曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市2019年穩(wěn)增長(zhǎng)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知

 
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)委、辦、局：
《曲靖市2019年穩(wěn)增長(zhǎng)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》已經(jīng)曲靖市第五屆人民政府第26次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
 
 
 

                       曲靖市人民政府辦公室
                          2019年4月17日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

曲靖市2019年穩(wěn)增長(zhǎng)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

 
　　為深入貫徹落實(shí)曲靖市第五屆人民政府第二次全體會(huì)議精神，千方百計(jì)挖掘存量潛力，加大增量培育，全力以赴開(kāi)展好穩(wěn)增長(zhǎng)攻堅(jiān)行動(dòng)，確保全市全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展，結(jié)合《曲靖市人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展28條措施的意見(jiàn)》（曲政發(fā)〔2019〕26號(hào)）和曲靖市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆六次全會(huì)、省“兩會(huì)”、省第十三屆人民政府第四次全會(huì)、市委五屆六次全會(huì)、市“兩會(huì)”、市第五屆人民政府第二次全會(huì)精神，圍繞中央“六穩(wěn)”工作部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深度挖掘消費(fèi)潛力，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)活力、釋放潛力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為決勝全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則
——堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)和新要求，突出穩(wěn)調(diào)結(jié)合、長(zhǎng)短并舉，著力挖存量、擴(kuò)增量，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序增長(zhǎng)。
——堅(jiān)持全方位深掘潛力。突出供給創(chuàng)新、需求引領(lǐng)、投資與消費(fèi)多點(diǎn)發(fā)力，堅(jiān)定不移推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全力構(gòu)筑極具特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
——堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長(zhǎng)。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，確保人民群眾幸福指數(shù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平同步提高，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

三、目標(biāo)任務(wù)
2019年按照一季度“開(kāi)門(mén)紅”、二季度“雙過(guò)半”、三季度“功九成”、四季度“大收官”的工作時(shí)序進(jìn)度，統(tǒng)籌推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，確保市內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一季度及全年增速在完成年初下達(dá)工作目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上均高于全省增速，為曲靖在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展中走在全省前列構(gòu)建良好基礎(chǔ)。

四、重點(diǎn)工作
（一）深度挖掘現(xiàn)有存量
1.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展，逐步優(yōu)化結(jié)構(gòu)。聚焦馬鈴薯、水果、蔬菜、中藥材、花卉、核桃、生豬、肉牛8個(gè)產(chǎn)業(yè)，分產(chǎn)業(yè)制定綠色食品“路線圖”“施工圖”。加快培育“一縣一業(yè)”“一村一品”，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向區(qū)域化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，確保新增流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地40萬(wàn)畝以上，培育發(fā)展15個(gè)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、18個(gè)市級(jí)以上農(nóng)民合作示范社、180個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)。持續(xù)抓實(shí)抓牢糧食種植生產(chǎn)，結(jié)合市場(chǎng)供需、價(jià)格走勢(shì)、經(jīng)濟(jì)效益等，逐步優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，確保糧食安全的前提下，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積。持續(xù)推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖，以溫氏西南總部、恒鑫牧業(yè)屠宰項(xiàng)目建設(shè)為突破口，推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖向加工銷售延伸。鞏固非洲豬瘟疫情防控成果，確保不發(fā)生重大疫情。確保經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)等實(shí)物量形成有效支撐，實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.5%。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：羅世雄
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)
