中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)《曲靖市2018-2020年創(chuàng)健全國文明城市工作規(guī)劃》的通知

麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)黨委和人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)，市委和市級國家機(jī)關(guān)各部委辦局，各企事業(yè)單位、人民團(tuán)體：

《曲靖市2018-2020年創(chuàng)健全國文明城市工作規(guī)劃》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共曲靖市委

曲靖市人民政府

2018年6月1日

 

曲靖市2018-2020年創(chuàng)健全國文明城市工作規(guī)劃 

全國文明城市是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面發(fā)展，市民文明素質(zhì)、城市文明程度、城市文化品位、群眾生活質(zhì)量較高，崇德向善、文化厚重、和諧宜居的城市，是全國城市綜合類評比中的最高榮譽(yù)。

為鞏固和深化近年來全市創(chuàng)健全國文明城市工作成果，全面提高市民文明素質(zhì)和城市整體文明程度，確保全市在2020年成功創(chuàng)建為全國文明城市，根據(jù)《全國文明城市（地級以上）測評體系（2017年版）》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，按照《全國文明城市（地級以上）測評體系（2017年版）》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求，全面深入培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛動(dòng)員和組織全市人民積極開展全國文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，全力培育文明道德風(fēng)尚，筑牢思想道德基礎(chǔ)，努力建設(shè)良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠信守法的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、和諧宜居的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、有利于可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)青少年健康成長的社會(huì)文化環(huán)境，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面發(fā)展，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。

二、基本原則

堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，著力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，牢固樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，勇于探索、開拓創(chuàng)新，積極開展具有特色的工作舉措，推動(dòng)城市建設(shè)和管理水平明顯提高，市民文明素質(zhì)、城市文明程度、城市文化品位、群眾生活質(zhì)量明顯提升。

三、實(shí)施步驟

（一）第一階段（2018年）：《全國文明城市測評體系（地級市）》95％以上的指標(biāo)達(dá)到A類標(biāo)準(zhǔn)，其余指標(biāo)達(dá)到B類標(biāo)準(zhǔn)，全國排名在提名資格城市（地級市）10名以內(nèi)。

（二）第二階段（2019年）：《全國文明城市測評體系（地級市）》9８％以上的指標(biāo)達(dá)到A類標(biāo)準(zhǔn)，其余指標(biāo)達(dá)到B類標(biāo)準(zhǔn)，全國排名在提名資格城市（地級市）15名以內(nèi)。

（三）第三階段（2020年）：鞏固成果、深化創(chuàng)建、沖刺達(dá)標(biāo)，在之前的基礎(chǔ)上，特色指標(biāo)獲得較多加分，城市文明程度指數(shù)測評全國排名在提名資格城市（地級市）15名以內(nèi)，創(chuàng)建成為“全國文明城市”。

四、主要任務(wù)

（一）筑牢思想道德基礎(chǔ)

1.加強(qiáng)理想信念教育。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，抓好《習(xí)近平談治國理政》《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》、“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、新發(fā)展理念等理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)黨員干部不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

2.深入培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。貫徹落實(shí)中辦《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》，制定具體實(shí)施方案，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育納入各級黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)安排，廣泛深入開展各類教育宣傳實(shí)踐活動(dòng)，在落細(xì)落小落實(shí)上下功夫，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐的各個(gè)方面。

3.培育文明道德風(fēng)尚。廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳道德模范活動(dòng)，建立完善道德模范評選表揚(yáng)制度和道德模范幫扶禮遇制度。嚴(yán)格落實(shí)中央文明委《關(guān)于推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的意見》《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見》《關(guān)于公共文化設(shè)施開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的實(shí)施意見》等文件要求，大力弘揚(yáng)志愿精神，積極培育志愿服務(wù)文化，加強(qiáng)志愿服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化制度化。

（二）建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境

1.深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝黨員干部頭腦，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，建立健全懲治和預(yù)防腐敗長效機(jī)制，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，促進(jìn)黨員干部勤政廉政。深入開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)持糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控。著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)開展民主評議行風(fēng)活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，確保群眾對反腐倡廉工作的滿意率＞90％。

2.進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)行為。進(jìn)一步健全完善科學(xué)高效的民主決策制度，實(shí)行重大問題和重要事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和聽證制度，建立健全決策科學(xué)、服務(wù)承諾、責(zé)任追究、監(jiān)督考核、行政問責(zé)制度體系。進(jìn)一步規(guī)范行政行為和行政審批事項(xiàng)，在黨政機(jī)關(guān)開展“規(guī)范執(zhí)法、文明服務(wù)”和“做人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)。加強(qiáng)行政監(jiān)督，及時(shí)處理行政投訴，自覺接受人大政協(xié)、新聞輿論、社會(huì)公眾的監(jiān)督。

3.進(jìn)一步提高行政效能。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，簡化行政審批和辦事程序，推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)行承諾制、公示制和一站式辦公，提高服務(wù)水平和辦事效率，優(yōu)化投資環(huán)境。完善行政執(zhí)法管理，改革行政審批制度，壓縮審批時(shí)限，減少審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批程序。公布權(quán)力清單，建立健全權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開信息化，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，確保群眾對黨政機(jī)關(guān)行政效能滿意率＞90％。

