陸良縣2018年政府信息公開工作年度報告

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號）的規(guī)定和《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于做好2018年度政府信息公開年度報告編制發(fā)布工作的通知》的要求，現(xiàn)公開陸良縣人民政府2018年度政府信息公開工作年度報告。本報告由總體公開情況說明、主動公開政府信息情況、重點領(lǐng)域信息公開工作情況、推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作情況、建議提案辦理結(jié)果公開情況、開展政策解讀情況、政府信息公開工作中的政務(wù)輿情和社會重大關(guān)切回應(yīng)情況、政府信息依申請公開工作詳細情況、公開平臺載體建設(shè)情況、信息公開相關(guān)舉報等情況、完善公開制度機制建設(shè)情況、推進公開工作存在的問題與不足、開展2019年工作的初步計劃安排等十三部分組成，內(nèi)容涵蓋陸良縣政府2018年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。

一、總體公開情況說明
2018年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》及省、市相關(guān)規(guī)定，陸良縣高度重視政府信息公開工作，緊密結(jié)合陸良縣的工作實際，建立適應(yīng)發(fā)展需要的政府信息公開工作體制機制，穩(wěn)步推進政府信息公開各項工作?？h人民政府辦公室先后制定出臺了《陸良縣貫徹落實市政府辦公室2018年政務(wù)公開工作要點分工方案》（陸政辦發(fā)〔2018〕84號）、《陸良縣人民政府辦公室關(guān)于推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實施意見》（陸政辦發(fā)〔2018〕151號）、《陸良縣人民政府辦公室關(guān)于推進社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的實施意見》（陸政辦發(fā)〔2018〕156號）等一系列文件，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和縣直各單位加大政府信息公開力度，為保障公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，打造服務(wù)型、陽光型政府做出了積極的努力，取得了良好的成效。

二、主動公開政府信息情況
通過陸良縣人民政府網(wǎng)站、陸良電視臺、手機簡訊等公開方式公開政府信息，充分發(fā)揮各主流媒體的作用，開設(shè)專欄，刊登、播放相關(guān)政府信息。在陸良縣檔案館設(shè)立公開信息查閱場所，各部門都設(shè)立信息公告欄公開本部門的有關(guān)信息。2018年，全縣通過縣人民政府網(wǎng)站主動公開政府信息4160條，在線解答網(wǎng)友提問165條；在市人民政府網(wǎng)站“縣市動態(tài)”欄目中發(fā)布動態(tài)信息142條；公開公共資源交易公告、中標公示325條；各部門公開或委托公開政府預決算、部門預決算及“三公經(jīng)費”信息共計476條；《陸良手機簡訊》編發(fā)簡訊73期492條；“云南通•陸良”、“曲靖M•陸良”和“微陸良公眾號”等黨政手機客戶端發(fā)布信息10000余條；縣電視臺圍繞脫貧攻堅、三城同創(chuàng)、殯葬改革、提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境、掃黑除惡、防范和處置非法集資、禁種鏟毒等縣委、縣政府中心工作，制作播出《陸良新聞》301期2094篇、專題42個、本地新聞2094條，播出國際時訊、國內(nèi)焦點7200余條，廣播直播節(jié)目387期，《聯(lián)播曲靖》播出陸良縣新聞47期。

三、重點領(lǐng)域信息公開推進情況
一是推進決策公開。圍繞重要政策、重大工程項目和政府工作報告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項，扶貧、食品安全、環(huán)保等熱點問題及重大民生事項進行公開公示。對涉及面廣、行業(yè)關(guān)注度高的政策在出臺前，通過縣政府網(wǎng)站、新聞媒體等面向社會公開征求意見，擴大公眾參與，并及時反饋意見采納情況。對于重要會議活動、重大決策部署、經(jīng)濟運行和社會發(fā)展重要動態(tài)等方面信息及時召開新聞發(fā)布會發(fā)布相關(guān)政府信息。重大事項決定前召開聽證會、專家咨詢會、征求意見座談會等。2018年以來，在陽光政府四項制度網(wǎng)上發(fā)布系統(tǒng)共發(fā)布重大決策聽證8項。二是推進政策執(zhí)行和落實情況公開。及時公開縣委、縣政府部署的工作任務(wù)進展和完成情況，公開實施的方案、措施等信息。按照上級政府有關(guān)要求，在縣政府網(wǎng)站上及時、準確轉(zhuǎn)發(fā)中國政府網(wǎng)站有關(guān)重大政策、活動報道，對重點工作專題開設(shè)專題鏈接等。三是強力推進重點領(lǐng)域信息集中公開。嚴格落實《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見》及其實施細則的相關(guān)要求，在縣人民政府網(wǎng)站開設(shè)“重點領(lǐng)域信息公開”專欄，并對專欄發(fā)布內(nèi)容等作出明確要求，集中公開重點領(lǐng)域信息。

