蟲害防治的生物、物理和化學(xué)措施，有效遏制草地病蟲害。

加強(qiáng)濕地碳匯建設(shè)。以珠江源、海峰濕地以及河濱濕地等保護(hù)與監(jiān)管為重點，完善濕地保護(hù)空間規(guī)劃, 建立健全濕地監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，把重點生態(tài)功能區(qū)、重要飲用水源地、鳥類遷飛路線等區(qū)域的濕地全部納入保護(hù)范圍，采取最嚴(yán)格的保護(hù)措施，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。嚴(yán)厲打擊破壞濕地的行為，減少對濕地盲目開墾和改造，確保自然濕地資源總量不減少，質(zhì)量不下降。組織實施好退耕還濕、濕地生態(tài)效益補償、濕地保護(hù)獎勵試點，通過濕地保護(hù)和建設(shè)不斷增加濕地面積，提高濕地碳匯儲存能力。

3.全民推進(jìn)城鄉(xiāng)綠地碳匯建設(shè)

合理優(yōu)化城鎮(zhèn)綠地空間布局。加快推進(jìn)曲靖國家級園林城市建設(shè)，提高城鄉(xiāng)綠地碳匯。中心城區(qū)按照構(gòu)建“一圈兩核、三帶四廊八線、多園多點”綠色生態(tài)系統(tǒng)的總體思路，在市域范圍內(nèi)建立以水源保護(hù)區(qū)、自然風(fēng)景區(qū)、森林公園、各類大中型公園、農(nóng)田、林地等為主的面狀綠地；在主要河流、公路、鐵路、城市道路沿線開辟帶狀綠地；完善城、鎮(zhèn)、村內(nèi)部的綠地系統(tǒng)，形成區(qū)域的點狀綠地。將國土綠化與城市綠地系統(tǒng)緊密聯(lián)系，逐步形成多層次、多類型“點、線、面”相結(jié)合的市域綠地系統(tǒng)布局結(jié)構(gòu)。

全面推進(jìn)城鄉(xiāng)綠地建設(shè)。踐行以人為本、生態(tài)親民的理念，以滿足市民看到綠、聞到香、觸到蔭、親近水的休閑需求，以擴(kuò)充城市綠地總量和提升綠化水平為核心，以公園綠化、道路綠化、單位（小區(qū)）綠化為重點，以實施“綠肺（公園）、綠道（道路）、綠景（游園區(qū)的綠地、小區(qū)附屬綠地）、綠圍（防護(hù)林）、綠水（瀟湘江、白石江等）改造建設(shè)等“五綠工程”為載體，精心組織、強(qiáng)力推進(jìn)、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格審查、嚴(yán)格實施、嚴(yán)格驗收，通過工程造綠、拆墻透綠、拆圍增綠、退硬還綠、見縫插綠、隔離圍綠、墻體披綠、屋頂飄綠、室內(nèi)綴綠、文化建綠等加快城市綠化建設(shè)。堅持以經(jīng)濟(jì)性、生態(tài)性的原則為指導(dǎo)，視不同綠地類型的特點適地適樹，在適宜的綠地中多種樹、種大苗、多種鄉(xiāng)土樹種苗木，在城市道路、城市主要出入口、小區(qū)等重點區(qū)域種植適宜本地的鄉(xiāng)土樹種。以中、青樹齡的樹木為主，同時重視運用草坪、地被植物覆蓋地面，提高綠化植被，增加城市碳匯。

推進(jìn)城市道路、河道綠帶建設(shè)。對昆曲高速、曲陸高速、曲勝高速、320國道、326國道、324國道、貴昆鐵路、滬昆高鐵等對外通道，嚴(yán)格控制20—50米寬的防護(hù)綠化帶，實施防護(hù)林建設(shè)工程，建設(shè)綠色生態(tài)走廊。繼續(xù)加強(qiáng)白石江、瀟湘江、西河、南盤江“四水”綜合治理工程，實施白石江貴昆老鐵路橋至兩江口河岸景觀綠化、沿河污水截流和河道治理工程；瀟湘江河道治理、兩岸污水截流和河岸景觀綠化工程；南盤江治理和沿江綠化防護(hù)帶建設(shè)工程，西河濱江帶公園及兩岸截污設(shè)施建設(shè)，營建“四水穿流”沿河景觀帶，實現(xiàn)河道綠化普及率達(dá)80%以上。

推進(jìn)各級園林城市創(chuàng)建。繼續(xù)鞏固中心城區(qū)、羅平縣國家園林城市（縣城）創(chuàng)建成果，向創(chuàng)新中國成立家生態(tài)園林城市（縣城）的目標(biāo)繼續(xù)努力；對已創(chuàng)建為省級園林縣城（城市）的馬龍縣、宣威市、會澤縣、富源縣、師宗縣6個縣市，鼓勵其爭創(chuàng)國家園林城市（縣城），特別要鼓勵馬龍縣力爭2016年申報、2017年成功創(chuàng)建為國家園林縣城，沾益縣按國家園林城市的標(biāo)準(zhǔn)，與中心城區(qū)同步改善提升城市人居環(huán)境，為“麒沾馬”融為一體奠定人居環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)。鼓勵宣威市、會澤縣、富源縣、師宗縣等4個縣市及早啟動創(chuàng)建工作，爭取2017年、確保2019年成功創(chuàng)建為國家園林縣城（城市）。陸良縣力爭2018 年成功創(chuàng)建為省級園林縣城，并力爭2019年成功創(chuàng)建為國家園林縣城。鼓勵市級重點小城鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家級、省級園林城鎮(zhèn)，填補曲靖無國家級、省級園林城鎮(zhèn)的空白。到2020年，力爭全市縣以上城市全部創(chuàng)建成為國家級園林城市（縣城）、91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中半數(shù)以上創(chuàng)建成為省級或省級以上園林城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，更加綠色宜居。

（五）倡導(dǎo)低碳生活，構(gòu)建低碳社會

1.倡導(dǎo)綠色低碳消費

控制一次性用品使用消費。在全市開展一次性用品使用消費控制工作，重點在酒店、餐飲領(lǐng)域倡導(dǎo)減少一次性用品使用理念，鼓勵團(tuán)隊旅游居住酒店逐步減少或不提供一次性洗漱用品，重點景區(qū)餐飲業(yè)逐步禁止一次性筷子，一次性碗等餐具的提供和使用，鼓勵游客抵制過度包裝的旅游地紀(jì)念品，合理進(jìn)行消費，逐步形成低碳消費的社會風(fēng)尚。

全面開展“光盤行動”。以全市各景區(qū)為中心，在曲靖市各大型飯店、餐飲企業(yè)全面推廣“光盤行動”。市內(nèi)各大型飯店鼓勵消費者適度點菜，剩菜打包，較少浪費；景區(qū)及周邊餐飲企業(yè)應(yīng)加大“光盤行動”的力度，必要時可以采取加收費用的方式控制浪費，培養(yǎng)消費者低碳理念。

推行綠色辦公。踐行綠色、低碳辦公理念，按照減量化的原則全面開展綠色低碳辦公，推廣無紙化辦公平臺建設(shè)，完善機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位間的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和電子辦公設(shè)備升級，通過網(wǎng)絡(luò)在線處理公文、收發(fā)電子郵件、傳真的方式，減少紙張消耗，提高辦公效率；會議儉約，充分利用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，降低會議成本，提高會議效率；大力提倡輕車簡從，低碳生活，公務(wù)用車遵循經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保、保障公務(wù)、節(jié)約使用的原則，根據(jù)業(yè)務(wù)活動需要嚴(yán)格按照規(guī)定使用車輛。