（三）建設(shè)公平正義的法治環(huán)境

1.加強(qiáng)法制宣傳教育與法律援助。推進(jìn)依法治市建設(shè)，制定并認(rèn)真實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和外來務(wù)工人員的法制宣傳教育，推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)，全民法制宣傳教育普及率＞80％，切實(shí)提高司法和行政執(zhí)法人員的法治觀念，做到帶頭學(xué)法守法、文明公正執(zhí)法；積極開展法律援助與服務(wù)，完善法律援助體系，加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，街道、社區(qū)普遍設(shè)有人民調(diào)解委員會(huì)；整合提升“12348”網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)，提高法律援助與服務(wù)水平，法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算。

2.切實(shí)維護(hù)公民合法權(quán)益。健全公共法律服務(wù)體系，建立維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的協(xié)調(diào)機(jī)制，制定預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，完善12333勞動(dòng)保障咨詢熱線和網(wǎng)上投訴舉報(bào)平臺(tái)，積極維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。做好孤殘兒童、棄嬰救助和收養(yǎng)安置工作，制定落實(shí)孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，制定殘疾人勞動(dòng)就業(yè)優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施。將老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)納入城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)規(guī)劃,逐步增加對養(yǎng)老服務(wù)的投入，有機(jī)構(gòu)承擔(dān)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)和婦女權(quán)益保障工作。切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員基本權(quán)益，建立進(jìn)城務(wù)工人員最低工資標(biāo)準(zhǔn)保障制度、工資保證金制度。不斷改善進(jìn)城務(wù)工人員的居住條件和工作環(huán)境。建立健全保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的機(jī)制，設(shè)立受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道。

3.加強(qiáng)社區(qū)民主建設(shè)與管理。以企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)和完善基層黨組織和群團(tuán)組織建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)流動(dòng)黨員管理。深入推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)民主建設(shè)與管理，依法執(zhí)行社區(qū)居委會(huì)選舉制度，社區(qū)選民參選率＞80％。充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)作用，完善社區(qū)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度。新建居民小區(qū)依法實(shí)施物業(yè)管理，舊居民小區(qū)創(chuàng)造條件積極推行物業(yè)管理。

（四）建設(shè)誠信守法的市場環(huán)境

1.健全體制機(jī)制。全面貫徹國務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》和中央文明委《關(guān)于推進(jìn)誠信建設(shè)制度化的意見》，建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，在重點(diǎn)領(lǐng)域建立信用記錄，建設(shè)信用信息互聯(lián)互通、交換共享的平臺(tái)，建立統(tǒng)分結(jié)合的工作機(jī)制。加快政府部門信用體系建設(shè)，著力構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)政務(wù)透明度和公信力，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保市民對政府誠信的滿意率＞90％。加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)，建立企業(yè)信用評估機(jī)制、企業(yè)信用查詢系統(tǒng)、企業(yè)“誠信檔案”。推進(jìn)個(gè)人信用體系建設(shè)，建立通過互聯(lián)網(wǎng)可免費(fèi)查詢的個(gè)人信用體系征信系統(tǒng)。采取多種形式開展“誠信曲靖”主題宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)人們樹立誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的信用意識(shí)和道德觀念。繼續(xù)深化“百城萬店無假貨”“誠信商戶”“食品安全示范店”“文明誠信單位”“農(nóng)資放心店”等創(chuàng)建活動(dòng)。

2.加強(qiáng)市場監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊走私販私行為和假冒偽劣商品，形成長效監(jiān)督、投訴和處置機(jī)制。充分發(fā)揮12315、12365、12345等申訴舉報(bào)平臺(tái)作用，及時(shí)受理消費(fèi)者投訴和舉報(bào)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場建設(shè)，廣泛開展文明集市創(chuàng)建活動(dòng)，以涉農(nóng)服務(wù)、食品保障、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化市場日常監(jiān)管和督查，依法從重打擊制假售假犯罪分子，嚴(yán)肅查處庇護(hù)制假售假的公職人員，確保無影響惡劣的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣商品事件發(fā)生，無集中性、區(qū)域性制造、銷售假冒偽劣商品的窩點(diǎn)和市場。切實(shí)維護(hù)企業(yè)和投資者合法權(quán)益，促進(jìn)市場公平競爭，嚴(yán)禁地方保護(hù)主義，堅(jiān)決懲處公務(wù)人員對企業(yè)吃、拿、卡、要等違法違紀(jì)行為。

3.提升“窗口”行業(yè)形象。加強(qiáng)與群眾生活密切相關(guān)的公安、醫(yī)療、工商、稅務(wù)、銀行、郵政、電信、賓館、車站、旅行社、公交、出租車、環(huán)衛(wèi)、供電、自來水、燃?xì)?、物業(yè)等“窗口”行業(yè)規(guī)范管理，做到服務(wù)環(huán)境良好、服務(wù)設(shè)施完備、管理制度公示、監(jiān)督機(jī)制健全、服務(wù)文明規(guī)范、辦事高效透明。建立行風(fēng)監(jiān)督評價(jià)體系，健全高效的投訴處理機(jī)制，定期開展行業(yè)服務(wù)質(zhì)量滿意度測評，樹立和推廣“窗口”行業(yè)先進(jìn)典型，全面提升服務(wù)水平，行業(yè)風(fēng)氣滿意度＞85％。

