曲靖市南盤江管理辦法

 

曲靖市人民政府令第21號

 

《曲靖市南盤江管理辦法》已經(jīng)2004年9月8日市人民政府第26次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2004年11月1日起施行。

 

 

 

                二00四年十月二十日        

（此件公開發(fā)布）

 

曲靖市南盤江管理辦法

 

第一條  為加強南盤江管理保護，維護治理成果，保障防洪安全，發(fā)揮南盤江的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《云南省防洪條例》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合曲靖實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于曲靖市行政區(qū)域內(nèi)的南盤江干流及壩區(qū)主要支流（以下簡稱“南盤江”）。

第三條  曲靖市水行政主管部門是曲靖市行政區(qū)域內(nèi)的南盤江主管機關(guān)。

南盤江所在地的縣（區(qū)）水行政主管部門是該行政區(qū)域內(nèi)的南盤江主管機關(guān)。

第四條    市、縣（區(qū)）兩級水行政主管部門對南盤江實行統(tǒng)一管理和分級管理。

（一）跨縣（區(qū)）交界部、五閘一站（東風閘、豐收閘、龔家壩閘、下橋閘、中河閘、中河排澇站）及重大事項由市水行政主管部門實施管理。

（二）其他部分及日常事務(wù)由南盤江所在地的縣（區(qū)）水行政主管部門按行政區(qū)域分段實施管理。

（三）市水行政主管部門可以委托南盤江管理處或市防汛抗旱指揮部辦公室、市水行政執(zhí)法機構(gòu)對南盤江實施管理；各縣（區(qū)）水行政主管部門可以委托本縣（區(qū)）防汛部門或水政監(jiān)察大隊對南盤江實施管理。

第五條  南盤江的管理范圍為：有堤防的河段為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)、堤防及護堤地；無堤防的河段為歷史最高洪水位之間的水域、沙洲、灘地及行洪區(qū)，但寬度最多不超過100米。

護堤地的寬度，為堤防的堤腳線外水平距離50米（新、老盤江接合段為200米）。

第六條  市、縣（區(qū)）兩級南盤江主管機關(guān)及水行政執(zhí)法人員，必須按照國家法律、法規(guī)及本辦法，加強南盤江管理，維護南盤江工程和人民生命財產(chǎn)安全。

第七條  一切單位和個人都有保護南盤江堤防安全和參加防汛搶險的義務(wù)。

第八條  南盤江的防汛工作實行行政首長分級負責制。根據(jù)防洪預(yù)案，由市、縣（區(qū)）兩級人民政府防汛指揮部分別組織實施防汛搶險工作。

第九條  南盤江的整治與建設(shè)，必須符合國家規(guī)定的防洪標準和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護堤防安全，保障行洪通暢。

第十條  修建跨越南盤江的橋梁、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須將工程建設(shè)方案報送南盤江主管機關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

建設(shè)項目經(jīng)批準后，建設(shè)單位應(yīng)當將施工安排報告南盤江主管機關(guān)。

第十一條  在南盤江堤防上已修建的涵閘、泵站和埋設(shè)的穿堤管道、纜線等建筑物及設(shè)施，南盤江主管機關(guān)應(yīng)當定期檢查，對影響南盤江堤防安全的，限期由建設(shè)單位改建。

在南盤江堤防上新建前款所指建筑物及設(shè)施，必須經(jīng)南盤江主管機關(guān)驗收合格后方可啟用，并服從南盤江主管機關(guān)的安全管理。

第十二條  已利用南盤江堤頂兼做公路的，交通部門及當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)加強對堤身和堤頂公路的管理與維護，保證河堤穩(wěn)固，不影響防洪安全。

確需新利用南盤江堤頂兼做公路的，須經(jīng)上級河道主管機關(guān)批準。

第十三條  禁止損毀堤防、護岸、橋閘等水工程建筑物和防汛、水文監(jiān)測、防雷以及通信照明等設(shè)施。

在防汛搶險期間，禁止無關(guān)人員和車輛上堤影響防汛搶險。

第十四條  禁止非管理人員操作南盤江上的涵閘設(shè)施；禁止任何組織和個人干擾南盤江主管機關(guān)及其委托管理單位的正常工作。

第十五條  在南盤江管理范圍內(nèi)，禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路，撈沙、采礦、取土、爆破、鉆探，設(shè)置攔河漁具，傾倒垃圾、礦渣、煤灰、泥土等。

在南盤江河道、堤防上，禁止種植水生植物、農(nóng)作物和樹木（堤防外坡防護林除外）。

在堤防和護堤地，禁止新建房屋、放牧、開渠、打井、挖筑漁塘、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料以及開展集市貿(mào)易活動；對在本辦法出臺之前已建成的房屋等建筑物，若對堤防安全有影響的，由南盤江主管機關(guān)責令限期拆除；對在堤防的堤腳線外水平距離30米以內(nèi)已建成的漁塘，由南盤江主管機關(guān)責令限期回填，退漁還耕。

