曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市石油天然氣管道事故應(yīng)急預(yù)案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局，有關(guān)企業(yè)：

《曲靖市石油天然氣管道事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

曲靖市人民政府辦公室

2017年7月20日

曲靖市石油天然氣管道事故應(yīng)急預(yù)案

 

1. 總  則

1.1編制目的

為建立健全各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)及油氣企業(yè)間分工明確、責(zé)任到位、常備不懈的全市石油、天然氣管道事故（以下筒稱油氣管道事故）應(yīng)急體系，提高油氣管道事故防范能力和處理能力，確保正確、及時(shí)、有效地處置全市石油、天然氣管道運(yùn)輸中的事故，最大限度地有效避免和減少油氣管道事故及其造成的各類損害，保障油氣供應(yīng)，維護(hù)人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》、《生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《天然氣利用政策》、《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《云南省人民政府關(guān)于貫徹〈中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法〉的意見(jiàn)》、《云南省石油天然氣管道事故應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于在曲靖市行政區(qū)域內(nèi)門(mén)站以上石油、天然氣管道發(fā)生的事故防范和應(yīng)對(duì)工作（門(mén)站以下的城市燃?xì)夤艿兰捌髽I(yè)內(nèi)部油氣管道不屬于本預(yù)案范圍）。

1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一。始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大限度避免、油氣管道事故造成的人員傷亡和危害。

（2）常備不懈，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防為主，提高思想認(rèn)識(shí)， 加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。對(duì)油氣管道事故的預(yù)防納入日常管理，定期排查隱患并整改，做好應(yīng)對(duì)油氣管道事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（3）加強(qiáng)管理，明確責(zé)任。遵循分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，建立健全本系統(tǒng)、本單位的應(yīng)急機(jī)制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、快速反應(yīng)、科學(xué)處置、保障有力的油氣管道事故應(yīng)急機(jī)制。

（4）依靠科技，提高能力。加強(qiáng)科技能力建設(shè)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家和科技專業(yè)人員的作用，提高處置油氣管道事故的技術(shù)水平和指揮能力。

（5）加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)。加強(qiáng)宣傳和教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)油氣管道事故的能力。統(tǒng)一口徑，及時(shí)做好信息發(fā)布、政策解讀工作，準(zhǔn)確、客觀發(fā)布油氣管道事故基本信息、處置情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范知識(shí)等，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、研判、調(diào)控和處置，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

1.5事故分級(jí)

本預(yù)案所稱油氣管道事故，是指門(mén)站以上石油、天然氣管道在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生或由于自然災(zāi)害、人為破壞等原因引發(fā)的泄漏、著火和爆炸等事故。

按照油氣管道事故危害程度、影響范圍等，將油氣管道事故分為4級(jí)：

特別重大（I級(jí)）油氣管道事故包括：造成30人以上死亡， 或者100人以上重傷；油氣管道主干線輸送長(zhǎng)時(shí)間（7天及以上）中斷，造成沿線及周邊地區(qū)油氣供應(yīng)中斷；造成5萬(wàn)戶以上 居民供氣連續(xù)停止48小時(shí)以上；造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上； 國(guó)家油氣管道、省主干油氣管道等發(fā)生事故，造成跨省級(jí)行政區(qū)域的管道事故災(zāi)難；超出省人民政府應(yīng)急處置能力的管道事故災(zāi)難。

重大（II級(jí)）油氣管道事故包括：造成10人以上30人以下死亡，或者50—99人重傷；油氣管道輸送長(zhǎng)時(shí)間（3—6天）中斷，造成沿線及周邊地區(qū)油氣供應(yīng)中斷；造成3萬(wàn)戶以上、5萬(wàn)戶以下居民供氣連續(xù)停止24小時(shí)以上；造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000 萬(wàn)元—1億元；國(guó)家油氣管道、省主干油氣管道等發(fā)生事故，造成跨州、市行政區(qū)域的管道事故災(zāi)難；超出州、市行政區(qū)域應(yīng)急處置能力的管道事故災(zāi)難；省人民政府認(rèn)為有必要啟動(dòng)響應(yīng)的管道事故災(zāi)難。

