曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市大面積停電事件應急預案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)委、辦、局，駐曲有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《曲靖市大面積停電事件應急預案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

曲靖市人民政府辦公室

2017年9月1日

 

曲靖市大面積停電事件應急預案

 

1  總 則

1.1  目的

為科學、快速、有效地處理大面積停電事件，最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護公共安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，特制定本預案。

1.2  編制依據(jù)

本預案依據(jù)《中華人民共和國電力法》（中華人民共和國主席令第六十號）、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）、《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》（國務院令第599號）、《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》（國務院令第115號）、《云南省處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案》（云政辦發(fā)﹝2017﹞24號）以及國家有關(guān)法律法規(guī)制定。

1.3  適用范圍

本預案適用于曲靖市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應對工作。大面積停電事件是指由于自然災害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負荷，對公共安全、社會穩(wěn)定及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

1.4  工作原則

電網(wǎng)大面積停電應急處置工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、上下聯(lián)動，突出重點、確保穩(wěn)定的原則。

1.5  事件分級

根據(jù)《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》（國務院令第599號），電網(wǎng)大面積停電事件按照用戶停電的比例，分為特別重大電網(wǎng)大面積停電事件、重大電網(wǎng)大面積停電事件、較大電網(wǎng)大面積停電事件和一般電網(wǎng)大面積停電事件四個級別：

（1）特別重大大面積停電事件

云南省電網(wǎng)減供負荷40%以上，并且波及曲靖地區(qū)。

（2）重大大面積停電事件

凡符合以下條件之一的，為重大大面積停電事件：云南省電網(wǎng)減供負荷16%以上40%以下，并且波及曲靖地區(qū)。曲靖市電網(wǎng)減供負荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。

（3）較大大面積停電事件

凡符合以下條件之一的，為較大大面積停電事件：云南省電網(wǎng)減供負荷12%以上16%以下，并且波及曲靖地區(qū)。曲靖市電網(wǎng)減供負荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電；縣級市電網(wǎng)，負荷150兆瓦以上的減供負荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。

（4）一般大面積停電事件

凡符合以下條件之一的，為一般大面積停電事件：云南省電網(wǎng)減供負荷6%以上12%以下，并且波及曲靖地區(qū)。曲靖市電網(wǎng)減供負荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供電用戶停電?？h級市電網(wǎng)，負荷150兆瓦以上的減供負荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電；負荷150兆瓦以下的減供負荷40%以上，或50%以上供電用戶停電。

上述分級標準有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

2  應急組織體系及職責

2.1  市大面積停電事件應急指揮部

成立曲靖市大面積停電事件應急指揮部（以下簡稱“市應急指揮部”），在市應急委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責大面積停電事件應急處置工作。

指揮長：市人民政府分管副市長

副指揮長：市人民政府分管副秘書長、市工業(yè)和信息化委主任、市發(fā)展改革委主任、曲靖供電局局長。

成員：各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府辦公室（市政府應急辦）、市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育局、公安局、市政府新聞辦、民政局、財政局、國土資源局、環(huán)境保護局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、林業(yè)局、水務局、商務局、衛(wèi)生計生委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、新聞出版廣電局、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局、金融辦、地震局、氣象局、曲靖車務段、曲靖供電局、曲靖軍分區(qū)、武警曲靖支隊等部門和單位負責人，根據(jù)應對工作需要，可增加有關(guān)地方人民政府、其他有關(guān)部門和有關(guān)電力企業(yè)。

市應急指揮部下設辦公室（以下簡稱指揮部辦公室）在市工業(yè)和信息化委，辦公室主任由市工業(yè)和信息化委分管副主任兼任，副主任由曲靖供電局分管副局長兼任，成員由指揮部成員單位有關(guān)科室負責人組成。

指揮部辦公室主要職責：落實市應急指揮部部署的各項任務；執(zhí)行市應急指揮部下達的應急指令；組織制定應急預案，并監(jiān)督執(zhí)行情況；掌握應急處理和供電恢復情況；按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布信息。

2.2  市應急指揮部成員單位職責

各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：負責本地大面積停電事件的應對處置。

市政府辦公室（市政府應急辦）：負責匯總各方面事件信息，向省人民政府，市人民政府有關(guān)領(lǐng)導報告事件信息；協(xié)調(diào)調(diào)度各方救援力量開展救援處置；傳達上級指示和批示；與指揮部辦公室做好協(xié)調(diào)聯(lián)動。