2.全力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入貫徹落實(shí)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，進(jìn)一步深化煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。認(rèn)真落實(shí)煤炭產(chǎn)業(yè)保安全保供給保投資20條工作措施，積極推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化建設(shè)，提升煤礦技術(shù)裝備水平，在確保安全和環(huán)保的前提下，充分釋放煤炭產(chǎn)能，各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）要全力以赴，富源縣要重點(diǎn)發(fā)力，從支撐工業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，抓好煤炭生產(chǎn)工作，層層分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，加大煤礦項(xiàng)目幫扶力度，確保全年煤炭產(chǎn)量達(dá)3000萬(wàn)噸。加快推進(jìn)富源縣白龍山煤礦轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，加快煤礦二期、三期工程建設(shè)，力爭(zhēng)三井項(xiàng)目納入全省煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案和煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。適時(shí)組織召開(kāi)煤礦企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接會(huì)，幫助解決煤礦企業(yè)融資難問(wèn)題，銀行等金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)守信煤炭企業(yè)的支持力度，不得隨意進(jìn)行抽貸、限貸。各級(jí)職能部門(mén)在對(duì)煤礦企業(yè)服務(wù)監(jiān)管和優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境上要實(shí)現(xiàn)新突破，努力營(yíng)造良好環(huán)境，推進(jìn)全市煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)把曲靖建設(shè)成為全省的煤炭生產(chǎn)基地中心。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鐘玉
責(zé)任單位：市能源局、市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局，麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、宣威市、富源縣、師宗縣、羅平縣、陸良縣人民政府
3.重點(diǎn)推進(jìn)停產(chǎn)減產(chǎn)工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)工作，梳理全市停產(chǎn)減產(chǎn)工業(yè)企業(yè)名錄清單和問(wèn)題清單，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭對(duì)問(wèn)題逐一進(jìn)行研究解決，需要市級(jí)進(jìn)行解決的，及時(shí)上報(bào)市人民政府，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行研究，制定工作措施，形成“一企一策”工作方案，推進(jìn)停產(chǎn)減產(chǎn)工業(yè)企業(yè)盡快全面復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。對(duì)云芯硅材、淯鑫鋁業(yè)、澤鑫鋁業(yè)等重點(diǎn)停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)，結(jié)合市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)工作機(jī)制要求，進(jìn)一步強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，積極到國(guó)家、省進(jìn)行協(xié)調(diào)對(duì)接，爭(zhēng)取盡早解決困難問(wèn)題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鐘玉
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

4.著力激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活力
（1）持續(xù)推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降本增效。落實(shí)落細(xì)中央、省關(guān)于小微企業(yè)普惠性稅收減免、深化增值稅改革、生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)增值稅收抵扣、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率降低等新一輪減稅降費(fèi)政策。清理規(guī)范收費(fèi)，加大亂收費(fèi)查處力度，力爭(zhēng)2019年底前實(shí)現(xiàn)市級(jí)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目“清零”。持續(xù)推進(jìn)大宗商品鐵路議價(jià)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持一批工商企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)和高新技術(shù)等企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易。加快推進(jìn)中緬管道天然氣利用，滿足工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)用氣需求，提高企業(yè)生產(chǎn)效率。通過(guò)各項(xiàng)政策推進(jìn)落實(shí)，全年為實(shí)體企業(yè)減負(fù)80億元左右，有效引導(dǎo)預(yù)期、改善預(yù)期。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鐘玉
責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會(huì)保障局、市能源局，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

（2）著力緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。建立上市后備企業(yè)資源庫(kù)，制定實(shí)施推進(jìn)企業(yè)上市倍增三年行動(dòng)方案，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)股改上市掛牌的指導(dǎo)服務(wù)，為有條件上市的企業(yè)開(kāi)通“綠色通道”，提高直接融資能力。完善貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金政策，積極爭(zhēng)取省級(jí)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金政策支持，進(jìn)一步強(qiáng)化中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理，逐步擴(kuò)大規(guī)模和范圍。認(rèn)真落實(shí)“銀稅互動(dòng)”，積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，構(gòu)建中小微企業(yè)信用信息共享平臺(tái)，幫助守信企業(yè)獲得銀行融資服務(wù)。落實(shí)無(wú)還本續(xù)貸等支持政策。探索開(kāi)發(fā)“信易貸”等線上信貸產(chǎn)品，提高信貸效率。鼓勵(lì)符合條件的大型企業(yè)集團(tuán)公司設(shè)立財(cái)務(wù)公司，強(qiáng)化資金集中管理，提供專業(yè)化金融管理服務(wù)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鐘玉
