曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)曲靖市市級政府性存款資金管理考評暫行辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局：

《曲靖市市級政府性存款資金管理考評暫行辦法》已經(jīng)曲靖市第四屆人民政府第70次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

曲靖市人民政府辦公室

2017年11月21日

 

曲靖市市級政府性存款資金管理考評暫行辦法

 

為體現(xiàn)金融資源按照市場導向配置的原則，更有效調動銀行支持實體經(jīng)濟發(fā)展的積極性，促進供給側結構性改革，開創(chuàng)經(jīng)濟與金融良性互動的良好局面，制定本辦法。

一、考評對象

根據(jù)年度綜合指標評分情況，對存放各銀行機構的政府性存款資金實行動態(tài)調整。

參評主要對象包括：國有控股商業(yè)銀行、中小股份制商業(yè)銀行、地方性商業(yè)銀行及農(nóng)村信用聯(lián)社。政策性銀行考慮其業(yè)務經(jīng)營具有一定特殊性，不參與考評。當年新設機構不參與考評。

二、市級政府性存款資金范圍

本辦法所稱政府性存款資金，特指市屬各行政事業(yè)單位在市級各銀行業(yè)機構開設專戶管理的各項資金。分為：

（1）三項政府性存款資金：住房公積金存款、社?；鸫婵詈妥》烤S修基金存款。

（2）其他政府性存款資金：包括市屬各行政事業(yè)單位專戶管理的各種資金。不包括財政在市人民銀行的國庫存款、中央特設專戶存款和各行政事業(yè)單位工資、工會等一般財務賬戶及資金。

存款資金調劑的范圍是三項政府性存款資金，當三項政府性存款資金不能滿足調劑需要時，其他政府性存款資金視情況納入調劑范圍。

三、考評項目、指標、權重及計算方式

（一）主要考評項目、指標、權重

共設定考評指標6項9個指標，分別為：

1.各項貸款，項目權重20%。考評指標兩項：（1）各項貸款月均同比增速＝本年各項貸款月均余額/上年各項貸款月均余額，基礎分30；（2）總量貸存比＝各項貸款月均余額/各項存款月均余額，基礎分70。法人機構各項存款余額扣除法定存款準備金。

2.新增貸款，項目權重20%?？荚u指標為當年月平均新增貸款余額，基礎分100。

3.表外及其他融資，項目權重20%?？荚u指標兩項：（1）表外及其他融資余額，基礎分30；（2）新增表外及其他融資，基礎分70。

4.不良貸款，項目權重10%?？荚u指標兩項：（1）不良貸款率，基礎分40分，以比上年下降或控制在監(jiān)管標準以內評分；（2）本年不良貸款處置金額，基礎分60。

5.屬地納稅，項目權重15%。指除企業(yè)所得稅以外的當年各項稅收合計，基礎分100。

6. 綜合評價，項目權重15%。指人民銀行和銀監(jiān)分局對各銀行業(yè)機構的綜合評價，基礎分100。

（二）項目評分及指標評分計算

1.指標評分。除不良率指標和綜合評價指標外，其余指標評分采用以下公式計算：

其中：表示指標評分，為本行指標值，Min(D)為參評機構最小值，Max(D)為參評機構最大值，C為基礎分。指標值若出現(xiàn)負增長則該項評分為零。

2.項目評分按以下公式計算：

3.考評總分＝項目評分*項目權重

四、組織實施

（一）組織領導

成立由分管財政工作的副市長任組長，市財政局、市金融辦、人民銀行曲靖中心支行、曲靖銀監(jiān)分局為成員單位的“曲靖市政府性資金存款管理考評領導小組”。領導小組下設辦公室在市財政局，辦公室主任由分管副局長擔任，成員為市住房公積金中心、市住房城鄉(xiāng)建設局、市人力資源社會保障局等部門有關領導。

考評領導小組根據(jù)考評結果，負責審核政府性資金存款調劑方案，以市人民政府名義下達調整通知，并對各單位執(zhí)行情況進行監(jiān)督問效?？荚u領導小組辦公室負責考評數(shù)據(jù)的收集匯總、擬定資金存款調整方案、組織協(xié)調有關單位做好工作。

（二）考評方式

1.考評每兩年進行一次。根據(jù)考評總分排名，對前5名機構進行激勵，對后5名機構進行鞭策。

激勵方式分為資金調增和賬戶開立優(yōu)先。

（1）資金調增激勵方式。①兩年內，新歸集的三項資金全部按比例存入前5名銀行機構。②考核前5名銀行機構資金存入比例，按該機構考評分在前5名考評總分中的比例進行，原則上以5000萬元為基本調整單位。

（2）賬戶開立優(yōu)先方式。兩年之內，各行政事業(yè)單位財政性資金專戶開立優(yōu)先選擇考評前5名銀行機構。市財政局應加強監(jiān)督指導，同時考評前5名的銀行機構應主動與有關單位進行對接。

鞭策方式分為資金存量遞減和賬戶緩開。

1. 兩年內，三項資金不予新增存入，對存量資金優(yōu)先支用，直至與其貸款相匹配。
2. 兩年內，新增行政事業(yè)單位的財政性資金專戶不得在考核后5名的機構開立。

2.考評數(shù)據(jù)上報。市人力資源社會保障局負責年度社?；饸w集數(shù)據(jù)；市住房公積金中心負責年度住房公積金歸集數(shù)據(jù)；市住房城鄉(xiāng)建設局負責年度住房維修基金歸集數(shù)據(jù)；人民銀行曲靖中心支行和曲靖銀監(jiān)分局負責有關考評指標數(shù)據(jù)。各數(shù)據(jù)責任部門應嚴格審核各類數(shù)據(jù)并按要求及時上報。涉及各參評商業(yè)銀行報送的必須按要求報送有關責任部門，逾期不報視同有關評分為零，特別是考評為后5名的機構，涉及考評的經(jīng)營發(fā)生顯著變化的要及時報送考評領導小組及辦公室。

各數(shù)據(jù)上報單位于年度結束后10個工作日內將有關報表及附屬材料報送考評領導小組辦公室。

3.考評領導小組辦公室于年度結束后15個工作日內根據(jù)上報數(shù)據(jù)進行綜合考評，并擬定資金調整方案，上報考評領導小組。

4.考評領導小組于年后30個工作日內下達調整通知，涉及有關行政事業(yè)單位、銀行機構和金融管理部門應按有關規(guī)定在資金劃轉、賬戶開立等方面積極配合調整。

五、其他事項

市人民政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展情況和管理要求變化，適時調整修改各項評價指標構成、權重和考評辦法。對虛報數(shù)據(jù)和提供虛假資料，拒絕執(zhí)行資金調整方案的單位和個人進行問責。