曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)委、辦、局：

《曲靖市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

曲靖市人民政府辦公室

2017年12月8日

 

曲靖市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案

 

為進(jìn)一步牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面完成“十三五”節(jié)能減排綜合工作目標(biāo)任務(wù)，制定本工作方案。

　　一、總體要求和主要目標(biāo)

　?。ㄒ唬┛傮w要求。全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為動(dòng)力，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，確保完成“十三五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，保障人民群眾健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明提供有力支撐。

（二）主要目標(biāo)。到2020年，全市萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，能源消費(fèi)總量控制在2015萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到35%。全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在6.6628萬(wàn)噸、0.8596萬(wàn)噸、14.1115萬(wàn)噸、11.2110萬(wàn)噸以內(nèi)，比2015年分別下降0%、0%、3.19%、0.99%?！?/p>

    二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)

　?。ㄈ┘涌靷鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面落實(shí)“中國(guó)制造2025”云南省實(shí)施意見，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加快構(gòu)建開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化制造體系。推行綠色低碳生產(chǎn)方式，推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持重點(diǎn)行業(yè)改造升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)同行業(yè)標(biāo)桿全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。將資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)和前提，合理確定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)，禁止引進(jìn)環(huán)境污染大、資源消耗高、技術(shù)落后的生產(chǎn)能力。嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項(xiàng)目。有效落實(shí)去產(chǎn)能工作任務(wù)，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束，嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)入管理和節(jié)能審查，對(duì)電力、鋼鐵、建材、有色、化工、煤炭、印染、造紙、制革、染料、焦化、電鍍等行業(yè)，環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)或生產(chǎn)淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能，要依法依規(guī)有序退出。（市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)局、安全監(jiān)管局牽頭；市科技局、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局等部門參加）

　?。ㄋ模﹥?yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。緊盯全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢(shì)，以生命健康、信息技術(shù)和智能制造等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，謀劃布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮推進(jìn)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)基金作用，著力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)和生物資源加工、有色金屬深加工和液態(tài)金屬、軍民融合現(xiàn)代裝備制造、精細(xì)化工、現(xiàn)代商貿(mào)物流、旅游文化和高原體育六大產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)和應(yīng)用。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)常規(guī)調(diào)查統(tǒng)計(jì)。打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地，培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別提高到15%和44%，節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代裝備、新能源汽車等綠色低碳產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破530億元。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)局、科技局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、旅游發(fā)展委牽頭；市質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局等部門參加）

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。組織實(shí)施煤電節(jié)能減排與升級(jí)改造，發(fā)展煤炭深加工和潔凈化利用。淘汰中心城市建成區(qū)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，禁止新建20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。鼓勵(lì)利用天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤使用，生物質(zhì)能源替代化石能源使用，優(yōu)化用能向清潔化方向轉(zhuǎn)變。適應(yīng)分布式能源發(fā)展、用戶多元化需求，優(yōu)化電力需求側(cè)管理，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)與發(fā)電側(cè)、需求側(cè)交互響應(yīng)能力。發(fā)揮風(fēng)電在電源結(jié)構(gòu)中與水電的互補(bǔ)作用，推進(jìn)太陽(yáng)能的多元化利用。增加清潔低碳電力供應(yīng)，加快清潔電力消納。對(duì)超出規(guī)劃部分可再生能源消費(fèi)量，不納入能耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)考核。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)局牽頭；市政府辦公室、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局等部門參加）

　　三、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能

　　（六）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能。實(shí)施工業(yè)能效趕超行動(dòng)，加強(qiáng)高耗能行業(yè)能源管控，在重點(diǎn)耗能行業(yè)全面推行能效對(duì)標(biāo)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè)，推廣工業(yè)智能化用能監(jiān)測(cè)和診斷技術(shù)。到2020年，工業(yè)能源利用效率和清潔化水平顯著提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2015年降低15%以上，有色、建材、化工、鋼鐵、電力等重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到或接近全國(guó)先進(jìn)水平。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，提升工業(yè)生產(chǎn)效率和能耗效率。開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)可再生能源在工業(yè)園區(qū)的應(yīng)用，將可再生能源占比指標(biāo)納入工業(yè)園區(qū)考核體系。（市工業(yè)和信息化委牽頭；市發(fā)展改革委、科技局、環(huán)境保護(hù)局、質(zhì)監(jiān)局等部門參加）

　　（七）強(qiáng)化建筑節(jié)能。實(shí)施建筑節(jié)能先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑行動(dòng)，開展超低能耗及近零能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)，推廣建筑屋頂分布式光伏發(fā)電，強(qiáng)化太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用，因地制宜推進(jìn)地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源建筑應(yīng)用。開展公共建筑節(jié)能改造和居住建筑節(jié)能宜居改造工程。在城市老舊小區(qū)開展以節(jié)能改造為重點(diǎn)的節(jié)能宜居綜合改造試點(diǎn)。實(shí)行綠色建筑推廣目標(biāo)考核制度，加大綠色建筑強(qiáng)制推廣力度。推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)、綠色建筑集中示范區(qū)、綠色建筑產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。到2020年，全市城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到50%；全市新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)與審查執(zhí)行率達(dá)到100%，施工與驗(yàn)收階段執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)到100%；新建建筑采用新型墻體材料比例達(dá)到90%以上。推進(jìn)綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推廣節(jié)能綠色建材、裝配式和鋼結(jié)構(gòu)建筑，推廣應(yīng)用綠色建筑新技術(shù)、新產(chǎn)品，推廣應(yīng)用綠色施工技術(shù)和綠色建材，推廣綠色運(yùn)營(yíng)模式，發(fā)展綠色物業(yè)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭；市政府辦公室、市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、林業(yè)局等部門參加）

　?。ò耍┐龠M(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能。加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，發(fā)揮不同運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率，推廣甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)組織模式，提高多式聯(lián)運(yùn)比重。大力發(fā)展公共交通。促進(jìn)交通用能清潔化，大力推廣節(jié)能環(huán)保汽車、新能源汽車、天然氣（CNG/LNG）

