曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市中心城區(qū)公共汽車交通一體化實施方案的通知

 
麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：
　　《曲靖市中心城區(qū)公共汽車交通一體化實施方案》已經(jīng)2018年12月29日市五屆人民政府第19次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
 
 

 
　　為縮小中心城區(qū)公共汽車交通發(fā)展差距，實現(xiàn)公共汽車交通一體化，增強城市公共汽車交通綜合保障服務(wù)能力，創(chuàng)建便捷舒適的出行環(huán)境，按照《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于加快麒沾馬一體化建設(shè)發(fā)展的意見》（曲發(fā)〔2018〕32號），結(jié)合實際，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想
　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面實施公共汽車交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以實現(xiàn)城市公共汽車交通公益性、服務(wù)性為目標，加快實施中心城區(qū)公共汽車交通一體化，整合資源，優(yōu)化運營結(jié)構(gòu)，形成干支協(xié)調(diào)、高效快捷、適應(yīng)城市發(fā)展的公共汽車交通體系，為廣大群眾創(chuàng)造安全、便捷、舒適的公共汽車交通出行條件，滿足出行需求。

　　二、基本原則
　?。ㄒ唬┮虻刂埔?，分類實施。根據(jù)曲靖中心城區(qū)城市道路通行條件，結(jié)合現(xiàn)有公共汽車交通運營實際情況，采取多種經(jīng)營形式，有序進退、分步實施，合理布設(shè)城鄉(xiāng)公共汽車交通線路，按期穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)公共汽車交通一體化。
　　（二）整合資源，市場運作。通過公共汽車交通資源整合，實行集約化經(jīng)營、規(guī)范化管理、標準化服務(wù)。根據(jù)經(jīng)營主體多元化的原則，通過市場化運作方式，吸引社會資本進入公共汽車交通行業(yè)，引入市場競爭機制，提高公共汽車交通管理技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

　　三、工作目標
　　（一）總體工作目標
　　用3年時間基本實現(xiàn)中心城區(qū)公共汽車交通一體化目標，提高城市運行效率和居民出行質(zhì)量，實現(xiàn)公共汽車交通一體化與區(qū)域空間一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展。完善公共汽車交通線網(wǎng)銜接、票價制定、交通管理等體制機制和服務(wù)標準，實現(xiàn)公共汽車交通系統(tǒng)的管理、服務(wù)、政策統(tǒng)一，促進城市發(fā)展與交通發(fā)展的良性互動。
　?。ǘ┙诠ぷ髂繕?br /> 　　2019年9月前麒馬大道竣工通車時，同步開通馬龍區(qū)至麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城區(qū)間（先沿麒馬大道通車，根據(jù)城市道路的建設(shè)完善程度和城市發(fā)展需求再作調(diào)整）城市公共汽車交通客運線路，將馬龍區(qū)公共汽車交通融入中心城區(qū)公共汽車交通體系實施一體化運營管理。

　　四、重點工作
（一）統(tǒng)籌兼顧，平穩(wěn)過渡。妥善處理好新開行的公共汽車交通客運線路與目前在營運的班線客運線路之間的關(guān)系，采取對現(xiàn)有班線客運企業(yè)進行資源化整合、改造的辦法，實現(xiàn)班線客運向城市公共汽車交通營運的平穩(wěn)過渡和轉(zhuǎn)變。

（二）實施“公交化”改造。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市交通運輸局、馬龍區(qū)人民政府配合，本著依法依規(guī)、平等協(xié)商、切實可行的原則，共同研究制定具體工作方案，對現(xiàn)有合法營運的馬龍區(qū)至麒麟?yún)^(qū)班線中巴車輛經(jīng)營戶實施“公交化”改造，妥善處理現(xiàn)有合法運營的中巴車和安置目前在營的合法班線客運企業(yè)中的人員，于2019年8月底前全面完成“公交化”改造任務(wù)。

（三）統(tǒng)一監(jiān)管調(diào)度。將馬龍區(qū)公共汽車交通運行監(jiān)管納入城市公共汽車交通管理部門監(jiān)管平臺，建立統(tǒng)一的運行監(jiān)測與應(yīng)急指揮中心，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與應(yīng)急處置體系的集中與統(tǒng)一，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運營信息的匯集共享及多種交通信息的及時準確互通。

（四）統(tǒng)一票務(wù)結(jié)算。建立統(tǒng)一的票務(wù)結(jié)算中心，實行統(tǒng)一的財政扶持政策。建設(shè)“一卡通”公交卡，實現(xiàn)中心城區(qū)公交卡互聯(lián)互通。

（五）統(tǒng)一公交票價。中心城區(qū)公交票價執(zhí)行統(tǒng)一標準。

（六）統(tǒng)一公交線路管理。馬龍區(qū)公共汽車交通線路審批納入市級城市公共汽車交通主管部門管理，統(tǒng)一線路名稱審批及編號。

（七）實施站點共享。馬龍區(qū)公交車沿麒馬大道進入曲交集團西客運站（到南海子工業(yè)園后沿途使用市公共汽車總公司中途站），曲交集團西客運站對市公共汽車總公司所有公交車輛線路開放服務(wù)，實現(xiàn)共享。

　　五、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各級有關(guān)部門要充分認識中心城區(qū)公共汽車交通一體化的重要性和必要性，統(tǒng)一思想認識，圍繞全市改革和發(fā)展大局，同時兼顧公共汽車交通的公益屬性、公共屬性和市場化特點，積極穩(wěn)妥推進中心城區(qū)公共汽車交通運營體制改革。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸部門要壓實工作責(zé)任，細化任務(wù)和措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，各區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要積極配合，形成工作合力，穩(wěn)步推進中心城區(qū)公共汽車交通一體化實施工作。

（三）強化宣傳，營造氛圍。各級有關(guān)部門要通過多種形式宣傳實施公共汽車交通一體化的目的意義，爭取社會各界廣泛參與和支持，努力營造良好的社會輿論氛圍。行業(yè)主管部門要加強與運輸企業(yè)、車主的溝通聯(lián)系，了解實際情況，聽取各方訴求，做好政策解釋和思想引導(dǎo)，消除矛盾糾紛隱患。

（四）周密安排，維護穩(wěn)定。各級有關(guān)部門要綜合考慮中心城區(qū)公共汽車交通一體化運營體制改革中可能出現(xiàn)的各方面問題，制定完善公共汽車交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急運力保障，發(fā)現(xiàn)問題及時化解，及時處置，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。