曲靖市人民政府關(guān)于市五屆人大二次會議第19號建議辦理意見的函

王琪代表：
　　你提出的《關(guān)于加大農(nóng)村生活垃圾處理力度的建議》，交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
　　一、工作推進(jìn)情況
　　（一）加強(qiáng)宣教，從源頭上減少垃圾污染。我們充分運(yùn)用各種媒體對農(nóng)村人居環(huán)境整治進(jìn)行全方位、多角度、立體式的宣傳。曲靖電視臺開設(shè)專欄、《曲靖日報(bào)》開設(shè)專版、曲靖廣播電臺開設(shè)專題，在重點(diǎn)時段及時報(bào)道工作動態(tài)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，宣傳先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，形成比、學(xué)、趕、超的工作氛圍。通過在公園、廣場等人群密集場所發(fā)放宣傳冊和利用城市公交車車身、車載電視、公交站臺、LED顯示屏等廣告媒體進(jìn)行廣泛宣傳，充分調(diào)動社會各界參與城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動的積極性、主動性，營造良好的社會氛圍。開展支部爭紅旗、干部爭標(biāo)兵、群眾爭積分“三爭”活動，試點(diǎn)推行“五面紅旗村”創(chuàng)建工作，通過在村委會（社區(qū)）爭創(chuàng)基層黨建、脫貧攻堅(jiān)、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明和諧五面紅旗，激發(fā)村組干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，營造“比、學(xué)、趕、超”的濃厚氛圍，推動形成“組織號召干、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)著干、黨員帶頭干、干部爭著干、群眾跟著干”的生動局面。針對群眾房前屋內(nèi)“臟亂差”等難題，推廣“綠幣愛心超市”做法，通過引導(dǎo)群眾主動加入勞動，關(guān)愛環(huán)境，用勞動兌換“綠色貨幣”的方式，調(diào)動群眾依靠雙手建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、投身鄉(xiāng)村振興的積極性，激發(fā)群眾致富脫貧奔小康的內(nèi)生動力，切實(shí)提高群眾的獲得感和滿意度。
　?。ǘ┎扇—剟畲胧?，鼓勵進(jìn)行分類，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化目標(biāo)。按照“無害化、資源化、減量化”要求，建立“自覺分類匯聚，區(qū)域壓縮運(yùn)輸，分區(qū)無害處理”的垃圾收運(yùn)模式。在具體工作中，一是根據(jù)村莊分布、經(jīng)濟(jì)條件等因素確定農(nóng)村生活垃圾分類、收運(yùn)、處理方式。優(yōu)先利用城鎮(zhèn)處理設(shè)施對農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行收運(yùn)處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有處理設(shè)施不足的及時改（擴(kuò)）建。距離縣城處理設(shè)施20公里以內(nèi)的壩區(qū)農(nóng)村生活垃圾，原則上納入“村收集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)縣處理”體系；距離縣城處理設(shè)施20公里以上、距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)和片區(qū)處理設(shè)施20公里以內(nèi)的壩區(qū)農(nóng)村生活垃圾，原則上納入“組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)（片區(qū)）處理”體系；邊遠(yuǎn)村莊的農(nóng)村生活垃圾，實(shí)行源頭減量、就近就地處理。二是配齊垃圾收運(yùn)設(shè)施設(shè)備。按照“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)實(shí)施”的原則，建立農(nóng)村垃圾處理“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理”模式。以縣（市、區(qū)）為單位進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設(shè)垃圾處理場或轉(zhuǎn)運(yùn)站，相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)和周邊村莊可共建共享。改造、停用露天垃圾池等敞開式垃圾收集設(shè)施，引導(dǎo)村民自備垃圾分類收集容器，按照“一戶一個垃圾桶，一組一個垃圾收儲設(shè)施，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有必要的垃圾收運(yùn)車輛”的最低標(biāo)準(zhǔn)配備垃圾收運(yùn)設(shè)施設(shè)備。垃圾收運(yùn)車輛根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊數(shù)量、人口規(guī)模、運(yùn)輸距離、路況等因地制宜確定。2017年以來，市級安排專項(xiàng)資金5043.98萬元，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配置3噸壓縮式垃圾清運(yùn)車65輛、1.5噸后雙輪勾臂車59輛、1噸勾臂式垃圾清運(yùn)車88輛，垃圾箱體1090個，各縣（市、區(qū)）為鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配置467輛垃圾清運(yùn)車輛。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配置3輛以上垃圾清運(yùn)車輛，村莊共放置31687個垃圾箱體，從根本上解決了農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施不完善問題。
　?。ㄈ┘胸?cái)力辦事。為進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，切實(shí)解決農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施不足的問題，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)投入。一是爭取省級補(bǔ)助資金2.49億元，專項(xiàng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”、農(nóng)村生活污水和垃圾設(shè)施建設(shè)，建成垃圾填埋場72座，建成高溫?zé)峤鉅t38座。二是加大市級資金投入，從2016年起，市級財(cái)政每年安排1億元專項(xiàng)資金，通過競爭性評審的方式“以獎代補(bǔ)”，支持各地用于項(xiàng)目資本金和建設(shè)資金，專項(xiàng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊污水處理、生活垃圾收集處理、公廁建設(shè)。三是縣級積極籌集資金，各縣（市、區(qū)）和曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)每年共籌措資金2億元，專項(xiàng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩污”和公廁建設(shè)。
　?。ㄋ模╅_展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，會同有關(guān)部門對全市非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)開展了實(shí)地核查，經(jīng)核查，全市排查出500立方米以上非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)71個，明確非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治的責(zé)任單位和責(zé)任人，制定整治方案。截至目前，全市71個非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)已完成整治銷號64個，整治完成率90%，正在整改7個，2019年年底將完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作。
　?。ㄎ澹┙⑼晟拼迩f保潔制度。全市絕大部分村莊均建立了基本的村莊保潔制度和村莊保潔隊(duì)伍，根據(jù)作業(yè)半徑、勞動強(qiáng)度等合理配置保潔員，合理配置保潔員公益性崗位，結(jié)合全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，由村集體優(yōu)先聘請建檔立卡貧困人口擔(dān)任保潔員，負(fù)責(zé)村莊保潔日常清掃工作。通過完善村規(guī)民約，與村民簽訂“門前三包”責(zé)任書等方式，明確村民的保潔義務(wù)和責(zé)任。
　?。┙⑼晟剖召M(fèi)機(jī)制。按照“誰污染誰付費(fèi)”的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、設(shè)施設(shè)備投入、收費(fèi)對象承受能力等情況，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建立合理的生活垃圾收運(yùn)處理收費(fèi)機(jī)制。積極引導(dǎo)推廣采取“以獎代補(bǔ)”或者“村民交納+財(cái)政補(bǔ)貼”的模式，保障經(jīng)費(fèi)來源。目前，絕大部分村莊按每人每月收取1元或1.5元不等的清掃保潔費(fèi)，部分縣（市、區(qū)）人民政府按收取的費(fèi)用進(jìn)行1：1補(bǔ)助。
　　下步，一是進(jìn)一步加大垃圾農(nóng)村減量化力度，采取鼓勵生產(chǎn)生活垃圾分類處置和回收的辦法措施，促進(jìn)資源回收再利用；二是在垃圾處理上進(jìn)一步加大力度，提高資金使用的集中度，避免分散投入，提高資金使用成效。
　　農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，我們將以本次辦理人大代表重點(diǎn)建議為契機(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，全力做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決勝曲靖全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)。
　　感謝你對政府工作的關(guān)心和支持。
　　以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。