清潔能源汽車、液化天然氣動(dòng)力船舶等，并支持有關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。切實(shí)提高新增或更新的出租車、城市公交車中新能源汽車比例。“十三五”期間，全市新增或更新的出租車、城市公交車中新能源汽車比例5年分別達(dá)到10%、15%、20%、25%、30%。到2020年，營(yíng)運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降5%。推動(dòng)交通運(yùn)輸智能化，建立公眾出行和物流平臺(tái)信息服務(wù)系統(tǒng)，引導(dǎo)培育“共享型”交通運(yùn)輸模式。（市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委牽頭；市政府辦公室、市科技局、環(huán)境保護(hù)局等部門參加）

　　（九）推動(dòng)商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能。推動(dòng)零售、批發(fā)、餐飲、住宿、物流等行業(yè)企業(yè)建設(shè)能源管理體系，建立綠色節(jié)能低碳運(yùn)營(yíng)管理流程和機(jī)制，加快淘汰落后用能設(shè)備，推動(dòng)照明、制冷和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。貫徹綠色商場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色商場(chǎng)示范，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)設(shè)置綠色產(chǎn)品專柜，推動(dòng)大型商貿(mào)企業(yè)實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理。完善綠色飯店標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)綠色飯店建設(shè)。加快綠色倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，支持倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施利用太陽(yáng)能等清潔能源，鼓勵(lì)建設(shè)綠色物流園區(qū)。到2020年，商業(yè)單位增加值能耗下降15%以上。（市商務(wù)局牽頭；市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、旅游發(fā)展委、質(zhì)監(jiān)局等部門參加）

　?。ㄊ┩七M(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能。優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，完善全省農(nóng)村能源管理、技術(shù)服務(wù)及質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。到2020年，全省農(nóng)村清潔能源綜合入戶率達(dá)到50%以上，農(nóng)業(yè)單位增加值能耗下降15%以上，推廣太陽(yáng)能熱水器20000臺(tái)，推廣省柴節(jié)煤爐灶20000臺(tái)。加大農(nóng)村生產(chǎn)生活領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)推廣力度。加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械、設(shè)備和漁船，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚。大力推廣高效低排放省柴節(jié)煤爐灶，減少森林資源低價(jià)值消耗。充分發(fā)揮太陽(yáng)能資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展太陽(yáng)能利用項(xiàng)目。因地制宜發(fā)展規(guī)?；锾烊粴夤こ?、規(guī)?；笮驼託夤こ?、中小型沼氣工程和戶用沼氣。綜合高效利用生物質(zhì)能源，選擇林業(yè)特色鮮明、資源條件好、示范作用顯著的縣，開展生物質(zhì)成型燃料試點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)使用生物質(zhì)可再生能源，推廣液化石油氣等商品能源。到2020年，全市農(nóng)村地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋，鼓勵(lì)農(nóng)村居民使用高效節(jié)能電器。（市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委牽頭；市科技局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門參加）

　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。公共機(jī)構(gòu)率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑全面執(zhí)行《云南省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。通過(guò)合同能源管理、能效交易、政府與社會(huì)資本合作（PPP）等市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑節(jié)能改造。2020年公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗下降12%，人均能耗下降10%。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源統(tǒng)計(jì)工作，建立健全公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源的信息通報(bào)和公開制度。繼續(xù)開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建。到2020年，創(chuàng)建15個(gè)省級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)，遴選5個(gè)省級(jí)能效領(lǐng)跑者，創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范縣。公共機(jī)構(gòu)率先淘汰老舊車，率先采購(gòu)使用節(jié)能和新能源汽車，全市公共機(jī)構(gòu)新建和既有停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)配備充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件（包括電力管線預(yù)埋和電力容量預(yù)留）。公共機(jī)構(gòu)加快整治小型燃煤鍋爐，實(shí)施以電代煤、以氣代煤，加大推廣太陽(yáng)能光伏、光熱等可再生能源應(yīng)用，推廣熱泵技術(shù)。（市政府辦公室牽頭；市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局等部門參加）

　?。ㄊ?qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。開展重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)，按照屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則，分級(jí)對(duì)重點(diǎn)用能單位進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。重點(diǎn)用能單位要圍繞能耗總量控制和能效目標(biāo)，對(duì)用能實(shí)行年度預(yù)算管理。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位建設(shè)能源管理體系并開展效果評(píng)價(jià)，健全能源消費(fèi)臺(tái)賬。按照標(biāo)準(zhǔn)要求配備能源計(jì)量器具，進(jìn)一步完善能源計(jì)量體系。依法開展能源審計(jì)，組織實(shí)施能源績(jī)效評(píng)價(jià)，開展達(dá)標(biāo)對(duì)標(biāo)和節(jié)能自愿活動(dòng)，采取企業(yè)節(jié)能自愿承諾和政府適當(dāng)引導(dǎo)相結(jié)合的方式，大力提升重點(diǎn)用能單位能效水平。嚴(yán)格執(zhí)行能源統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況報(bào)告、能源管理崗位和能源管理負(fù)責(zé)人等制度。（市工業(yè)和信息化委牽頭；市政府辦公室、市教育局、衛(wèi)生計(jì)生委、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局等部門參加）

　?。ㄊ?qiáng)化重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能管理。積極構(gòu)建鍋爐安全、節(jié)能、環(huán)保“三位一體”的監(jiān)管體系，加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。“十三五”期間，燃煤工業(yè)鍋爐實(shí)際運(yùn)行效率提高5個(gè)百分點(diǎn)，到2020年，新生產(chǎn)燃煤鍋爐效率不低于80%，燃?xì)忮仩t效率不低于92%。普及鍋爐能效和環(huán)保測(cè)試，強(qiáng)化鍋爐運(yùn)行及管理人員節(jié)能環(huán)保專項(xiàng)培訓(xùn)。開展鍋爐節(jié)能環(huán)保普查整治，建設(shè)覆蓋安全、節(jié)能、環(huán)保信息的數(shù)據(jù)平臺(tái)，開展節(jié)能環(huán)保在線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)并實(shí)現(xiàn)信息共享。開展電梯能效測(cè)試與評(píng)價(jià)，在確保安全的前提下，鼓勵(lì)永磁同步電機(jī)、變頻調(diào)速、能量反饋等節(jié)能技術(shù)的集成應(yīng)用，開展老舊電梯安全節(jié)能改造工程試點(diǎn)。推廣高效換熱器，提升熱交換系統(tǒng)能效水平。加快高效電機(jī)、配電變壓器等用能設(shè)備開發(fā)和推廣應(yīng)用，淘汰低效電機(jī)、變壓器、風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)等用能設(shè)備，全面提升重點(diǎn)用能設(shè)備能效水平。（市質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)局牽頭；市政府辦公室、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門參加）