較大（III級(jí)）油氣管道事故包括：造成3人以上9人及以下死亡，或者10人以上50人以下重傷；油氣管道輸送長(zhǎng)時(shí)間 （1—2天）中斷，造成沿線及周邊地區(qū)油氣供應(yīng)中斷；造成1萬(wàn)戶以上、3萬(wàn)戶以下居民供氣連續(xù)停止24小時(shí)以上；造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元—5000萬(wàn)元；造成跨縣級(jí)行政區(qū)域的管道事故災(zāi)難；超出縣級(jí)行政區(qū)域應(yīng)急處置能力的管道事故災(zāi)難；州、市人民政府認(rèn)為有必要啟動(dòng)響應(yīng)的管道事故災(zāi)難。

一般（IV級(jí)）油氣管道事故包括：造成3人以下死亡，或者 10人以下重傷；油氣管道突發(fā)事件導(dǎo)致供氣系統(tǒng)無(wú)法供應(yīng)，造成1萬(wàn)戶以下居民供氣連續(xù)停止24小時(shí)以上；造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下；縣級(jí)人民政府認(rèn)為有必要啟動(dòng)響應(yīng)的管道事故災(zāi)難。

2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1市油氣管道事故應(yīng)急處置指揮部

市人民政府設(shè)立市油氣管道事故應(yīng)急處置指揮部（簡(jiǎn)稱市指揮部）負(fù)責(zé)特別重大、重大、較大油氣管道事故的預(yù)防、指揮和處置等工作。

指揮長(zhǎng)：由市人民政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任。

副指揮長(zhǎng)：由市人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市發(fā)展改革委主任擔(dān)任。

成員單位：市委宣傳部，市發(fā)展改革委（市能源局）、市工業(yè)和信息化委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市安全監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市地震局、市氣象局、昆明鐵路局曲靖車(chē)務(wù)段、曲靖軍分區(qū)、市武警支隊(duì)、市消防支隊(duì)，有關(guān)油氣企業(yè)。

2.2市指揮部辦公室

市指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常管理和綜合協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。

2.3市指揮部成員單位及職責(zé)

各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照統(tǒng)一部署和各自職責(zé)， 配合做好油氣管道事故的應(yīng)急處置工作。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急處置新聞工作。加強(qiáng)正面引導(dǎo)輿論，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)油氣管道事故的信息發(fā)布和應(yīng)急處置新聞報(bào)道工作，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息和處置情況，加強(qiáng)網(wǎng)上輿情監(jiān)控、研判和處置，同時(shí)組織新聞媒體向公眾宣傳安全防范知識(shí)和技能。

市發(fā)展改革委（市能源局）：負(fù)責(zé)協(xié)助市指揮部處置油氣管道事故有關(guān)工作；協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下石油、天然氣調(diào)度，保障供應(yīng)安全；提供市內(nèi)石油、天然氣供需及庫(kù)存等有關(guān)數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)做好油氣管道事故監(jiān)測(cè)預(yù)警；負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)油品、天然氣價(jià)格，必要時(shí)，采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。

市工業(yè)和信息化委：負(fù)責(zé)在油氣供應(yīng)緊急狀態(tài)下對(duì)工業(yè)用油、用氣企業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)處置等工作；協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下電力、煤炭等重要生產(chǎn)資料和生活資料的市場(chǎng)供應(yīng)調(diào)度等。

市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)油氣管道運(yùn)營(yíng)單位做好日常安全防范和 應(yīng)急準(zhǔn)備工作；督促指導(dǎo)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)積極參與現(xiàn)場(chǎng)處置工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，打擊違法犯罪活動(dòng)；根據(jù)市指揮部的指令，組織協(xié)調(diào)全市公安機(jī)關(guān)相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍趕赴事發(fā)地進(jìn)行救援。

市民政局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)油氣管道事故受災(zāi)群眾的基本生活救助工作，保障救災(zāi)物資供給等。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障市級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急所需資金及下?lián)芄ぷ鳎?監(jiān)督應(yīng)急資金的安排、使用和管理。

市國(guó)土資源局：協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)油氣企業(yè)做好工程沿線及周邊地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查評(píng)價(jià)、巡查排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和防治工作，協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治專家或?qū)I(yè)單位提出防治措施建議，指導(dǎo)有關(guān)油氣企業(yè)制定和落實(shí)好防災(zāi)預(yù)案。

市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，組織對(duì)事故造成的環(huán)境污染和生態(tài)危害區(qū)域及危害程度進(jìn)行鑒定，提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置建議。督促指導(dǎo)責(zé)任企業(yè)對(duì)受污染場(chǎng)地實(shí)施修復(fù)治理。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)油氣管道事故涉及城市燃?xì)夤こ淘O(shè)施的安全和應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的城市燃?xì)夤┙o。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位配合做好油氣管道事故應(yīng)急狀態(tài)下的運(yùn)輸保障工作等。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下油品調(diào)度，保障供應(yīng)安全，提供市內(nèi)油品供需庫(kù)存等相關(guān)數(shù)據(jù)；協(xié)調(diào)做好油氣管道事故監(jiān)測(cè)預(yù)警。

