曲靖市2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案報(bào)告

2020年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)加劇的復(fù)雜局面和突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊，全市上下團(tuán)結(jié)一心，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，盯住既定目標(biāo)不放松，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)抓好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)，社會(huì)發(fā)展和諧穩(wěn)定。市五屆人大三次會(huì)議確定的13項(xiàng)指標(biāo)中，市內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.6%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.9%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長(zhǎng)10.6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2.2%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)16%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)3.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅3.4%，人口自然增長(zhǎng)率5‰左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率50%左右，單位生產(chǎn)總值能耗控制在省下達(dá)目標(biāo)內(nèi)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

采取的工作措施和取得的成效主要有：一是強(qiáng)化統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好。及時(shí)構(gòu)建疫情防控實(shí)體化運(yùn)作指揮體系，制定防控方案，取得疫情防控重大成果并持續(xù)鞏固。出臺(tái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施、方案，貫徹落實(shí)國(guó)家、省運(yùn)行調(diào)控政策和紓困惠企措施，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析、研判調(diào)度，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目復(fù)工復(fù)建等工作走在全省前列，市場(chǎng)主體、供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行。二是抓實(shí)項(xiàng)目穩(wěn)投資，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐不斷增強(qiáng)。盯住項(xiàng)目“關(guān)鍵點(diǎn)”，抓實(shí)項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、前期、推進(jìn)各環(huán)節(jié)工作，爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)資金24.8億元，制定出臺(tái)曲靖市重大工程實(shí)施方案和投資項(xiàng)目三項(xiàng)制度，落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資指導(dǎo)服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)有效投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)不斷改善。曲靖隆基一期、德方納米磷酸鐵鋰等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，云南能投有機(jī)硅單體、蒙牛乳業(yè)（曲靖）乳制品等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。召瀘、尋沾高速公路建成通車，三清等4條高速公路分段通車，阿崗、車馬碧水庫(kù)工程加快建設(shè)，能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。三是推進(jìn)創(chuàng)新增動(dòng)能，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模。圍繞打造世界一流“三張牌”，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快動(dòng)能提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整。打造形成全產(chǎn)業(yè)鏈綠色硅集群、新能源電池產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)行動(dòng)深入實(shí)施，煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建穩(wěn)步推進(jìn)，園區(qū)規(guī)劃調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)。陸良蔬菜、馬龍花卉入選全國(guó)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，省級(jí)“一縣一業(yè)”示范縣建設(shè)年度任務(wù)圓滿完成。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，高原特色經(jīng)作產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图夯l(fā)展優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)展順利，積極培育認(rèn)定市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)1.8:1。旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，農(nóng)旅、文體旅融合加快發(fā)展，智慧景區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，夜經(jīng)濟(jì)示范圈加快打造，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)128億元?？萍汲晒涌燹D(zhuǎn)化，51家企業(yè)入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)，建成省級(jí)“眾創(chuàng)空間”2家、“星創(chuàng)天地”3家。國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心云南曲靖工作站掛牌成立，國(guó)家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建申報(bào)工作持續(xù)推進(jìn)，全社會(huì)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)快速增長(zhǎng)，創(chuàng)新基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。四是聚焦短板破難題，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。脫貧攻堅(jiān)取得決定性成效，9.92萬(wàn)人如期脫貧，171個(gè)貧困村達(dá)標(biāo)出列，會(huì)澤縣順利摘帽，中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和成效考核發(fā)現(xiàn)問題全面整改和鞏固，易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)全面完成，絕對(duì)貧困得到歷史性解決。金融風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解，建立金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，完成高風(fēng)險(xiǎn)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)“脫帽出列”預(yù)定目標(biāo)，壓降不良貸款24.2億元，P2P風(fēng)險(xiǎn)整治取得重大進(jìn)展，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。污染防治攻堅(jiān)成績(jī)突出，環(huán)保督察整改卓有成效，“3大保衛(wèi)戰(zhàn)”和“7個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”取得階段性成果，中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.7%，縣級(jí)以上集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，森林覆蓋率達(dá)50.1%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。五是深化改革促開放，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化，“三去一降一補(bǔ)”成果不斷鞏固。國(guó)有企業(yè)改革成效明顯，市發(fā)展投資集團(tuán)、市交通投資集團(tuán)成功組建。深化行政審批制度改革，“一顆印章”審批再提速。建立營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”評(píng)價(jià)制度，完善服務(wù)企業(yè)“三項(xiàng)制度”，社會(huì)信用體系建設(shè)加快，民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化提升。出臺(tái)加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作等改革措施，產(chǎn)業(yè)集群招商取得新突破，引進(jìn)市外國(guó)內(nèi)到位資金增長(zhǎng)居全省前列，與俄羅斯伏爾加格勒市締結(jié)國(guó)際友好城市，曲靖海關(guān)建成并開關(guān)運(yùn)行，曲靖經(jīng)開區(qū)成功入選第一批中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，外向型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。六是完善機(jī)制促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展加快。“麒沾馬”城市管理一體化取得新成效。制定落實(shí)中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案，中心城市更新加快。入選全國(guó)文明城市名單，羅平縣成功創(chuàng)建為云南省“美麗縣城”，南境頤養(yǎng)小鎮(zhèn)、五龍壯鄉(xiāng)水生態(tài)小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)加快。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)有序推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，人居環(huán)境質(zhì)量大幅提升。城市落戶限制條件放開，吸引人才加快匯聚。七是狠抓就業(yè)強(qiáng)保障，社會(huì)民生持續(xù)改善。全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)政策措施，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.73萬(wàn)人、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)17.92萬(wàn)人，就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，全民參保計(jì)劃深入推進(jìn)。學(xué)前教育惠民普及力度加大，義務(wù)教育階段大班額全部化解，啟動(dòng)8所普通高中學(xué)校新建、改擴(kuò)建，曲靖醫(yī)專馬龍校區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，國(guó)際高原體育城建設(shè)深入推進(jìn)。順利完成馳援湖北、支援景洪市抗疫任務(wù)，常態(tài)化疫情防控加強(qiáng)。曲靖區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目、31個(gè)重大傳染病救治能力和疾控機(jī)構(gòu)核心能力“雙提升”工程建設(shè)有序推進(jìn)，6個(gè)市級(jí)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)啟動(dòng)，五大中心建設(shè)加強(qiáng)，馬龍區(qū)、沾益區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”全面實(shí)施，緊密型醫(yī)共體建設(shè)全面啟動(dòng)，醫(yī)藥衛(wèi)生改革持續(xù)深化。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇提升，西南片區(qū)跨省異地就醫(yī)門診費(fèi)用實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算。物價(jià)漲幅保持在可控范圍內(nèi)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃有效落實(shí)，文化事業(yè)繁榮進(jìn)步，安全生產(chǎn)和防震減災(zāi)工作力度加強(qiáng)。平安曲靖建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，社會(huì)大局穩(wěn)定，群眾安全感明顯提升。