　　四、強(qiáng)化主要污染物減排

　?。ㄊ模┛刂浦攸c(diǎn)區(qū)域流域排放。推進(jìn)新增耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭消耗等量或減量替代。實(shí)施行業(yè)、區(qū)域、流域重點(diǎn)污染物總量減排，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放實(shí)施總量控制。加強(qiáng)重點(diǎn)跨界河流水污染防治。嚴(yán)格控制長(zhǎng)江、珠江流域水系沿岸的石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項(xiàng)目。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域清潔生產(chǎn)水平提升行動(dòng)。城市建成區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有鋼鐵、建材、有色、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。（市環(huán)境保護(hù)局、工業(yè)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、煤炭局牽頭；市財(cái)政局、住房建局、發(fā)展改革委等部門參加）

　?。ㄊ澹┩七M(jìn)工業(yè)污染物減排。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)等量或減量替代。繼續(xù)推行重點(diǎn)行業(yè)主要污染物總量減排制度，逐步擴(kuò)大總量減排行業(yè)范圍。以削減持久性有機(jī)物、重金屬等污染物為重點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)特征污染物削減計(jì)劃。全面實(shí)施燃煤電廠超低排放改造，積極支持電廠向周邊用戶集中供熱。加快燃煤鍋爐綜合整治，推進(jìn)石化、化工、印刷、工業(yè)涂裝、電子信息等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。全面推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，推動(dòng)有關(guān)企業(yè)實(shí)施原料替代和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)及污染治理。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境信息公開，推動(dòng)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)。建立企業(yè)排放紅黃牌制度。（市環(huán)境保護(hù)局、工業(yè)和信息化委牽頭；市發(fā)展改革委、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局等部門參加）

　?。ㄊ┐龠M(jìn)移動(dòng)源污染物減排。實(shí)施清潔柴油機(jī)行動(dòng)，全面推進(jìn)移動(dòng)源排放控制。加速淘汰黃標(biāo)車、老舊機(jī)動(dòng)車、船舶以及高排放工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械。逐步淘汰高油耗、高排放民航特種車輛與設(shè)備。2017年全市范圍內(nèi)基本淘汰黃標(biāo)車。加快油品質(zhì)量升級(jí)，從2017年1月1日起，全市范圍內(nèi)全面供應(yīng)符合國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油（含E10乙醇汽油）、車用柴油（含B5生物柴油），同時(shí)停止銷售低于國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油；從2018年1月1日起，全市供應(yīng)與國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)車用柴油相同含硫量的普通柴油，停止市內(nèi)銷售低于國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)的普通柴油。推進(jìn)儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運(yùn)輸船舶和油罐車、氣罐車等油氣回收治理工作。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為。（市環(huán)境保護(hù)局、公安局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展改革委牽頭；市財(cái)政局、工商局等部門參加）

　?。ㄊ撸?qiáng)化生活源污染綜合整治。對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)發(fā)展進(jìn)行填平補(bǔ)齊、升級(jí)改造，完善配套管網(wǎng)，提升污水收集處理能力。加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)污水處理廠全面達(dá)標(biāo)排放。加大對(duì)雨污合流、清污混流管網(wǎng)的改造力度，優(yōu)先推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集、納管。促進(jìn)再生水利用，完善再生水利用設(shè)施。注重污水處理廠污泥安全處理處置，杜絕二次污染。到2020年，全市所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水處理能力，中心城區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，城市、縣城污水處理率分別達(dá)到95%、85%左右。加強(qiáng)生活垃圾回收處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)生活垃圾分類、收運(yùn)、處理的管理和督導(dǎo)，提升城市生活垃圾回收處理水平。加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、重點(diǎn)村莊污水治理工作。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋，95%以上的村莊垃圾得到有效治理。加大民用散煤清潔化治理力度，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤，推廣使用潔凈煤、先進(jìn)民用爐具，加強(qiáng)民用散煤管理。加快治理公共機(jī)構(gòu)食堂、餐飲服務(wù)企業(yè)油煙污染，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用。家具、印刷、汽車維修等政府定點(diǎn)招標(biāo)采購(gòu)企業(yè)要使用低揮發(fā)性原輔材料。嚴(yán)格執(zhí)行有機(jī)溶劑產(chǎn)品有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。（市環(huán)境保護(hù)局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭；市政府辦公室、市工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局等部門參加）

　?。ㄊ耍┲匾曓r(nóng)業(yè)污染排放治理。大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便收集處理和資源化利用，建設(shè)秸稈、糞便等有機(jī)廢棄物處理設(shè)施，加強(qiáng)分區(qū)分類管理，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。深入推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，提倡增施有機(jī)肥，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥使用。建立逐級(jí)監(jiān)督落實(shí)機(jī)制，疏堵結(jié)合、以疏為主，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段秸稈禁燒。（市農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護(hù)局牽頭；市發(fā)展改革委、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局等部門參加）

　　五、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　?。ㄊ牛┤嫱苿?dòng)園區(qū)循環(huán)化改造。按照“空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、運(yùn)行管理規(guī)范化”的要求，結(jié)合不同園區(qū)環(huán)境承載力，不斷調(diào)整和優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快對(duì)現(xiàn)有園區(qū)的循環(huán)化改造升級(jí)。通過(guò)引入補(bǔ)鏈和增鏈項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)土地集約利用、資源能源高效利用、廢棄物資源化利用。對(duì)綜合性開發(fā)區(qū)、重化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等不同性質(zhì)的園區(qū)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化效果評(píng)估和工作考核。到2020年，我市一半以上的園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。（市發(fā)展改革委、財(cái)政局、工業(yè)和信息化委牽頭；市科技局、環(huán)境保護(hù)局、商務(wù)局等部門參加）