第十六條  加強南盤江兩岸河堤的水土保持工作，防止水土流失，河道淤積。

第十七條  老南盤江的河堤、堤防工程設(shè)施等，未經(jīng)南盤江主管機關(guān)批準，不得填堵、占用或者拆毀。

第十八條  護堤護岸林木，由各縣（區(qū)）南盤江主管機關(guān)在各自的區(qū)域內(nèi)組織營造和管理，其林木所有權(quán)歸各縣（區(qū)）南盤江主管機關(guān)所有，其他任何單位和個人不得侵占、砍伐或者破壞。

南盤江管理單位對護堤護岸林木進行撫育、更新性質(zhì)的采伐及用于防汛搶險的采伐，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定免交育林基金。

前款進行扶育和更新性質(zhì)的采伐，應(yīng)事先到當?shù)亓謽I(yè)部門辦理采伐許可手續(xù)；用于防汛搶險采伐的林木，應(yīng)在搶險結(jié)束之日起30日內(nèi)將采伐林木的情況報告當?shù)乜h級以上林業(yè)主管部門。

第十九條  在汛期，南盤江主管機關(guān)有權(quán)依法對河道上的竹木和其它漂流物進行緊急處置。

第二十條  向南盤江排污的單位需設(shè)置或擴大排污口的，應(yīng)當經(jīng)過南盤江主管機關(guān)的同意，再向環(huán)保部門申報項目。

第二十一條  嚴禁未達標或超量廢污水排入南盤江。否則由當?shù)丨h(huán)保部門按《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法規(guī)對排污單位進行處罰。

第二十二條  云南省水文水資源局曲靖分局應(yīng)做好對南盤江的水文測報和水質(zhì)監(jiān)測工作。

第二十三條  對南盤江管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，由南盤江主管機關(guān)依法提出清障計劃和實施方案，由防汛指揮部依法責令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由防汛指揮部依法組織強行清除，并由設(shè)障者負擔全部清障費用。

第二十四條  對壅水、阻水嚴重的橋梁等跨南盤江工程設(shè)施及其它障礙物，根據(jù)國家規(guī)定的防洪標準，由南盤江主管機關(guān)依法提出處理意見，責成原建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或者拆除。汛期影響防洪安全的，必須服從防汛指揮部的緊急處理決定。

第二十五條  未經(jīng)南盤江主管機關(guān)審查同意，擅自修建跨越南盤江的橋梁、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，且防洪法未作規(guī)定的，由南盤江主管機關(guān)責令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補辦或補辦未被批準的，責令限期拆除違法建筑物及設(shè)施；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或個人負擔，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

雖經(jīng)南盤江主管機關(guān)同意，但未按要求修建前款所列建筑物及設(shè)施的，由南盤江主管機關(guān)責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

未經(jīng)南盤江主管機關(guān)驗收合格，擅自啟用南盤江堤防上修建的涵閘、泵站和埋設(shè)的穿堤管道、纜線等建筑物及設(shè)施的，由南盤江主管機關(guān)責令停止啟用，限期改正，依法處罰。

第二十六條  未經(jīng)上級河道主管機關(guān)批準，擅自利用南盤江堤頂兼做公路的，由上級河道主管機關(guān)責令停止使用，設(shè)置路障禁止車輛通行。

第二十七條  有下列行為之一的，由南盤江主管機關(guān)依照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《云南省防洪條例》的有關(guān)規(guī)定進行處罰；造成損壞的，依法承擔民事責任；應(yīng)當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）損毀堤防、護岸、橋閘等水工程建筑物和防汛、水文監(jiān)測、防雷以及通信照明等設(shè)施的；

（二）非管理人員操作南盤江上的涵閘設(shè)施或干擾南盤江主管機關(guān)及其委托管理單位的正常工作的；

（三）在南盤江管理范圍內(nèi)，擅自修建圍堤、阻水渠道、阻水道路，撈沙、采礦、取土，爆破、鉆探、設(shè)置攔河漁具，傾倒垃圾、礦渣、煤灰、泥土等活動的；

（四）在南盤江河道、堤防上，擅自種植阻礙行洪的水生植物、農(nóng)作物和樹木的；

（五）在堤防和護堤地，擅自新建房屋、放牧、開渠、打井、挖筑漁塘、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料以及開展集市貿(mào)易活動的；

（六）汛期違反防汛指揮部或南盤江主管機關(guān)的規(guī)定或指令的。

第二十八條  擅自在南盤江設(shè)置或擴大排污口的，由南盤江主管機關(guān)責令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，處五萬元以上七萬元以下的罰款。

第二十九條  擅自侵占、砍伐南盤江兩岸護堤、護岸林木的，依照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第三十條  阻礙、威脅市、縣（區(qū)）兩級南盤江主管機關(guān)及其委托管理單位的執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪，應(yīng)當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。

第三十一條  南盤江主管機關(guān)及其委托管理單位的執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條  當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的南盤江主管機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十三條  本辦法自2004年11月1日起施行?！肚甘心媳P江管理暫行辦法》（市政府令第11號）同時廢止。