推廣使用節(jié)能低碳產(chǎn)品。建立實施政府綠色采購制度，在國家有關(guān)政府采購目錄基礎(chǔ)上，制定曲靖政府采購目錄；將可循環(huán)使用的產(chǎn)品、再生產(chǎn)品及節(jié)能、節(jié)水、無污染的綠色產(chǎn)品優(yōu)先列入采購計劃，逐步提高綠色產(chǎn)品采購比例；建立健全政府采購管理制度和采購統(tǒng)計體系，逐步實施分級計量，加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品政府采購活動的組織管理與監(jiān)督。鼓勵使用節(jié)能低碳產(chǎn)品，加快建設(shè)高效快捷的低碳產(chǎn)品物流體系，拓寬低碳產(chǎn)品銷售渠道，設(shè)立低碳產(chǎn)品銷售專區(qū)，建立節(jié)能、低碳產(chǎn)品信息發(fā)布和查詢平臺。

2.積極倡導(dǎo)低碳出行

加強(qiáng)低碳出行宣傳教育。在全市開展“低碳新生活”活動，通過政府機(jī)關(guān)部門組織的形式，在重要旅游景點以及公共場所開展科普宣傳活動，通過發(fā)放低碳出行手冊，粘貼低碳出行橫幅，設(shè)立低碳出行知識科普宣傳點的方式，鼓勵市民出行選擇公共交通工具，減少私家車使用量，鼓勵購買小排量汽車、節(jié)能與新能源汽車。倡導(dǎo)“135”綠色低碳出行方式（1公里內(nèi)步行，3公里內(nèi)騎自行車，5公里左右乘坐公共交通工具）。

全面開展自行車租用點建設(shè)工作。在全市開展公共自行車租用點建設(shè)工作，為市民提供低碳出行交通工具，同時配套建設(shè)自行車專用道路系統(tǒng)，建設(shè)覆蓋全市的綠道休閑路網(wǎng)、慢行通道，將城市景點通過綠色路網(wǎng)串聯(lián)，營造綠色低碳出行環(huán)境。

（六）強(qiáng)化能力建設(shè)，構(gòu)建低碳服務(wù)支撐體系

1.建立溫室氣體排放統(tǒng)計核算體系

編制實施《曲靖市溫室氣體排放統(tǒng)計制度建設(shè)方案》，構(gòu)建曲靖市、各縣（市、區(qū)）、重點企業(yè)三級溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計和核算工作體系；在煤電、建材、冶金、化工等行業(yè)及重點排放單位建立溫室氣體排放和能源消費臺賬，實行重點企業(yè)直接報送能源和溫室氣體排放數(shù)據(jù)制度；定期編制市級溫室氣體清單，逐步建立和完善與溫室氣體清單編制相匹配的基礎(chǔ)統(tǒng)計體系，促進(jìn)溫室氣體清單編制工作常態(tài)化。

2.開展重點企業(yè)溫室氣體排放報告

市發(fā)改委會同有關(guān)部門建立重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報告制度，持續(xù)推進(jìn)將溫室氣體排放達(dá)到每年13000噸二氧化碳或綜合能源消費量5000 噸標(biāo)煤以上的重點企（事）業(yè)單位溫室氣體排放報告制度。同時，建立市級碳信息管理數(shù)據(jù)庫和企業(yè)溫室氣體排放報告數(shù)據(jù)平臺，有效匯總管理各企業(yè)報送的年度能源消耗、溫室氣體排放等信息。

3.建立溫室氣體統(tǒng)計核算隊伍

注重提高各級政府、市直部門、重點企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和各企、事業(yè)單位決策者的低碳發(fā)展和應(yīng)對氣候變化意識，積極引進(jìn)曲靖市低碳發(fā)展急需的高層次人才，逐步建立一支具備低碳發(fā)展意識的干部隊伍。保障從事溫室氣體統(tǒng)計和核算人員的編制及經(jīng)費投入；加強(qiáng)對統(tǒng)計人員溫室氣體統(tǒng)計和核算的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；發(fā)揮科研院所、非政府組織等機(jī)構(gòu)的作用，培養(yǎng)和鍛煉溫室氣體統(tǒng)計和核算隊伍。

4.加快碳排放權(quán)交易能力建設(shè)

開展碳排放權(quán)交易配套政策研究及建立碳排放總量控制和配額制度研究,做好服務(wù)于全國碳排放權(quán)交易市場前期準(zhǔn)備工作。圍繞2017年全面啟動全國碳排放權(quán)交易，加快開展碳排放核算報送，報告核查，配額分配、交易及清繳等碳交易核心工作。強(qiáng)化四大參與主體能力建設(shè)，對行政管理部門，著重加強(qiáng)碳排放權(quán)交易市場頂層設(shè)計、運行管理、注冊登記系統(tǒng)應(yīng)用與管理、市場監(jiān)管；對參與企業(yè)，著重開展碳排放核算與報告、注冊登記系統(tǒng)使用、市場交易、碳資產(chǎn)管理；對第三方核查機(jī)構(gòu)，重點開展數(shù)據(jù)報告與核查；對交易機(jī)構(gòu)主要進(jìn)行市場風(fēng)險防控、交易系統(tǒng)與注冊登記系統(tǒng)對接等。

5.加強(qiáng)低碳建設(shè)能力培訓(xùn)

加快培養(yǎng)技術(shù)研發(fā)、碳資產(chǎn)管理、國際合作、政策研究等各類專業(yè)人才，積極培育中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和社會團(tuán)體，加強(qiáng)低碳發(fā)展研究后備隊伍建設(shè)。加強(qiáng)政府職能部門和企業(yè)管理層的低碳能力建設(shè)，邀請省市專家開展低碳政策和技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)其低碳政策理解能力和執(zhí)行能力。舉辦企業(yè)家、中高層管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等不同層次和崗位需求的低碳知識培訓(xùn)班，開展中小企業(yè)合同能源管理、清潔生產(chǎn)、能源審計等低碳相關(guān)專題培訓(xùn)，增強(qiáng)政策制定者和企業(yè)家的低碳戰(zhàn)略決策能力。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮曲靖市低碳發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，統(tǒng)籌指導(dǎo)曲靖低碳發(fā)展工作。由主管副市長任組長，各政府和市級各相關(guān)部門為成員單位，負(fù)責(zé)制定曲靖市低碳發(fā)展的重大戰(zhàn)略、方針和政策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和歸口管理全市低碳發(fā)展工作。建立曲靖市低碳發(fā)展專家咨詢委員會，對低碳發(fā)展方向、重點產(chǎn)業(yè)、重要課題與重大技術(shù)問題提供理論指導(dǎo)和支持。

2.明確責(zé)任分工

結(jié)合曲靖的實際情況，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)，任務(wù)目標(biāo)明確”的低碳發(fā)展長效工作機(jī)制。分解全市低碳發(fā)展的工作目標(biāo)和主要任務(wù)，并落實到各政府和市級各部門。各級各部門要制定本地區(qū)、本單位、本系統(tǒng)具體工作方案，對下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)層層分解，責(zé)任到人，并認(rèn)真組織落實，形成行政一把手親自抓、總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、深入抓，做到責(zé)任、措施、投入“三到位”。

3.實行目標(biāo)考核

建立與低碳發(fā)展要求相適應(yīng)的督查督辦及目標(biāo)考核制度，強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制，確保低碳發(fā)展工作有序推進(jìn)。市委、市政府目督辦負(fù)責(zé)將曲靖低碳發(fā)展工作情況納入責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核制度，制定考核實施辦法，加強(qiáng)對目標(biāo)責(zé)任、工作進(jìn)度的跟蹤檢查和階段性問責(zé)。市政府與相關(guān)部門簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對任務(wù)完成不利、不能通過考核的部門及領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)，并實施獎懲機(jī)制。