市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，組織開(kāi)展應(yīng)急狀態(tài)下的醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理救援等工作。

市安全監(jiān)管局：組織有關(guān)專家對(duì)應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，會(huì)同油氣管道保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有油氣管道安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)研究制定救援處置方案，牽頭組織事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)事故信息上報(bào)、統(tǒng)計(jì)等工作。

市質(zhì)監(jiān)局：為特種設(shè)備搶險(xiǎn)提供檢驗(yàn)、檢測(cè)技術(shù)服務(wù)和支持；組織專家協(xié)助制定特種設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。

市地震局：負(fù)責(zé)收集和及時(shí)發(fā)布地震信息，并做好監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作；組織專家和專業(yè)單位制定地震災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。

市氣象局：負(fù)責(zé)提供與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援有關(guān)的氣象保障信息等工作。

昆明鐵路局曲靖車(chē)務(wù)段：負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置人員、應(yīng)急物資、裝備以及油品、天然氣調(diào)度等提供所轄鐵路交通運(yùn)輸保障。

曲靖軍分區(qū)：在需要的時(shí)候，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐曲靖部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。

市武警支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、指揮所屬部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)， 配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)事發(fā)地社會(huì)秩序。

市消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)消防方面的工作。

事故發(fā)生企業(yè)：油氣管道事故發(fā)生企業(yè)為事故上報(bào)和應(yīng)急處置的第一責(zé)任單位，單位負(fù)責(zé)人在接到報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向縣級(jí)以上政府負(fù)責(zé)油氣管道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。 在事故發(fā)生后，按照應(yīng)急預(yù)案第一時(shí)間作出正確科學(xué)的處置，包括迅速切斷油氣源，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和對(duì)受傷人員的救護(hù)等。

有關(guān)油氣企業(yè)：負(fù)責(zé)制定本企業(yè)油氣管道事故應(yīng)急預(yù)案，執(zhí)行省、市、縣人民政府關(guān)于應(yīng)急狀態(tài)下油品、天然氣調(diào)撥、運(yùn)輸、供應(yīng)等方面的指令及在應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)對(duì)措施；協(xié)助應(yīng)急處置等有關(guān)工作。

2.4市級(jí)以下油氣管道事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

縣級(jí)人民政府要成立由本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等組成的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，保障體系暢通，上下同步運(yùn)轉(zhuǎn)。及時(shí)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的管道事故進(jìn)行及時(shí)科學(xué)的處置并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門(mén)，根據(jù)事故等級(jí)，開(kāi)展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

各地、有關(guān)部門(mén)的職責(zé)參照市直有關(guān)部門(mén)的職責(zé)制定。

2.5跨區(qū)域的事故應(yīng)急指揮

縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)油氣管道事故的應(yīng)急工作負(fù)責(zé)；涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)政府負(fù)責(zé)。

3.應(yīng)急響應(yīng)

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

市發(fā)展改革委（市能源局）、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局等有關(guān)部門(mén)要制定本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，要和油氣供應(yīng)、銷售企業(yè)及主要用戶共同建立油氣運(yùn)行管理平臺(tái)，提高油氣運(yùn)行監(jiān)管、應(yīng)急管理能力。各油氣生產(chǎn)、供應(yīng)企業(yè)及重要用戶發(fā)現(xiàn)可能影響油氣正常供應(yīng)和管道安全運(yùn)行的情況，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)部門(mén)。

3.2事故應(yīng)急處置

（1）信息報(bào)告。有關(guān)單位要按照職責(zé)收集和提供油氣管道事故發(fā)生、發(fā)展、損失及處置等情況，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。各地、有關(guān)部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定向上級(jí)人民政府報(bào)告，必要的情況下可以越級(jí)報(bào)告。各級(jí)人民政府上報(bào)時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。較大以上油氣管道事故信息要按照規(guī)定及時(shí)向省人民政府報(bào)告。

（2）響應(yīng)啟動(dòng)。按照油氣管道事故的危害程度、影響范圍等，有關(guān)單位按照其職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。油氣管道事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)、IV級(jí)4個(gè)等級(jí)。