4.持續(xù)開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育治理。認(rèn)真梳理群眾反映強(qiáng)烈的道德突出問題，部署開展專項(xiàng)教育和治理。通過道德教育、道德評議、選樹典型等手段，推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)。充分發(fā)揮衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門職能作用，確保食品行業(yè)無制售不安全食品，“窗口”行業(yè)無服務(wù)質(zhì)量問題。加大新聞媒體宣傳引導(dǎo)力度，通過電臺(tái)電視臺(tái)、報(bào)刊雜志、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等多種形式廣泛宣傳，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)誠信意識(shí)，曝光不誠信行為，推動(dòng)形成誠信守法的良好局面。組織人大代表、政協(xié)委員、道德模范和新聞媒體到食品行業(yè)、“窗口”行業(yè)和公共場所，形成有力約束。

（五）建設(shè)健康向上的人文環(huán)境

1.提升教育水平。按照國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，均衡配置公共教育資源，市民對義務(wù)教育的滿意率＞75%。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理，建立健全收費(fèi)公示、安全管理和校園意外傷害事件應(yīng)急管理機(jī)制。推行校務(wù)公開和收費(fèi)公示制度，政府部門定期開展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查，建立學(xué)校亂收費(fèi)責(zé)任追究制度。

2.積極開展群眾科普活動(dòng)。加強(qiáng)科技館、科技活動(dòng)中心、青少年科技活動(dòng)站等陣地和設(shè)施建設(shè)，利用全民科普日、科技活動(dòng)周等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深化拓展科普活動(dòng)。繼續(xù)開展“四下鄉(xiāng)”“四進(jìn)村”“廣場文化周”“科技活動(dòng)周”等活動(dòng)。

3.完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。公共財(cái)政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于同級財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度，市轄區(qū)域內(nèi)有面向社會(huì)的二級以上圖書館，建有全國文化信息資源共享工程支中心和免費(fèi)的公共電子閱覽室。在街道、社區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)綜合文化站和綜合文化服務(wù)中心，開展宣傳文化、黨員教育、市民教育、科技普及、普法教育等活動(dòng)；從城市住房開發(fā)投資中提取1%，用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，或提供相應(yīng)面積的綜合文化活動(dòng)場所；按照人口規(guī)?；蚍?wù)人群的距離，建設(shè)選址適中、與地域條件協(xié)調(diào)的文體廣場，每個(gè)街道擁有晨晚練體育活動(dòng)點(diǎn)5個(gè)以上，人均體育場地面積＞1.08平方米，公共體育場地設(shè)施狀況良好。完善公共文化設(shè)施免費(fèi)開放的保障機(jī)制，推進(jìn)公共圖書館、公共博物館(非文物建筑及遺址類)、公共美術(shù)館、群藝館、文化館(站)、科技館等免費(fèi)開放工作，健全基本服務(wù)項(xiàng)目；開展全民閱讀和全民健身活動(dòng)。深入實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展文化藝術(shù)節(jié)、運(yùn)動(dòng)會(huì)等各類群眾性文化活動(dòng)，不斷提高城鄉(xiāng)文化活動(dòng)水平。充分發(fā)揮歌舞團(tuán)、文化館以及各級文藝團(tuán)體的作用，整合文藝資源，積極創(chuàng)編優(yōu)秀文藝作品，不斷提高公共文化服務(wù)質(zhì)量。

4.加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略，立足曲靖文化資源優(yōu)勢，精心創(chuàng)作“爨文化”、歷史名人、地域傳奇故事、珠江源節(jié)令民俗、紅色革命和當(dāng)代文化等題材的文藝精品，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，保護(hù)代表性傳承人，確保文化遺產(chǎn)保存完好率＞95％?；緦?shí)現(xiàn)有線電視數(shù)字化，積極推動(dòng)現(xiàn)代傳媒、動(dòng)漫游戲、數(shù)字視聽、演藝娛樂等新興文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

5.規(guī)范市民文明行為。開展系列文明專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)文明公益宣傳，普及文明禮儀常識(shí)，引導(dǎo)市民遵守《市民基本道德規(guī)范》《市民文明守則》和《市民公約》等，營造“全民學(xué)禮儀、全民講環(huán)保、全民守秩序、全民講誠信、全民傳愛心”的社會(huì)氛圍。各級黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要抓好本單位職工的學(xué)習(xí)教育，100％的街道社區(qū)開辦文明市民學(xué)校和道德講堂，全方位、多層次地開展宣傳教育，重視和加強(qiáng)外來人員的教育，破除公民道德、公共秩序、社會(huì)環(huán)境、公共衛(wèi)生、公共禮儀中存在的各種陋習(xí)，形成“說文明話、行文明禮、辦文明事、做文明人、創(chuàng)文明城”的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)家庭關(guān)系和睦、單位勞動(dòng)關(guān)系和諧、社區(qū)人際關(guān)系融洽的目標(biāo)。公共場所無爭吵謾罵、亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花木等不文明行為；城市無煙草廣告，室內(nèi)公共場所和工作場所有明顯禁煙標(biāo)識(shí)，無煙區(qū)沒有吸煙現(xiàn)象；影劇院、圖書館、紀(jì)念館、博物館、會(huì)場、賽場、景區(qū)、公園、廣場、主要街道、車站、碼頭等場所文明有序。人行橫道上機(jī)動(dòng)車主動(dòng)禮讓行人，公共交通工具上乘客為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動(dòng)讓座；人際關(guān)系融洽，友善對待外來人員，耐心熱情回答陌生人的詢問。

