曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)委、辦、局:

 經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《曲靖市電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

曲靖市人民政府辦公室

2017年10月31日

曲靖市電線電纜產(chǎn)品

質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作方案

 

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于西安地鐵“問題電纜事件”調(diào)查處理情況及其教訓(xùn)的通報(bào)》（國辦發(fā)〔2017〕56號(hào)）和《云南省電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作方案》（云政辦發(fā)〔2017〕156號(hào)）要求，為切實(shí)做好曲靖市電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

全面排查整治電線電纜產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)施工、電線電纜產(chǎn)品及其線路使用管理等方面存在的隱患和問題，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電線電纜產(chǎn)品行為，排查整治社會(huì)單位電線電纜使用維護(hù)違章違規(guī)行為，促進(jìn)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量、建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)施工、電線電纜產(chǎn)品及其線路使用管理水平等明顯提高。

二、整治內(nèi)容及工作措施

（一）全面開展電線電纜產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量綜合治理

1.全面開展電線電纜產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域治理。嚴(yán)格落實(shí)電線電纜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審批、認(rèn)證管理，加大對獲證企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無證非法生產(chǎn)行為。嚴(yán)查電線電纜、開關(guān)插座等生產(chǎn)企業(yè)在絕緣材料、阻燃原料、線芯材質(zhì)、線徑等方面不按照標(biāo)準(zhǔn)或降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的違法行為；嚴(yán)查套牌、貼牌生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為；充分利用全國信用信息共享平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)，及時(shí)曝光違法違規(guī)企業(yè)和不合格電線電纜產(chǎn)品名單，進(jìn)一步完善電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量源頭監(jiān)管機(jī)制，提高管理能力，規(guī)范生產(chǎn)秩序。

2.全面開展流通領(lǐng)域電線電纜商品質(zhì)量治理。加大對電線電纜產(chǎn)品批發(fā)市場、銷售儲(chǔ)存?zhèn)}庫以及銷售門店的監(jiān)督檢查力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時(shí)督促整改，嚴(yán)厲打擊銷售無證或偽造、冒用認(rèn)證證書、無廠名廠址等來源不明和不合格商品的違法行為。加強(qiáng)對以網(wǎng)絡(luò)、直銷等方式銷售電線電纜產(chǎn)品的監(jiān)管，把好線上線下電線電纜產(chǎn)品銷售質(zhì)量關(guān)。進(jìn)一步完善流通領(lǐng)域電線電纜商品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效能，營造良好市場環(huán)境。

（二）全面開展建設(shè)工程領(lǐng)域電氣綜合治理

1.加強(qiáng)建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)質(zhì)量管理。規(guī)范建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)，落實(shí)電氣工程設(shè)計(jì)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)查設(shè)計(jì)單位不按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的行為，依法追究因電氣設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范而導(dǎo)致電氣安全事故的設(shè)計(jì)單位責(zé)任。

2.加強(qiáng)電氣施工質(zhì)量管理。落實(shí)電氣工程施工質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格電線電纜產(chǎn)品及其線路施工進(jìn)場檢查驗(yàn)收。嚴(yán)查施工單位不按照設(shè)計(jì)圖紙施工、偷工減料、使用質(zhì)量不合格電線電纜產(chǎn)品等問題和隱患；嚴(yán)查監(jiān)理單位不履行施工質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任，嚴(yán)查質(zhì)量不合格電線電纜產(chǎn)品在工程上的使用和安裝；嚴(yán)查施工不規(guī)范造成電線絕緣層損壞、電纜井（溝）封堵不嚴(yán)密等問題和隱患。依法追究因電氣施工質(zhì)量問題導(dǎo)致安全事故的施工、監(jiān)理單位責(zé)任。

3.落實(shí)建設(shè)單位電氣質(zhì)量管理責(zé)任。建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，降低電氣設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量。按照合同約定，由建設(shè)單位采購有關(guān)電氣特別是電線電纜及配套產(chǎn)品的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證電氣及配套產(chǎn)品符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。

（三）全面開展電線電纜產(chǎn)品使用管理領(lǐng)域綜合治理

1.強(qiáng)化社會(huì)單位電氣安全隱患排查整治。嚴(yán)查社會(huì)單位用電安全管理制度不完善不落實(shí)問題；嚴(yán)查社會(huì)單位電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、用電負(fù)荷超額、電源插座數(shù)量不足以及未設(shè)短路保護(hù)裝置、私拉亂接電線和使用質(zhì)量不合格電線電纜產(chǎn)品等問題；嚴(yán)查社會(huì)單位未配備專業(yè)電工、未按照規(guī)定定期檢測電氣線路和設(shè)備問題；推動(dòng)落實(shí)電氣系統(tǒng)定期維護(hù)保養(yǎng)及檢測，提高社會(huì)單位發(fā)現(xiàn)和消除電氣安全隱患能力。