（二）開展低碳研究，強(qiáng)化科技支撐

1.加快低碳技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)

建立以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用、各類低碳技術(shù)創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動以及以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的低碳技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化體系，搭建共同開發(fā)、成果共享的低碳技術(shù)創(chuàng)新平臺。提高核心技術(shù)研發(fā)、制造、系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)化能力，對減排效果好、應(yīng)用前景廣闊的關(guān)鍵產(chǎn)品組織規(guī)?；a(chǎn)。加快建立政產(chǎn)學(xué)研用有效結(jié)合機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所建立低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動機(jī)制。增強(qiáng)大學(xué)科技園、企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)化基地對低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。

2.強(qiáng)化低碳技術(shù)研發(fā)

圍繞“清潔能源、能效提高、溫室氣體減排、碳封存和捕集”等國際低碳技術(shù)發(fā)展方向，結(jié)合曲靖市實際，重點突破低碳發(fā)展關(guān)鍵共性技術(shù)，引領(lǐng)低碳發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃全市低碳創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵各區(qū)域結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的特色、優(yōu)勢以及資源稟賦，因地制宜發(fā)展適宜的低碳技術(shù)，形成區(qū)域性低碳技術(shù)創(chuàng)新中心，健全低碳技術(shù)網(wǎng)絡(luò)體系，形成市政府、政府、科研院所、企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等各司其職的有機(jī)整體。

3.加強(qiáng)低碳技術(shù)應(yīng)用推廣

重點在煤炭、建材、交通、建筑等領(lǐng)域開展低碳技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)示范工程，并逐步推廣應(yīng)用。建立低碳公共技術(shù)服務(wù)平臺和低碳技術(shù)信息共享機(jī)制，向社會提供節(jié)能、環(huán)保、新能源等低碳項目的評估、設(shè)計、研發(fā)、運行、管理等全方位服務(wù)，加快低碳技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

（三）加大政府投入，提供資金保障

1.加大政府財政支持力度

逐步加大市級財政資金在低碳領(lǐng)域投入力度，鼓勵各財政加大對低碳發(fā)展的資金投入，重點支持低碳發(fā)展能力體系建設(shè)、低碳試點示范項目建設(shè)、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎勵、補助和相關(guān)項目配套。積極爭取低碳領(lǐng)域的國家級低碳試點項目以及上級財政資金支持。落實國家鼓勵發(fā)展的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用和可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

2.拓寬多元化低碳投融資渠道

拓展多元化投融資渠道，積極引導(dǎo)社會資金、外資投入低碳技術(shù)研發(fā)、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和控制溫室氣體排放重點工程。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對低碳項目的信貸支持力度，調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建適合低碳項目特點的信貸管理新模式，簡化貸款審批手續(xù)，做好促進(jìn)低碳發(fā)展的金融支持和配套服務(wù)工作。建立綠色低碳評級制度，將低碳信貸成效與金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)發(fā)展和高管人員履職評價相掛鉤。提高高耗能、高排放行業(yè)貸款門檻，將企業(yè)節(jié)能環(huán)保違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)和銀監(jiān)機(jī)構(gòu)信息披露系統(tǒng)，與企業(yè)信用等級評定、貸款及證券融資聯(lián)動。

（四）建立溝通平臺，推進(jìn)交流合作

加強(qiáng)與國內(nèi)先進(jìn)城市開展低碳城市建設(shè)經(jīng)驗交流，開展碳金融、碳排放交易、低碳技術(shù)研發(fā)、低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等區(qū)域間低碳項目合作，開展低碳領(lǐng)域的國際交流與合作。加強(qiáng)與省內(nèi)外高校、國家科研院所等機(jī)構(gòu)的合作，制定并落實人才政策，積極吸引國內(nèi)外的高端人才、科研機(jī)構(gòu)，鼓勵本地高校和職業(yè)院校加強(qiáng)低碳領(lǐng)域?qū)W科建設(shè)。

（五）完善體制機(jī)制，提供政策保障

1.制定出臺低碳發(fā)展配套政策

根據(jù)國家和省、市已有政策，按照鼓勵低碳發(fā)展和限制高碳發(fā)展要求，制定出臺鼓勵低碳發(fā)展的財政、金融、價格、產(chǎn)業(yè)等政策和措施；制定《低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》和《低碳產(chǎn)品推廣目錄》，出臺《曲靖市低碳發(fā)展專項資金管理辦法》；探索建立規(guī)劃和項目碳評價制度、碳排放總量控制和能源消費總量控制制度，促進(jìn)曲靖市低碳發(fā)展。

2.創(chuàng)新低碳發(fā)展市場機(jī)制

探索碳排放交易機(jī)制，探索制定減碳自愿協(xié)議管理辦法和獎勵措施，推動企業(yè)開展自愿減排行動，參加碳排放權(quán)交易活動，并在碳排放權(quán)交易體系建立的基礎(chǔ)上適時推出碳期貨、碳期權(quán)、碳基金、碳互換和碳結(jié)構(gòu)化票據(jù)等衍生碳金融工具產(chǎn)品。建立合理的資源價格機(jī)制，在曲靖市政府價格權(quán)限范圍內(nèi)，充分發(fā)揮價格杠桿在推動低碳發(fā)展中的重要作用，合理調(diào)節(jié)資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關(guān)系，探索資源價格形成機(jī)制，建立科學(xué)的電價、水價機(jī)制和節(jié)能、節(jié)水激勵機(jī)制。

（六）開展低碳宣傳，提供公眾保障

1.強(qiáng)化宣傳教育

在基礎(chǔ)教育、高等教育和成人教育中納入低碳發(fā)展和應(yīng)對氣候變化知識教學(xué)，開展多層次、全方位的低碳知識教育和培訓(xùn)。利用“全國低碳日”、“節(jié)能宣傳周”、“世界環(huán)境日”等開展大型主題宣傳活動，提高公眾對低碳發(fā)展重要性的認(rèn)知。

2.鼓勵公眾參與

建立公眾和企業(yè)參與低碳活動的激勵機(jī)制，完善低碳城市建設(shè)和低碳發(fā)展信息發(fā)布的渠道與制度，鼓勵企、事業(yè)單位和市民主動承擔(dān)節(jié)能減碳義務(wù)。積極參與“綠化家園•低碳行動”，通過中國綠色碳匯基金會網(wǎng)站（www.thjj.org）開展曲靖市義務(wù)植樹捐資活動。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，弘揚綠色典范，壯大志愿者隊伍，扶持低碳NGO發(fā)展，鼓勵低碳志愿者自發(fā)性地進(jìn)行低碳發(fā)展服務(wù)工作。拓寬公眾參與渠道，創(chuàng)新公眾參與形式，增強(qiáng)有關(guān)低碳發(fā)展的決策透明度，促進(jìn)低碳發(fā)展管理科學(xué)化和民主化。

 

 

附表

曲靖市“十三五”低碳發(fā)展規(guī)劃重點工程表

 

