市國土資源局 2018年政府信息公開年度報告

2018年以來，市國土資源局根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，結(jié)合市政府辦公室下發(fā)的《關于印發(fā)曲靖市貫徹落實省政府辦公廳2018年政務公開工作要點分工方案的通知》文件要求，加強組織領導，將政府信息公開工作納入年度工作目標管理，不斷完善工作流程、補充更新網(wǎng)站內(nèi)容、強化辦事服務，確保信息公開工作順利開展?，F(xiàn)將我局2018年度政府信息公開工作情況報告如下：
一、制度機制建設方面
（一）更新了信息公開指南和信息公開目錄
按照“以公開為原則、不公開為例外”的基本要求，曲靖市國土資源局結(jié)合自身實際，更新了《曲靖市國土資源局政府信息公開指南》和《曲靖市國土資源局政府信息公開目錄》，確定了信息公開的范圍、公開形式、公開時限；確定了信息公開的具體內(nèi)容，主要包括市國土資源局機構(gòu)設置、法律法規(guī)、規(guī)劃計劃、業(yè)務工作、行政執(zhí)法、業(yè)務服務、權(quán)力清單。其中屬于主動公開的信息，主要通過市政府信息公開網(wǎng)站公開。要求局機關各科室對能夠當場答復的申請必須當場予以答復，不能夠當場答復的，應在申請之日起15個工作日內(nèi)給予答復。
（二）建立健全政府信息公開工作制度
完善政務公開制度是做好政務公開工作、推進民主法制建設、確保依法行政的重要保障。為加強政府信息公開網(wǎng)站的管理，曲靖市國土資源局建立健全了政府信息公開工作機制和嚴格的制度規(guī)范，印發(fā)了《曲靖市國土資源局信息采集編輯審核發(fā)布制度》，確保政府信息公開工作依法有序地進行。
一是明確了信息的采集、報送和信息的編輯審核責任；根據(jù)規(guī)定應當公開的內(nèi)容，由科室負責人提出，經(jīng)分管領導審核、辦公室審查后，由辦公室負責辦理。二是為方便公眾及時向曲靖市國土資源局查詢、咨詢相關信息，曲靖市國土資源局公布了政府信息公開受理機構(gòu)、受理電話和受理電子郵箱。
二、政府信息公開載體建設情況
一是進一步完善96128政務信息查詢系統(tǒng)專線服務功能，2018年接聽并反饋96128政務信息查詢電話36次；二是進一步健全公開網(wǎng)絡。積極拓寬主動公開類信息的來源渠道，曲靖市國土資源局確定一名信息員，負責本部門主動公開信息的采編和報送。三是通過規(guī)范現(xiàn)場咨詢及網(wǎng)上接訪，進一步規(guī)范了曲靖市國土資源局辦事程序、辦事效率、提升服務質(zhì)量，為公眾提供更便捷的服務。
三、主動公開政府信息情況
（一）推進行政權(quán)力清單公開情況
曲靖市國土資源局高度重視，按照全面深化改革、正確履行政府職能要求，全面推行政務公開，堅持公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，廣泛運用門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)布會等政務信息發(fā)布平臺，及時公開涉及群眾利益的各類政策規(guī)定。根據(jù)市委編辦文件精神，曲靖市國土資源局將國土部門行使權(quán)力和應負的責任以清單的形式進行了公示，經(jīng)梳理，涉及國土部門的行政職權(quán)共7類67項；行政職權(quán)對應的“責任事項”共計548項，“追責情形”共計372項。
（二）推進財政資金信息公開情況
曲靖市國土資源局認真落實《財政部關于深入推進地方預決算公開工作的通知》（財預〔2014〕36號）精神和省、市的工作部署，為方便查詢和監(jiān)督，在門戶網(wǎng)站上設立了預決算公開專欄，匯總集中公開部門預決算、及“三公”經(jīng)費預決算等內(nèi)容，并保持長期公開狀態(tài)。公開的內(nèi)容：一是部門預決算公開。將同級財政部門批復的預決算表全部公開，包括局機關預決算和所屬單位預決算在內(nèi)的匯總預決算。公開內(nèi)容包括收入預決算、支出預決算、財政撥款支出預決算和政府性基金預決算收支等。同時，為便于公眾理解，公開了部門職責、機構(gòu)設置、數(shù)據(jù)增減變化等情況說明。二是“三公”經(jīng)費預決算公開。公開本部門“三公”經(jīng)費財政撥款預算總額和分項數(shù)額，對增減變化的原因進行了說明。部門預決算公開的時間為市財政局批復后20個工作日內(nèi)。2018年3月19日公開了曲靖市國土資源局2018年部門預算。
