曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶電子標(biāo)簽信息化動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《曲靖市危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶電子標(biāo)簽信息化動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

曲靖市人民政府辦公室

2017年10月19日

曲靖市危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶

電子標(biāo)簽信息化動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管方案

 

根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕88號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案的通知》（云政辦函〔2017〕17號(hào)）和《曲靖市車用燃?xì)庠O(shè)施安全監(jiān)督管理辦法》（第76號(hào)公告）等規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶安全管理，規(guī)范氣瓶充裝、經(jīng)營、使用和檢驗(yàn)行為，消除安全隱患，保障廣大人民群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全，制定曲靖市危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶電子標(biāo)簽信息化動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，以及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的系列決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，堅(jiān)持安全發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法監(jiān)管、源頭防范、風(fēng)險(xiǎn)管控、系統(tǒng)治理的原則，注重標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)管責(zé)任，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶信息化安全監(jiān)管，促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

應(yīng)用現(xiàn)代物聯(lián)和信息化技術(shù)，采用電子標(biāo)簽信息化技術(shù)，采取 “互聯(lián)網(wǎng)+特種設(shè)備”管理手段，在氣瓶上安裝電子標(biāo)簽和識(shí)別“二維碼”，同時(shí)在氣瓶充裝站和檢驗(yàn)站安裝監(jiān)控終端，建立“氣瓶安全信息化管理系統(tǒng)”，實(shí)施對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶動(dòng)態(tài)安全進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)一步提高安全監(jiān)管效能和透明度，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶安全管理，杜絕違法充裝、經(jīng)營和超期報(bào)廢氣瓶流轉(zhuǎn)使用，消除危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶安全隱患，嚴(yán)防重特大事故，保障廣大人民群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造安全、和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立曲靖市危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶電子標(biāo)簽信息化動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市人民政府聯(lián)系特種設(shè)備安全的副秘書長、市質(zhì)監(jiān)局局長任副組長，市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市財(cái)政局、市交警支隊(duì)、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員，積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶電子標(biāo)簽信息化動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市質(zhì)監(jiān)局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及其他有關(guān)單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶電子標(biāo)簽信息化動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管工作：

質(zhì)監(jiān)部門：市質(zhì)監(jiān)局要積極履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)全市危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶電子標(biāo)簽信息化動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管工作；要按照有關(guān)規(guī)定，牽頭組織開展氣瓶電子標(biāo)簽信息化動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管系統(tǒng)軟件開發(fā)及單位招投標(biāo)工作，并成立信息中心，與中標(biāo)單位共同負(fù)責(zé)“曲靖市氣瓶動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)保障、技術(shù)服務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)，保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正常運(yùn)行和電子標(biāo)簽及讀寫器質(zhì)量和安全使用性能。各縣（市、區(qū)）特種設(shè)備安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)氣瓶安全監(jiān)管，按照要求辦理氣瓶使用登記、督促檢驗(yàn)信息錄入和管理，組織氣瓶安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位實(shí)施氣瓶電子標(biāo)簽信息化管理。

財(cái)政部門：將危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障氣瓶安全管理信息系統(tǒng)正常運(yùn)行和維護(hù)。

交警部門：負(fù)責(zé)燃?xì)廛囕v的登記備案工作，在車輛年檢過程中對(duì)車用氣瓶使用登記和安全檢驗(yàn)情況進(jìn)行審查。

交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)營運(yùn)LNG、CNG運(yùn)輸車輛安全監(jiān)管，督促營運(yùn)單位和車輛按照要求“粘貼”使用電子標(biāo)簽。

住建部門：負(fù)責(zé)燃?xì)饨?jīng)營單位安全監(jiān)管工作，督促天然氣汽車加氣站和液化石油氣瓶充裝站按照要求完成信息化系統(tǒng)的改造和建設(shè)，定期檢查燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)以及公交車、出租車，未按要求“粘貼”電子標(biāo)簽的氣瓶，不得充裝、銷售和使用液化石油氣、天然氣。

安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶充裝單位安全進(jìn)行綜合監(jiān)管，督促充裝單位按照要求完成信息化系統(tǒng)的改造和建設(shè)。

CNG車用氣瓶改裝單位：負(fù)責(zé)改裝CNG汽車，并對(duì)改裝后的CNG氣瓶進(jìn)行維護(hù)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，定期將維護(hù)信息錄入系統(tǒng)。

氣瓶充裝單位：作為項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，要在規(guī)定的期限內(nèi)完成本單位電子標(biāo)簽的應(yīng)用準(zhǔn)備工作，對(duì)氣瓶進(jìn)行建檔，申報(bào)氣瓶的使用登記；嚴(yán)格氣瓶充裝前后的安全檢查，及時(shí)對(duì)所有脫落、損壞及無法正常讀取的電子標(biāo)簽進(jìn)行更換；每月上報(bào)本單位的電子標(biāo)簽應(yīng)用工作進(jìn)展情況，及時(shí)傳送氣瓶充裝信息，未“粘貼”氣瓶電子標(biāo)簽的氣瓶不得充裝銷售。