序號	工程項目名稱	建設(shè)主要內(nèi)容及規(guī)模	投資額 （萬元）	實施時間	牽頭部門
			4548767
一	產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展工程		2253313
	低碳農(nóng)業(yè)工程		229659
1	師宗縣資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)示范推廣項目	借鑒國內(nèi)外保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)、秸稈還田機(jī)械化技術(shù)、機(jī)械化旱作節(jié)水機(jī)械化技術(shù)及殘膜回收機(jī)械化技術(shù)，引進(jìn)適合師宗縣的機(jī)械化技術(shù)。	3000	2016—2018	市農(nóng)業(yè)局
2	會澤縣高原生態(tài)牧業(yè)建設(shè)項目	在大海、駕車、礦山、雨碌、待補建設(shè)4個高原生態(tài)牧場，各建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場2000平方米，種植人工牧場1000畝。	2000	2016—2020	市農(nóng)業(yè)局
3	南方草地牧業(yè)工程	每年更新人工草地10萬畝、改良草地20萬畝，建成10個萬畝生態(tài)牧場，治理退化草地150萬畝。	40000	2016—2020	市農(nóng)業(yè)局
4	優(yōu)質(zhì)牧草基地建設(shè)工程	利用烤煙地后茬配套種植飼料玉米和人工草地，推廣秋冬農(nóng)田種草，發(fā)展林下牧草，推廣使用農(nóng)作物秸稈青貯、氨化等轉(zhuǎn)化利用技術(shù)，建設(shè)60萬畝以上飼料玉米種植基地，為山地牧業(yè)示范基地建設(shè)提供可靠的飼草飼料保障。	50000	2016—2020	市農(nóng)業(yè)局
5	馬龍縣有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建工程	實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和良性循環(huán)、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)平衡，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)全面提升，把馬龍建成“全國有位、西南知名、全省領(lǐng)先”的有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣。力爭到2020年，建成有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地30個以上，認(rèn)證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)10個，力爭規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到50個，獲證農(nóng)產(chǎn)品占種（養(yǎng)）規(guī)模或產(chǎn)量或銷售額的15%以上。	100000	2017—2020	市農(nóng)業(yè)局
6	馬龍縣區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目	建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn)示范區(qū)種植青貯飼料玉米、草山飼草1.5萬畝，建設(shè)飼料青貯窖14個共約4萬立方米、精飼料加工車間250平方米、成品庫房1300平方米； 建設(shè)年產(chǎn)2萬噸有機(jī)肥生產(chǎn)加工廠，實現(xiàn)年處理養(yǎng)殖糞便18000噸，處理秸稈4000噸；進(jìn)行養(yǎng)殖業(yè)無害化處理資源化再利用設(shè)施改造，新建雨水收集池6000立方米，鋪設(shè)養(yǎng)殖區(qū)至雨水收集池及雨水收集池至種植區(qū)管網(wǎng)5000米。	3219	2017—2018	市農(nóng)業(yè)局
7	馬龍縣農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用項目	建設(shè)規(guī)模化養(yǎng)殖場大中型沼氣工程3件，發(fā)酵總?cè)莘e2000 立方米，小型養(yǎng)殖場聯(lián)戶沼氣工程20件，總發(fā)酵容積為2000 立方米；建設(shè)病死畜禽無害化處理中心1個、病死畜禽收集中轉(zhuǎn)站4個，建設(shè)以農(nóng)作物秸稈為主要原料的有機(jī)肥生產(chǎn)中心1個和農(nóng)作物秸稈收購及預(yù)處理點10個，年生產(chǎn)有機(jī)肥5萬余噸；建設(shè)塑料廢棄物加工、處理廠1個、廢舊農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥化肥包裝物收集點43個。	7138	2017—2019	市農(nóng)業(yè)局
8	室內(nèi)無土栽培種植研究中心及生產(chǎn)示范基地建設(shè)項目	占地面積20畝。項目引進(jìn)國際先進(jìn)的浮板水培種植系統(tǒng)、高密度蔬菜水培生產(chǎn)系統(tǒng)、高密度蔬菜有機(jī)水培系統(tǒng)，建設(shè)低成本水培生產(chǎn)型溫室，開展水培種植，形成規(guī)?；a(chǎn)示范基地。	11000	2016—2020	市農(nóng)業(yè)局
	低碳工業(yè)工程		1986956
9	農(nóng)產(chǎn)品萃取提質(zhì)精深加工建設(shè)項目	根據(jù)市場需求和企業(yè)發(fā)展的需要擴(kuò)大產(chǎn)能，項目計劃建超臨界二氧化碳萃取大型加工設(shè)備一套，進(jìn)行企業(yè)擴(kuò)大化生產(chǎn)。	13180	2016—2020	市農(nóng)業(yè)局
10	云南萬興隆生物科技集團(tuán)有限公司生物科技集團(tuán)有限公司生物加工項目	擬建白酒生產(chǎn)技改線、生物活動水提取物生產(chǎn)線、生物日化用品生產(chǎn)線等。	15000	2016—2020	市工信委
11	銀杏生物黃酮提取項目	項目占地20畝,總投資0.3億元,年生產(chǎn)加工提取銀杏黃酮800噸。	3000	2016—2018	市工信委
12	馬鈴薯提取蛋白質(zhì)項目	建設(shè)馬鈴薯蛋白提取項目生產(chǎn)線,年生產(chǎn)馬鈴薯土豆蛋白100噸。	10000	2016—2018	市工信委
13	合固定化酶去酰胺高分散性大豆蛋白改性技術(shù)項目	將蛋白分級處理、酶催化降解和去酰胺以及超濾膜控制的固定化酶催化改性等項技術(shù)有機(jī)地結(jié)合在一起,建設(shè)高分散性大豆蛋白的生產(chǎn)線,具有較高的科學(xué)性和先進(jìn)性。	5000	2016—2020	市工信委
14	云南馬龍雙友牧業(yè)有限公司年產(chǎn)6000噸明膠項目	按照GMP要求建成潔凈廠房,用電子化、信息化的手段實現(xiàn)對整個生產(chǎn)線自動化監(jiān)控。	50000	2016—2020	市工信委
15	煤礦轉(zhuǎn)型升級項目	曲靖市主要產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）保留煤礦實施轉(zhuǎn)型升級。	150000	2016—2020	市煤炭工業(yè)局
16	云南新天盛礦業(yè)科技優(yōu)先公司選礦及精細(xì)化工項目	形成年產(chǎn)200萬噸磷選礦及年產(chǎn)22萬噸精細(xì)磷化工的生產(chǎn)能力。	167000	2016—2020	市工信委
17	年產(chǎn)5萬噸食品級磷酸鹽項目	5萬噸/年食品級磷酸鹽項目生產(chǎn)線。	10000	2016—2018	市工信委
18	曲靖麒麟煤化工有限公司干熄焦余熱發(fā)電節(jié)能環(huán)保技改工程項目	對麒麟煤化二廠現(xiàn)有兩組2×63孔4.3米搗固焦?fàn)t配套建設(shè)干熄焦裝置及配套發(fā)電裝置、公輔設(shè)施。	19500	2016—2020	市工信委