（三）推進公共資源配置信息公開情況
曲靖市麒麟?yún)^(qū)（包含中心城區(qū)及開發(fā)區(qū)）2018年年度供地計劃為789.775公頃；截至11月曲靖市城區(qū)（包含開發(fā)區(qū)）出讓公告和成交公告，公告了23宗國有建設用地，出讓公告和成交公告均在中國土地市場網(wǎng)、土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)、曲靖市人民日報、曲靖市公共資源中心網(wǎng)站及曲靖市國土資源局網(wǎng)站公告。
（四）不動產(chǎn)登記公告
為解決歷史預留問題，更好地幫助群眾解決辦理轉(zhuǎn)移登記過程中找不到原房主等問題，2018年曲靖市國土資源局共發(fā)布公告通知等信息413條。
（五）執(zhí)法信息公開情況
曲靖市國土資源局主動公開了國土資源心中處罰自由裁量權(quán)標準；曲靖市國土資源局執(zhí)法主體和執(zhí)法依據(jù)，國土資源管理共涉及法律法規(guī)82個，其中，法律15個、法規(guī)19個、規(guī)章35個、云南省地方法規(guī)10個，云南省地方規(guī)章3個。
（六）公開辦事流程
為方便群眾辦事，曲靖市國土資源局公開了曲靖市不動產(chǎn)登記流程、不動產(chǎn)登記服務指南、不動產(chǎn)登記填寫說明、不動產(chǎn)登記申請及不動產(chǎn)登記辦理地點等內(nèi)容，同時公開行政許可（19項）及其他審批事項的辦事指南和業(yè)務手冊。
（七）收費標準
曲靖市國土資源局公開了曲靖市行政事業(yè)性收費項目公示欄，公開了收費項目、收費標準、收費依據(jù)。礦產(chǎn)類收費包括采礦權(quán)登記費、采礦權(quán)出讓收益費、礦業(yè)權(quán)占用費。不動產(chǎn)登記類收費包括住宅類不動產(chǎn)登記收費、非住宅類不動產(chǎn)登記收費、證書工本費（增加證書）；土地類收費包括耕地開墾費、土地復墾費、土地閑置費。
（八）充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站的主渠道作用，主動公開國土資源的職能職責、政務動態(tài)、行政執(zhí)法等政府信息。至11月，利用曲靖國土微博發(fā)布宣傳信息332條，其中：原創(chuàng)190條、轉(zhuǎn)發(fā)142條。辦理微博問政10件，均按時限要求及時答復網(wǎng)民，未發(fā)生負面影響。積極向主流媒體投稿，下發(fā)了《關于加大曲靖上國土資源信息宣傳工作的通知》，向市委辦、市政府辦報送信息15條，采用9條，得130分；向曲靖市人民政府門戶網(wǎng)報送信息50條，采用50條；在《曲靖市國土資源局網(wǎng)站》發(fā)布信息290條，省廳采用14條，發(fā)布公告355條。切實做好黨報黨刊發(fā)行征訂工作，全面完成了本部門發(fā)行任務。認真做好《曲靖國土資源》刊物編撰工作。完成了2018年《曲靖國土資源》刊物發(fā)行工作，按照局黨組的要求，從2018年第二期《曲靖國土資源》進行了改版，改版后的期刊主體鮮明，明確了國土資源宣傳的主流方向，反映了國土人新時代新氣象，弘揚了國土精神。
曲靖市國土資源局在辦公樓一樓大廳設置了《曲靖市國土資源局行政許可事項與管理事項工作流程》，公開了曲靖市國土資源局行政許可事項和管理事項名稱、行政許可依據(jù)、申報條件、申報材料清單、辦事程序、收費項目、收費標準、辦結(jié)時限以及違規(guī)違紀投訴舉報電話等。為群眾直觀、方便、實用地查詢和了解曲靖市國土資源局工作起到重要作用，簡化了辦事程序，提高了工作效率，為來曲靖市國土資源局辦事人員提供了更快捷、方便的服務。使群眾能夠進一步了解本局的工作動態(tài)。
四、依申請公開情況