　?。ǘ┘訌?qiáng)城市廢棄物規(guī)范有序處理。推動(dòng)餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物、城市污泥和廢舊紡織品等城市典型廢棄物集中處理和資源化利用，探索燃煤耦合污泥等城市廢棄物發(fā)電，提升城市可持續(xù)發(fā)展。完善城市廢棄物回收利用體系，到2020年，餐廚廢棄物資源化率達(dá)到30%。（市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局牽頭；市政府辦公室、市環(huán)境保護(hù)局、農(nóng)業(yè)局等部門參加）

　?。ǘ唬┐龠M(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。促進(jìn)資源再生利用企業(yè)集聚化、園區(qū)化、區(qū)域協(xié)同化布局，提升再生資源利用行業(yè)清潔化、高值化水平。實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。進(jìn)一步強(qiáng)化廢棄電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢鉛酸電池等再生資源回收利用。推動(dòng)太陽(yáng)能光伏組件、碳纖維材料、生物基纖維、復(fù)合材料和節(jié)能燈等新品種廢棄物的回收利用，推進(jìn)動(dòng)力蓄電池梯級(jí)利用和規(guī)范回收處理。加強(qiáng)再生資源規(guī)范管理，分類建立不同回收體系。鼓勵(lì)發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，建立舊件逆向回收體系，抓好礦山設(shè)備、機(jī)電、工程機(jī)械、機(jī)動(dòng)車零部件等再制造產(chǎn)業(yè)。規(guī)范再制造服務(wù)體系，建立健全再生產(chǎn)品、再制造產(chǎn)品的推廣應(yīng)用機(jī)制。鼓勵(lì)專業(yè)化再制造服務(wù)公司與鋼鐵、冶金、化工、機(jī)械等生產(chǎn)制造企業(yè)合作，開展設(shè)備壽命評(píng)估與檢測(cè)、清洗與強(qiáng)化延壽等再制造專業(yè)技術(shù)服務(wù)。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委牽頭；市科技局、環(huán)境保護(hù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局等部門參加）

　?。ǘ┙y(tǒng)籌推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用。加強(qiáng)共伴生礦、低品位礦、尾礦和工業(yè)“三廢”綜合利用，重點(diǎn)推進(jìn)尾礦、磷石膏、粉煤灰、冶煉和化工廢渣等大宗固體廢棄物綜合利用，培育一批大宗固體廢棄物綜合利用示范基地和骨干企業(yè)。按照國(guó)家部署開展水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾試點(diǎn)示范。大力推動(dòng)農(nóng)作物秸稈、林業(yè)“三剩物”（采伐、造材和加工剩余物）、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)糞便的資源化利用。到2020年，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到80%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)局牽頭；市國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、林業(yè)局等部門參加）

　　（二十三）加快互聯(lián)網(wǎng)與資源循環(huán)利用融合發(fā)展。支持再生資源企業(yè)利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，建立線上線下融合的回收網(wǎng)絡(luò)，逐步建設(shè)廢棄物在線回收、交易等平臺(tái)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”回收新模式。建立重點(diǎn)品種的全生命周期追溯機(jī)制。探索在開展循環(huán)化改造的園區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)共生平臺(tái)。鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)逐步參與構(gòu)建行業(yè)性、區(qū)域性、全國(guó)性的產(chǎn)業(yè)廢棄物和再生資源在線交易系統(tǒng)，發(fā)布交易價(jià)格指數(shù)。支持汽車維修、汽車保險(xiǎn)、舊件回收、再制造、報(bào)廢拆解等汽車產(chǎn)品售后全生命周期信息的互通共享。到2020年，初步形成廢棄電器電子產(chǎn)品等高值廢棄物在線回收利用體系。（市商務(wù)局、發(fā)展改革委牽頭；市科技局、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)局、交通運(yùn)輸局等部門參加）

　　六、實(shí)施節(jié)能減排工程

　　（二十四）節(jié)能重點(diǎn)工程。組織實(shí)施工業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化、區(qū)域能源優(yōu)化、鍋爐（窯爐）節(jié)能環(huán)保綜合改造、電機(jī)系統(tǒng)及變壓器能效提升、機(jī)電設(shè)備再制造、清潔能源替代、“互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能”、綠色照明、合同能源管理推進(jìn)等節(jié)能重點(diǎn)工程，推進(jìn)能源綜合梯級(jí)利用。到2020年，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比2015年翻一番。（市工業(yè)和信息化委牽頭；市政府辦公室、市發(fā)展改革委、科技局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門參加）

　?。ǘ澹┲饕髿馕廴疚镏攸c(diǎn)減排工程。實(shí)施燃煤電廠超低排放改造工程，限期淘汰落后產(chǎn)能和不符合有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的機(jī)組。實(shí)施電力、鋼鐵、水泥、工業(yè)硅、石化、平板玻璃、焦化、有色等重點(diǎn)行業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放治理工程。到2020年，力爭(zhēng)完成東源曲靖能源有限公司、國(guó)電宣威發(fā)電有限責(zé)任公司10臺(tái)燃煤火電機(jī)組300萬(wàn)千瓦超低排放改造任務(wù)；雙友、越鋼、呈鋼3戶鋼鐵企業(yè)4臺(tái)（套）鋼鐵燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)綜合脫硫率達(dá)到70%以上；15戶水泥企業(yè)17條水泥熟料新型干法窯綜合脫硝率達(dá)到55%以上；云南云翔玻璃有限公司平板玻璃煙氣脫硫工程綜合脫硝率達(dá)到70%以上；實(shí)施工業(yè)硅冶煉煙氣脫硫工程。擴(kuò)大城市禁煤區(qū)范圍，建設(shè)完善區(qū)域天然氣輸送管道、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)、農(nóng)村配套電網(wǎng)。實(shí)施石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工程。（市環(huán)境保護(hù)局、發(fā)展改革委牽頭；市工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局等部門參加）