責(zé)任單位：市金融辦、人民銀行曲靖市中心支行、曲靖銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

（二）加快培育新增增量
1.推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。大力發(fā)展光電、智能電網(wǎng)，推進(jìn)水電鋁材、水電硅材一體化發(fā)展，推動(dòng)以液態(tài)金屬為代表的新材料產(chǎn)業(yè)化，全力推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)及新能源汽車整車和電池、電機(jī)、電控等零配件企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)煙草加工、生物加工、冶金、化工、高端裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型聚集發(fā)展。著力提升新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與應(yīng)用，以制造業(yè)引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提升。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深入推動(dòng)“智慧曲靖”建設(shè)取得實(shí)效，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施“千兆光纖進(jìn)小區(qū)、百兆光纖進(jìn)鄉(xiāng)村”工程，啟動(dòng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，發(fā)展專業(yè)數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)加工業(yè)務(wù)，確保電信業(yè)務(wù)總量同比增長(zhǎng)60%。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鐘玉
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)建設(shè)和管理中心，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)
2.實(shí)施好一批重點(diǎn)項(xiàng)目。跟蹤服務(wù)好云南索通云鋁炭材料有限公司900kt/a高電流密度節(jié)能型炭材料及余熱發(fā)電項(xiàng)目、云南能投化工有限責(zé)任公司40 萬(wàn)噸/年有機(jī)硅單體及配套項(xiàng)目、馳宏國(guó)際鍺業(yè)有限公司紅外鍺鏡片生產(chǎn)線建設(shè)技改項(xiàng)目、鳳凰鋼鐵有限公司年30萬(wàn)噸特鋼生產(chǎn)線等新建項(xiàng)目，逐步形成新的增量。持續(xù)推進(jìn)馬龍盛能燃?xì)庥邢薰咎烊粴饩C合利用項(xiàng)目、富源飛揚(yáng)汽車零部件有限公司年產(chǎn)300萬(wàn)臺(tái)變速器鋁壓鑄殼體項(xiàng)目、曲靖振暉環(huán)保建材有限公司亞歐陶瓷建筑材料建設(shè)項(xiàng)目、曲靖越聚化工有限公司20萬(wàn)噸/年合成氨技改工程項(xiàng)目。確保曲靖康莊肥業(yè)有限公司改擴(kuò)建6條生物有機(jī)肥生產(chǎn)線項(xiàng)目、云南世紀(jì)豐鋁業(yè)有限責(zé)任公司年產(chǎn)5萬(wàn)噸鋁型材項(xiàng)目、曲靖卓揚(yáng)工貿(mào)有限公司煤焦油及炭黑深加工二期技改等項(xiàng)目2019年達(dá)產(chǎn)增效，確保對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)形成有力支撐。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鐘玉
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)
3.加大招商引資力度。實(shí)施“招大商大招商”專項(xiàng)行動(dòng)，盡快出臺(tái)行動(dòng)工作方案，健全完善招商引資體制機(jī)制，圍繞包裝20個(gè)左右產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目的年度目標(biāo)，按照“一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、一個(gè)承載平臺(tái)、一套扶持政策、一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)、一張招商路線圖、一支專業(yè)招商隊(duì)伍、一個(gè)落地服務(wù)機(jī)構(gòu)”的招商模式，實(shí)行精準(zhǔn)招商、靶向招商，落地建設(shè)一批項(xiàng)目，加速推進(jìn)全市“三張牌”打造和六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育，加快形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增量。聚焦專業(yè)招商、以商招商和代理招商，組建專業(yè)招商隊(duì)伍，發(fā)展20家以上專業(yè)代理招商機(jī)構(gòu)。成立外來(lái)投資項(xiàng)目代辦領(lǐng)辦服務(wù)中心，做好要素保障，齊抓共管形成合力，推進(jìn)項(xiàng)目落地，確保2019年全市到位市外國(guó)內(nèi)資金和實(shí)際利用外資均同比增長(zhǎng)10%。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊中華、羅世雄
責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)
4.加大企業(yè)納規(guī)升規(guī)力度。確保全年納規(guī)升規(guī)工業(yè)企業(yè)60戶以上，限額以上商貿(mào)企業(yè)50戶以上。在企業(yè)納規(guī)數(shù)量的基礎(chǔ)上突出納規(guī)企業(yè)的量，以增量和增速為標(biāo)準(zhǔn)制定層級(jí)性考核政策，對(duì)納規(guī)企業(yè)增量考核加分不設(shè)上限，激勵(lì)各級(jí)各行業(yè)多做貢獻(xiàn)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊中華、羅世雄、鐘玉
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)
