曲靖市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金征收使用工作的通知

 
各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局，各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體，各民辦非企業(yè)單位：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》（中華人民共和國(guó)主席令第3號(hào)）、《云南省殘疾人就業(yè)規(guī)定》（云南省人民政府令第192號(hào)）、《云南省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法》（云財(cái)非稅〔2017〕32號(hào)）等文件精神，切實(shí)做好殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理工作，促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和融合發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金征收使用工作的重要性

　　殘疾人就業(yè)保障金是國(guó)家為促進(jìn)殘疾人就業(yè)而設(shè)立的政府性基金。用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)或者交納殘疾人就業(yè)保障金是我國(guó)法律法規(guī)確定的責(zé)任和義務(wù)，用人單位必須依法履行。多年來(lái)，殘疾人就業(yè)保障金征收工作在促進(jìn)殘疾人就業(yè)，鼓勵(lì)用人單位通過(guò)多種渠道、多種形式幫助、支持殘疾人就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。但是，仍有部分單位在執(zhí)行政策過(guò)程中，存在著重視不夠、理解不透的情況，不同程度地影響了殘疾人就業(yè)保障金的征收工作；仍有部分縣（市、區(qū)）未將殘疾人就業(yè)保障金收支全額納入財(cái)政預(yù)算，降低了殘疾人就業(yè)保障金使用效益。因此，各級(jí)各部門務(wù)必高度重視，提高認(rèn)識(shí)，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金征收使用工作。

　　二、殘疾人就業(yè)保障金征收和使用的有關(guān)政策

　?。ㄒ唬埣踩司蜆I(yè)保障金征收方面的政策
　　1.征收對(duì)象：殘疾人就業(yè)保障金征收的對(duì)象是安排殘疾人就業(yè)低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位。

　　2.征收機(jī)關(guān)：殘疾人就業(yè)保障金由用人單位所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。

　　3.征收標(biāo)準(zhǔn)：殘疾人就業(yè)保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到在職職工總數(shù)1.5%的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計(jì)算交納。計(jì)算公式為：殘疾人就業(yè)保障金年交納額=（上年用人單位在職職工年平均人數(shù)×1.5%－上年用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)年平均人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資。其中：上年用人單位在職職工年平均人數(shù)=Σ年內(nèi)各月末職工人數(shù)÷12；上年用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)年平均人數(shù)=Σ年內(nèi)各月末殘疾人職工人數(shù)÷12。

　　用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議）的人員。季節(jié)性用工應(yīng)當(dāng)折算為年平均用工人數(shù)。以勞務(wù)派遣用工的，計(jì)入派遣單位在職職工人數(shù)。
殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)上限：用人單位在職職工平均工資未超過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資2倍（含）的，按用人單位在職職工年平均工資計(jì)征殘疾人就業(yè)保障金；超過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資2倍的，按當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資2倍計(jì)征殘疾人就業(yè)保障金。在具體計(jì)算中的口徑是：當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資是指用人單位所在地統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資；用人單位在職職工年平均工資的計(jì)算口徑，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于工資總額組成的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　4.申報(bào)交納：殘疾人就業(yè)保障金按年交納，每年征期為9月、10月、11月，不得緩征。用人單位應(yīng)按規(guī)定時(shí)限向殘疾人就業(yè)保障金征收機(jī)關(guān)申報(bào)交納保障金。在申報(bào)時(shí)，用人單位應(yīng)提供本單位在職職工人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、在職職工年平均工資等信息，并保證信息的真實(shí)性和完整性。

　　5.處罰規(guī)定：用人單位未按規(guī)定交納殘疾人就業(yè)保障金的，按照《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，由稅務(wù)機(jī)關(guān)提交財(cái)政部門，由財(cái)政部門給予警告，責(zé)令限期交納；逾期仍拒不交納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。

　　（二）殘疾人就業(yè)保障金的使用原則和范圍
　　  1.使用原則：各級(jí)征收的殘疾人就業(yè)保障金使用遵循“以收定支、?？顚Ｓ?、收支平衡，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用”的原則。

　　2.收支全額納入財(cái)政預(yù)算：落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于完善政府預(yù)算體系有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)預(yù)〔2014〕368號(hào)）和《殘疾人就業(yè)條例》的要求，各級(jí)人民政府必須將殘疾人就業(yè)保障金的收支全額納入財(cái)政預(yù)算。

　　3.使用范圍：主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活，具體包括：一是殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)支出；二是殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競(jìng)賽（含展能活動(dòng)）支出，補(bǔ)貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、改造和支持性服務(wù)費(fèi)用，補(bǔ)貼輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用；三是殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃、啟動(dòng)資金、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼和小額貸款貼息，各種形式就業(yè)殘疾人的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼和用人單位崗位補(bǔ)貼，扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動(dòng)；四是獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人；五是對(duì)從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、生活確有困難的殘疾人的救濟(jì)補(bǔ)助；六是經(jīng)地方人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn)用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。                         
　　三、做好殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理工作的有關(guān)要求

　?。ㄒ唬└骺h（市、區(qū)）人民政府要提高政治站位，嚴(yán)格執(zhí)行殘疾人就業(yè)保障金征收工作的有關(guān)法律法規(guī)，不得擅自減免殘疾人就業(yè)保障金或者改變其征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，不得隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的殘疾人就業(yè)保障金。要進(jìn)一步規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金使用管理，按規(guī)定用途和范圍使用，不得挪作他用。必須將殘疾人就業(yè)保障金收支納入財(cái)政預(yù)算，提高殘疾人就業(yè)保障金使用效益。

　?。ǘ└骷?jí)各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位殘疾人就業(yè)保障金申報(bào)交納工作的第一責(zé)任人，要把殘疾人就業(yè)保障金申報(bào)交納工作作為年度內(nèi)的重要工作任務(wù)來(lái)落實(shí)，確保殘疾人就業(yè)保障金征收工作任務(wù)按時(shí)、足額完成。

　?。ㄈ└骷?jí)稅務(wù)部門是殘疾人就業(yè)保障金的征收機(jī)關(guān)，應(yīng)依法對(duì)未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位征收殘疾人就業(yè)保障金，確保殘疾人就業(yè)保障金及時(shí)、足額征收到位。每年8月底前，將年度殘疾人就業(yè)保障金征收文件印發(fā)到機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位，開展好殘疾人就業(yè)保障金征收工作，確保每年11月底前完成當(dāng)年征收工作任務(wù)。

　?。ㄋ模└骷?jí)殘聯(lián)是用人單位安排殘疾人就業(yè)情況的審核機(jī)構(gòu)，應(yīng)于每年4月底前，將上年度殘疾人就業(yè)年審工作文件印發(fā)到機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位，開展好殘疾人就業(yè)年審工作，確保每年7月底前完成殘疾人就業(yè)年審工作。

　?。ㄎ澹?duì)用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失需要減免殘疾人就業(yè)保障金的，應(yīng)當(dāng)由用人單位提出書面申請(qǐng)，由執(zhí)收單位提出意見，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，報(bào)同級(jí)人民政府審批。對(duì)用人單位未按規(guī)定交納殘疾人就業(yè)保障金的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)提交財(cái)政部門，由財(cái)政部門給予警告，責(zé)令限期交納。

　?。└骷?jí)財(cái)政、稅務(wù)、殘聯(lián)應(yīng)定期或不定期開展聯(lián)合督查殘疾人就業(yè)保障金征收使用情況和用人單位申報(bào)交納情況，督查情況上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?，各?jí)人民政府對(duì)拒不安排殘疾人就業(yè)又不交納殘疾人就業(yè)保障金的用人單位進(jìn)行通報(bào)。