I級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大油氣管道事故，由事發(fā)地區(qū)縣級(jí)人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并做好前期處置工作；市人民政府啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；省人民政府啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)國(guó)家應(yīng)急預(yù)案。

II級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大油氣管道事故，由事發(fā)地區(qū)縣級(jí)人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并做好前期處置工作；市人民政府啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；并報(bào)請(qǐng)省人民政府啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案，由省指揮部實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

III級(jí)響應(yīng)：由事發(fā)地區(qū)縣級(jí)人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并做好前期處置工作；并報(bào)請(qǐng)市人民政府啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市指揮部實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

Ⅳ級(jí)響應(yīng)：由事發(fā)地區(qū)縣級(jí)人民政府立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)并負(fù)責(zé)處置，市直有關(guān)部門(mén)做好指揮和協(xié)調(diào)工作，根據(jù)工作需要進(jìn)行指導(dǎo)。

（3）現(xiàn)場(chǎng)處置。油氣管道事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，由事發(fā)地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織。必要時(shí)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作，包括組織營(yíng)救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置人員等；及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和人員傷亡情況；分配救援任務(wù)；協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍的行動(dòng)；組織搶修受損設(shè)施、接收與分配援助物資等。

（4）社會(huì)動(dòng)員。油氣管道事故事發(fā)地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與油氣管道事故處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車(chē)輛和物資等。

油氣管道事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開(kāi)展自救、互救；鄰近縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)對(duì)捐贈(zèng)資金、物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

（5）應(yīng)急終止。油氣管道事故得到有效處置，經(jīng)評(píng)估短期內(nèi)影響不再擴(kuò)大或已減輕，由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的單位降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

3.3后期處置

（1）征用補(bǔ)償。油氣管道事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，實(shí)施征用的人民政府要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)返還被征用的物資和裝備；造成毀損、滅失的，要按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

（2）調(diào)查評(píng)估。根據(jù)事故等級(jí)，相應(yīng)級(jí)別的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)牽頭組織有關(guān)單位對(duì)油氣管道事故的起因、性質(zhì)、損失、影響和應(yīng)急保障、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等方面進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，形成事故調(diào)查報(bào)告?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改和防范措施。

（3）輿論引導(dǎo)。在宣傳部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指導(dǎo)下，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)牽頭，油氣管道保護(hù)主管部門(mén)及其他負(fù)有油氣管道安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)協(xié)助，及時(shí)向社會(huì)公布事故處置進(jìn)展等情況和最終情況。

4.應(yīng)急保障

4.1隊(duì)伍保障

各地、有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)油氣管道事故專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展培訓(xùn)與演練，不斷提高應(yīng)急處置能力。

4.2資金保障

財(cái)政部門(mén)要按照現(xiàn)行財(cái)政體制，對(duì)油氣供應(yīng)應(yīng)急保障給予相應(yīng)的資金保障。

4.3儲(chǔ)備保障

市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局等部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全市油氣應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施，不斷提高油氣供應(yīng)應(yīng)急保障能力。

4.4運(yùn)輸保障

緊急情況下，有關(guān)部門(mén)要優(yōu)先保證油品、天然氣運(yùn)輸?shù)陌踩珪惩?。必要時(shí)，依法行使社會(huì)運(yùn)輸工具的緊急征用權(quán)，確保應(yīng)急油氣及時(shí)、安全調(diào)運(yùn)。

5.監(jiān)督管理

5.1預(yù)案演練

各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)定期組織本級(jí)政府預(yù)案演練，并根據(jù)演練情況對(duì)預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性和有效性開(kāi)展評(píng)估，及時(shí)修改和更新。

5.2宣教培訓(xùn)

各地、有關(guān)部門(mén)要做好防范油氣管道事故的宣傳、教育和培訓(xùn)工作，及時(shí)向社會(huì)公眾宣傳油氣管道的危險(xiǎn)性及可能發(fā)生事故的危害，以及各類事故發(fā)生后的應(yīng)急救援等預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)，不斷提高社會(huì)公眾的安全意識(shí)和自救、互救能力；充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、手機(jī)等傳播方式，加大對(duì)油氣管道應(yīng)急處置工作的宣傳力度。

5.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

各級(jí)人民政府對(duì)在油氣管道事故應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職和瀆職的有關(guān)責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6.附 則

本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

各地區(qū)、有關(guān)部門(mén)、有關(guān)企業(yè)要按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)， 并制定和完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，曲靖軍分區(qū)。

曲靖市人民政府辦公室                    2017年7月20日印發(fā)