5.全力抓好“軟硬件”配套服務(wù)。做好園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目盡快落地。對(duì)一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在本地、總部在外地的企業(yè)，制定出臺(tái)共謀發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)到曲靖注冊(cè)，迅速形成增量。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊中華、羅世雄、鐘玉
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市投資促進(jìn)局、市政務(wù)服務(wù)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)
6.切實(shí)做到依法統(tǒng)計(jì)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。組織開(kāi)展農(nóng)村自建房投資納統(tǒng)、電商平臺(tái)交易數(shù)據(jù)納統(tǒng)、外地注冊(cè)企業(yè)在本地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)納統(tǒng)等專題調(diào)研工作，科學(xué)制定方法制度，確保各類數(shù)據(jù)依法盡報(bào)盡統(tǒng)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鐘玉
責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)
（三）推進(jìn)投資有效增長(zhǎng)
1.抓好項(xiàng)目入庫(kù)。結(jié)合實(shí)際按月細(xì)化各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)入庫(kù)項(xiàng)目投資額目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)，盤(pán)點(diǎn)入庫(kù)項(xiàng)目清單，收集、制作好入庫(kù)要件，確保順利入庫(kù)。認(rèn)真盤(pán)點(diǎn)庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目，完善庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目出數(shù)要件，確保在庫(kù)項(xiàng)目正常精準(zhǔn)出數(shù)。按天分析研判，按旬進(jìn)行預(yù)警，查缺補(bǔ)漏。加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，確保全市固定資產(chǎn)投資“一盤(pán)棋”平穩(wěn)推進(jìn)。
2.夯實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。進(jìn)一步組織項(xiàng)目謀劃包裝儲(chǔ)備，籌建項(xiàng)目信息化平臺(tái)，充實(shí)完善“補(bǔ)短板，增動(dòng)力”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，爭(zhēng)取儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資達(dá)5萬(wàn)億元以上。加強(qiáng)與國(guó)家部委、省級(jí)部門(mén)匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取更多具有全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重大項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省投資項(xiàng)目庫(kù)。
3.抓實(shí)項(xiàng)目前期。貫徹落實(shí)好《2019 年市級(jí)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)安排方案》，切實(shí)體現(xiàn)多干多得、少干少得、不干不得。建立重大項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，集中力量抓重點(diǎn)項(xiàng)目前期推進(jìn)，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成前期工作任務(wù)。
4.加快項(xiàng)目推進(jìn)。繼續(xù)組織好重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，同步舉行全市重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式，建立市政府重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)議的長(zhǎng)效機(jī)制。全力做好渝昆高鐵開(kāi)工籌備工作，啟動(dòng)全國(guó)性綜合交通樞紐建設(shè)。加快重點(diǎn)在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快推進(jìn)富源飛揚(yáng)汽車零部件年產(chǎn)300萬(wàn)臺(tái)汽車變速器等25個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快尋甸至沾益等6條高速公路建設(shè)，加快220千伏勝境輸變電等能源項(xiàng)目建設(shè)，完成車馬碧水庫(kù)大壩封頂、阿崗水庫(kù)主壩填筑等，確保全年固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)健康運(yùn)行。
5.強(qiáng)化要素保障。完善區(qū)域開(kāi)發(fā)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等相關(guān)資源環(huán)境指標(biāo)體系，推進(jìn)“多評(píng)合一”“多圖聯(lián)審”，推進(jìn)園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”模式。加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的土地、林地、規(guī)劃等指標(biāo)保障，加快項(xiàng)目建設(shè)用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、林地、圖審等各項(xiàng)審批手續(xù)辦理力度，促進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工、多開(kāi)工。加大項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)力度，著力解決資金籌措、征地拆遷、管線改建、移民搬遷、大件運(yùn)輸以及施工用電、用水、通信污水處理等困難和問(wèn)題，積極滿足項(xiàng)目開(kāi)工條件，保障項(xiàng)目按計(jì)劃落地開(kāi)工建設(shè)。
6.抓好項(xiàng)目融資。推進(jìn)市級(jí)政府性融資平臺(tái)公司規(guī)范整合和轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)與國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)匯報(bào)銜接，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)資金45億元以上。精準(zhǔn)把握國(guó)家支持民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)金融政策，組織好政銀企項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，積極向銀行等金融機(jī)構(gòu)推薦重點(diǎn)項(xiàng)目。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鐘玉