四、推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作情況
推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，集中全面公開政務(wù)服務(wù)事項。一是政務(wù)服務(wù)事項信息公開。所有的行政審批及服務(wù)事項均能在“云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺”查詢。公眾通過互聯(lián)網(wǎng)，可查看各部門行政職權(quán)、內(nèi)部審批及服務(wù)事項的流程圖及辦理指南。二是公共資源交易信息公開。每天通過室外電子顯示屏和政府門戶網(wǎng)站將政府采購、工程建設(shè)和產(chǎn)權(quán)交易的招標公告和中標信息等公共資源交易信息及時向社會進行公開。2018年共發(fā)布交易信息325條，其中：政府采購類公告64條，公示59條；工程交易類公告57條，公示113條；土地交易類公告8條，公示7條；產(chǎn)權(quán)交易類公告11條，公示6條。三是工作動態(tài)公開。每月通過公文交換系統(tǒng)、政府門戶網(wǎng)站等方式，向市公共資源交易中心、有關(guān)部門和社會發(fā)布1期《工作簡報》，內(nèi)容包括工作動態(tài)、政務(wù)中心辦件量、公共資源交易量、投資項目審批等工作動態(tài)情況，自覺接受上級有關(guān)部門和社會監(jiān)督。全年共印發(fā)簡報12期。四是工作人員身份信息公開。為每一名窗口工作人員和交易服務(wù)人員制作了“崗位公示牌”，明確了姓名、服務(wù)電話、黨員身份、服務(wù)承諾、服務(wù)事項、投訴電話等內(nèi)容，明確了崗位責任，事項授權(quán)到人，做到了責任明確。

2018年1月1日至12月31日，云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺陸良縣辦結(jié)55126件，其中：窗口辦結(jié)9025件，網(wǎng)上辦結(jié)46101件，辦結(jié)率100%，接辦件情況通過每月一期的簡報向各窗口單位及社會公開。

五、建議提案辦理結(jié)果公開情況
按照《陸良縣人民政府辦公室關(guān)于認真做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作的通知》（陸政辦發(fā)〔2018〕67號）要求，在陸良縣人民政府網(wǎng)站“政府信息公開”欄目上建立“建議和提案辦理”子欄目，集中展示辦理結(jié)果等信息。2018年公開建議和提案辦理結(jié)果信息63條，進一步增強了政府辦理建議提案的信息透明度，收到了較好的社會效應(yīng)。

六、開展政策解讀情況
一是健全政策解讀工作，嚴格落實“三同步”要求。按照《陸良縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)曲靖市人民政府辦公室關(guān)于云南省行政機關(guān)政策文件解讀工作文件的通知》（陸政辦發(fā)〔2018〕134號）要求，采取多種措施，積極做好重要政策文件解讀工作，特別是針對民生、三農(nóng)等重點領(lǐng)域重要政策文件解讀，落實解讀責任主體，規(guī)范解讀程序，不斷完善制度機制，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進一步推進重要政策文件解讀內(nèi)容精細化和解讀方式方法多樣化。上級出臺的有關(guān)政策措施和熱點輿情，做到及時在縣人民政府網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)，向群眾公開及解讀。2018年，縣人民政府網(wǎng)站發(fā)布本級和轉(zhuǎn)載上級政策解讀30條。

七、政府信息公開工作中的政務(wù)輿情和社會重大關(guān)切回應(yīng)情況
陸良縣緊緊圍繞本地中心工作和上級交辦任務(wù)，積極認真抓好輿論引導工作。主動對接新華社、中央電視臺等國家、省市主流媒體，積極策劃推薦陸良工作亮點和成效，主動對接媒體做好突發(fā)事件和輿情引導工作，在處置輿情方面做到主動發(fā)聲，借主流媒體發(fā)聲，堅持正確輿論導向，利用新華社輿情監(jiān)測平臺密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，嚴格執(zhí)行“一報告兩抄送”制度，及時研判、應(yīng)對、處置。2018年累計妥善處置各類輿情250余起，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和企業(yè)正常運轉(zhuǎn)營造了良好的輿論環(huán)境。

八、政府信息依申請公開工作詳細情況
陸良縣嚴格按照政府信息公開及《政府信息依申請公開工作意見》要求，認真開展依申請公開政府信息工作?？h人民政府制定出臺了依申請公開政府信息的制度，在《公開指南》中明確了依申請公開事宜，強調(diào)了依申請公開的途徑、方法、程序、收費情況等，在依申請公開欄內(nèi)發(fā)布了申請表格。2018年沒有單位或個人提出“依申請公開”的政府信息，也沒有“收費及減免費用”的情況。 