6.建立社會(huì)道德風(fēng)尚引領(lǐng)機(jī)制。大力開展“最美人物”“身邊好人”“身邊雷鋒”“道德模范”等評選活動(dòng)，健全完善先進(jìn)典型人物培育、挖掘、評選、宣傳、推廣、扶助的長效機(jī)制，社會(huì)各界對道德模范評選表揚(yáng)結(jié)果的認(rèn)同率和知曉率＞90％。積極開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，組織倡導(dǎo)各種集中性捐助活動(dòng)，成立慈善超市和接受捐助站點(diǎn)等專門的慈善捐助機(jī)構(gòu)，使特殊困難人群普遍得到救助。完善見義勇為人員認(rèn)定機(jī)制、補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制，落實(shí)見義勇為人員權(quán)益保障和撫恤待遇，宣傳表揚(yáng)見義勇為先進(jìn)個(gè)人和集體，市民對見義勇為行為的贊同率與支持率＞90％。進(jìn)一步完善促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展的政策和機(jī)制，積極倡導(dǎo)并組織市民經(jīng)常參加扶貧幫困、慈善捐助、支教助學(xué)、義務(wù)獻(xiàn)血、環(huán)境保護(hù)、植綠護(hù)綠等社會(huì)愛心活動(dòng)，形成扶貧幫困、助人為樂、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好風(fēng)尚。

7.大力開展志愿服務(wù)活動(dòng)。成立曲靖市志愿服務(wù)工作聯(lián)合會(huì)，建立社會(huì)志愿服務(wù)組織孵化機(jī)制和平臺(tái)，支持社會(huì)志愿服務(wù)組織發(fā)展，打造志愿服務(wù)品牌。健全和完善志愿者招募注冊、培訓(xùn)管理、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等制度，著力壯大志愿者隊(duì)伍，形成覆蓋城鄉(xiāng)的志愿服務(wù)體系，確保城區(qū)注冊志愿者人數(shù)占城區(qū)常住人口的比例＞13％。積極動(dòng)員廣大市民廣泛開展城鄉(xiāng)環(huán)境美化、文明行為勸導(dǎo)、扶貧濟(jì)困幫扶、弱勢群體關(guān)愛等活動(dòng)，促進(jìn)志愿服務(wù)活動(dòng)多元化、規(guī)范化、常態(tài)化，市民認(rèn)同率和支持率＞90％。

８.開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。以貫徹執(zhí)行黨和國家的民族政策和法律法規(guī)、鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系為重點(diǎn)，廣泛動(dòng)員各級組織、各族群眾，采取多種形式，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和國家統(tǒng)一。

（六）建設(shè)促進(jìn)青少年健康成長的社會(huì)文化環(huán)境

1.健全完善學(xué)校、社會(huì)、家庭“三結(jié)合”教育體系。全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作的意見》，把未成年人思想道德建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)未成年人思想道德工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，著力完善學(xué)校、社會(huì)、家庭“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用、社區(qū)平臺(tái)作用、家庭基礎(chǔ)作用、志愿者作用，積極動(dòng)員社會(huì)各方面力量加強(qiáng)未成年人思想道德教育。

2.加強(qiáng)和完善學(xué)校教育。實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提高人均教育經(jīng)費(fèi)支出，積極推進(jìn)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善辦學(xué)條件，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡化、學(xué)前和高中教育普及化、職業(yè)教育大眾化，努力辦人民滿意的教育。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理，推行校務(wù)公開和收費(fèi)公示制度，每年定期開展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象。全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化“平安學(xué)校”“文明校園”“綠色學(xué)校”等創(chuàng)建活動(dòng)，以“做一個(gè)有道德的人”為主題，在未成年人中大力開展“知榮辱、講文明、樹新風(fēng)、我行動(dòng)”道德實(shí)踐活動(dòng)，提升未成年人道德素質(zhì)。建立健全進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)機(jī)制，依法保障進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育權(quán)益。

3.凈化社會(huì)文化環(huán)境。深入開展文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)活動(dòng)，深入開展打擊互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)多媒體淫穢色情和低俗之風(fēng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，在網(wǎng)吧、學(xué)校、家庭和社區(qū)大力推廣綠色上網(wǎng)軟件，網(wǎng)吧100％落實(shí)信息安全保護(hù)技術(shù)措施。建立健全嚴(yán)格的廣播電視節(jié)目審查播出和廣告刊播審查制度，禁止播出不利于未成年人身心健康的節(jié)目，有效凈化熒屏聲頻。建立“掃黃打非”長效機(jī)制，加強(qiáng)出版物市場和校園周邊環(huán)境治理。

4.豐富青少年精神文化生活。加強(qiáng)青少年活動(dòng)中心、少年宮等公益性活動(dòng)陣地建設(shè)，開辟更加豐富、更貼近青少年學(xué)習(xí)生活特點(diǎn)的校外活動(dòng)場所。推進(jìn)未成年人心理健康教育，推進(jìn)心理健康輔導(dǎo)咨詢站點(diǎn)在城市中小學(xué)校全覆蓋、在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)有陣地、有活動(dòng)。開設(shè)有益于未成年人健康成長的少兒欄目，積極宣傳推介優(yōu)秀少兒精神文化產(chǎn)品，鼓勵(lì)扶持少兒節(jié)目生產(chǎn)制作。