市發(fā)展改革委：負責協(xié)調(diào)有關(guān)電力企業(yè)參與大面積停電事件應急處置工作，協(xié)調(diào)電力企業(yè)設施修復項目計劃安排，必要時組織做好儲備糧油的調(diào)撥供應工作。會同有關(guān)部門組織大面積停電事件調(diào)查。

市工業(yè)和信息化委：負責協(xié)調(diào)電力搶修及應急通信保障工作，并負責協(xié)調(diào)做好應急處置措施及保障措施的落實，以及有關(guān)應急物資、裝備的緊急調(diào)配。

市教育局：負責指導事發(fā)地各級學校、托幼機構(gòu)做好校園安全保衛(wèi)和維護穩(wěn)定工作。

市公安局：負責組織維護事發(fā)地社會治安、交通秩序，做好應急消防工作。

市政府新聞辦：負責會同有關(guān)部門、單位、企業(yè)做好大面積停電事件信息發(fā)布、輿論引導及管控等工作；協(xié)調(diào)、解決信息發(fā)布、媒體報道等有關(guān)事項。

市民政局：負責組織、協(xié)調(diào)困難群眾的基本生活救助工作。

市財政局：負責市財政承擔的大面積停電事件應急處置工作經(jīng)費保障。

市國土資源局：負責做好威脅電力設施的地質(zhì)災害的監(jiān)測和預報，及時提供預警信息。

市環(huán)境保護局：負責排查重大污染源環(huán)境安全隱患，做好應急水源水質(zhì)監(jiān)測、保護及環(huán)境污染事件防范處置等工作。

市住房城鄉(xiāng)建設局：負責恢復城市應急供水、排水、供氣工作。督促和指導屬地住房和城鄉(xiāng)建設部門恢復市政照明、城市排灌站等設施，以及城市主干道的路障清理等工作。

市交通運輸局：負責組織協(xié)調(diào)應急運力，優(yōu)先保障應急救援人員及物資的道路運輸，疏導滯留旅客。

市林業(yè)局：負責做好森林火險預警及風險評估工作；協(xié)調(diào)電力搶修中林木砍伐工作。

市水務局：負責及時提供事發(fā)區(qū)域水文監(jiān)測、預報、預警等有關(guān)信息；組織協(xié)調(diào)生活用水應急保障工作。

市商務局：負責組織做好基本生活物資供應與應急調(diào)度工作；為重要電力用戶應急供油；承擔重要生產(chǎn)資料流通、重要消費品儲備管理及市場調(diào)控有關(guān)工作。

市衛(wèi)生計生委：負責組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源開展醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督、心理干預等工作。

市工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局：負責加強應急期間發(fā)電燃料、搶險救援物資、生活必需品加工、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，維護市場秩序。

市新聞出版廣電局：負責確保應急廣播信號正常傳輸。

市安全監(jiān)管局：負責配合組織協(xié)調(diào)事件救援，經(jīng)市人民政府授權(quán)或者委托負責依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。

市金融辦：負責組織協(xié)調(diào)大面積停電事件衍生的金融突發(fā)事件應急處置工作；協(xié)助、支持有關(guān)單位防范、處置、化解大面積停電事件造成的有關(guān)風險問題。

曲靖車務段：負責組織疏導滯留旅客。保障發(fā)電燃料、搶險救援物資、必要生活資料等的軌道交通運輸。

市氣象局：負責氣象監(jiān)測、預警及災害風險評估工作，并及時提供有關(guān)氣象信息。

曲靖軍分區(qū)：負責組織協(xié)調(diào)駐曲部隊和民兵預備役部隊參與大面積停電事件應急處置工作。

武警曲靖支隊：負責組織協(xié)調(diào)武警部隊參與大面積停電事件應急處置工作。

電力企業(yè)：電網(wǎng)企業(yè)負責做好電力設施應急搶修和應急保供電；科學調(diào)度，盡快恢復系統(tǒng)穩(wěn)定。發(fā)電企業(yè)負責及時修復受損電力設施，保持本企業(yè)發(fā)電設備處于健康狀況，隨時按照指令開機。