二、2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)

國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，疫情仍在全球蔓延，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn)定不確定性增大。國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織疊加，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好基礎(chǔ)扎實(shí)鞏固。從市內(nèi)情況看，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造強(qiáng)勁動(dòng)能，更加有力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤，全省實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、強(qiáng)化科技戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上推進(jìn)打造世界一流“三張牌”和支持產(chǎn)業(yè)重組、業(yè)態(tài)重構(gòu)，曲靖作為全省區(qū)域發(fā)展格局和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的重要地區(qū)，有望迎來(lái)重大政策利好戰(zhàn)略機(jī)遇期，加之市級(jí)謀劃儲(chǔ)備的“補(bǔ)短板、增動(dòng)力”、“十四五”重點(diǎn)工程項(xiàng)目和一批專項(xiàng)債資金、抗疫特別國(guó)債項(xiàng)目陸續(xù)推進(jìn)實(shí)施，以及加快打造“四區(qū)”“十基地”等系列重大舉措將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平衡健康發(fā)展形成有力支撐。

三、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體思路、預(yù)期目標(biāo)、重點(diǎn)工作

2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路嚴(yán)格按照市委五屆九次全會(huì)明確的思路。綜合考慮發(fā)展需要和各項(xiàng)因素，建議2021年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%，單位生產(chǎn)總值能耗控制在省下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，糧食產(chǎn)量達(dá)330萬(wàn)噸，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)52%以上。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作。

（一）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念全盤謀劃，鞏固疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。堅(jiān)持“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸入”的原則，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作落實(shí)落細(xì)。制定年度穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，出臺(tái)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、降成本等年度工作要點(diǎn)，全面落實(shí)好各項(xiàng)惠企助企政策，確保市場(chǎng)主體加快成長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）堅(jiān)持抓項(xiàng)目促消費(fèi)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力支撐。高質(zhì)量謀劃、推進(jìn)、實(shí)施一批投資強(qiáng)度大、帶動(dòng)作用明顯的重大工程項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩、集中開工等活動(dòng)，落實(shí)投資項(xiàng)目“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，完善固定資產(chǎn)投資考核辦法。積極爭(zhēng)取資金，統(tǒng)籌用好市級(jí)前期經(jīng)費(fèi)。推進(jìn)綜合交通、水利、能源、信息通信等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，確保麒師、三清等3條高速公路建成通車，阿崗水庫(kù)、車馬碧水庫(kù)下閘蓄水，394萬(wàn)千瓦新增風(fēng)電項(xiàng)目全部開工，力爭(zhēng)昭通支線二、三期、曲靖市應(yīng)急氣源儲(chǔ)備中心等項(xiàng)目建成投用。加大招商引資力度，完善招商引資考評(píng)體系，持續(xù)提高外來(lái)投資比重。積極引導(dǎo)擴(kuò)大消費(fèi)，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，激發(fā)消費(fèi)潛力。加快電子商務(wù)發(fā)展，提振房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，持續(xù)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。以建設(shè)“三張牌”和“四區(qū)”為著力點(diǎn)，重點(diǎn)打造“十基地”，加快推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)更新迭代，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全力做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)“綠色能源牌”，確保陽(yáng)光二期、麟鐵二期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)隆基二期、晶龍電子單晶硅棒和切片二期等項(xiàng)目開工建設(shè)，加快遠(yuǎn)景智慧能源儲(chǔ)能電池、液態(tài)金屬骨科外固定材料等項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取中鋁50萬(wàn)噸電解鋁項(xiàng)目落地和中國(guó)鉛鋅集團(tuán)總部落戶曲靖。持續(xù)打好特色“綠色食品牌”，推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和畜牧業(yè)提質(zhì)增效，加快“一縣一業(yè)”綠色生產(chǎn)示范基地建設(shè)，爭(zhēng)取更多品牌納入云南省“10大名品”，新增省級(jí)以上龍頭企業(yè)7個(gè)以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比提高到2:1。加快建設(shè)精品“健康生活目的地牌”，扎實(shí)推進(jìn)旅游革命，開展品牌旅游目的地創(chuàng)建，加快培育新型文化產(chǎn)業(yè)，積極引入社會(huì)資本參與大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快全國(guó)區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，打造一批特色商業(yè)街。重塑支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，提高核心煙區(qū)產(chǎn)能，推進(jìn)煤炭行業(yè)升級(jí)改造，加快鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展壯大現(xiàn)代裝備制造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)園區(qū)管理體制改革，積極探索經(jīng)開區(qū)“管委會(huì)+投資公司”和工業(yè)園區(qū)“縣區(qū)合一”管理模式。加快“數(shù)字曲靖”建設(shè)，改造升級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，加大煙草、光伏、有色金屬等行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新應(yīng)用力度，推行農(nóng)產(chǎn)品“孔雀碼”和綠色產(chǎn)品電子身份證，建設(shè)“智慧城市”。提高5G覆蓋廣度和商用推廣力度，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)“提速降費(fèi)”。