曲靖市國土資源局明確政策法規(guī)科為依申請公開政府信息的責任科（室），負責答復群眾申請公開的政府信息。2018年曲靖市國土資源局未收到群眾申請公開政府信息的情況。
五、行政復議、行政訴訟及申訴的情況
2018年，曲靖市國土資源局未出現(xiàn)過因政府信息公開工作被舉報、投訴情況，也沒有發(fā)生因政府信息公開工作申請行政復議、訴訟及申訴情況。
六、開展政策解讀和社會重大問題回應工作情況
（一）做好政策解讀
按照政策文件、解讀方案與解讀材料同步起草、同步審批、同步發(fā)布“三同步”要求，對出臺的重要政策，牽頭起草科室要將文件起草和解讀方案一并報批，有關解讀材料按照國務院辦公廳要求于文件公開后3個工作日內(nèi)在門戶網(wǎng)站發(fā)布。2018年市國土資源局未制定出臺過規(guī)范性文件。
（二）回應社會關切情況
對涉及國土部門的重要政務輿情、媒體關切等熱點問題，認真研判處置，及時借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準確權(quán)威信息。遇有重大突發(fā)事件時，負責處置的科室是信息發(fā)布的第一責任人，主要負責人要當好“第一新聞發(fā)言人”，快速反應、及時發(fā)聲。針對涉及突發(fā)事件的各種虛假不實信息，迅速澄清事實，消除不良影響。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。在實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，各類問題交集凸顯，累積了很多歷史遺留問題及統(tǒng)一登記后形成的“新問題”。特別是很多小區(qū)已辦理房產(chǎn)證，但因土地問題不能辦理不動產(chǎn)權(quán)證的情況較多，社會關注度高，解決存在困難。為全面厘清和妥善化解中心城區(qū)房地產(chǎn)歷史遺留問題，切實維護人民群眾不動產(chǎn)權(quán)利益，努力營造良好的營商環(huán)境，推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，根據(jù)相關法律規(guī)定，結(jié)合我市實際，曲靖市國土資源局主要負責人和分管領導多次帶頭研究群眾反映強烈的不能辦理不動產(chǎn)權(quán)證的問題，制定出臺了《曲靖市中心城區(qū)不動產(chǎn)登記涉及房地產(chǎn)歷史遺留問題處置工作方案》，成立中心城區(qū)不動產(chǎn)登記涉及房地產(chǎn)歷史遺留問題處置工作領導小組，負責研究決定歷史遺留問題處置中重大事項及疑難問題，確定相關政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位落實各項工作任務。2018年共梳理出66家小區(qū)不同程度存在問題，依據(jù)《方案》分三批先易后難逐步解決，2018年完成20家的任務。
七、建議提案辦理結(jié)果公開情況
曲靖市國土資源局門戶網(wǎng)站開設了“人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作”專欄，按年度分類發(fā)布有關內(nèi)容。公開人大代表建議、政協(xié)提案復文時提供發(fā)文機構(gòu)、內(nèi)容概述、發(fā)文日期、文號等。對社會廣泛關注、關系國計民生的人大代表建議和政協(xié)提案，答復全文公開。2018年曲靖市國土資源局負責辦理的人大代表建議9件；政協(xié)委員提案共29件（其中重點提案1件）。辦結(jié)率、面商率、群眾滿意率均為100%，辦理情況全部在門戶網(wǎng)站上向社會公開，便于廣大群眾了解。
八、深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”工作情況