2.3  應急指揮部各工作組及職責

市應急指揮部根據(jù)處置需要設立各工作組協(xié)同開展工作。

（1）電力恢復組

由市工業(yè)和信息化委牽頭，曲靖供電局、市發(fā)展改革委、公安局、林業(yè)局、安監(jiān)局、地震局、氣象局、交通運輸局、曲靖軍分區(qū)、武警曲靖支隊等參加，視情增加其他電力企業(yè)。主要職責：組織進行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；組織電力搶修恢復工作，盡快恢復受影響區(qū)域供電工作；做好重要電力用戶、重點區(qū)域的應急供電；組織跨區(qū)域的電力應急搶修協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)軍隊、武警有關(guān)力量參與應對。

（2）綜合保障組

由市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化委、公安局、民政局、財政局、國土資源局、環(huán)境保護局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水務局、商務局、衛(wèi)生計生委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、新聞出版廣電局、食品藥品監(jiān)管局、金融辦、曲靖車務段、曲靖供電局等參加，視情增加其他部門和企業(yè)。主要職責：落實應急人員、資金和物資；組織做好應急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運基本生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應；維護供水、供氣、通信、廣播電視等設施正常運行；維護鐵路、道路等基本交通運行；督導受影響地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施自保電應急啟動和臨時應急措施，保障醫(yī)療衛(wèi)生服務有序正常，組織應急救護，保障人民群眾生命安全。

（3）新聞宣傳組

由市政府新聞辦牽頭，市政府辦公室（市政府應急辦），市新聞出版廣電局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安局、安全監(jiān)管局、曲靖供電局等參加。主要職責：組織開展事件進展、應急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；及時澄清不實信息，回應社會關(guān)切。

（4）社會治安維護組

由市公安局牽頭，市發(fā)展改革委、教育局、民政局、商務局、工商局、曲靖軍分區(qū)、武警曲靖支隊等部門參與。主要職責：加強對重點區(qū)域、重點單位的警戒；加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌，以及趁機盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；加強對基本生活必需品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；做好矛盾糾紛化解等工作，切實維護社會穩(wěn)定。

2.4  現(xiàn)場指揮機構(gòu)

市應急指揮部根據(jù)實際需要成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮。

2.5  縣（市、區(qū)）應急指揮機構(gòu)及職責

各縣（市、區(qū)）人民政府應結(jié)合本地實際，制定電網(wǎng)大面積停電應急預案，成立相應的應急指揮機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)大面積停電事件的組織領(lǐng)導和應急處置工作。

2.6  電力企業(yè)

電力企業(yè)(包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等，下同)要編制大面積停電事件應急預案，建立健全相應應急指揮機構(gòu)，在人民政府有關(guān)應急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮下，積極主動地開展應急保供電和應急搶修工作。涉及電網(wǎng)調(diào)度按照《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》及有關(guān)規(guī)程執(zhí)行。

3  監(jiān)測預警

3.1  監(jiān)測

市應急指揮部辦公室負責組織開展大面積停電事件的預警監(jiān)測工作。曲靖供電局負責建立電網(wǎng)安全運行監(jiān)測體系及有關(guān)機制，適時掌握電網(wǎng)安全運行狀況，匯總、分析有關(guān)監(jiān)測信息；其他指揮部成員單位依據(jù)自身職責做好信息的監(jiān)測和傳遞。

各電力企業(yè)應建立完備的事故監(jiān)測、研判、預警、報告和應急處置工作機制，加強與當?shù)氐刭|(zhì)災害、防汛、森林防火、地震、氣象等自然災害監(jiān)測機構(gòu)的信息共享及溝通聯(lián)系，建立災害預警預報信息共享機制，對重大風險源及時分析研判，落實重大風險信息上報工作。