5.組織開展“六小”總動(dòng)員活動(dòng)。在全市廣大未成年人中廣泛組織開展“美麗曲靖，我來動(dòng)員”為主題的“曲靖文明小天使‘六小’總動(dòng)員”活動(dòng)，“六小”總動(dòng)員：一是小志愿團(tuán)總動(dòng)員。動(dòng)員青少年加入小志愿團(tuán)隊(duì)，爭當(dāng)小志愿者，與社區(qū)工作者、社區(qū)志愿團(tuán)隊(duì)一起開展環(huán)境保潔、孝老助殘等志愿服務(wù)活動(dòng)；二是生態(tài)小衛(wèi)士總動(dòng)員。動(dòng)員青少年加入生態(tài)小衛(wèi)士行列，開展節(jié)能環(huán)保宣傳，植綠護(hù)綠行動(dòng)，倡導(dǎo)低碳出行和文明消費(fèi)，帶動(dòng)全社會(huì)形成綠色環(huán)保、健康文明的生活方式；三是家庭小孝星總動(dòng)員。在未成年人中開展“向父母道聲辛苦，向鄰里長輩問聲好，做一件家務(wù)，為父母洗一次腳，為父母做一份禮物”活動(dòng)，培養(yǎng)青少年從小養(yǎng)成孝敬父母的良好行為習(xí)慣；四是小宣講團(tuán)總動(dòng)員。動(dòng)員青少年加入小宣講團(tuán)，開展“我心目中的美好城市”“我心目中的好人”“文明城市，我來做主”等主題宣講活動(dòng)，用孩子的童真宣講，感染和帶動(dòng)城市的文明進(jìn)步；五是小巡察員總動(dòng)員。動(dòng)員青少年加入小巡查員隊(duì)伍，用手機(jī)和DV拍攝“臟、亂、差、污”現(xiàn)象、不文明行為和好人好事，弘揚(yáng)真善美、鞭笞假丑惡；六是小藝術(shù)家總動(dòng)員。在未成年人中大力開展琴棋書畫、歌舞表演等才藝展演活動(dòng)，培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)小藝術(shù)家，弘揚(yáng)和傳承曲靖悠久的歷史文化。

（七）建設(shè)和諧宜居的生活環(huán)境

1.保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生有機(jī)結(jié)合，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)進(jìn)一步提高。人均GDP水平或人均GDP增速，高于本省同類城市平均水平；單位GDP能耗，低于本省年度控制目標(biāo)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入水平或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速，高于本省同類城市平均水平。

2.加強(qiáng)宜居城市建設(shè)。城市規(guī)劃突出以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳的理念，科學(xué)制定城市發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性的規(guī)劃和管控，充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略引導(dǎo)和剛性控制作用，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

減少城市硬覆蓋地面，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。編制專項(xiàng)規(guī)劃，逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建成區(qū)平均路網(wǎng)密度和道路面積率均逐年提高。主干機(jī)動(dòng)車道無被侵占、毀壞現(xiàn)象，主干道裝燈率100%、亮燈率99%，街巷道路路面硬化、排水設(shè)施完善、裝燈率100%、亮燈率95%。人行道、非機(jī)動(dòng)車道平整通暢、無損壞和被違規(guī)占用現(xiàn)象，行人過街、機(jī)非分離、人車分離等安全設(shè)施配置完整。

在文化、商業(yè)、醫(yī)療、學(xué)校等公共建筑建設(shè)無障礙設(shè)施并按要求設(shè)置，新建居住建筑及居住區(qū)設(shè)有輪椅通道、扶手、緣石坡道等無障礙設(shè)施，管理、使用情況良好；車站、政務(wù)大廳、醫(yī)院設(shè)有無障礙衛(wèi)生間，能夠正常使用。

力爭“十三五”末，全市所有縣城創(chuàng)建為省級園林城市，中心城區(qū)進(jìn)一步提升國家級園林城市建設(shè)的水平。按照森林型、生態(tài)型、園林型的要求，建設(shè)生態(tài)濕地，著力打造園林城市、海綿城市，精心設(shè)計(jì)建設(shè)城市景觀，打造“城在林中建、水在城中流、家在綠中住、人在景中走”的山水園林家園。

3.大力推進(jìn)城市精細(xì)化管理。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，提高城市精細(xì)化、智能化管理水平；開展城鄉(xiāng)清潔行動(dòng)，抓好公路、河道沿線和城市背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位的集中治理，確保環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，垃圾清運(yùn)及時(shí)、分類處理，無臟亂差現(xiàn)象，公共廁所保潔及時(shí)、無明顯異味，管理規(guī)范，公共秩序良好，無違章停車、占道經(jīng)營、亂張貼小廣告等現(xiàn)象。

4.優(yōu)化公共交通建設(shè)。深入實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”，探索建立長效機(jī)制，組織開展“文明交通勸導(dǎo)”“愛心送考”、出租汽車行業(yè)“文明使者”評選、“排隊(duì)日”等活動(dòng)。推進(jìn)交通安全宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，預(yù)防和減少重大交通事故，交通事故死亡率低于年度控制指標(biāo)。合理設(shè)置公交線路、站點(diǎn)、停車位和斑馬線、隔離欄等設(shè)施，有效治理車輛亂停亂放、行人亂穿馬路等行為。城市公共交通分擔(dān)率＞25%。