（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新并舉，推進(jìn)高水平開放發(fā)展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)好減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。持續(xù)推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革。優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，實(shí)施好服務(wù)企業(yè)“三項(xiàng)制度”和營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。深化價(jià)格、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深入推進(jìn)“雙創(chuàng)”，加大科技人才培引力度，激勵(lì)引導(dǎo)加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，培育認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)20家，省級(jí)以上科技型中小企業(yè)40家，建設(shè)省級(jí)“星創(chuàng)天地”3家以上。加快實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全社會(huì)全方位開放，加快建設(shè)曲靖經(jīng)開區(qū)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流合作，促進(jìn)比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向外轉(zhuǎn)移。

（五）加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面完成國(guó)土空間總體規(guī)劃，提升中心城市競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)高品質(zhì)城鎮(zhèn)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。深化戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。持續(xù)推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整和“美麗縣城”、特色小鎮(zhèn)建設(shè)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，實(shí)施好“四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，完善“三聯(lián)三爭(zhēng)”機(jī)制，發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)低收入群眾持續(xù)增收。加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，建立完善防止返貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善鞏固脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化村鎮(zhèn)建設(shè)，落實(shí)新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（六）強(qiáng)化污染防控治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。持續(xù)開展工業(yè)大氣污染、汽車尾氣等綜合整治，深入落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，深化重點(diǎn)流域修復(fù)治理和污染防治，加強(qiáng)重金屬污染防治，穩(wěn)步推進(jìn)歷史遺留廢渣處置和受污染土壤修復(fù)治理。切實(shí)推行城市生活垃圾分類，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾和污水治理。加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，鞏固好國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果，壓緊壓實(shí)環(huán)保督察整改責(zé)任。

（七）堅(jiān)持以人民為中心，不斷增進(jìn)民生福祉。全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策措施，聚焦重點(diǎn)群體就業(yè)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.8萬(wàn)人、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬(wàn)人。擴(kuò)大學(xué)前教育公辦規(guī)模，做好沾益區(qū)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展試點(diǎn)，推進(jìn)新建、改擴(kuò)建高中學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，確保曲靖一中老校區(qū)改造完成和新校區(qū)投入使用，分步整合曲靖財(cái)經(jīng)學(xué)校等6所職業(yè)學(xué)校資源，加快曲靖醫(yī)專馬龍校區(qū)建設(shè)，支持曲靖師院申報(bào)碩士學(xué)位授予點(diǎn)，支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，持續(xù)鞏固曲靖中心城區(qū)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，實(shí)施好醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板和“雙提升”工程，深化醫(yī)藥衛(wèi)生制度改革。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，做好重點(diǎn)人群健康服務(wù)。持續(xù)完善社會(huì)保障體系，深入落實(shí)全民參保計(jì)劃，完善住房保障制度，保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，保障特殊困難群體基本生活和婦女兒童合法權(quán)益。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，做好新聞出版、民族宗教、人口發(fā)展、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、紅十字會(huì)、慈善公益等各項(xiàng)工作。

（八）推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，建設(shè)法治平安曲靖。謀劃好“八五”普法工作，全面排查重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患，加大不良貸款化解處置力度，推進(jìn)非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治和金融領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理，抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作。依法依規(guī)開展守信激勵(lì)和失信懲戒。鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，提升公共安全防范治理水平。統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全，確保全市社會(huì)大局持續(xù)安全穩(wěn)定。