　?。ǘ┲饕廴疚镏攸c(diǎn)減排工程。16戶化學(xué)需氧量超標(biāo)排放、5戶氨氮超標(biāo)排放重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)城市、縣城和其他建制鎮(zhèn)生活污染減排設(shè)施建設(shè)。加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施城鎮(zhèn)污水、工業(yè)園區(qū)廢水、污泥處理設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)改造工程，推進(jìn)再生水回用設(shè)施建設(shè)。加快畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）污染治理，75%以上的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)固體廢棄物和污水貯存處理設(shè)施。（市環(huán)境保護(hù)局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局牽頭；市工業(yè)和信息化委、財(cái)政局等部門參加）

　?。ǘ撸┭h(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程。組織實(shí)施國(guó)家級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)、工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”資源循環(huán)、再生產(chǎn)品與再制造產(chǎn)品推廣等專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)曲靖市國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)、餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理示范、海綿城市試點(diǎn)示范等項(xiàng)目，推進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。（市發(fā)展改革委、財(cái)政局牽頭；市科技局、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局等部門參加）

　　七、強(qiáng)化技術(shù)支撐和服務(wù)體系建設(shè)

　?。ǘ耍┘涌旃?jié)能減排共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)示范推廣。組織實(shí)施節(jié)能減排重大科技產(chǎn)業(yè)化工程。推廣高效煙氣除塵和余熱回收一體化、高效熱泵、半導(dǎo)體照明、廢棄物循環(huán)利用等成熟適用技術(shù)。加快煤炭清潔高效利用、細(xì)顆粒物治理、揮發(fā)性有機(jī)物治理、汽車尾氣凈化、油氣回收、垃圾滲濾液處理、多污染協(xié)同處理等新型技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。遴選一批節(jié)能減排協(xié)同效益突出、產(chǎn)業(yè)化前景好的先進(jìn)技術(shù)，推廣系統(tǒng)性技術(shù)解決方案。（市科技局、發(fā)展改革委牽頭；市工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、煤炭工業(yè)局等部門參加）

　?。ǘ牛┩七M(jìn)節(jié)能減排技術(shù)系統(tǒng)集成應(yīng)用。推進(jìn)區(qū)域、園區(qū)、用能單位等系統(tǒng)用能和節(jié)能。選擇具有供需互補(bǔ)性的園區(qū)，推進(jìn)區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、園區(qū)能源梯級(jí)利用。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的能源創(chuàng)新，推動(dòng)建立城市智慧能源系統(tǒng)，鼓勵(lì)發(fā)展智能家居、智能樓宇、智能小區(qū)和智能工廠，推動(dòng)智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能設(shè)施、分布式能源、智能用電終端協(xié)同發(fā)展。綜合采取節(jié)能減排系統(tǒng)集成技術(shù)，推動(dòng)鍋爐系統(tǒng)、供熱/制冷系統(tǒng)、電機(jī)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等優(yōu)化升級(jí)。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委牽頭；市科技局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局等部門參加）

　?。ㄈ┩晟乒?jié)能減排創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)體系。建立完善節(jié)能減排技術(shù)評(píng)估體系和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)綠色技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)建立節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品的檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)機(jī)制。培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能減排科技企業(yè)和服務(wù)基地。落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄，建立節(jié)能減排技術(shù)遴選、評(píng)定及推廣機(jī)制。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新裝備，推動(dòng)本地節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)裝備“走出去”。（市科技局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)局牽頭；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、質(zhì)監(jiān)局等部門參加）

　　（三十一）推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與節(jié)能減排技術(shù)深度融合。開展生態(tài)大數(shù)據(jù)挖掘，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和污染源的自動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，提升生態(tài)文明建設(shè)的智能化水平，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管和服務(wù)能力，構(gòu)建市場(chǎng)化綠色生態(tài)服務(wù)體系。到2018年，全市智能化生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系初具雛形，覆蓋主要生態(tài)要素的資源環(huán)境承載能力動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本形成，全市重點(diǎn)污染物排放在線監(jiān)測(cè)率達(dá)到100%。加快互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在能源生產(chǎn)、能源供應(yīng)和能源消費(fèi)等領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)能源大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用，構(gòu)建智慧能源體系，提高能源系統(tǒng)的安全性、可靠性。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委牽頭；市環(huán)境保護(hù)局、科技局等部門參加）

　　八、完善節(jié)能減排支持政策

（三十二）完善價(jià)格及收費(fèi)政策。嚴(yán)格落實(shí)水泥、鋼鐵、電

解鋁等行業(yè)差別電價(jià)、階梯電價(jià)政策，促進(jìn)節(jié)能降耗。落實(shí)脫硫、脫硝、除塵和超低排放環(huán)保電價(jià)政策，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行環(huán)保電價(jià)政策的行為。探索實(shí)施超定額（計(jì)劃）用水累進(jìn)加價(jià)制度，落實(shí)污水處理費(fèi)政策。研究完善天然氣價(jià)格政策，促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善居民階梯電價(jià)制度，全面推行居民階梯氣價(jià)（煤改氣除外）、水價(jià)制度。鼓勵(lì)各地制定差別化排污收費(fèi)政策。貫徹執(zhí)行國(guó)家揮發(fā)性有機(jī)物排放行業(yè)排污費(fèi)政策。做好環(huán)境保護(hù)稅開征的前期準(zhǔn)備工作。完善排污權(quán)交易價(jià)格體系。加大垃圾處理費(fèi)收繳力度，提高收繳率。（市發(fā)展改革委、財(cái)政局牽頭；市工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、地稅局等部門參加）