3.2  預警

根據(jù)電網(wǎng)風險的影響范圍、嚴重程度、發(fā)展趨勢等可能引發(fā)的大面積停電事件等級，大面積停電預警分為紅色、橙色、黃色、藍色四級。

（1）出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布紅色預警：

省應急指揮部針對曲靖電網(wǎng)發(fā)布電網(wǎng)大面積停電紅色預警；經(jīng)市指揮部綜合研判，可能發(fā)生特別重大大面積停電事件。

（2）出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布橙色預警：

省應急指揮部針對曲靖電網(wǎng)發(fā)布電網(wǎng)大面積停電橙色預警；經(jīng)市指揮部綜合研判，可能發(fā)生重大大面積停電事件。

（3）出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布黃色預警：

省應急指揮部針對曲靖電網(wǎng)發(fā)布電網(wǎng)大面積停電黃色預警；經(jīng)市指揮部綜合研判，可能發(fā)生較大面積停電事件。

（4）出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布藍色預警：

省應急指揮部針對曲靖電網(wǎng)發(fā)布電網(wǎng)大面積停電藍色預警；經(jīng)市指揮部綜合研判，可能發(fā)生一般大面積停電事件。

3.3  預警發(fā)布

曲靖供電局和各電力企業(yè)研判可能發(fā)生大面積停電事件時，要及時報告市應急指揮部辦公室，并提出預警信息發(fā)布建議，同時通知可能受停電事件影響的重要電力用戶。經(jīng)市指揮部研判、審核，報請市人民政府批準后，可通過適宜方式和渠道向社會公眾發(fā)布預警，并通報有關(guān)部門和單位。任何單位和個人未經(jīng)授權(quán)，不得對外傳播和散布預警信息。

3.4  預警行動

預警信息發(fā)布后，曲靖供電局和各電力企業(yè)要加強設備巡查檢修和運行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，聯(lián)合交通等部門組織調(diào)撥應急搶修隊伍和應急物資，組織落實易耗物資和設備的供應保障，并視情況動員后備人員提前做好應急支援準備。重要電力用戶要做好自備應急電源啟動準備，儲備必要的應急燃料。受影響區(qū)域的地方政府要啟動應急聯(lián)動機制，組織公安、交通、供電、通信、供水、供油、供氣等有關(guān)部門和單位做好應急聯(lián)動準備，維持公共秩序和交通順暢，同時加強輿情監(jiān)測，主動回應社會公眾關(guān)注的熱點問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作。

3.5  預警調(diào)整與解除

市應急指揮部辦公室根據(jù)專業(yè)管理部門提供的預警監(jiān)測結(jié)果，及時通過下發(fā)“突發(fā)事件預警調(diào)整單”的形式，調(diào)整預警級別和預警響應范圍。經(jīng)研判預警風險不會導致大面積停電事件發(fā)生時，由市指揮部指揮長或者授權(quán)副指揮長簽發(fā)批準解除預警，終止有關(guān)預警行動措施。

4  應急響應

4.1  分級響應

發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事件，按照事件級別，實施分級響應行動。

（1）發(fā)生一般電網(wǎng)大面積停電事件，由事發(fā)縣（市、區(qū)）啟動縣級電網(wǎng)大面積停電事件應急預案進行應急響應和處置；市應急指揮部視情況開展指導或支援行動。

（2）發(fā)生較大、重大、特別重大電網(wǎng)大面積停電事件，事發(fā)縣（市、區(qū)）啟動縣級電網(wǎng)大面積停電事件應急預案，市人民政府啟動本預案，與省級《云南省處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案》聯(lián)合進行應急響應和處置。

4.2  事件報告

電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)監(jiān)測信息，對發(fā)生電網(wǎng)大面積停電的可能性及可能造成的影響進行評估，當出現(xiàn)可能引發(fā)電網(wǎng)大面積停電的因素時，立即報告市應急指揮部辦公室。

發(fā)生大面積停電事件后，曲靖供電局要在20分鐘內(nèi)口頭（電話或短信）、1小時內(nèi)書面向市指揮部辦公室報告信息，信息內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、影響范圍、停電負荷、停電用戶數(shù)、重要電力用戶停電情況、事件級別、可能延續(xù)停電時間、先期處置情況、事態(tài)發(fā)展趨勢等有關(guān)情況。

市指揮部辦公室接到信息報告后，應立即核實、認定事件性質(zhì)和類別，將情況報告市政府應急辦和省級應急指揮部辦公室。

4.3  較大及以上事件應急響應行動

4.3.1  指揮調(diào)度

市應急指揮部視情開展以下工作：

（1）貫徹落實省人民政府指示精神；

（2）組織有關(guān)部門和單位、專家組進行會商，研究分析事態(tài)，部署應對工作；

（3）根據(jù)需要成立大面積停電事件現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場應急處置工作；