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市直各有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)
（四）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域平穩(wěn)增長(zhǎng)
1.推進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。持續(xù)推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，制定服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。進(jìn)一步放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持社會(huì)力量增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等服務(wù)供給。深入推進(jìn)“消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃”，提高居民吃穿用消費(fèi)檔次，深度挖掘新興消費(fèi)、農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)等潛力。緊抓易地扶貧搬遷進(jìn)城等機(jī)遇，引導(dǎo)支持大型零售企業(yè)在縣（市、區(qū)）布局設(shè)點(diǎn)。支持電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，完成5個(gè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目和2個(gè)省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)項(xiàng)目。持續(xù)強(qiáng)化與煙草公司的協(xié)調(diào)對(duì)接力度，確保全市全年煙草批發(fā)業(yè)商品銷售額同比增長(zhǎng)10%，做好“兩桶油”（中石油、中石化）銷售額的增長(zhǎng)，確保全市批發(fā)業(yè)商品銷售額同比增長(zhǎng)15%，零售業(yè)商品銷售額同比增長(zhǎng)16%，住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額同比增長(zhǎng)17%，餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額同比增長(zhǎng)17%。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊中華、羅世雄、鐘玉
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市煙草專賣局（市煙草公司），各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)
2.推進(jìn)財(cái)政平穩(wěn)增長(zhǎng)。加大財(cái)源培植力度，全力挖潛堵漏增收，逐稅、逐費(fèi)、逐行業(yè)、逐部門(mén)、逐項(xiàng)目進(jìn)行研判，切實(shí)做到應(yīng)收盡收、應(yīng)列盡列、應(yīng)支盡支，確保全市全年財(cái)政八項(xiàng)支出同比增長(zhǎng)13%以上。抓住國(guó)家新一輪支持西部發(fā)展機(jī)遇，積極取爭(zhēng)更多專項(xiàng)債券資金，積極主動(dòng)對(duì)接國(guó)際資本市場(chǎng)，對(duì)爭(zhēng)取募集資金1億美元以上的境外發(fā)行債券和借用國(guó)際商業(yè)貸款項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)落實(shí)省財(cái)政補(bǔ)助資金。加大土地綜合開(kāi)發(fā)利用，盤(pán)活存量土地，全面清理批而未供、供而未用的土地，力爭(zhēng)批而未供土地處置率達(dá)60%以上，閑置土地處置率達(dá)50%以上，確保2019年基金收入同比增長(zhǎng)10%以上。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳世禹
責(zé)任單位：市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)
3.推進(jìn)金融業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。制定實(shí)施金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核實(shí)施辦法，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)不斷做大存貸款增量，確保金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額同比增長(zhǎng)12%以上。全面開(kāi)展好房地產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，拉動(dòng)全市個(gè)人住房消費(fèi)貸款增加80億元以上。同時(shí)要確保證券市場(chǎng)、保險(xiǎn)行業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展，證券交易額同比增長(zhǎng)12%、保費(fèi)收入同比增長(zhǎng)15%。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鐘玉、陳世禹
責(zé)任單位：人民銀行曲靖市中心支行、市金融辦、市自然資源和規(guī)劃局、曲靖銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)
4.推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于房地產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署，鼓勵(lì)、引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)整合、重組、聯(lián)合走片區(qū)開(kāi)發(fā)、組團(tuán)式開(kāi)發(fā)的路子，著力改善商住小區(qū)的人居環(huán)境、配套設(shè)施、物業(yè)管理等要素，不斷提升房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)品質(zhì)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。抓好山水豪庭、龍洲灣、萬(wàn)盛國(guó)際二期等房地產(chǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作，積極搭建房地產(chǎn)交易展示平臺(tái)和房地產(chǎn)對(duì)外推介工作，確保全市全年商品房銷售面積同比增長(zhǎng)10%，房地產(chǎn)從業(yè)人員同比增長(zhǎng)18%，房地產(chǎn)從業(yè)人員工資總額同比增長(zhǎng)20%。同時(shí)，組織做好建筑業(yè)產(chǎn)值等數(shù)據(jù)上報(bào)工作，做好與省四建的協(xié)調(diào)對(duì)接，探索開(kāi)展在曲靖注冊(cè)的外地建筑施工企業(yè)產(chǎn)值納統(tǒng)工作，確保建筑業(yè)增加值同比增長(zhǎng)18%。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳世禹