19	曲靖煤化工工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)耦合循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項目	新建年產(chǎn)5萬噸PBT生產(chǎn)線，年產(chǎn)3萬噸PMMA生產(chǎn)線，年產(chǎn)24萬噸烯烴生產(chǎn)線。	300000	2016—2020	市工信委
20	會澤磷源化工整合提升項目	收購整合云南磷源化工有限公司股權(quán)及云南銀港泰能源開發(fā)有限公司，整合組建磷源化工集團(tuán)有限公司，投資約5億元人民幣，在三年的時間內(nèi)完成提能和技術(shù)改造，實現(xiàn)磷礦資源開采、加工"一體化"目標(biāo)。	50000	2016—2020	市工信委
21	利用本地褐煤節(jié)能環(huán)保潔凈氣技術(shù)技改年產(chǎn)10萬噸合成氨項目	利用本地褐煤節(jié)能環(huán)保潔凈氣技術(shù)技改年產(chǎn)10萬噸合成氨項目。	11836	2016—2020	市工信委
22	曲靖眾一精細(xì)化工股份有限公司2000噸每年炭納米管項目	年產(chǎn)炭納米管2000噸。	8519	2016—2018	市工信委
23	葉綠素深加工項目	葉綠素深加工項目，從葉綠素中提取天然植物醇，產(chǎn)品80%以上可出口。	5000	2016—2018	市工信委
24	厥草資源生產(chǎn)蕨類黃酮素項目	利用本地廣泛的厥草資源生產(chǎn)蕨類黃酮素，并形成黃酮素—活性炭循環(huán)無污染的生產(chǎn)線。	6000	2016—2020	市工信委
25	技改年產(chǎn)6億粒大蒜素軟囊生物制藥項目	技改年產(chǎn)6億粒大蒜素軟囊生物制藥項目，項目已建成，需引進(jìn)技術(shù)及資金技改。	6000	2016—2020	市工信委
26	生物農(nóng)藥項目	以陸良酶制劑公司為基礎(chǔ)，引進(jìn)生產(chǎn)生物農(nóng)藥——新型Bt殺蟲劑生產(chǎn)項目。	10000	2016—2020	市工信委
27	SOD生物酶生產(chǎn)項目	項目以玉米為原料提取SOD產(chǎn)品，產(chǎn)品具有防御氧中毒，抗輻射、抗癌變、增強(qiáng)機(jī)體免疫功能的作用，項目國際、國內(nèi)市場前景看好。	22000	2016—2020	市工信委
28	新型環(huán)保包裝材料項目	擬建年產(chǎn)3萬噸新型環(huán)保包裝材料項目,產(chǎn)品為完全可降解塑料。	26000	2016—2020	市工信委
29	農(nóng)用殘膜回收與利用	建設(shè)年處理3000噸農(nóng)用殘用膜回收與利用生產(chǎn)線1條。	1700	2016—2018	市工信委
30	富源縣精密鑄造制品加工項目	建年產(chǎn)100萬件精密鑄造制品生產(chǎn)線1條及配套設(shè)施。	12000	2016—2018	市工信委
31	磷酸鐵鋰新能源電極材料項目	年產(chǎn)5000噸磷酸鐵鋰新能源電極材料項目。	18000	2017—2018	市工信委
32	礦山機(jī)械設(shè)備組裝制造項目	項目擬建設(shè)礦山機(jī)械（主要包括破碎機(jī)、磨礦機(jī)、篩礦洗礦設(shè)備、電站設(shè)備等）組裝生產(chǎn)線、各類型車間、半成品、成品倉庫、銷售展廳及維修車間，辦公樓及附屬設(shè)施等。	30000	2016—2020	市工信委
33	柴油、汽油節(jié)能發(fā)電機(jī)組裝項目	項目擬建設(shè)年組裝節(jié)能發(fā)電機(jī)4萬臺以上。主要工程包括裝配車間、成品倉庫、材料配件倉庫、質(zhì)量檢測室、員工宿舍、綜合辦公樓等?？偨ㄖ娣e17838平方米。	8115	2016—2020	市工信委
34	師宗縣垃圾發(fā)電、污水凈化處理設(shè)備建設(shè)項目	垃圾處理發(fā)電、污水凈化處理設(shè)備生產(chǎn)制造項目占地80畝，總投資6.5億元。	65000	2016—2020	市工信委
35	農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園項目	規(guī)劃總用地面積500畝，功能分區(qū)為“一個基地、七個中心”農(nóng)機(jī)產(chǎn)品制造基地、研發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化中心、產(chǎn)品實驗鑒定中心、售后服務(wù)與區(qū)域維修中心、培訓(xùn)中心（農(nóng)機(jī)實用技術(shù)培訓(xùn)中心）、物流中心、展銷中心、商務(wù)中心。全力打造集農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研發(fā)、制造、銷售、服務(wù)為一體的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)工業(yè)綜合示范區(qū)。	85000	2016—2020	市工信委
36	曲靖開發(fā)區(qū)光電子產(chǎn)業(yè)園	占地1200畝，總投資20億元，生產(chǎn)LED（發(fā)光二極管）產(chǎn)品、太陽能多晶硅、多晶硅片、單晶硅片、有機(jī)硅、太陽能電池及組建等工程。	200000	2016—2020	市工信委
37	富源縣環(huán)保設(shè)備制造項目	重點針對生活垃圾處理進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造。	2000	2016—2018	市工信委
38	馬龍現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)新能源發(fā)電設(shè)備制造項目	年產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備500套。	60000	2016—2020	市工信委
39	馬龍現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)備制造項目	主要發(fā)展一體化污水處理設(shè)備、地埋式污水處理設(shè)備、膜生物反應(yīng)器、水環(huán)境檢測儀等污水處理裝備和環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)品的設(shè)計制造。年產(chǎn)600臺套污水處理設(shè)備。	20000	2016—2020	市工信委
40	馬龍縣輕工業(yè)園區(qū)新能源汽車制造項目及配件制造項目	新型汽車制造，規(guī)模年產(chǎn)5萬臺。	30000	2016—2020	市工信委
41	非晶硅薄膜太陽能電池項目	引進(jìn)年產(chǎn)10MW非晶硅薄膜太陽能電池生產(chǎn)線和電池組件生產(chǎn)線1條。	50000	2016—2020	市工信委
42	羅平縣新型能源集成項目	新型能源儲蓄與應(yīng)用，年生產(chǎn)10萬套綠色照明集成及相關(guān)設(shè)備，年生產(chǎn)5萬套新能源汽車儲能設(shè)備。	30000	2016—2020	市工信委
43	新能源電動汽車電機(jī)驅(qū)動系統(tǒng)生產(chǎn)項目	形成年產(chǎn)16萬套新能源電動汽車電機(jī)驅(qū)動系統(tǒng)。	20000	2016—2020	市工信委
44	富源縣煤矸石制石油壓力支撐劑	年產(chǎn)石油壓力支撐劑100萬噸生產(chǎn)線建設(shè)。	180000	2016—2020	市工信委
45	卓達(dá)集團(tuán)富源低碳環(huán)保負(fù)離子地板磚系列產(chǎn)品項目	年產(chǎn)500萬平方米低碳環(huán)保負(fù)離子地板磚系列產(chǎn)品生產(chǎn)線生產(chǎn)線及輔助設(shè)施。	100000	2016—2020	市工信委