（三十三）完善財(cái)政稅收激勵(lì)政策。加大對(duì)節(jié)能減排工作的資金支持力度，統(tǒng)籌安排有關(guān)專項(xiàng)資金，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、能力建設(shè)和公益宣傳。創(chuàng)新財(cái)政資金支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、項(xiàng)目的方式，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。推廣節(jié)能環(huán)保服務(wù)政府采購(gòu)，推行政府綠色采購(gòu)，完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度。對(duì)節(jié)能減排工作任務(wù)完成較好的縣(市、區(qū))和企業(yè)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。落實(shí)支持節(jié)能減排的企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。按照國(guó)家部署，落實(shí)資源稅改革征收政策。落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。（市財(cái)政局、地稅局，市國(guó)稅局牽頭；市政府辦公室、市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)局等部門參

加）

　　（三十四）健全綠色金融體系。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)污染減排重點(diǎn)工程給予多元化融資支持。健全市場(chǎng)化綠色信貸擔(dān)保機(jī)制，對(duì)于使用綠色信貸的項(xiàng)目單位，可按照規(guī)定申請(qǐng)財(cái)政貼息支持。研究設(shè)立綠色發(fā)展基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本按照市場(chǎng)化原則設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金。支持符合條件的減排項(xiàng)目通過(guò)資本市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)綠色信貸資產(chǎn)、減排項(xiàng)目應(yīng)收賬款證券化。在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。（人民銀行曲靖中心支行、市財(cái)政局、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)局，銀監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)）

　　九、建立和完善節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制

　　（三十五）建立市場(chǎng)化交易機(jī)制。健全用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易機(jī)制，創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資等機(jī)制，培育和發(fā)展交易市場(chǎng)。推進(jìn)碳排放權(quán)交易，積極組織有條件的企事業(yè)單位參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。開展用能權(quán)有償使用和交易制度研究，時(shí)機(jī)成熟時(shí)開展用能權(quán)交易試點(diǎn)。加快實(shí)施排污許可制，建立企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，繼續(xù)推進(jìn)排污權(quán)交易試點(diǎn)研究。（市發(fā)展改革委、財(cái)政局、環(huán)境保護(hù)局、工業(yè)和信息化委牽頭；市統(tǒng)計(jì)局等部門參加）

　?。ㄈ┩菩泻贤茉垂芾砟Ｊ?。實(shí)施合同能源管理推廣工程，鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)新服務(wù)模式，為用戶提供節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。取消節(jié)能服務(wù)公司審核備案制度，任何地區(qū)和單位不得以是否具備節(jié)能服務(wù)公司審核備案資格限制企業(yè)開展業(yè)務(wù)。建立節(jié)能服務(wù)公司、用能單位、第三方機(jī)構(gòu)失信黑名單制度，將失信行為納入信用曲靖信息共享平臺(tái)。落實(shí)節(jié)能服務(wù)公司稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各級(jí)政府加大對(duì)合同能源管理的支持力度。政府機(jī)構(gòu)按照合同能源管理合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出，視同能源費(fèi)用支出。培育以合同能源管理資產(chǎn)交易為特色的資產(chǎn)交易平臺(tái)。鼓勵(lì)社會(huì)資本建立節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)投資基金投資合同能源管理項(xiàng)目。支持節(jié)能服務(wù)公司發(fā)行綠色債券。創(chuàng)新投債貸結(jié)合促進(jìn)合同能源管理業(yè)務(wù)發(fā)展。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、地稅局、國(guó)稅局牽頭；市政府辦公室，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，人民銀行曲靖中心支行、銀監(jiān)局等部門參加）

　?。ㄈ撸┩菩泄?jié)能減排認(rèn)證制度。強(qiáng)化能效標(biāo)識(shí)管理制度，擴(kuò)大實(shí)施范圍。完善綠色建筑、綠色建材標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度，建立可追溯的綠色建材評(píng)價(jià)和信息管理系統(tǒng)。推進(jìn)能源管理體系認(rèn)證。制修訂綠色商場(chǎng)、綠色賓館、綠色飯店、綠色景區(qū)等綠色服務(wù)評(píng)價(jià)辦法，積極開展第三方認(rèn)證評(píng)價(jià)。貫徹實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系。加強(qiáng)認(rèn)證標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查，依法查處虛標(biāo)企業(yè)。開展能效、水效、環(huán)保領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭；市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、商務(wù)局等部門參加）

　?。ㄈ耍┩七M(jìn)環(huán)境污染第三方治理。鼓勵(lì)在環(huán)境監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境公用設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)污染防治、生態(tài)環(huán)境綜合整治等領(lǐng)域推行第三方治理，加大財(cái)政對(duì)第三方治理項(xiàng)目的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)力度。鼓勵(lì)各地積極設(shè)立第三方治理項(xiàng)目引導(dǎo)基金，解決第三方治理企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。引導(dǎo)各級(jí)政府開展第三方治理試點(diǎn)，建立按效付費(fèi)機(jī)制，提升環(huán)境服務(wù)供給水平與質(zhì)量。到2020年，環(huán)境公用設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、工業(yè)園區(qū)第三方治理取得顯著進(jìn)展，污染治理效率和專業(yè)化水平明顯提高，環(huán)境公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)體制改革基本完成，涌現(xiàn)出一批技術(shù)能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)管理水平高、綜合信用好的環(huán)境服務(wù)公司。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭；市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門參加）

　?。ㄈ牛┘訌?qiáng)電力需求側(cè)管理。推行節(jié)能低碳、環(huán)保電力調(diào)度，依托國(guó)家電力需求側(cè)管理平臺(tái)，推廣電能服務(wù)，總結(jié)電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)支持和配合平臺(tái)建設(shè)及試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)電力用戶積極采用節(jié)電技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)化用電方式。深化電力體制改革，完善豐枯峰谷分時(shí)電價(jià)政策。加強(qiáng)儲(chǔ)能和智能電網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰和需求側(cè)響應(yīng)能力。（市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委牽頭；市財(cái)政局等部門參加）