九、公開平臺載體建設(shè)情況
一是加強政府網(wǎng)站建設(shè)。根據(jù)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》、網(wǎng)站抽查情況和第三方評估發(fā)現(xiàn)問題及省市相關(guān)文件精神要求，為加快推進政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，對全縣登記在全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)的55家政府網(wǎng)站進行了整合，對無能力更新維護的54家政府網(wǎng)站進行了關(guān)停，只保留縣人民政府網(wǎng)站作為我縣政務(wù)公開的第一平臺，并在縣人民政府網(wǎng)站上新建了“政府信息公開”和“重點領(lǐng)域信息公開”兩大專欄，開設(shè)子欄目36個。關(guān)停網(wǎng)站后的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和縣直單位將統(tǒng)一通過縣人民政府網(wǎng)站進行信息公開發(fā)布，最大限度提高縣人民政府門戶網(wǎng)的運行效率。建立縣人民政府網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)測機制，認真履行政府網(wǎng)站監(jiān)管責任，做好日常監(jiān)測和季度抽查通報。

二是加強政務(wù)新媒體建設(shè)。近年來，陸良縣政務(wù)新媒體發(fā)展迅速，現(xiàn)有政務(wù)新媒體16個（微博4個，微信公眾號9個，移動客戶端2個，其他政務(wù)新媒體1個）已經(jīng)成為政務(wù)公開的重要渠道，在傳播黨和政府聲音、推進政務(wù)公開、開展政策解讀、回應(yīng)公眾關(guān)切等方面發(fā)揮了積極作用。如陸良官方微博“曲靖市陸良縣” 堅持傳播正能量，積極引導輿論導向；“云南通 陸良”與“曲靖M•陸良”黨政手機客戶端作為指尖問政的新手段，展示形象的新平臺，服務(wù)民生的新渠道，及時發(fā)布陸良的新聞動態(tài)和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，成為我縣自主發(fā)布新聞資訊、政務(wù)信息、引導輿論、服務(wù)群眾、宣傳陸良等工作的新載體。

三是加強政府信息查閱場所建設(shè)。縣檔案局檔案查閱室定為政府信息查閱場所，積極向社會和公眾公開檔案查閱，2018年共接待查檔2082人次，查閱檔案4164件（卷）次，出具證明材料758份，復印檔案700余頁；縣圖書館設(shè)有多媒體政務(wù)公開查詢專區(qū)，接待查詢7699人次。

十、政府信息公開相關(guān)舉報、復議、訴訟情況
2018年在政府信息公開相關(guān)業(yè)務(wù)工作上，沒有發(fā)生“舉報、投訴、行政復議和行政訴訟”等情況。 

十一、完善公開制度機制建設(shè)情況
一是建立預先審查制度。把政府信息能否公開、怎樣公開、在什么范圍公開、公開時限等，作為審查內(nèi)容，印發(fā)了信息發(fā)布保密審查制度，明確了統(tǒng)計數(shù)據(jù)保密審查的責任和程序，對擬公開的信息要報分管領(lǐng)導進行保密審查后，對外公開。二是建立健全政府信息發(fā)布的保密審查機制，明確審查程序和責任人，正確處理公開和保密的關(guān)系，既防止出現(xiàn)因公開不當導致失密、泄密的問題，又確保公民、法人和其他組織的知情權(quán)，保證政府信息公開工作的順利進行。三是建立主動公開制度。對應(yīng)當讓社會公眾或者服務(wù)對象廣泛知曉或者參與的事項，及時主動向社會公開。四是建立了信息公開申請受理制度。嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和縣政府有關(guān)規(guī)定，確定依申請公開的事項、公開對象和范圍，明確受理單位、方式和程序等，在規(guī)定時限內(nèi)做出是否公開的答復。對不能公開的，及時做好解釋說明工作。五是實行領(lǐng)導和部門、經(jīng)辦人員責任制，將信息公開工作納入年度目標考核內(nèi)容。六是進一步建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制、年度報告制度、考核評議制度和責任追究制度等制度，保障公民、法人或其他組織能從縣人民政府網(wǎng)站上獲取所需的政府信息。

十二、推進公開工作存在的問題與不足
    一是政府信息公開工作質(zhì)量、版式創(chuàng)新上還需進一步提高；二是公開的形式還有待拓寬和創(chuàng)新，主動公開手段方式不夠豐富；三是信息發(fā)布和更新效率有待進一步提高；四是有待于進一步探索和研究政務(wù)信息公開工作中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，建立長效的工作新機制；五是對本縣各單位的監(jiān)督考核力度有待進一步加強。

十三、開展2019年工作的初步計劃安排
一是繼續(xù)充實公開內(nèi)容，進一步做好公開和免予公開兩類政府信息的界定，完善主動公開的政府信息目錄，逐步編制依申請公開的政府信息目錄，加強對公眾關(guān)注度高的政府熱點信息的梳理。
二是不斷創(chuàng)新公開形式，探索新途徑，不斷探索和提高政府信息公開工作的質(zhì)量和服務(wù)水平。
三是進一步強化監(jiān)督考核，不斷深化政務(wù)公開，確保政府信息公開工作制度化、規(guī)范化發(fā)展，把政府信息公開工作真正的落到實處。
四是對陸良縣人民政府網(wǎng)站再度進行欄目優(yōu)化和更新，以更貼近公眾、方便群眾的形式向廣大公眾公布各類信息，使廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得以切實落實。
 

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