5.發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。貫徹《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015-2020年）》，制定本地區(qū)具體區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃；≥95%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，每千名常住人口公共衛(wèi)生人員數(shù)≥0.83人；依托本地醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，普及公共衛(wèi)生知識(shí)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。建立健全疾病預(yù)防控制、婦幼保健、應(yīng)急救治等公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷完善以村級衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主的基層衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度全覆蓋。強(qiáng)化對經(jīng)營性公共場所和飲用水衛(wèi)生管理，做到管理規(guī)范、證照齊全、亮證經(jīng)營。

6.完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的原則，建立健全城市居民最低生活保障、困難家庭醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助等制度。進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保計(jì)劃完成率達(dá)到100％。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)體系、公共職業(yè)培訓(xùn)體系和就業(yè)援助制度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和零就業(yè)家庭比例低于年度控制目標(biāo)。加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，增加廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房和公共租賃房房源，解決低收入家庭住房困難。做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵安置工作。

（八）建設(shè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

1.建立健全公共安全體系。

強(qiáng)化突發(fā)公共事件應(yīng)急處理。建立減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和災(zāi)害應(yīng)急管理體系，設(shè)置明確的城市避難場所，開展社區(qū)減災(zāi)、防災(zāi)宣傳教育，建立健全救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行事件報(bào)告、通報(bào)和信息發(fā)布制度。加強(qiáng)電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)單位、要害部位、交通要道、住宅小區(qū)視頻監(jiān)控全覆蓋。整合治安、保安、義務(wù)巡邏員等資源，建立和完善群防群治體系、城市社區(qū)治安防范體系、社區(qū)警務(wù)制度、居民小區(qū)安全巡邏制度和門衛(wèi)值班制度。

強(qiáng)化飲用水安全。定期監(jiān)測、檢測本行政區(qū)域內(nèi)供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。

強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。食品經(jīng)營單位和集貿(mào)市場不出售過期、變質(zhì)、偽劣食品，食品安全事故及時(shí)查處，無漏報(bào)、瞞報(bào)情況；公布舉報(bào)電話，問題藥品得到及時(shí)查處。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在政府下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi)。

2.切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，認(rèn)真落實(shí)重大決策風(fēng)險(xiǎn)評估、矛盾糾紛大調(diào)解、聯(lián)合處理信訪突出問題等機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，正確引導(dǎo)輿論，及時(shí)排查化解因土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制以及拖欠農(nóng)民工工資等原因引發(fā)的矛盾和問題，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，最大限度減少不和諧因素，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。著力強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、各級政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，不折不扣地落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)制度和措施，嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)管重罰、嚴(yán)格責(zé)任追究，確保安全生產(chǎn)管控及時(shí)、防范有力。統(tǒng)籌抓好非煤礦山、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、消防、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，加強(qiáng)對人員密集場所、文化娛樂場所和大型集會(huì)活動(dòng)的安全管理，嚴(yán)密排查整治各類安全隱患，堅(jiān)決防止發(fā)生重大惡性案件、重大群體性事件、重大負(fù)面媒體事件、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、重大食品藥品安全事故、重大環(huán)境污染事件，堅(jiān)決遏制非正常進(jìn)京到省上訪，確保社會(huì)安定有序、和諧穩(wěn)定。

3.切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安管理。全面落實(shí)社會(huì)管理綜合治理各項(xiàng)措施，筑牢基層綜治工作基礎(chǔ)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦、派出所、司法所等組織健全，社區(qū)實(shí)現(xiàn)治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等群防群治隊(duì)伍全覆蓋并充分發(fā)揮作用。嚴(yán)厲打擊各種犯罪，特別是惡性暴力犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，消除危害一方的黑惡勢力。加強(qiáng)刑滿釋放人員、吸毒人員等重點(diǎn)人群的服務(wù)管理；有效控制賣淫嫖娼、聚眾賭博、吸毒販毒制毒等違法犯罪案件；有效預(yù)防打擊傳銷活動(dòng)。積極開展各種形式的禁毒宣傳，全力抓好防邪教工作。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)管理創(chuàng)新，強(qiáng)化對流動(dòng)人口、刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員等特殊人群管理、教育和幫扶。依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。深入開展“平安曲靖”創(chuàng)建活動(dòng)，完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)信訪工作，扎實(shí)做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，確保無影響較大的群體性事件發(fā)生。

（九）建設(shè)有利于可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境

1.扎實(shí)開展園林城市和森林城市建設(shè)。樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，圍繞天藍(lán)地綠、山清水秀的美麗曲靖目標(biāo)，大力實(shí)施城市“綠化工程”，開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，強(qiáng)化城市綠地養(yǎng)護(hù)管理，大面積改造和拓展公共綠地和濕地。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排工作。建立標(biāo)本兼治的節(jié)能減排長效機(jī)制，完善環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整降份量、循環(huán)發(fā)展減排量、把好關(guān)口控增量、技術(shù)改造優(yōu)存量、淘汰落后騰容量、突出重點(diǎn)限總量，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)保“一票否決”和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)禁新建高污染、高排放項(xiàng)目，對不符合環(huán)保要求的“三高”企業(yè)堅(jiān)決關(guān)停。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，加大“三廢”綜合治理力度，推進(jìn)廢棄物資源化再利用，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。確保主要污染物排放總量顯著減少和區(qū)域輻射環(huán)境安全，各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力。組織實(shí)施一批節(jié)能減排和技術(shù)改造項(xiàng)目，確保各年度節(jié)能減排控制性指標(biāo)全面完成。深入開展節(jié)約型城市、節(jié)約型政府、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型個(gè)人等節(jié)約創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)文明、健康、節(jié)儉的消費(fèi)方式，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，努力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。