　　十、落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任

　?。ㄋ氖┙∪?jié)能減排計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系。健全能源計(jì)量體系和消費(fèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，加大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核與執(zhí)法力度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本銜接。完善環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系，補(bǔ)充調(diào)整工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)等重要污染源調(diào)查范圍。建立健全污染源自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，強(qiáng)化企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測(cè)和環(huán)境信息公開，到2020年，污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效傳輸率、企業(yè)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率保持在90%以上，污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率保持在95%以上。定期公布各縣（市、區(qū)）和主要行業(yè)、重點(diǎn)單位節(jié)能減排目標(biāo)完成情況，發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)提醒高預(yù)警等級(jí)地區(qū)和單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化督導(dǎo)和幫扶。完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，建立州市報(bào)告、省級(jí)核查、國(guó)家審查的減排管理機(jī)制，鼓勵(lì)引入第三方評(píng)估；加強(qiáng)重點(diǎn)減排工程調(diào)度管理，對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到進(jìn)度要求、重點(diǎn)減排工程建設(shè)滯后或運(yùn)行不穩(wěn)定、政策措施落實(shí)不到位的地區(qū)及時(shí)預(yù)警。（市工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)局、統(tǒng)計(jì)局牽頭；市政府辦公室、市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局等部門參加）

　?。ㄋ氖唬┖侠矸纸夤?jié)能減排指標(biāo)。實(shí)施能耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，健全目標(biāo)責(zé)任分解機(jī)制，將全市能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)分解到各縣（市、區(qū)）和主要行業(yè)、重點(diǎn)用能單位。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)下達(dá)的任務(wù)明確年度工作目標(biāo)，明確本級(jí)政府、有關(guān)部門、重點(diǎn)用能單位的責(zé)任，逐步建立省、市、縣三級(jí)用能預(yù)算管理體系，編制用能預(yù)算管理方案。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，突出重點(diǎn)工程減排，實(shí)行分區(qū)分類差別化管理，科學(xué)確定減排指標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)重的縣（市、區(qū)）承擔(dān)更多減排任務(wù)。（市工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)局、發(fā)展改革委牽頭；市政府辦公室、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、統(tǒng)計(jì)局等部門參加）

　?。ㄋ氖┘訌?qiáng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。強(qiáng)化節(jié)能減排約束性指標(biāo)考核，堅(jiān)持總量減排和環(huán)境質(zhì)量考核相結(jié)合，建立以環(huán)境質(zhì)量考核為導(dǎo)向的減排考核制度。市人民政府每年組織開展縣（市、區(qū)）人民政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，將考核結(jié)果作為環(huán)境質(zhì)量考核的重要內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。對(duì)未完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的縣（市、區(qū)）人民政府實(shí)行問(wèn)責(zé)，對(duì)未完成市人民政府下達(dá)能耗總量控制目標(biāo)任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)和約談，實(shí)行高耗能項(xiàng)目緩批限批。對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善、總量減排目標(biāo)均未完成的縣（市、區(qū)），暫停新增排放重點(diǎn)污染物建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，暫?；驕p少財(cái)政資金支持，必要時(shí)列入環(huán)境保護(hù)督查范圍。對(duì)重點(diǎn)單位節(jié)能減排考核結(jié)果進(jìn)行公告并納入社會(huì)信用記錄系統(tǒng)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的暫停審批或核準(zhǔn)新建擴(kuò)建高耗能項(xiàng)目。落實(shí)國(guó)有企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況作為企業(yè)績(jī)效和負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)節(jié)能減排貢獻(xiàn)突出的地區(qū)、單位和個(gè)人以適當(dāng)方式給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（市委組織部、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)局、市委、市政府綜合考核辦牽頭；市政府辦公室、市財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、質(zhì)監(jiān)局等部門參加）

　　十一、強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查

　?。ㄋ氖﹪?yán)格落實(shí)節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。加大節(jié)能監(jiān)察辦法、工業(yè)節(jié)能管理辦法、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法、重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”工程實(shí)施方案等法律法規(guī)執(zhí)行力度。加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行檢查，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。開展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)。依法制定地方節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)制定節(jié)能減排團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。（市工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)局、質(zhì)監(jiān)局、法制辦牽頭；市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、市政府辦公室等部門參加）

　?。ㄋ氖模﹪?yán)格節(jié)能減排監(jiān)督檢查。組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查，督促各項(xiàng)措施落實(shí)。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)節(jié)能審查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)污染源的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)用能和環(huán)境違法違規(guī)行為，依法公布違法單位名單，發(fā)布重點(diǎn)企業(yè)污染物排放信息，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為進(jìn)行公開通報(bào)或掛牌督辦，確保節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有效落實(shí)。強(qiáng)化執(zhí)法問(wèn)責(zé)，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（市政府督查室、市工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)局牽頭；市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局等部門參加）

　?。ㄋ氖澹┨岣吖?jié)能減排管理服務(wù)水平。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系。建立節(jié)能服務(wù)和監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)各級(jí)政府管理和服務(wù)能力建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，加強(qiáng)基層和企業(yè)工作力量。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，進(jìn)一步完善市、縣二級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系。健全環(huán)保監(jiān)管體制，開展環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度試點(diǎn)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系，深入推進(jìn)城市能源計(jì)量建設(shè)示范，開展計(jì)量檢測(cè)、能效計(jì)量比對(duì)等節(jié)能服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)能源計(jì)量技術(shù)服務(wù)和能源計(jì)量審查。建立能源消耗數(shù)據(jù)核查機(jī)制，建立健全統(tǒng)一的用能量和節(jié)能量審核方法、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范和流程，加強(qiáng)核查機(jī)構(gòu)管理，依法嚴(yán)厲打擊核查工作中的弄虛作假行為。推動(dòng)大數(shù)據(jù)在節(jié)能減排領(lǐng)域的應(yīng)用。創(chuàng)新節(jié)能管理和服務(wù)模式，開展能效服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)試點(diǎn)，促進(jìn)用能單位經(jīng)驗(yàn)分享。制定節(jié)能減排培訓(xùn)綱要，實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，依托專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程等國(guó)家重大人才工程項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和政府節(jié)能管理部門、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)、用能單位有關(guān)人員的培訓(xùn)。（市工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)局、質(zhì)監(jiān)局牽頭；市政府辦公室、市發(fā)展改革委、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、統(tǒng)計(jì)局等部門參加）

