曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市突發(fā)事件信息接報(bào)工作流程的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

    經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《曲靖市突發(fā)事件信息接報(bào)工作流程》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

曲靖市人民政府辦公室

                           2017年11月7日

曲靖市突發(fā)事件信息接報(bào)工作流程

為進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)有關(guān)部門突發(fā)事件信息接報(bào)工作流程，提高應(yīng)急管理效率，降低突發(fā)事件造成的影響和損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《云南省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《曲靖市關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)突發(fā)事件信息和政務(wù)輿情信息報(bào)告工作的通知》（曲政辦發(fā)〔2017〕75號(hào)）等文件精神，制定本工作流程。法律法規(guī)、上級(jí)文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

一、突發(fā)事件信息定義

突發(fā)事件信息，是指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等四類突發(fā)事件發(fā)生的信息或預(yù)警信息。

二、信息報(bào)告的責(zé)任主體

各縣（區(qū)、市）人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各行業(yè)主管部門、突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置指揮機(jī)構(gòu)是突發(fā)事件信息報(bào)告的責(zé)任主體。

曲靖市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)全市突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，日常工作由市人民政府辦公室（市政府應(yīng)急辦）負(fù)責(zé)，并接受責(zé)任主體上報(bào)的突發(fā)事件信息。

突發(fā)事件信息報(bào)告責(zé)任主體要同時(shí)向曲靖市委辦公室、市人民政府辦公室（市政府應(yīng)急辦）報(bào)告信息。

三、信息報(bào)告的時(shí)限要求

特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即電話報(bào)告，電話報(bào)告在20分鐘之內(nèi)，40分鐘內(nèi)書面報(bào)告，書面報(bào)告最遲不得超過(guò)1小時(shí)。

屬于較大和一般突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告。屬于應(yīng)急工作信息，應(yīng)及時(shí)向市人民政府辦公室（市政府應(yīng)急辦）報(bào)送。敏感事件或發(fā)生在敏感人群、敏感區(qū)域、敏感時(shí)間以及可能演化為特別重大、重大、較大突發(fā)事件的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

四、信息報(bào)告的工作流程

市人民政府辦公室（市政府應(yīng)急辦）嚴(yán)格按照以下流程和要求接報(bào)突發(fā)事件信息，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。

（一）及時(shí)記錄

市人民政府辦公室（市政府應(yīng)急辦）盡可能了解清楚并記錄以下信息要素：事件內(nèi)容（時(shí)間、地點(diǎn)、類別、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡等情況）；現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)（有無(wú)危害衍生性）；已采取措施；需幫助解決的事項(xiàng)；現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人聯(lián)絡(luò)方式；信息報(bào)告人聯(lián)絡(luò)方式。

（二）精確核實(shí)

對(duì)于縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)上報(bào)的事件信息，市人民政府辦公室（市政府應(yīng)急辦）應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)行業(yè)主管部門聯(lián)系核實(shí)。相關(guān)行業(yè)主管部門上報(bào)的事件信息，市人民政府辦公室（市政府應(yīng)急辦）應(yīng)主動(dòng)與事發(fā)地聯(lián)系核實(shí)。對(duì)于個(gè)人上報(bào)的事件信息，市人民政府辦公室（市政府應(yīng)急辦）應(yīng)主動(dòng)與事發(fā)地、相關(guān)行業(yè)主管部門核實(shí)。對(duì)于敏感事件、重大、特別重大突發(fā)事件可以簡(jiǎn)化核實(shí)程序，直接進(jìn)入應(yīng)急處置階段。

（三）歸口管理

1.信息報(bào)送實(shí)行歸口管理。曲靖市委辦公室、市人民政府辦公室（市政府應(yīng)急辦）是本地區(qū)突發(fā)事件信息報(bào)送的歸口管理部門，負(fù)責(zé)本地區(qū)各類突發(fā)事件信息的收集、整理、報(bào)送和處置。

