曲靖市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)智慧曲靖大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用工作的通知

 
各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)委、辦、局：
　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會的戰(zhàn)略部署和省人民政府加快“數(shù)字云南”建設(shè)的工作要求，促進(jìn)資源整合、信息共享、集約化發(fā)展，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)步伐，現(xiàn)就加快推進(jìn)智慧曲靖大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用工作通知如下。

　　一、充分認(rèn)識云計算中心建設(shè)的重要意義
　　云計算中心是智慧曲靖建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是新形勢下城市新形態(tài)的體現(xiàn)。云計算中心涵蓋了“云計算、云存儲、云共享”三大功能，云計算是推動信息技術(shù)能力實(shí)現(xiàn)按需供給、促進(jìn)信息技術(shù)和數(shù)據(jù)資源充分利用的全新業(yè)態(tài)，利用云計算技術(shù)，將有效縮短信息化建設(shè)周期和降低建設(shè)維護(hù)難度，縮減管理人員和建設(shè)維護(hù)費(fèi)用，切實(shí)有序推動部門間數(shù)據(jù)共享和開放，有利于政府管理和服務(wù)職能的精簡、優(yōu)化和整合，對支撐簡政放權(quán)和行政體制改革，提升政府公共服務(wù)能力，提高政府治理精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平，統(tǒng)籌政府?dāng)?shù)據(jù)安全管理，解決信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同問題，實(shí)現(xiàn)政府大數(shù)據(jù)治理等方面將起到重要作用，對有效服務(wù)于法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)意義。

　　二、規(guī)范智慧曲靖信息化項(xiàng)目建設(shè)
　　曲靖市云計算中心第一期工程將于2019年4月底建成并投入使用，具備了為市級各部門、有關(guān)單位提供應(yīng)用服務(wù)和數(shù)據(jù)存儲的能力。今后除國家有明確要求和有特殊需求外，全市非涉密信息系統(tǒng)應(yīng)充分依托智慧曲靖云計算中心進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，基于云計算中心進(jìn)行部署應(yīng)用，原則上不再核準(zhǔn)機(jī)房、專網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
市直各部門、有關(guān)單位智慧應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)按照《曲靖市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)智慧曲靖建設(shè)的實(shí)施方案》確定的主要工作任務(wù)、智慧應(yīng)用建設(shè)專項(xiàng)和《曲靖市“智慧曲靖”建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定的程序?qū)嵤Ｔ谛陆ㄏ到y(tǒng)時要與已有各級各部門信息系統(tǒng)整合關(guān)聯(lián)，向市智慧辦提出云計算資源使用申請，經(jīng)審核后按規(guī)范程序建設(shè)。已建系統(tǒng)要按照逐步遷移的原則，確定遷移步驟，與軟硬件提供商商擬遷移方案，配合做好業(yè)務(wù)遷移評估工作，明確安全責(zé)任。對建設(shè)較早或存在建設(shè)不規(guī)范、技術(shù)上不滿足遷移條件的系統(tǒng)，要在遷移時同步按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織開展代碼優(yōu)化、數(shù)據(jù)庫更新、操作系統(tǒng)升級等適應(yīng)性改造。

　　三、推動資源整合和信息共享
　　要加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，推動資源整合，提升治理能力。各部門、有關(guān)單位要圍繞“智慧+城市治理”、“智慧+民生服務(wù)”和“智慧+產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”三個領(lǐng)域開展智慧應(yīng)用專項(xiàng)建設(shè)。充分利用智慧城市大數(shù)據(jù)中心的存儲和計算能力，最大限度發(fā)揮數(shù)據(jù)聚集效應(yīng)。通過共健全市信息資源庫，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合，開展大數(shù)據(jù)挖掘分析，實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部信息共享和對外數(shù)據(jù)開放利用。
    （一）大力推動政府部門、有關(guān)企事業(yè)單位及社會組織數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，依托政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺，大力推進(jìn)國家人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位信息資源庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫等國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，以及各部門、有關(guān)單位信息系統(tǒng)跨部門、跨區(qū)域共享，加快各縣（市、區(qū)）、市直各部門、有關(guān)企事業(yè)單位及社會組織信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享，豐富面向公眾的信息服務(wù)，提高政府服務(wù)和監(jiān)管水平。結(jié)合信息惠民工程實(shí)施和智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的多方數(shù)據(jù)共享、制度對接和協(xié)同配合。
    （二）穩(wěn)步推動公共數(shù)據(jù)資源開放。各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)部門要在依法加強(qiáng)安全保障和隱私保護(hù)的前提下，穩(wěn)步推動公共數(shù)據(jù)資源開放。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚和集中向社會開放，提升政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享標(biāo)準(zhǔn)化程度，優(yōu)先推動信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、質(zhì)量、統(tǒng)計、氣象、水務(wù)、企業(yè)登記監(jiān)管等民生保障服務(wù)有關(guān)領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)向社會開放。建立政府和社會互動的大數(shù)據(jù)采集形成機(jī)制，制定政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放目錄。通過政務(wù)數(shù)據(jù)公開共享，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)、社會組織等主動采集并開放數(shù)據(jù)。
    （三）統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用現(xiàn)有企業(yè)、政府等數(shù)據(jù)資源和平臺設(shè)施，注重對現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心及服務(wù)器資源的改造和利用，建設(shè)綠色環(huán)保、低成本、高效率、基于云計算的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域性、行業(yè)性數(shù)據(jù)匯聚平臺，避免盲目建設(shè)和重復(fù)投資。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)重要數(shù)據(jù)資源的備份及保護(hù)。
    （四）加快民生服務(wù)普惠化。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、信息惠民工程實(shí)施和智慧城市建設(shè)，以優(yōu)化提升民生服務(wù)、激發(fā)社會活力、促進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用市場化服務(wù)為重點(diǎn)，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)新應(yīng)用研究，深入發(fā)掘公共服務(wù)數(shù)據(jù)，在城鄉(xiāng)建設(shè)、人居環(huán)境、健康醫(yī)療、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、勞動就業(yè)、社會保障、質(zhì)量安全、文化教育、交通旅游、消費(fèi)維權(quán)、城鄉(xiāng)服務(wù)等領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，推動傳統(tǒng)公共服務(wù)數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)的匯聚整合，開發(fā)各類便民應(yīng)用，優(yōu)化公共資源配置，提升公共服務(wù)水平。