2.推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)、村鎮(zhèn)電氣安全隱患排查整治。以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，排查城鄉(xiāng)社區(qū)、村鎮(zhèn)電氣線路是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，電表箱設(shè)置位置是否符合規(guī)范，線路連接是否符合標(biāo)準(zhǔn)；核查用電負(fù)荷是否超過初裝容量；檢查是否存在私拉亂接電線、使用“三無”電線電纜產(chǎn)品等問題。

三、工作職責(zé)

堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、綜合治理”的原則，由各縣（市、區(qū)）人民政府和市直有關(guān)部門按照工作職責(zé)組織實(shí)施。

（一）各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電線電纜質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，制定具體可操作的工作方案，及時(shí)安排部署，組織有關(guān)行業(yè)主管部門開展電線電纜質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作。采取定期分析研判、督導(dǎo)檢查、通報(bào)情況、集中調(diào)度、聯(lián)合執(zhí)法等方式，分行業(yè)、分領(lǐng)域組織開展排查治理，確保整治工作取得實(shí)效。

（二）質(zhì)監(jiān)部門依法負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大對電線電纜產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)全面（全面檢查電線電纜獲證企業(yè)主體資格、全面檢查行政區(qū)域內(nèi)所有電線電纜企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、全面開展企業(yè)庫存產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽查）要求，加強(qiáng)對強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）電線電纜產(chǎn)品、生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無證非法生產(chǎn)行為。對企業(yè)主體資格核查、生產(chǎn)經(jīng)營情況檢查及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量違法行為，要依法進(jìn)行查處，重點(diǎn)查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)和無強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證出廠銷售、以次充好、不符合標(biāo)準(zhǔn)、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、假冒偽造認(rèn)證標(biāo)志、冒用廠名廠址等違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，涉嫌犯罪的及時(shí)移送公安部門，依法追究刑事責(zé)任。對違法行為查處情況要及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門，互通信息，共同做好各項(xiàng)工作。

（三）工商部門依法負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域電線電纜商品質(zhì)量監(jiān)管，按照整治工作要求，全面開展流通領(lǐng)域電線電纜商品質(zhì)量專項(xiàng)整治工作，維護(hù)正常的流通市場經(jīng)營秩序。強(qiáng)化電線電纜質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊銷售侵權(quán)假冒電線電纜違法行為；嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營者質(zhì)量主體責(zé)任，切實(shí)把好電線電纜市場準(zhǔn)入關(guān)；結(jié)合工作實(shí)際，有針對性地開展電線電纜商品質(zhì)量專項(xiàng)抽檢。

（四）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)蓉?fù)有建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任的部門依法負(fù)責(zé)督促建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行電氣設(shè)計(jì)、電線電纜采購、使用和施工。開展電氣工程施工檢查、隱蔽工程驗(yàn)收，對發(fā)現(xiàn)的隱患和違法違規(guī)行為依法及時(shí)予以查處。

（五）公安部門與工商、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)作配合，對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電線電纜產(chǎn)品涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;做好綜合治理有關(guān)工作，參與查處因電線電纜原因引發(fā)安全事故的違法行為。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立曲靖市電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組  長：唐寶友    市人民政府副市長

副組長：黃光耀    市人民政府副秘書長

覃紹聰    市質(zhì)監(jiān)局局長

成  員：李黨榮    市公安局副局長

高明生    市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

欒亞紅    市交通運(yùn)輸局副局長

何國光    市工商局副局長

張  進(jìn)    市質(zhì)監(jiān)局副調(diào)研員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市質(zhì)監(jiān)局，由覃紹聰兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治日常工作。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定具體工作方案，細(xì)化整治目標(biāo)和整治措施，確定重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌抓好專項(xiàng)整治工作。

（二）完善機(jī)制。有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合, 建立健全信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送等協(xié)作工作機(jī)制，共同做好整治工作。對發(fā)現(xiàn)的問題要追根溯源、一查到底，及時(shí)通報(bào)違法違規(guī)行為，移送違法違規(guī)案件，加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管和跨區(qū)域打擊力度，切實(shí)形成執(zhí)法合力。對電線電纜生產(chǎn)企業(yè)集中、質(zhì)量問題比較突出的，要組織聯(lián)合工作組，開展聯(lián)合整治工作。

（三）廣泛宣傳。要通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式開展電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育。對無證非法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電線電纜產(chǎn)品等違法行為要進(jìn)行曝光，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，努力營造良好的社會(huì)氛圍。

（四）加強(qiáng)督查。各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)要成立專項(xiàng)督查組，對本行政區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)整治工作情況進(jìn)行明察暗訪，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，對行動(dòng)遲緩、工作不力的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

曲靖市人民政府辦公室                   2017年10月31日印發(fā)