氣瓶檢驗(yàn)單位：負(fù)責(zé)氣瓶的安全性能檢驗(yàn)，對(duì)氣瓶安全檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)，對(duì)檢驗(yàn)合格的氣瓶“粘貼”氣瓶電子標(biāo)簽，并將檢驗(yàn)信息錄入系統(tǒng)（包括報(bào)廢氣瓶）。

氣瓶使用單位（個(gè)人）：氣瓶使用者不得讓無資質(zhì)單位和個(gè)人檢驗(yàn)維修氣瓶，不得阻礙對(duì)報(bào)廢氣瓶的破壞性處理，不得破壞“電子標(biāo)簽”，要按要求配合做好有關(guān)工作，杜絕使用不合格氣瓶。

四、實(shí)施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（2017年10月—12月）

市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)《曲靖市危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶電子標(biāo)簽信息化動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管方案》，提出建設(shè)“曲靖市氣瓶安全信息化管理系統(tǒng)”的功能需求和技術(shù)要求，于2017年12月底前完成項(xiàng)目招投標(biāo)工作。由中標(biāo)單位對(duì)氣瓶檢驗(yàn)、充裝、系統(tǒng)維護(hù)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)功能使用、終端設(shè)備安裝前培訓(xùn)，同時(shí)推進(jìn)系統(tǒng)的硬件建設(shè)。“曲靖市氣瓶安全信息化管理系統(tǒng)”安裝在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

（二）試點(diǎn)階段（2018年1月—6月）

選擇2戶車用氣瓶充裝單位和氣瓶檢驗(yàn)單位進(jìn)行終端設(shè)備的安裝、系統(tǒng)連接和調(diào)試，完成試點(diǎn)單位車用氣瓶電子標(biāo)簽的標(biāo)識(shí)工作，組織對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收。

（三）推廣使用階段（2018年7月—12月）

試點(diǎn)工作取得成功后，對(duì)全市車用氣瓶安裝電子標(biāo)簽進(jìn)行標(biāo)識(shí)。分步推進(jìn)氣瓶電子標(biāo)簽的應(yīng)用工作和使用登記工作，基本實(shí)現(xiàn)全市車用氣瓶從氣瓶安裝、使用、充裝、檢驗(yàn)檢測(cè)和安全監(jiān)管的全過程信息化動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管。

（四）全面推廣階段（2019年1月—12月）

在車用氣瓶電子標(biāo)簽信息化管理取得成功的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善面向全市氣瓶充裝單位、檢驗(yàn)單位、各級(jí)監(jiān)管部門的氣瓶安全管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，全面開展民用液化石油氣瓶的電子標(biāo)簽標(biāo)識(shí)工作和使用登記工作，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)全市危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶使用、充裝、檢驗(yàn)檢測(cè)和安全監(jiān)管的全過程信息化動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管。

（五）總結(jié)驗(yàn)收階段（2019年底）

組織專家對(duì)“曲靖市氣瓶安全信息化管理系統(tǒng)”建設(shè)和運(yùn)行效果進(jìn)行全面系統(tǒng)驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）高度重視，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門要高度重視，進(jìn)一步提高做好危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶安全監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識(shí)，積極協(xié)調(diào)并督促抓好工作落實(shí)，加快項(xiàng)目推進(jìn)。各氣瓶充裝單位、檢驗(yàn)單位、改裝單位及使用單位要認(rèn)真落實(shí)氣瓶安全主體責(zé)任，按要求積極配合做好工作。

（二）密切協(xié)作，齊抓共管。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、市直有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)聯(lián)系，密切協(xié)作，齊抓共管，強(qiáng)力推動(dòng)，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的困難和問題，為氣瓶動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息化建設(shè)工作營造良好環(huán)境。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障推進(jìn)。市質(zhì)監(jiān)局將 “曲靖市氣瓶安全管理信息系統(tǒng)”建設(shè)項(xiàng)目納入部門專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，市財(cái)政局要在經(jīng)費(fèi)安排上予以支持，確保系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)用順利推進(jìn)。

（四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。對(duì)在用危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管是落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶安全管理的重要舉措，推廣應(yīng)用涉及面寬，政策性強(qiáng)，技術(shù)性高，任務(wù)繁重。各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門要加強(qiáng)政策宣傳，耐心細(xì)致的做好解釋工作，提高危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶使用單位和廣大市民的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)公眾參與意識(shí)。

（五）加強(qiáng)溝通，及時(shí)報(bào)告。項(xiàng)目啟動(dòng)后，各氣瓶充裝單位、檢驗(yàn)單位、改裝單位等項(xiàng)目實(shí)施單位要定期不定期向市質(zhì)監(jiān)局信息中心報(bào)告應(yīng)用氣瓶安全管理信息系統(tǒng)中存在的問題，信息中心應(yīng)及時(shí)研究處理，確保曲靖市氣瓶安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作順利推進(jìn)。

曲靖市人民政府辦公室               2017年10月19日印發(fā)