　　十二、動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排

　?。ㄋ氖┩菩芯G色消費(fèi)。倡導(dǎo)綠色生活，推動(dòng)全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康，堅(jiān)決抵制和反對(duì)各種形式的奢侈浪費(fèi)。開展舊衣“零拋棄”活動(dòng)，方便閑置舊物交換。積極引導(dǎo)綠色金融支持綠色消費(fèi)，積極引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能與新能源汽車、高效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，減少一次性用品的使用，限制過(guò)度包裝，盡可能選用低揮發(fā)性水性涂料和環(huán)境友好型材料。加快暢通綠色產(chǎn)品流通渠道，鼓勵(lì)建立綠色批發(fā)市場(chǎng)、節(jié)能超市等綠色流通主體。大力推廣綠色低碳出行，倡導(dǎo)綠色生活和休閑模式。到2020年，能效標(biāo)識(shí)2級(jí)以上的空調(diào)、冰箱、熱水器等節(jié)能家電市場(chǎng)占有率達(dá)到50%以上。（市發(fā)展改革委、商務(wù)局、環(huán)境保護(hù)局、工業(yè)和信息化委牽頭；市政府辦公室、市財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等部門和單位參加）

　?。ㄋ氖撸┏珜?dǎo)全民參與。推動(dòng)全社會(huì)樹立節(jié)能是第一能源、節(jié)約就是增加資源的理念，深入開展全民節(jié)約行動(dòng)和節(jié)能進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商超、進(jìn)賓館、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)。探索創(chuàng)建一批節(jié)能減排宣傳教育示范基地，形成人人、事事、時(shí)時(shí)參與節(jié)能減排的良好社會(huì)氛圍。發(fā)展節(jié)能減排公益事業(yè)，鼓勵(lì)公眾參與節(jié)能減排公益活動(dòng)。（市委宣傳部，工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)局牽頭；市發(fā)展改革委、教育局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、新聞出版廣電局，市政府辦公室、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等部門和單位參加）

　?。ㄋ氖耍?qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮各種媒體作用，報(bào)道先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)和做法，曝光違規(guī)用能和各種浪費(fèi)行為。完善公眾參與制度，及時(shí)準(zhǔn)確披露各類環(huán)境信息，擴(kuò)大公開范圍，保障公眾知情權(quán)，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益。依法實(shí)施環(huán)境公益訴訟制度，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為可依法提起公益訴訟。（市委宣傳部，工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)局牽頭；市發(fā)展改革委，市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等部門和單位參加）

　　

    附件：1.“十三五”各縣（市、區(qū)）能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)

　　2.“十三五”主要行業(yè)和部門節(jié)能指標(biāo)

　　3.“十三五”各縣（市、區(qū)）化學(xué)需氧量排放總量控制計(jì)劃

　　4.“十三五”各縣（市、區(qū)）氨氮排放總量控制計(jì)劃

　　5.“十三五”各縣（市、區(qū)）二氧化硫排放總量控制計(jì)劃

　　  6.“十三五”各縣（市、區(qū)）氮氧化物排放總量控制計(jì)劃

 

 

附件1

“十三五”各縣（市、區(qū)）能耗總量和

強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)

縣（市、區(qū)）	“十三五”單位GDP能耗下降 目標(biāo)（%）	2015年能源 消費(fèi)總量 （萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）	“十三五”能耗增量控制目標(biāo) （萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)）
麒麟?yún)^(qū)（含開發(fā)區(qū)）	15	291	50
馬龍縣	16	110	20
陸良縣	13	115	20
師宗縣	16	142	25
羅平縣	13	70	12
富源縣	16	212	36
會(huì)澤縣	12	99	17
沾益縣	15	440	76
宣威市	14	238	41

 

 

 

 

 

 

附件2

“十三五”主要行業(yè)和部門節(jié)能指標(biāo)

指標(biāo)	單位	2015年 實(shí)際值	2020年
			目標(biāo)值	變化幅度
規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗		2.68	1.18	-15%
煉焦工序單位 能耗	千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸	118.86	115	-3.25%
黃磷綜合能耗	千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸	3110	3060	-1.60%
合成氨綜合能耗	千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸	1670	1650	-1.20%
水泥綜合 能耗	千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸	89.07	88	-1.20%
噸鋼綜合能耗	千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸	572	560	-2.09%
電解鋁液交流電耗	千瓦時(shí)/噸	13150	13050	-0.76%
粗鉛綜合能耗	千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸	420	400	-4.34%
精鋅綜合能耗	千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸	1850	1700	-8.10%
火電發(fā)電煤耗	克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)	321.66	310	-3.62%
綠色建筑占新建建筑比例	%		50
營(yíng)運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗				-5%
商業(yè)單位增加值能耗				-15%
農(nóng)業(yè)單位增加值能耗				-15%
公共機(jī)構(gòu)人均 能耗				-10%

 

附件3

“十三五”各縣（市、區(qū)）化學(xué)需氧量

總量減排指標(biāo)

縣市區(qū)	2015年排放量 （噸）	重點(diǎn)工程減排量 （噸）	“十三五”減排比例 （%）	“十三五”控制量 （噸）
麒麟?yún)^(qū)	9426.01	0	0	9426.01
馬龍縣	1688.56	105.33	0	1688.56
陸良縣	7650.77	165.05	0	7650.77
師宗縣	6278.84	34.3	0	6278.84
羅平縣	3606.61	0	0	3606.61
富源縣	7830.15	812.64	0	7830.15
會(huì)澤縣	10209.53	394.2	0	10209.53
沾益縣	6342.21	220.91	0	6342.21
開發(fā)區(qū)	800.67	433.48	0	800.67
宣威市	12794.73	360.74	0	12794.73

附件4

“十三五”各縣（市、區(qū)）氨氮總量減排指標(biāo)

 

附件5

“十三五”各縣（市、區(qū)）

二氧化硫總量減排指標(biāo)

 

附件6

“十三五”各縣（市、區(qū)）

氮氧化物總量減排指標(biāo)