（一）自2018年3月15日起，省級部分礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限委托下放州市國土資源主管部門獨立依法審批。曲靖市國土資源局按照放得下、接得住、管得好的要求，認真貫徹落實“放管服”改革精神，規(guī)范審批流程，壓縮審批時限，切實提高工作服務效率。一是修改完善行政許可業(yè)務手冊、辦事指南，規(guī)范行政審批流程。二是組織礦產(chǎn)、儲量、地環(huán)、規(guī)劃、耕保、執(zhí)法、財務、試點辦積極參加省廳培訓，提高審批政策水平。三是嚴格執(zhí)行會審制度。調(diào)整市局審批流程，增加耕保科、財務科為會審會簽科室，完善礦業(yè)權(quán)集體會審制度和流程。嚴格執(zhí)行集體決策制度，重大事項報局務會或局黨組集體研究決策。截至11月底，完成市本級（省委托下放市級發(fā)證）探礦權(quán)延續(xù)（保留）審查批準探礦權(quán)延續(xù)（保留）登記30件；市本級（省委托下放市級發(fā)證）采礦權(quán)延續(xù)審查批準采礦權(quán)延續(xù)登記64件；審查報省級審批探礦權(quán)延續(xù)（變更）申請22件，審查報省級審批采礦權(quán)延續(xù)（劃定礦區(qū)范圍、變更）申請35件。
（二）制定措施，提高不動產(chǎn)登記效率。一是按照《國土資源部辦公廳關于印發(fā)〈壓縮不動產(chǎn)登記時間實施方案〉的通知》（國土資廳函〔2017〕585號）和《云南省國土資源廳印發(fā)〈云南省壓縮不動產(chǎn)登記時間實施方案〉的通知》（云國土資〔2017〕10號）要求，本著利民便民的原則，除了權(quán)利人到房管部門獲得《房屋產(chǎn)權(quán)狀況告知書》、權(quán)籍調(diào)查和房地數(shù)據(jù)整合的時間外，將不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記業(yè)務的辦結(jié)時間由《不動產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定的30個工作日壓縮為15個工作日，變更登記業(yè)務的15個工作日壓縮為10個工作日，抵押登記業(yè)務10個工作日壓縮為5個工作日，提高了辦證效能。二是為切實解決影響辦證效率的不利因素，市國土資源局決定再增設3個分中心，以解決目前不動產(chǎn)登記工作中的事多人少問題，進一步提升服務效率。三是建成網(wǎng)上登記大廳。在2018年底前，利用微信公眾平臺推動“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”實現(xiàn)登記申請網(wǎng)上受理和預審驗，將實體大廳向網(wǎng)上大廳延伸，推進網(wǎng)上咨詢、預約、申請、預審驗、查詢、反饋等服務事項，打造“不打烊”的數(shù)字不動產(chǎn)登記，把實體大廳、網(wǎng)上平臺、移動客戶端、自助終端、服務熱線等結(jié)合起來，做到線上線下功能互補、融合發(fā)展，實現(xiàn)“最多跑一次”。
九、公開工作存在的問題與不足
2018年，我局有條不紊地完成了政府信息公開網(wǎng)站國土類信息的公開公示工作，但與上級的要求和公眾的需求還存在一些差距，一是信息公開的內(nèi)容有待進一步完善;二是信息更新還不夠及時。在今后的工作中，我局將采取以下措施確保政府信息公開工作扎實有序推進：
一是加大宣傳力度，努力營造政府信息公開的良好氛圍。開展多種形式的宣傳活動，及時公開和更新相關信息，讓更多的人了解和監(jiān)督國土資源管理工作;二是加大公開力度，切實豐富我局政府信息公開的內(nèi)容。充分利用新的門戶網(wǎng)站，進一步加大政府信息公開力度，豐富公開內(nèi)容，不斷充實和完善政府信息公開內(nèi)容;三是加大創(chuàng)新力度，不斷拓寬政府信息公開渠道。努力探索政府信息公開的新路子、新途徑，暢通公開渠道，方便群眾、服務群眾，把人民群眾普遍關心、涉及群眾利益的政府信息作為政府信息公開工作的重點內(nèi)容和主攻方向。
 
 
 
曲靖市國土資源局
                               2019年1月24日
 
 
 
 
 
 
 
政府信息公開情況統(tǒng)計表
（2018年度）
填報單位（蓋章）：曲靖市國土資源局

單位負責人：　張曉國　　　　　　　審 核 人：　龍光宗　　
填  報  人：   馮玉玲             聯(lián)系電話：　3117957　　　　
填報日期：2019年1月24日