46	富源高密度秸稈板材建設(shè)項目	年產(chǎn)3萬立方米秸稈系列板材產(chǎn)品生產(chǎn)線及附屬設(shè)施建設(shè)。	6000	2016—2020	市工信委
47	云南東源曲靖電力有限公司粉煤灰砌塊項目	建設(shè)年產(chǎn)10萬立方米粉煤灰砌塊生產(chǎn)線。	5000	2016—2020	市工信委
48	200萬噸/年電石渣水泥項目	利用云維乙炔電石渣，建設(shè)年200萬噸/年水泥生產(chǎn)線。	50000	2016—2020	市工信委
49	曲靖麒麟煤化工有限公司干熄焦余熱發(fā)電節(jié)能環(huán)保技改工程項目	對麒麟煤化二廠現(xiàn)有兩組2×63孔4.3米搗固焦?fàn)t配套建設(shè)干熄焦裝置及配套發(fā)電裝置、公輔設(shè)施。	19500	2016—2020	市工信委
50	8萬噸黃磷生產(chǎn)裝置環(huán)保節(jié)能、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目	建設(shè)黃磷水淬渣蒸汽治理系統(tǒng)；建設(shè)磷爐尾氣自動輸送系統(tǒng)，改造加強(qiáng)電爐密封性，提高尾氣回收率；建設(shè)600立方米/小時污水分離系統(tǒng)，兩套連續(xù)蒸發(fā)回收泥磷生產(chǎn)裝置（1萬噸/年）。	34145	2016—2020	市工信委
51	云南云維集團(tuán)沾化分公司合成氨裝置節(jié)能減排技術(shù)改造項目	實施造氣純氧氣化、凈化變壓吸附脫碳、合成壓縮機(jī)等的技術(shù)改造；可年產(chǎn)30萬噸甲醇及10萬噸合成氨。	39255	2016—2020	市工信委
52	高爐煤氣余熱發(fā)電資源綜合利用項目	在沾益區(qū)祥發(fā)工貿(mào)有限公司廠內(nèi)，建設(shè)裝機(jī)容量為1×10MW凝氣式汽輪發(fā)電機(jī)組。	3000	2016—2020	市工信委
53	云南羅平鋅電股份有限公司含鋅渣綜合回收系統(tǒng)技術(shù)改造項目	拆舊建新，提高產(chǎn)能，余熱利用。選用國內(nèi)先進(jìn)的大型柔性傳動回轉(zhuǎn)窯，設(shè)計規(guī)模處理含鋅渣物料13.95萬噸/年，主要產(chǎn)品為氧化鋅粉和蒸汽，設(shè)計產(chǎn)量氧化鋅含鋅15166噸/年，蒸汽19.47萬噸/年。項目建成后年節(jié)能量為11927.88噸標(biāo)準(zhǔn)煤。	19186	2016	市工信委
54	云南大為恒遠(yuǎn)化工有限公司5萬t/a順酐尾氣余熱綜合利用改造項目	項目在原5萬t/a順酐裝置配套的尾氣催化燃燒裝置的基礎(chǔ)上，通過對內(nèi)部通道改造、換熱器改造、四通閥門改造和增加多處放空輔助調(diào)節(jié)等改造，以及將12萬t/a苯加氫裝置多余的150℃蒸汽冷凝液回收至順酐凝液槽進(jìn)行循環(huán)使用。年節(jié)能14198噸標(biāo)準(zhǔn)煤。	1400	2016	市工信委
55	沾益區(qū)祥達(dá)建材有限公司6000萬塊煤矸石磚煙氣余熱烘干回收項目	對原有兩座輪窯進(jìn)行余熱煙道氣管改造，增設(shè)鼓風(fēng)送熱回收及配套系統(tǒng)，對6000萬坯制坯車間煙道余熱煙氣回收，回收能源折標(biāo)磚2350噸，項目總投資1200萬元，占地面積2268平方米。	1700	2016	市工信委
56	云南遠(yuǎn)東亞鑫水泥有限責(zé)任公司余熱發(fā)電項目	窯頭、窯尾建設(shè)余熱鍋爐各一臺和4.5MW汽輪發(fā)電機(jī)組及配套設(shè)施一套，年節(jié)能9000噸標(biāo)準(zhǔn)煤。	4100	2016	市工信委
57	羅平縣玉馬水泥有限責(zé)任公司水泥生產(chǎn)線低溫余熱發(fā)電	2000t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線低溫余熱發(fā)電（4MW），建熱力系統(tǒng)：4MW汽輪機(jī)、4.5MW發(fā)電機(jī)、余熱鍋爐及其配套設(shè)施；建循環(huán)冷卻水系統(tǒng)；冷卻水泵站、冷卻構(gòu)筑物、循環(huán)水池、管網(wǎng)等。年節(jié)能8000噸標(biāo)準(zhǔn)煤。	3820	2016	市工信委
	低碳服務(wù)業(yè)工程		50000
58	曲靖市民族文化藝術(shù)陶瓷產(chǎn)品設(shè)計及技術(shù)研究開發(fā)中心項目	研究開發(fā)具有曲靖市民族文化特色的陶瓷產(chǎn)品及相應(yīng)的技術(shù)專項研究開發(fā)。	1000	2016—2018	市工信委
59	麒麟?yún)^(qū)珠街八塔臺古墓群科考旅游園區(qū)	項目分三期建設(shè)，一期為保護(hù)圍欄工程建設(shè)，二期建陳列館和停車場、科考大棚,三期路網(wǎng)建設(shè)。	6000	2016—2020	市旅發(fā)委
60	宣威市龍洞生態(tài)文化旅游區(qū)	石樂公路改造2600米、花田度假區(qū)、長壽養(yǎng)生區(qū)、民俗古韻區(qū)、田園野趣區(qū)、森林生態(tài)區(qū)和土陶藝術(shù)區(qū)六大片區(qū)。	8000	2016—2020	市旅發(fā)委
61	羅平縣鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項目	新建旅游停車場、廁所、人行游路、民族、民俗展示、農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、旅游服務(wù)中心、生態(tài)環(huán)境整治等。	10000	2016—2020	市旅發(fā)委
62	云南丹彤集團(tuán)綠色產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)有限公司綠色懷舊旅游體驗示范園項目	云南丹彤集團(tuán)綠色產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)有限公司綠色懷舊旅游體驗示范園項目位于馬龍縣馬過河鎮(zhèn)，主營生態(tài)公園觀光、懷舊休閑體驗、園區(qū)旅游接待、員工居住生活，占地面積約為490畝。	7000	2016—2020	市旅發(fā)委
63	富源縣社安河水庫片區(qū)森林生態(tài)休閑旅游開發(fā)項目	開發(fā)社安水庫、森林生態(tài)旅游，建設(shè)飲食、文化、娛樂等旅游。	5000	2016—2020	市旅發(fā)委
64	馬龍馬過河風(fēng)景名勝區(qū)、土官寨楊梅大山探險遠(yuǎn)足休閑項目	依托車馬碧水庫建設(shè)契機(jī)，全面規(guī)劃建設(shè)馬過河風(fēng)景名勝區(qū)至王家莊土官寨楊梅大山為一體的探險遠(yuǎn)足休閑區(qū)項目。	5000	2016—2020	市旅發(fā)委
65	滇東北農(nóng)副產(chǎn)品電子交易中心	重點建設(shè)內(nèi)容為質(zhì)量檢測檢驗中心、網(wǎng)絡(luò)信息中心、配送中心等，逐步實現(xiàn)電子商務(wù)交易、電子交易結(jié)算、交易拍賣，成為集農(nóng)副產(chǎn)品交易、物流、科技研發(fā)于一體的綜合性、多功能、現(xiàn)代化農(nóng)副產(chǎn)品交易物流中心。	2000	2016—2020	市商務(wù)局
66	供銷社農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)	建設(shè)電子商務(wù)縣級運營服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站，村級電子商務(wù)服務(wù)點。	6000	2016—2020	市商務(wù)局
二	低碳能源建設(shè)工程		1959396
67	曲靖市水電站建設(shè)項目	建設(shè)河邊水電站，富源縣灣河水電站，羅平縣臘者水電站，萬家口子水電站，毛家河水電站，會澤大巖洞電站，總裝機(jī)容量492MW。	459173	2016—2020	市發(fā)改委