3.持續(xù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。把水、大氣、土壤污染防治作為重中之重，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和流域環(huán)境綜合整治，搞好水源地和飲用水保護(hù)，加強(qiáng)工業(yè)點(diǎn)源治理和重金屬污染防治，強(qiáng)化農(nóng)村面源污染防治，抓好污水、垃圾處理和醫(yī)療等廢棄物處置設(shè)施建設(shè)，有效防治環(huán)境污染。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)環(huán)境，在保護(hù)環(huán)境中可持續(xù)發(fā)展，建立生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。認(rèn)真組織實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林還草等林業(yè)生態(tài)工程，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和用材林，加強(qiáng)森林管護(hù)，大力開展植樹造林活動(dòng)，做到生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

4.加強(qiáng)土地資源利用與管理。加大耕地、林地保護(hù)工作，確保耕地保有量、基本農(nóng)田數(shù)量不低于上級下達(dá)的規(guī)劃指標(biāo)，新增建設(shè)用地、征占用林地定額控制在上級下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。

（十）實(shí)施市民文明素質(zhì)提升行動(dòng)

1.開展市民文明素質(zhì)提升大討論行動(dòng)。依托曲靖日報(bào)、曲靖黨建、曲靖電視臺(tái)、曲靖電臺(tái)、曲靖文明網(wǎng)、珠江網(wǎng)、掌上曲靖、曲靖M等媒體，圍繞“做一個(gè)文明有禮的曲靖人”這一主題，在全市范圍內(nèi)廣泛開展市民素質(zhì)提升大討論活動(dòng)，形成全民創(chuàng)建的共識(shí)。

2.開展市民文明素質(zhì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)行動(dòng)。整合宣傳、文化、教育等各類資源，動(dòng)員全社會(huì)共同行動(dòng)起來，依托大中小學(xué)校、社區(qū)學(xué)校、成人學(xué)校、電視講堂、網(wǎng)絡(luò)課堂等教育培訓(xùn)陣地，對廣大市民進(jìn)行提升文明素質(zhì)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織相關(guān)職能單位進(jìn)社區(qū)開展宣講活動(dòng)。開展思想道德素質(zhì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，倡導(dǎo)“不隨地吐痰、不亂倒亂扔、不亂貼亂畫、不亂擺亂設(shè)、不亂穿馬路、不吵架斗毆、不毀壞草木、不損壞公物、不染黃賭毒、不鋪張浪費(fèi)”的“十不”文明行為。開展文明禮儀學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)社會(huì)禮儀、生活禮儀、職業(yè)禮儀等常識(shí)；開展科學(xué)文化素質(zhì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化市民節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)、應(yīng)急避險(xiǎn)、健康生活等觀念。開展法律常識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法、物權(quán)法、行政訴訟法及曲靖市城市管理?xiàng)l例等與市民工作生活密切相關(guān)的法律法規(guī)常識(shí)。開展心理健康知識(shí)普及教育，提高市民的自我心理調(diào)節(jié)能力，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。開展職業(yè)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的服務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)。

3.深入開展文明誠信創(chuàng)建行動(dòng)。以“共鑄誠信曲靖”為主題，深入開展“百城萬店無假貨”“文明誠信市場”“文明風(fēng)景旅游區(qū)”“文明誠信一條街”“消費(fèi)者滿意單位”“質(zhì)量誠信企業(yè)”等創(chuàng)建評選活動(dòng)，創(chuàng)建一批誠信經(jīng)營示范街、示范店、示范市場，表揚(yáng)一批“講信用，重信譽(yù)”的先進(jìn)典型。

4.開展市民道德大實(shí)踐行動(dòng)。圍繞提升城市文明程度指數(shù)測評要求，扎實(shí)開展文明廣場（公園）、文明影院、文明超市、文明市場、文明車站、文明出租車、文明公交線、文明交通示范路等創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)全民養(yǎng)成良好的游玩、觀演、購物、出行等文明習(xí)慣。圍繞“我們的節(jié)日”，積極開展社區(qū)、廣場、企業(yè)、農(nóng)村、家庭等文化活動(dòng)，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)美德和民俗文化。圍繞“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”主題，扎實(shí)開展援助性、專業(yè)性、公益性、專項(xiàng)性等志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)全民爭做文明使者。圍繞弘揚(yáng)道德力量，扎實(shí)開展“時(shí)代楷模”“云嶺楷模”“最美人物”“曲靖好人”“曲靖身邊雷鋒”“道德模范”“感動(dòng)曲靖人物”評選活動(dòng)，開展先進(jìn)人物“六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位）活動(dòng)，將先進(jìn)人物事跡編輯成冊或制成掛圖，發(fā)放到群眾中，營造崇尚、學(xué)習(xí)、爭當(dāng)好人的熱潮。