    四、加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用安全管理
    （一）明確管理責(zé)任。按照“安全管理責(zé)任不變，數(shù)據(jù)歸屬關(guān)系不變，安全管理標(biāo)準(zhǔn)不變”的原則，由業(yè)務(wù)所屬部門承擔(dān)云中心平臺上信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源的安全管理責(zé)任，由曲靖電信分公司承擔(dān)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)及云平臺的安全管理責(zé)任。
    （二）做好系統(tǒng)對接。信息系統(tǒng)部署時，先期應(yīng)在云中心平臺上開展內(nèi)部測試等上線運(yùn)行準(zhǔn)備工作，云中心與信息系統(tǒng)所屬部門共同認(rèn)可試運(yùn)行結(jié)果后，才能實(shí)施部署。系統(tǒng)遷移時，原系統(tǒng)在遷移后至少應(yīng)保留3個月以上，作為應(yīng)急回退措施。市直各部門、有關(guān)單位應(yīng)通過云中心云管平臺對所屬信息系統(tǒng)實(shí)施在線調(diào)度、管理和監(jiān)控，并密切跟蹤了解系統(tǒng)在云平臺上的運(yùn)行情況。
    （三）強(qiáng)化綜合管理。市智慧辦要對使用云平臺的部門加強(qiáng)管理、調(diào)度，強(qiáng)化安全管理，建立共享機(jī)制。要督促有關(guān)部門根據(jù)信息系統(tǒng)部署調(diào)整變化情況，及時修訂完善內(nèi)部管理制度規(guī)范，適應(yīng)新情況、新變化。

    五、強(qiáng)化工作保障
    （一）明確工作職責(zé)。市智慧辦要加強(qiáng)頂層設(shè)計，指導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)）、市直各部門落實(shí)數(shù)據(jù)共享工作。要將分散在各部門各單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合起來，通過分門別類、科學(xué)整理，實(shí)現(xiàn)共享使用。各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門要大力支持全市大數(shù)據(jù)建設(shè)，堅(jiān)決打破地區(qū)間、部門間、行業(yè)間的“信息墻”，打破信息孤島和數(shù)據(jù)分割，推動實(shí)現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，為智慧曲靖建設(shè)提供數(shù)據(jù)保障。各部門、有關(guān)單位要強(qiáng)化部門內(nèi)部統(tǒng)籌和下屬單位的管理，明確工作主體和責(zé)任分工，先期安排專人對本單位信息化系統(tǒng)做好充分調(diào)研并形成書面材料，后續(xù)按照市智慧辦要求進(jìn)行專人聯(lián)絡(luò)及上報。對接好原軟件平臺開發(fā)商、維護(hù)商，做好業(yè)務(wù)遷移和運(yùn)行維護(hù)的安排部署工作。
    （二）制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要針對云中心應(yīng)用實(shí)際，圍繞功能平臺建設(shè)、日常運(yùn)維、應(yīng)用遷移、應(yīng)急響應(yīng)等過程，制定云中心管理、安全運(yùn)維、業(yè)務(wù)遷移、服務(wù)退出等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。針對云平臺上運(yùn)行的信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和技術(shù)保障措施制定管理辦法，防止業(yè)務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)被非法訪問、修改、泄露、利用、銷毀，確保云平臺建設(shè)和運(yùn)行管理的規(guī)范、高效、有序。
    （三）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。市智慧辦要緊密跟蹤了解工作推動情況，開展對各縣（市、區(qū)）、市直各部門落實(shí)數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)整合對接工作培訓(xùn)。幫助各部門協(xié)調(diào)解決部署遷移問題，適時組織遷移計劃制定、云平臺使用、業(yè)務(wù)應(yīng)用遷移、云安全管理等方面的培訓(xùn)。
    （四）調(diào)整保障結(jié)構(gòu)。對市直各部門、各有關(guān)單位新建的信息化項(xiàng)目，市財政不再保障能夠通過云中心平臺承載部分的建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。逐步核減各部門預(yù)算中相應(yīng)機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)硬件運(yùn)維保障經(jīng)費(fèi)。