（4）研究決定各縣（市、區(qū)）人民政府、有關(guān)部門和電力企業(yè)提出的請求事項；

（5）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導工作；

（6）組織開展事件處置評估。按照有關(guān)規(guī)定，總結(jié)、報告事件處置工作；

（7）超出市人民政府處置能力時，向省人民政府申請支援；

（8）當省人民政府成立大面積停電事件應急指揮部后，市指揮部要在省指揮部的統(tǒng)一指揮下，積極主動做好應急處置工作。

4.3.2  電網(wǎng)與供電恢復

在事件發(fā)生后，電力調(diào)度機構(gòu)和有關(guān)電力企業(yè)要盡快恢復電網(wǎng)運行和電力供應。

電力調(diào)度機構(gòu)是電網(wǎng)事故處理的指揮中心，值班調(diào)度員是電網(wǎng)事故處理的指揮員，統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)事故處理。電力調(diào)度機構(gòu)依據(jù)電網(wǎng)事故應急預案及黑啟動方案，負責協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機組啟動、用電恢復，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有必要裕度。在電網(wǎng)恢復中，要優(yōu)先保證重要電廠廠用電和主干網(wǎng)架、重要輸變電設備恢復；其次考慮對重要地區(qū)、重要用戶恢復供電，盡快恢復社會正常秩序。

各發(fā)電廠要嚴格按照電力調(diào)度命令恢復機組并網(wǎng)運行，調(diào)整發(fā)電出力。

各電力用戶要嚴格按照調(diào)度計劃分時分步地恢復用電。

4.3.3  社會應急

在事件發(fā)生后，受影響或受波及的各級人民政府、各有關(guān)部門、各類電力用戶要按職責分工立即行動，組織開展社會停電應急救援與處置工作。

市應急指揮部召集有關(guān)單位，就事件影響范圍、發(fā)展過程、搶險進度、預計恢復時間等內(nèi)容進行及時通報；堅決打擊造謠惑眾、哄抬物價、偷盜搶劫等各種違法行為，消除公眾恐慌情緒。

對停電后易造成重大社會影響、重大生命財產(chǎn)損失的重要電力用戶，按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動保安電源，避免造成更大影響和損失。

高層建筑、大型商場、影劇院、體育場（館）等各類人員聚集場所的電力用戶，停電后應迅速啟用應急照明，組織人員有組織、有秩序地集中或疏散，確保所有人員人身安全。

公安、武警等部門要加強發(fā)生停電地區(qū)關(guān)系國計民生、國家安全和公共安全重點單位的安全保衛(wèi)工作，加強社會巡邏防范，維護社會穩(wěn)定。

消防部門要做好消防救援應急準備工作，及時撲滅大面積停電期間發(fā)生的各類火災，及時開展其他綜合應急救援。

公安交通管理部門要組織力量，加強停電地區(qū)道路交通指揮和疏導，緩解交通堵塞，避免出現(xiàn)交通混亂，保障各項應急工作正常進行。

物資供應部門要迅速組織有關(guān)應急物資的加工、生產(chǎn)、運輸和銷售，保障居民停電期間的基本生活。

停電地區(qū)電力用戶要及時啟動相應停電預案，有效防止各種次生災害的發(fā)生。

電力企業(yè)要迅速組織力量開展事故搶險救災，修復被損電力設施，恢復電力供應。

新聞宣傳部門要統(tǒng)一發(fā)布口徑，及時組織主要新聞媒體采用適當方式發(fā)布信息和組織報道。

4.4  應急結(jié)束

在同時滿足下列條件時，市應急指揮部宣布終止應急響應：電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復正常接線方式，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定。停電負荷恢復80%（含80%）以上，城市負荷恢復90%（含90%）以上。導致大面積停電事件的隱患基本消除。無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和正常電力供應存在重大影響或嚴重威脅的事件。

5  后期處置

5.1  處置評估

大面積停電事件應急響應終止后，負責組織應急響應的各級政府要及時組織對應急處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告并及時上報市人民政府。

5.2  事件調(diào)查

大面積停電事件發(fā)生后，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定，市人民政府或事件發(fā)生地政府成立事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查，各有關(guān)單位應認真配合調(diào)查組的工作，客觀、公正、準確地查清事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。

5.3  善后處置

應急響應狀態(tài)解除后，市人民政府或事件發(fā)生地政府及時組織制定善后工作方案并組織實施，使電網(wǎng)大面積停電事件對社會的后續(xù)影響降到最小。

5.4  恢復重建

在應急處置工作結(jié)束后，需對電網(wǎng)受損設備進行修復或重建的，由市人民政府或事件發(fā)生地的縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實際組織編制恢復重建規(guī)劃。有關(guān)電力企業(yè)和事發(fā)地人民政府應當按照規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復重建工作。

6  應急保障

6.1  應急隊伍建設

市、各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)單位根據(jù)需要組織動員其他專業(yè)應急隊伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災害處置工作。解放軍、武警部隊、公安消防等做好應急力量支援保障。