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)
5.推進(jìn)物流行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)、全省加快推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，加快推進(jìn)沾益?zhèn)骰锪鞴犯鄣戎攸c(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)物流運(yùn)輸便利化，確保全市全年公路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量同比增長(zhǎng)17%、鐵路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量同比增長(zhǎng)8%、郵政業(yè)務(wù)總量同比增長(zhǎng)30%。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊中華、羅世雄、陳世禹
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市郵政管理局
五、工作措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在穩(wěn)增長(zhǎng)工作過(guò)程中，市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)好穩(wěn)增長(zhǎng)工作責(zé)任，按照任務(wù)分工，組織相關(guān)部門(mén)圍繞目標(biāo)任務(wù)細(xì)化工作、推進(jìn)工作，定期向市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)推進(jìn)情況。市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局要認(rèn)真按照市人民政府的安排部署，加大對(duì)全市穩(wěn)增長(zhǎng)工作的統(tǒng)籌調(diào)度，強(qiáng)化對(duì)趨勢(shì)性、苗頭性問(wèn)題以及全局性工作的研究。市直各部門(mén)要全面落實(shí)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)責(zé)任，強(qiáng)化調(diào)度，有效解決各類問(wèn)題，確保行業(yè)指標(biāo)順利完成目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)要加大與省級(jí)部門(mén)的協(xié)調(diào)對(duì)接力度，爭(zhēng)取省級(jí)更多的政策、資金幫助支持。各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)要進(jìn)一步壓實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)主體責(zé)任，把穩(wěn)增長(zhǎng)工作放在更加突出的重要位置，組織專班、專人抓好抓實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)工作，各地分管經(jīng)濟(jì)工作的政府領(lǐng)導(dǎo)要心無(wú)旁騖、集中精力抓好穩(wěn)增長(zhǎng)工作，確保本地區(qū)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
（二）優(yōu)化考核導(dǎo)向。健全完善2019年穩(wěn)增長(zhǎng)掛鉤獎(jiǎng)補(bǔ)政策，突出考核GDP、固定資產(chǎn)投資，增加兩項(xiàng)指標(biāo)考核權(quán)重，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)持“多干多支持、少干少支持、不干不支持”的原則，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，營(yíng)造比學(xué)趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先的良好工作氛圍。對(duì)市直行業(yè)部門(mén)的考核，統(tǒng)籌考慮全市行業(yè)指標(biāo)實(shí)際完成增速與目標(biāo)任務(wù)對(duì)比情況，以及與全省平均水平對(duì)比情況進(jìn)行考核。對(duì)縣（市、區(qū)）的考核，統(tǒng)籌考慮各地各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際完成增速與目標(biāo)任務(wù)對(duì)比情況，以及對(duì)全市貢獻(xiàn)度的情況進(jìn)行考核。
（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)作風(fēng)和抓穩(wěn)增長(zhǎng)工作密切配合、融合推進(jìn)，以轉(zhuǎn)作風(fēng)促穩(wěn)增長(zhǎng)，以穩(wěn)增長(zhǎng)檢驗(yàn)轉(zhuǎn)作風(fēng)成效。在重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)持續(xù)深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)本領(lǐng)、建功業(yè)”主題實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)開(kāi)展，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，調(diào)動(dòng)干部職工的主觀能動(dòng)性、工作積極性和創(chuàng)造性。
（四）加大督查力度。堅(jiān)持重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，確保中央、省、市系列重大決策部署不折不扣落實(shí)到位。市“狠抓落實(shí)年”綜合督查室、市政府督查室要緊緊圍繞市委、市政府的安排部署，加大對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)工作的督促檢查力度，突出問(wèn)題導(dǎo)向，列明問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單，對(duì)各類問(wèn)題全程跟蹤問(wèn)效，掌握工作動(dòng)態(tài)，反饋工作情況，推動(dòng)工作落實(shí)。特別是對(duì)不作為、亂作為和工作不負(fù)責(zé)的，要嚴(yán)格督促整改，該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決整治“中梗阻”。結(jié)合各級(jí)各部門(mén)實(shí)際工作情況，市人民政府將加大對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)工作的通報(bào)力度，促使各層級(jí)穩(wěn)增長(zhǎng)工作有力有效推進(jìn)。