68	曲靖市風(fēng)力發(fā)電項目	建設(shè)沾益區(qū)大石山風(fēng)電場，沾益大營盤風(fēng)電場，師宗縣石梁山風(fēng)電場，富源縣勝境風(fēng)電場，富源縣光梁子風(fēng)電場，阿崗風(fēng)電場，宣威市三尖山風(fēng)電場，會澤縣倉房風(fēng)電場，會澤縣白泥井風(fēng)電場，平箐風(fēng)電場，株木山風(fēng)電，麒麟?yún)^(qū)紅石巖風(fēng)電場，麒麟?yún)^(qū)五臺山風(fēng)電場，總裝機(jī)容量833.5MW。	772460	2016—2020	市發(fā)改委
69	曲靖市光伏發(fā)電項目	建設(shè)馬龍縣大山光伏電站，阿特斯光伏發(fā)電站，南頭山并網(wǎng)光伏電站，總裝機(jī)容量200MW。	136456	2016—2020	市發(fā)改委
70	曲靖市天然氣城市管網(wǎng)建設(shè)	建設(shè)富源縣、陸良縣、麒麟?yún)^(qū)、曲靖經(jīng)開區(qū)、羅平縣、沾益區(qū)、馬龍縣、宣威市天然氣城市管網(wǎng)、入戶安裝。	343307	2016—2020	市住建局
71	天然氣汽車加氣站建設(shè)工程	在會澤縣、宣威市、馬龍縣、羅平縣、陸良縣等建設(shè)（LNG/L—CNG）加氣站項目，滿足城市公交、出租車、農(nóng)村客運和貨運的天然氣使用，大力減少二氧化碳排放。	200000	2016—2020	市住建局
72	曲靖市生物能源工程	建設(shè)發(fā)酵容積1500立方米的秸稈氣化工程45個，新建1000立方米的大型沼氣站25個，年利用秸稈8.2萬噸、畜禽糞便2萬余噸，為1.5 萬戶提供清潔能源。	30000	2016—2020	市農(nóng)業(yè)局
73	煤礦瓦斯發(fā)電項目	富源縣主要煤礦瓦斯發(fā)電項目，根據(jù)煤礦規(guī)模和瓦斯儲量對條件適合的煤礦瓦斯進(jìn)行發(fā)電利用。	18000	2016—2020	市發(fā)改委
三	城市低碳化建設(shè)工程		139000
74	土地整治工程	實施節(jié)約用地3大工程：包括城鎮(zhèn)建設(shè)用地、土地開發(fā)整理工程、老工業(yè)基地閑置土地整理工程。合理引導(dǎo)城鎮(zhèn)、村莊、產(chǎn)業(yè)向壩區(qū)邊緣、適建山地發(fā)展，各類建設(shè)占用山地的比例進(jìn)一步提高，土地利用強(qiáng)度得到提高。	30000	2016—2020	市國土局
75	耕地質(zhì)量提升工程	實施綠肥種植翻壓還田，年種植綠肥170萬畝，改善土壤理化性狀；引進(jìn)消化吸收國際前沿農(nóng)膜回收先進(jìn)理論技術(shù)，開展廢舊地膜回收機(jī)械研發(fā)，解決殘膜污染，實現(xiàn)土地清潔化。	8000	2016—2020	市農(nóng)業(yè)局
76	公路隧道節(jié)能技術(shù)改造工程	對全市公路隧道進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，包括照明LED燈具技術(shù)改造、太陽能供電技術(shù)改造、隧道供配電系統(tǒng)穩(wěn)壓、濾波、補償技術(shù)改造等。	6000	2016—2020	市交通局
77	營運車船燃料消耗準(zhǔn)入與退出工程	開展?fàn)I運車船燃料消耗準(zhǔn)入與退出試點，貫徹落實交通運輸部營運車船燃料消耗限值標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)配套措施和實施方案。車型營運手續(xù)辦理、汽車綜合性能檢測站檢測資質(zhì)、車輛參數(shù)及配置核查工作的監(jiān)督管理。	1000	2016—2018	市交通局
78	節(jié)能與新型能源車輛推廣工程	在全市各縣（市、區(qū)）推廣新型能源車輛，在公交、環(huán)衛(wèi)、出租等公共服務(wù)領(lǐng)域開展以混合動力和純電動汽車為主的規(guī)?；瘧?yīng)用。	10000	2016—2020	市交通局
79	智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)工程	包括系統(tǒng)集成平臺、指揮中心與機(jī)房配套設(shè)施、交通電視監(jiān)視系統(tǒng)、交通信息采集系統(tǒng)、交通信號控制系統(tǒng)、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)、交通違法行為監(jiān)測記錄系統(tǒng)、公路車輛監(jiān)測記錄系統(tǒng)、GPS指揮調(diào)度系統(tǒng)、移動警務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全與邊界接入系統(tǒng)和通信系統(tǒng)。	5000	2016—2020	市交通局、市公安局
80	綠色飯店、綠色商場示范創(chuàng)建工程	開展綠色飯店、綠色商場示范創(chuàng)建，組織實施賓館、飯店和大型商場等能耗調(diào)查，鼓勵商貿(mào)行業(yè)節(jié)能改造。	5000	2016—2020	市商務(wù)局
81	太陽能光熱建筑一體化工程	在全市范圍內(nèi)推廣新建具有熱水需求的一定規(guī)模建筑面積的建筑物實現(xiàn)太陽能與建筑一體化設(shè)計、施工和安裝。太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用率達(dá) 80%，太陽能應(yīng)用建筑面積達(dá) 1920萬平方米，太陽能光熱應(yīng)用面積達(dá) 48萬平方米。	20000	2016—2020	市住建局、市自然資源和規(guī)劃局
82	太陽能光電建筑一體化工程	推廣太陽能光電轉(zhuǎn)換、采暖空調(diào)、照明燈等技術(shù)示范，在學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、居民社區(qū)建筑和構(gòu)筑物等開展小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。	15000	2016—2020	市住建局
83	建筑節(jié)能改造工程	對曲靖市新建（改建、擴(kuò)建）各國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑、實施節(jié)能綜合改造并申請財政支持的國家機(jī)關(guān)辦公建筑、國家級或者省級節(jié)能示范工程和綠色建筑等四類建筑進(jìn)行建筑能效測評，對非節(jié)能居住建筑、大型公共建筑和黨政機(jī)關(guān)辦公樓進(jìn)行節(jié)能改造。	24000	2016—2020	市住建局
84	低碳建筑示范工程	開展可再生能源建筑應(yīng)用示范；在政府投資的辦公建筑和學(xué)校、醫(yī)院、文化等公益性公共建筑或保障性住房建設(shè)項目開展綠色低碳建筑項目試點。	15000	2016—2020	市住建局
四	森林碳匯工程		178708
85	陡坡地治理工程	以陡坡地為重點，在全市9個縣（市、區(qū)）全面推進(jìn)陡坡地退耕還林及生態(tài)防護(hù)林建設(shè)、水土保持治理10萬畝。	15000	2016—2020	市林業(yè)局
86	石漠化治理工程	以牛欄江、南盤江、北盤江流域為單元，通過恢復(fù)林草植被、坡改梯及配套田間生產(chǎn)設(shè)施、水土保持設(shè)施等措施，對石漠化進(jìn)行綜合治理。	9000	2016—2020	市發(fā)改委
87	小流域綜合治理工程	對全市9個縣（市、區(qū)）重點小流域開展綜合治理，主要實施坡改梯、水保林、經(jīng)果林、封禁、攔沙壩、截水溝等工程。	5000	2016—2020	市水務(wù)局
88	天然林保護(hù)工程	繼續(xù)全面禁止天保工程區(qū)天然林商品性采伐，加強(qiáng)森林資源管護(hù)、公益林建設(shè)和森林培育，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)林區(qū)改革，建立健全社會保障體系。工程區(qū)1903.6萬畝森林得到有效管護(hù)；完成人工造林20萬畝，中幼林撫育100萬畝，封山育林70萬畝，60個森林管護(hù)站所建設(shè)。	30008	2016—2020	市林業(yè)局
