各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

《曲靖市2017年食品安全工作要點(diǎn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

曲靖市人民政府辦公室

2017年8月9日

曲靖市2017年食品安全工作要點(diǎn)

2017年是創(chuàng)新中國(guó)成立家食品安全城市的攻堅(jiān)之年，為全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于食品安全工作的部署要求，進(jìn)一步踐行以人民為中心的監(jiān)管理念，提高食品安全保障水平，提升人民群眾滿意度。結(jié)合市“狠抓落實(shí)年”工作要求，現(xiàn)就2017年食品安全工作要點(diǎn)明確如下：

一、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格依照《曲靖市食品藥品安全黨政同責(zé)地方政府負(fù)總責(zé)實(shí)施意見》、市食安委成員單位的職責(zé)分工、曲靖市創(chuàng)新中國(guó)成立家食品安全城市的責(zé)任分解，市委、市政府與各縣（市、區(qū)）、市直各部門簽訂的年度食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書和曲靖市創(chuàng)新中國(guó)成立家食品安全城市目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格督查考評(píng)。并嚴(yán)格按照《曲靖市食品安全工作評(píng)議考核辦法》和《曲靖市食品藥品安全監(jiān)督管理工作約談及問責(zé)辦法》等相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，確保黨政同責(zé)、地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)的責(zé)任體系落實(shí)到位。（責(zé)任單位：市政府食安辦、市政府督查室、市綜合考核辦公室、各縣〈市、區(qū)〉人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

二、堅(jiān)持源頭嚴(yán)防。以縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)為單位全面啟動(dòng)并組織開展小作坊、小攤販和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的綜合整治與規(guī)范提升行動(dòng)。各縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)1個(gè)以上食品生產(chǎn)加工小作坊園區(qū)，2個(gè)以上食品攤販集中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)，2個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)化食用農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，并在年內(nèi)建成投入使用。中心城區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化?！对颇鲜∈称飞a(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)得到全面落實(shí)。（責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市工業(yè)和信息化委、商務(wù)局、規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局）深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)、安全和綠色導(dǎo)向，圍繞市場(chǎng)需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，加快重金屬污染耕地修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，推行農(nóng)業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范，在規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)生產(chǎn)檔案記錄制度。加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥安全間隔期、休藥期管理。加大科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)力度，依法科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品，有效治理種植、養(yǎng)殖、運(yùn)輸過程中違法使用農(nóng)業(yè)投入品的行為。嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)屠宰制度，及時(shí)取締私屠濫宰行為，屠宰后動(dòng)物廢棄物按要求處置，病害畜禽及產(chǎn)品必須按規(guī)定進(jìn)行無害化處理。（責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)局）餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體系基本建立。推行餐飲服務(wù)單位安裝油水分離裝置試點(diǎn)；主城區(qū)餐飲服務(wù)單位每日產(chǎn)生的餐廚廢棄物進(jìn)入集中收集處置體系；餐廚廢棄物收集處置量定期向社會(huì)公示。（責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)境保護(hù)局、市食品藥品監(jiān)管局）

三、堅(jiān)持過程嚴(yán)管。堅(jiān)持過程嚴(yán)管，全面實(shí)行責(zé)任到人的網(wǎng)格化監(jiān)管模式，切實(shí)加強(qiáng)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管。（責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市食品藥品監(jiān)管局）建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法、檢測(cè)、信息等資源共享與合作機(jī)制，完善食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、準(zhǔn)出機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無縫銜接，確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局）對(duì)春節(jié)、中秋、兩會(huì)、中高考期間等重點(diǎn)時(shí)段；學(xué)校食堂、農(nóng)村紅白宴席、婚宴承辦點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所；散裝白酒、鮮糧制品、嬰幼兒奶粉等重點(diǎn)品種；非法添加、假冒偽劣等重點(diǎn)問題，要實(shí)行高頻重點(diǎn)監(jiān)管。（責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市食品藥品監(jiān)管局、教育局、發(fā)展改革委、公安局）

四、堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控。全面落實(shí)4份/千人口的年度抽檢任務(wù)，抽樣檢驗(yàn)按月分解，檢驗(yàn)結(jié)果網(wǎng)上公示率達(dá)到50%以上。發(fā)揮好快檢設(shè)施、快檢車作用，不斷擴(kuò)大食品藥品監(jiān)督抽檢覆蓋面，做好食品及食品相關(guān)產(chǎn)品合格率的評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)工作，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早防控、早整治。（責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局）加大食用野生菌中毒防控工作和禁止使用草烏、附子等毒性中藥材加工食物、作為食品輔料的預(yù)警、宣傳和查處力度，依法嚴(yán)懲食品企業(yè)加工經(jīng)營(yíng)草烏、附子等毒性中藥材的行為，嚴(yán)防中毒死亡事件發(fā)生。（責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府食安辦、食品藥品監(jiān)管局、公安局、農(nóng)業(yè)局）嚴(yán)格落實(shí)《云南省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理規(guī)范（試行）》等相關(guān)管理規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)群體性就餐活動(dòng)和學(xué)校食堂、建筑施工工地食堂食品安全監(jiān)督管理工作，嚴(yán)防群體性食物中毒事件發(fā)生。（責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市食品藥品監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育局）。繼續(xù)開展農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)食物中毒等緊急救治項(xiàng)目，著力提升基層緊急救治能力。（責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市衛(wèi)生計(jì)生委）。