5.開展未成年人文明素質(zhì)養(yǎng)成行動(dòng)。以“關(guān)愛未成年人健康成長”為主要內(nèi)容，在青少年中圍繞“在家里孝敬父母，做個(gè)好兒女；在學(xué)校尊敬師長，做個(gè)好學(xué)生；在社會(huì)奉獻(xiàn)愛心，做個(gè)好公民”主題，以“做一個(gè)有道德的人”道德實(shí)踐活動(dòng)為載體，開展“童心向黨”“小手拉大手、文明齊步走”“學(xué)雷鋒，爭做美德少年”“小小志愿者”等各類主題教育活動(dòng)，動(dòng)員和組織各級各類志愿者組織與各社區(qū)（村組）結(jié)對，共同關(guān)愛未成年人成長。

6.實(shí)施新市民融入行動(dòng)。加強(qiáng)對外來創(chuàng)業(yè)者、外來務(wù)工人員的思想道德、城市公共文明行為規(guī)范和城市認(rèn)同感教育。圍繞法律法規(guī)、維權(quán)訴訟、安全健康、子女教育、生活習(xí)慣、文明禮儀等內(nèi)容，依托文明市民學(xué)校等陣地，開展“新市民講堂”活動(dòng)。免費(fèi)發(fā)放《曲靖市市民文明手冊》，興辦農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，廣泛組織教育培訓(xùn)活動(dòng)。逐步推進(jìn)外來務(wù)工人員同城待遇，讓外來務(wù)工人員共享城市發(fā)展成果。社區(qū)以市民學(xué)校為陣地，對轄區(qū)市民進(jìn)行普遍教育。農(nóng)貿(mào)市場、建設(shè)工地、商貿(mào)餐飲等外來務(wù)工人員較集中的行業(yè)、單位，本著誰經(jīng)營、誰管理、誰負(fù)責(zé)的原則組織教育活動(dòng)。

7.開展群眾性精神文明創(chuàng)建行動(dòng)。按照“拓寬領(lǐng)域、充實(shí)內(nèi)容、改進(jìn)方法、提高水平”的思路，繼續(xù)抓好各類群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，不斷夯實(shí)城市文明建設(shè)的基礎(chǔ)，擴(kuò)大文明城市創(chuàng)建工作的覆蓋面。扎實(shí)推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建工作，加大創(chuàng)建力度，使中心城區(qū)市級及市級以上文明單位達(dá)80％以上。大力開展“青年文明號(hào)”“巾幗文明示范崗”等創(chuàng)建活動(dòng)，不斷充實(shí)創(chuàng)建工作內(nèi)容。

五、保障機(jī)制       

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)逐級包保，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。市“創(chuàng)健全國文明城市”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評定等工作。全市各級各有關(guān)單位按照全市整體規(guī)劃，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與”的創(chuàng)建工作格局。

（二）層層壓實(shí)責(zé)任。麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和曲靖經(jīng)開區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為本轄區(qū)文明城市創(chuàng)建工作第一責(zé)任人，切實(shí)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)文明城市創(chuàng)建工作任務(wù)。市直相關(guān)單位黨政主要負(fù)責(zé)人為本單位、本行業(yè)、本系統(tǒng)文明城市創(chuàng)建工作第一責(zé)任人，要充分履行部門工作職能，切實(shí)抓好各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)，大力配合開展好文明城市創(chuàng)建工作。

（三）營造良好氛圍。積極搭建市民樂于參加、便于參加的各類創(chuàng)建活動(dòng)平臺(tái)，組織市民積極參與各項(xiàng)創(chuàng)建工作。整合社會(huì)宣傳資源，加強(qiáng)社情輿論引導(dǎo)，完善新聞輿情快速反應(yīng)機(jī)制，深入開展相關(guān)宣傳動(dòng)員活動(dòng)，營造良好的創(chuàng)建工作氛圍。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)巡查。建立對各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作綜合考評、對相關(guān)職能部門專項(xiàng)考評制度。建立專門巡查和綜合巡查、日間巡查和夜間巡查相結(jié)合的督導(dǎo)巡查體系，強(qiáng)化對各地各部門工作進(jìn)度督導(dǎo)檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究、解決創(chuàng)建工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確保創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)。

（五）定期排名通報(bào)。對照《全國文明城市（地級以上）測評體系（2017年版）》標(biāo)準(zhǔn)，由市創(chuàng)文辦委托第三方專業(yè)測評機(jī)構(gòu)每季度開展一次綜合測評，每月開展一次專項(xiàng)測評，根據(jù)測評結(jié)果對各責(zé)任單位和部門工作成效進(jìn)行排名通報(bào)。

（六）加大資金投入。加大對創(chuàng)文工作的投入力度，將創(chuàng)健全國文明城市工作納入全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，創(chuàng)建工作的日常經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入各級財(cái)政年度預(yù)算。增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市公共服務(wù)、未成年人思想道德建設(shè)、公益廣告宣傳等方面的專項(xiàng)資金。創(chuàng)新工作理念，采取市場化運(yùn)作方式，積極吸納社會(huì)資金參與城市建設(shè)和管理，構(gòu)建多元化的投入體系，為成功創(chuàng)健全國文明城市提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（七）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。量化分解創(chuàng)健全國文明城市的目標(biāo)與任務(wù)，并以責(zé)任狀形式落實(shí)到各地各部門。將創(chuàng)建文明城市工作考核與領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任和各地各部門年度工作目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)合起來，對創(chuàng)建工作開展不力的單位或個(gè)人，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究，對創(chuàng)建工作中措施得力、成效突出、群眾反映好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。