89	退耕還林工程	繼續(xù)做好全市39.8萬畝退耕地第一輪的錢糧補助和第二輪管護(hù)及生活費補助的兌現(xiàn)工作；完成60萬畝退耕還林任務(wù)。	20000	2016—2020	市林業(yè)局
90	自然保護(hù)區(qū)管護(hù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程	完成4個省級自然保護(hù)區(qū)資源本底調(diào)查和總體規(guī)劃編制工作；啟動4個省級保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力加強(qiáng)對沾益海峰省級自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和投入力度，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行區(qū)域內(nèi)移民搬遷，退耕還濕，改善黑頸鶴和其他野生禽類的棲息和繁殖地，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。	6000	2016—2020	市林業(yè)局
91	低效林改造工程	實施60萬畝低效林改造，每年改造12萬畝。	6000	2016—2020	市林業(yè)局
92	自然保護(hù)區(qū)保護(hù)建設(shè)工程	多依河水生野生動物國家級自然保護(hù)區(qū)、萬峰山市級自然保護(hù)區(qū)和多依河—魯布革省級風(fēng)景名勝區(qū)（魯布革國家級森林公園）保護(hù)及管理設(shè)施建設(shè)（保護(hù)設(shè)施、能力建設(shè)）等。	2000	2016—2020	市林業(yè)局
93	經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程	以會澤、宣威、富源為重點，建設(shè)以核桃為主的木本油料林；以師宗、羅平為重點，建設(shè)以榿木、杉木為主的速生豐產(chǎn)林。	38700	2016—2020	市林業(yè)局
94	森林防火工程	在曲靖市重點森林區(qū)域開展森林防火“八大系統(tǒng)”建設(shè)工作，全面提升森林火災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)能力。	5000	2016—2020	市林業(yè)局
95	森林有害生物防治工程	在全市開展松材線蟲監(jiān)測預(yù)警、松小蠹等病蟲害防治體系，建設(shè)監(jiān)測點，配備相應(yīng)的防治設(shè)備，十三五末無公害防治率達(dá)到95%以上。	5000	2016—2020	市林業(yè)局
96	草地碳匯建設(shè)工程	在會澤、沾益等縣高原草場草原開展植被恢復(fù)，建設(shè)草種繁育基地、牧草種子基地、草原圍欄等生態(tài)建設(shè)項目，加強(qiáng)草原自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，在主要牧區(qū)和生態(tài)較為脆弱的半農(nóng)半牧區(qū)開展生態(tài)補償試點等，開展草原面積、質(zhì)量、災(zāi)情等方面的監(jiān)測等。	8000	2016—2020	市農(nóng)業(yè)局
97	濕地碳匯建設(shè)工程	開展包括會澤黑頸鶴棲息地、4個省級自然保護(hù)區(qū)、5個魚類自然保護(hù)區(qū)（牛欄江、多依河、牛街河、五洛河、北盤江）、2個水庫縣級保護(hù)區(qū)（師宗大堵和東風(fēng)）、陸良白水塘濕地以及珠江干流等12個保護(hù)類別在內(nèi)的濕地資源補充調(diào)查，實施濕地保護(hù)與可持續(xù)利用示范、沾益西河濕地公園建設(shè)、退耕還澤（草）和濕地恢復(fù)項目。	6000	2016—2020	市林業(yè)局、市環(huán)保局
98	城鄉(xiāng)綠地建設(shè)工程	以新建、已建各類公園、綠地小廣場、城市道路沿線綠化帶為主，建設(shè)以綠化為主體的生態(tài)城鎮(zhèn)，實施城中綠島、城郊綠帶、城外綠林工程。	18000	2016—2020	市住建局
99	綠色交通“生態(tài)長廊”工程	在高速公路、縣鄉(xiāng)公路等交通沿線兩旁建設(shè)滿足水土保持、景觀資源保護(hù)、美化綠化等需求的防護(hù)林帶、風(fēng)景林帶、防護(hù)草皮、小型園林或花圃草坪。	5000	2016—2020	市交通局
五	低碳生活工程		14000
100	家電市場低碳消費補助專項資金	劃撥財政專項資金用于補助購買二級及以上能耗家電產(chǎn)品的市民，帶動低碳消費。	2500	2016—2020	市商務(wù)局
101	重點旅游景區(qū)一次性餐具替換獎勵經(jīng)費	用以獎代補的方式，鼓勵全市餐飲業(yè)、旅游區(qū)餐飲服務(wù)點將一次性餐具等替換為消毒餐具，根據(jù)工作的績效給予相應(yīng)的獎勵。	1000	2016—2020	市商務(wù)局
102	“光盤行動”工程	在各城市建成區(qū)、重點風(fēng)景區(qū)餐飲業(yè)開展“光盤行動”，通過宣傳教育，黏貼海報，橫幅等方式鼓勵消費者理性消費。	500	2016—2020	市商務(wù)局
103	低碳知識宣傳教育工程	重點在市級及各縣（市、區(qū)）的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、旅游業(yè)服務(wù)領(lǐng)域、居民社區(qū)等以組織低實踐活動、開展低碳知識講座、培訓(xùn)，設(shè)立宣傳攤位，海報、橫幅以及志愿者服務(wù)、制作媒體專題片的方式開展低碳宣傳教育。	1000	2016—2020	市文化局
104	推進(jìn)綠色低碳辦公工程	重點在市級及各縣（市、區(qū)）的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位開展單位節(jié)能改造工程，針對辦公樓照明設(shè)施，水循環(huán)體系等展開改造，降低能耗；扶持一批合同能源管理企業(yè)；開展綠色辦公室建設(shè)工作；全面實行政府綠色采購制度。	4000	2016—2020	市政府
105	自行車租用體系建設(shè)工程	在曲靖市麒麟?yún)^(qū)開展城市公共自行車租用體系建設(shè)，購置公用自行車，建設(shè)自行車租賃點，同時配套建設(shè)綠色慢行道路系統(tǒng)。	5000	2016—2020	市交通局
六	低碳能力建設(shè)工程		4350
106	溫室氣體排放統(tǒng)計、核算和考核體系建設(shè)工程	編制曲靖市溫室氣體排放清單，建立溫室氣體統(tǒng)計、核算和考核體系。	150	2016—2020	市發(fā)改委
107	機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工程	低碳及應(yīng)對氣候變化技術(shù)的研發(fā)與示范，低碳研發(fā)機(jī)構(gòu)及基地的培育建設(shè)，低碳信息服務(wù)平臺的建設(shè)，碳排放權(quán)交易平臺建設(shè)、低碳教育和科普基地建設(shè)、低碳隊伍建設(shè)及人才培養(yǎng)，對外交流合作等。	800	2016—2020	市科技局、市教育局
108	低碳政策及體制創(chuàng)新工程	低碳發(fā)展規(guī)劃及應(yīng)對氣候變化規(guī)劃的編制、 低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，低碳發(fā)展目標(biāo)分解及考核體系建設(shè)，低碳發(fā)展相關(guān)政策措施和法律法規(guī)的研究制定。	400	2016—2020	市發(fā)改委
109	綠色低碳創(chuàng)建工程	積極開展綠色學(xué)校、綠色低碳社區(qū)、環(huán)境友好型企業(yè)等創(chuàng)建，到2020年創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色社區(qū)不低于60%。	3000	2016—2020	市文化局、市教育局