五、堅(jiān)持齊抓共管。全面落實(shí)《曲靖市學(xué)校食品安全聯(lián)席會(huì)議制度》、《曲靖市農(nóng)業(yè)局 曲靖市食品藥品監(jiān)督管理局加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管合作協(xié)議》等文件要求，進(jìn)一步健全、完善和落實(shí)好齊抓共管、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)全過程、全環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法。（責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府食安辦、食品藥品監(jiān)管局、公安局、農(nóng)業(yè)局、教育局）全面落實(shí)《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，做好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，保持對(duì)食品違法犯罪的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。（責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府食安辦、食品藥品監(jiān)管局、公安局、農(nóng)業(yè)局、工業(yè)和信息化委）加強(qiáng)法治教育、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)有案不立、立而不處、重案輕罰等嚴(yán)肅追責(zé)，提升執(zhí)法規(guī)范化水平，提高辦案質(zhì)量。（責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府食安辦、市檢察院、市法制辦、食品藥品監(jiān)管局、公安局、農(nóng)業(yè)局、工業(yè)和信息化委）

六、深化基層創(chuàng)建。各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)要堅(jiān)持示范引領(lǐng)、典型引路，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新創(chuàng)建載體，深入推進(jìn)食品安全村（社區(qū)）、示范企業(yè)（店、廠）創(chuàng)建，抓實(shí)抓好市級(jí)食品藥品安全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）創(chuàng)建，以基層安全創(chuàng)建支撐國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建。（責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府食安辦、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局）

七、強(qiáng)化能力提升。抓住國(guó)家、省實(shí)施食品安全“十三五”規(guī)劃的機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)市人民政府與省食品藥品監(jiān)督管理局共建食品藥品安全保障體系戰(zhàn)略合作協(xié)議、市人民政府與云南出入境檢驗(yàn)檢疫局共促檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，做好能力提升項(xiàng)目的申報(bào)、儲(chǔ)備、論證、實(shí)施。完成云南進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心曲靖分中心和市食品藥品檢測(cè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。市級(jí)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目在年內(nèi)建成并投入使用。羅平縣縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合試點(diǎn)項(xiàng)目上半年內(nèi)投入使用。（責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市政府食安辦、食品藥品監(jiān)管局）

八、提升監(jiān)管效能。全面啟動(dòng)“智慧+食品藥品監(jiān)管”項(xiàng)目建設(shè)。

對(duì)獲證食品生產(chǎn)加工企業(yè)、大中型餐飲服務(wù)單位、學(xué)校食堂等實(shí)行“視頻監(jiān)管+明廚亮灶”，比率達(dá)到80%，并建立完備的電子管理臺(tái)賬。富源縣先行試點(diǎn)建設(shè)以企業(yè)數(shù)據(jù)為核心的企業(yè)監(jiān)管平臺(tái)、以產(chǎn)品數(shù)據(jù)為核心的追溯平臺(tái)，對(duì)小作坊、小攤販及其產(chǎn)品進(jìn)行賦碼管理。（責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市食品藥品監(jiān)管局、教育局）推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”、“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產(chǎn)銷模式。（責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局）加快食品冷鏈物流發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量和市場(chǎng)主體加強(qiáng)食品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局）

九、推進(jìn)社會(huì)共治。辦好曲靖日?qǐng)?bào)社、曲靖電視臺(tái)、珠江網(wǎng)的食品安全宣傳專欄，適時(shí)發(fā)布食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)管執(zhí)法工作動(dòng)態(tài)、違法違規(guī)企業(yè)和不合格產(chǎn)品信息，推廣“食安曲靖”微信公眾號(hào)，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，夯實(shí)社會(huì)共治基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府食安辦、市政府新聞辦、新聞出版廣電局、食品藥品監(jiān)管局、曲靖日?qǐng)?bào)社）全面落實(shí)中小學(xué)食品安全知識(shí)課程每年不少于10小時(shí)的規(guī)定。（責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市教育局）加強(qiáng)食品安全法治教育，各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員全年接受不少于40小時(shí)的食品安全集中培訓(xùn)。廣泛開展 “食品安全我承諾我負(fù)責(zé)”活動(dòng)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)。（責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局）開展食品安全好新聞、優(yōu)秀記者、優(yōu)秀通訊員的評(píng)選。（責(zé)任單位：市政府新聞辦、市政府食安辦）委托第三方每年開展2次公眾食品安全的科普知識(shí)知曉率、創(chuàng)建工作知曉率、創(chuàng)建舉措支持率、當(dāng)?shù)厥称钒踩F(xiàn)狀總體滿意度調(diào)查。（責(zé)任單位：市政府食安辦，各縣〈市、區(qū)〉人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，把服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為提升食品藥品總體保障水平的重要工作抓緊抓實(shí)。（責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府食安委成員單位）

十、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化“政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”，牢固樹立監(jiān)管為民理念，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉的食品安全監(jiān)管隊(duì)伍。（責(zé)任單位：市政府食安委成員單位）加強(qiáng)食品安全法治教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，做到全員納入、全域覆蓋，重點(diǎn)提高法律素養(yǎng)、專業(yè)技能和查辦案件能力、提升監(jiān)管隊(duì)伍的法治素養(yǎng)和依法監(jiān)管能力，全年接受不少于40小時(shí)的食品安全集中培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市政府食安委成員單位，各縣〈市、區(qū)〉人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）