曲靖市人民政府辦公室關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

為深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）的通知>》（中發(fā)〔2016〕36號(hào)），進(jìn)一步推行行政執(zhí)法公示制度，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的要求，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)推行行政執(zhí)法公示制度的重要性

推行行政執(zhí)法公示制度是貫徹落實(shí)黨十八屆四中全會(huì)精神，深化行政執(zhí)法體制改革，促進(jìn)行政執(zhí)法公開(kāi)透明、合法規(guī)范，加快法治政府建設(shè)的重要舉措。是保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效履行職責(zé)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的必要手段。全市各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要積極推行行政執(zhí)法公示制度，創(chuàng)新行政執(zhí)法公示方式，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，依法公開(kāi)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等行政執(zhí)法行為的信息，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。

二、推行行政執(zhí)法公示制度的具體要求

（一）行政執(zhí)法公示的主體

法定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、依法受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托從事行政執(zhí)法活動(dòng)的事業(yè)單位或組織、經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行綜合行政執(zhí)法的機(jī)關(guān)或相對(duì)集中行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）。

（二）行政執(zhí)法公示的載體

各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要在門(mén)戶網(wǎng)站的醒目位置設(shè)立“行政執(zhí)法信息公示”欄目，主動(dòng)公開(kāi)本通知要求公開(kāi)的各類執(zhí)法信息。

（三）行政執(zhí)法公示的內(nèi)容

1.本機(jī)關(guān)的權(quán)力清單和責(zé)任清單；

2.行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)；

3.行政執(zhí)法人員姓名、性別、執(zhí)法類別、執(zhí)法崗位、執(zhí)法區(qū)域及執(zhí)法證號(hào)；

4.行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、費(fèi)用等，行政許可需要提交的全部材料目錄、申請(qǐng)書(shū)示范文本，行政許可申請(qǐng)及結(jié)果信息；

5.行政處罰的依據(jù)、種類、幅度、程序；行政處罰的結(jié)果信息，包括行政處罰決定書(shū)文號(hào)、案件名稱及決定書(shū)全文或摘要信息；

6.行政強(qiáng)制的依據(jù)、種類、權(quán)限、范圍、條件、程序、方式，行政強(qiáng)制的結(jié)果信息，包括行政強(qiáng)制決定書(shū)文號(hào)、案件名稱及決定書(shū)全文或摘要信息；

7.行政征收的依據(jù)、權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序；

　　8.行政收費(fèi)的事項(xiàng)、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、金額；

9.行政檢查按“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管要求，公開(kāi)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道等信息，并將“雙隨機(jī)”抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布；

10.重大決策合法性審查制度的實(shí)施情況、聽(tīng)取公眾意見(jiàn)情況及結(jié)果；

11.重大行政執(zhí)法決定法制審核的數(shù)量及備案情況；

12.上級(jí)機(jī)關(guān)或本部門(mén)制定的行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的裁量標(biāo)準(zhǔn)；

13.行政執(zhí)法流程圖、服務(wù)指南等；

14.行政管理相對(duì)人依法享有的權(quán)利；

　　15.行政管理相對(duì)人的救濟(jì)途徑、方式和期限等；

16.行政執(zhí)法投訴舉報(bào)的方式、途徑及處理程序；

17.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的辦公電話、通信地址、電子郵箱、網(wǎng)址等；

　　18.其他應(yīng)當(dāng)公示的執(zhí)法信息。

（四）行政執(zhí)法公示的原則

1.合法、及時(shí)、便民原則。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在進(jìn)行執(zhí)法信息公示時(shí)要依法有序進(jìn)行，對(duì)一般執(zhí)法信息要本著便捷高效的目的及時(shí)公開(kāi)；對(duì)行政執(zhí)法決定信息應(yīng)當(dāng)在作出行政執(zhí)法決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)公開(kāi)，并提供行政執(zhí)法決定結(jié)果信息查詢服務(wù)。

2.保密審核原則。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法信息網(wǎng)上公示過(guò)程中要依法建立保密審查機(jī)制，行政執(zhí)法公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)先經(jīng)保密審查，再經(jīng)行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人審定后才能網(wǎng)上公開(kāi)。

行政執(zhí)法信息涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，涉及未成年人的，公開(kāi)后可能危及或影響國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的，不予網(wǎng)上公開(kāi)。

在公開(kāi)行政執(zhí)法信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)隱去自然人的家庭住址、通信方式、身份證號(hào)碼、銀行賬號(hào)、健康狀況等個(gè)人信息，以及法人或者其他組織的銀行賬號(hào)等信息。

3.動(dòng)態(tài)管理原則。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要及時(shí)更新在網(wǎng)上公開(kāi)的行政執(zhí)法信息，因頒布或修改、廢止法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件或職責(zé)、職能調(diào)整引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的，行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)在15日內(nèi)更新相關(guān)公示內(nèi)容。

行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)撤下公開(kāi)的行政執(zhí)法決定信息并作出說(shuō)明。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公示的行政執(zhí)法內(nèi)容有誤的應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正。公民、法人或者其他組織對(duì)行政執(zhí)法公示內(nèi)容有異議要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以更正的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出處理。

三、推行行政執(zhí)法公示制度的組織保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)組織實(shí)施的各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及市級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要高度重視推行行政執(zhí)法公示制度工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)、工作人員及信息系統(tǒng)、裝備、經(jīng)費(fèi)等保障措施，積極穩(wěn)妥做好行政執(zhí)法信息公示相關(guān)工作，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保行政執(zhí)法信息網(wǎng)上公開(kāi)工作順利進(jìn)行。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)。推行行政執(zhí)法公示制度要與行政執(zhí)法體制改革、建立“兩法”銜接機(jī)制、規(guī)范性文件審查備案制度、推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度等改革任務(wù)相結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)共同推進(jìn)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要積極配合推動(dòng)執(zhí)法辦案、信息公示等平臺(tái)與檢察系統(tǒng)、市法制辦行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息共享，提高執(zhí)法監(jiān)督的效率。

（三）落實(shí)責(zé)任。法制工作機(jī)構(gòu)、政府信息公開(kāi)工作行政主管部門(mén)、編辦、監(jiān)察等機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督行政執(zhí)法公示工作。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)履行執(zhí)法信息公開(kāi)義務(wù)未履行的，應(yīng)當(dāng)公示的行政執(zhí)法內(nèi)容沒(méi)有公示的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限責(zé)令改正；拒不改正的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。對(duì)因行政不作為引起復(fù)議、訴訟及其他嚴(yán)重后果的，納入年度依法行政考核予以扣分。

（四）督促檢查。為確保行政執(zhí)法公示工作的順利開(kāi)展，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于2017年6月底前完成行政執(zhí)法信息的公開(kāi)工作，并將負(fù)責(zé)行政執(zhí)法公示工作的本機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)、工作人員名單及工作完成情況書(shū)面報(bào)送本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)。市政府督查室將適時(shí)對(duì)行政執(zhí)法公示的主體進(jìn)行督查，并對(duì)督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在工作中遇到的具體問(wèn)題可以向市政府法制辦咨詢（聯(lián)系人：朱磊，聯(lián)系電話：3133003；電子郵箱：qjfzbzfjd@163.com。）

                             曲靖市人民政府辦公室

2017年4月18日