電力企業(yè)建立健全電力搶修應急專業(yè)隊伍，加強設備維護和應急搶修技能方面的人員培訓，定期開展應急演練，提高應急救援能力。

重要電力用戶設專人負責應急電源的維護管理。各企業(yè)特別是?；髽I(yè)設專門的應急搶險隊伍并定期開展應急演練，提高處置突發(fā)事件的能力。

6.2  裝備物資保障

各縣（市、區(qū)）人民政府、有關(guān)部門以及電力企業(yè)在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)應急工作需要，建立和完善救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，配備必要的應急救援裝備。各應急指揮機構(gòu)應掌握各專業(yè)應急救援裝備的儲備情況，并保證救援裝備始終處于隨時可正常使用的狀態(tài)。

6.3  通信保障

市、各縣（市、區(qū)）人民政府及其通信主管部門建立健全應急通信保障體系，配備必要的應急通信器材，督促基礎(chǔ)通信運營商為重要通信機樓配置提供48小時應急供電的自備應急電源，協(xié)調(diào)基礎(chǔ)通信運營商優(yōu)先保證黨政軍以及各行業(yè)應急指揮體系運轉(zhuǎn)順暢。新聞、廣播、電視等部門加強應急廣播系統(tǒng)的維護管理，確保應急廣播的正常運轉(zhuǎn)。

6.4  交通與運輸保障

交通運輸部門建立健全運輸保障體系，確保應急響應期間搶修隊伍、應急物資及裝備等的運輸；公安部門加強市內(nèi)道路和高速公路路面交通應急管理，保障應急救援車輛的優(yōu)先通行。

6.5  技術(shù)保障

6.5.1  加強和完善電網(wǎng)建設

市發(fā)展改革委及電力企業(yè)做好電網(wǎng)規(guī)劃布局，加強電網(wǎng)“黑啟動”能力建設，增強電力系統(tǒng)快速恢復能力。

電網(wǎng)企業(yè)加強電網(wǎng)規(guī)劃、建設，加強電網(wǎng)安全運行監(jiān)控和研究，及時發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，及時進行整改，增強電網(wǎng)抵御風險的能力。

6.5.2  完善事故監(jiān)測、預警、報告等制度

電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)建立完備的事故監(jiān)測、預警、報告和應急處理工作制度，對出現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，盡量將事故限制在初發(fā)階段和局部地區(qū)，防止事故擴大。

6.5.3  完善電力企業(yè)應急預案

（1）電網(wǎng)企業(yè)應急預案

電網(wǎng)企業(yè)會同重要發(fā)電企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定“電網(wǎng)事故應急預案”和“電網(wǎng)‘黑啟動’預案”，一旦發(fā)生大面積停電事件，按照有關(guān)規(guī)定負責組織實施。

（2）發(fā)電企業(yè)應急預案

并網(wǎng)運行的各發(fā)電企業(yè)制定本單位的應急預案，確保大面積停電事件發(fā)生后發(fā)電設備的運行安全。在發(fā)生大面積停電事件失去外部電源情況下，參與“黑啟動”工作。

6.6  應急電源保障

重要電力用戶嚴格按照《重要電力用戶供電電源及自備應急電源配置技術(shù)規(guī)范》（GB/Z 29328—2012）配置符合標準的應急電源，并通過購置電力接口轉(zhuǎn)換設備等方式解決與電網(wǎng)應急保障電源接口不配套的問題。各縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化局應督促區(qū)域內(nèi)重要電力用戶配備必要的應急物資和技術(shù)人員加強自備應急電源的運行維護管理，確保應急狀態(tài)下能夠投入運行。電力企業(yè)配備適量的移動應急電源，必要時由地方人民政府應急指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)配，優(yōu)先保障各級應急指揮機構(gòu)、城市消防站、供排水、臨時安置點、衛(wèi)生防疫重點單位、金融機構(gòu)、通信、廣播電視臺等重要場所的電力供應。

6.7  資金保障

市、各縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、電力企業(yè)、重要電力用戶按照規(guī)定，對大面積停電事件應對工作提供必要的資金保障。

7  附 則

7.1  預案更新

有關(guān)法律法規(guī)修改、完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題時，市工業(yè)和信息化委要及時修訂完善本預案，并上報市人民政府批準后實施。

7.2  預案解釋部門

本預案由市人民政府辦公室負責解釋。

7.3  預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

 

曲靖市人民政府辦公室                     2017年9月1日印發(fā)