各行業(yè)主管部門是本行業(yè)突發(fā)事件信息報(bào)送的歸口管理部門，負(fù)責(zé)本行業(yè)的各類突發(fā)事件信息的收集、整理、報(bào)送和處置。

2.各行業(yè)主管部門針對(duì)本行業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)迅速準(zhǔn)確收集整理信息，第一時(shí)間報(bào)送曲靖市委辦公室、市人民政府辦公室（市政府應(yīng)急辦），同時(shí)上報(bào)上級(jí)行業(yè)主管部門。重大、敏感類信息，應(yīng)當(dāng)首先報(bào)曲靖市委辦公室、市人民政府辦公室（市政府應(yīng)急辦）審核，統(tǒng)一信息要素和口徑后，方可上報(bào)上級(jí)行業(yè)主管部門。

3.各行業(yè)主管部門要各負(fù)其責(zé)、各司其職。在收到本行業(yè)外的突發(fā)事件信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門，同時(shí)報(bào)告本級(jí)黨委辦公室、政府辦公室（政府應(yīng)急辦），不隨意插手、干預(yù)其他行業(yè)系統(tǒng)的信息報(bào)送，堅(jiān)決防止信息報(bào)送的內(nèi)容、要素不統(tǒng)一。

4.各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報(bào)送規(guī)定，按照“快報(bào)事實(shí)，慎報(bào)原因，重報(bào)態(tài)度，準(zhǔn)報(bào)措施，再報(bào)進(jìn)展，后報(bào)結(jié)果”的工作原則及時(shí)報(bào)送，不漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)突發(fā)事件信息；涉密信息嚴(yán)格按照有關(guān)保密規(guī)定報(bào)送。

（四）迅速報(bào)告

接到突發(fā)事件信息后，市人民政府辦公室（市政府應(yīng)急辦）應(yīng)采取電話、短信、書面、當(dāng)面等適當(dāng)方式向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。接到報(bào)告的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)提出明確的意見(jiàn)和要求，市人民政府辦公室（市政府應(yīng)急辦）應(yīng)迅速傳達(dá)貫徹落實(shí)。

1.向秘書長(zhǎng)、分管應(yīng)急的辦公室領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。對(duì)已發(fā)生的突發(fā)事件信息，均要向秘書長(zhǎng)、分管應(yīng)急的辦公室領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。對(duì)預(yù)警、輿情、綜合類信息，研判后視情報(bào)告。

2.向分管副市長(zhǎng)報(bào)告。包括：一般及以上突發(fā)事件；有一定敏感和具有一定危害衍生性的事件；秘書長(zhǎng)、辦公室領(lǐng)導(dǎo)要求報(bào)告的突發(fā)事件。

3.向市長(zhǎng)報(bào)告。包括：較大及以上突發(fā)事件；一般突發(fā)事件中的敏感事件和具有危害衍生性的事件；秘書長(zhǎng)、辦公室領(lǐng)導(dǎo)要求報(bào)告的突發(fā)事件。

4.向省政府應(yīng)急辦報(bào)告。較大及以上突發(fā)事件、敏感事件和信息，經(jīng)秘書長(zhǎng)或分管應(yīng)急工作的辦公室領(lǐng)導(dǎo)審定同意，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)《曲靖市值班信息》。按照規(guī)定時(shí)限電話初報(bào)。

5.向市委辦公室報(bào)告?！肚甘兄蛋嘈畔ⅰ吠瑫r(shí)抄送市委辦公室總值班室、市政府新聞辦。

6.向有關(guān)單位通報(bào)。根據(jù)處置需要，向突發(fā)事件涉及的屬地政府、市級(jí)單位通報(bào)情況。

 （五）傳達(dá)指（批）示

市人民政府辦公室（市政府應(yīng)急辦）要將省人民政府領(lǐng)導(dǎo)、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)指（批）示迅速傳達(dá)至有關(guān)單位和現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室。

曲靖市人民政府辦公室                    2017年11月7日印發(fā)