曲靖市人民政府辦公室 關于印發(fā)《曲靖市城市重點水域 專項整治行動實施方案》的通知

 
各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市直有關單位：
《曲靖市城市重點水域專項整治行動實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
 
 
 

 
　　為持續(xù)抓好城市人居環(huán)境提升工作，進一步改善城市水環(huán)境質(zhì)量，確保全市城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)不出現(xiàn)黑臭水體，制定本方案。

一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，按照省委、省政府把云南建設成為中國最美麗省份的決策部署、全市城市人居環(huán)境提升工作會議精神，堅持“系統(tǒng)治理、有序推進，多元共治、形成合力，標本兼治、重在治本，群眾滿意、成效可靠”的原則，開展城市重點水域專項整治行動，為創(chuàng)健全國文明城市奠定堅實基礎。中心城區(qū)2019年9月底前全面完成重點水域專項整治；其他縣（市）城市建成區(qū)2019年9月底前完成80%以上整治任務，2020年6月底前全面完成整治。

二、整治任務和完成時限
（一）麒麟?yún)^(qū)中河（河長11.2公里，配套管網(wǎng)建設已完成10.6公里，剩余1.2公里正在進行開挖埋管及頂管施工），2019年5月底全面完成整治；靖江河（河長約8.6公里，跨靖江河道路南半幅4.3公里雨污管網(wǎng)均已全部完成，道路北半幅4.3公里污水收集管網(wǎng)埋設完成），2019年9月底全面完成整治；麻黃大溝、煙廠大溝（河長約5.4公里，已對兩條大溝整治進行前期的方案設計及項目立項工作）于2019年4月24日進場施工，2019年9月底全面完成整治。（責任單位：麒麟?yún)^(qū)人民政府）
（二）馬龍區(qū)小橋河（河長約0.8公里）、星樂山水苑水溝（河長約0.5公里），2019年9月底全面完成整治。（責任單位：馬龍區(qū)人民政府）
（三）宣威市下關沖小河，2019年底完成80%以上整治任務，2020年6月底全面完成整治。（責任單位：宣威市人民政府）
（四）師宗縣通源河，2019年底完成80%以上整治任務，2020年6月底全面完成整治。（責任單位：師宗縣人民政府）
（五）羅平縣西門河（云貴路下半段）、大水庫至法金甸田灌溉渠穿城段、羅平縣防洪溝，2019年底完成80%以上整治任務，2020年6月底全面完成整治。（責任單位：羅平縣人民政府）
（六）會澤縣義通河，2019年底完成80%以上整治任務，2020年6月底全面完成整治。（責任單位：會澤縣人民政府）
（七）陸良縣護東河，2019年底完成80%以上整治任務，2020年6月底全面完成整治。（責任單位：陸良縣人民政府）
（八）富源縣清溪河。2019年底完成80%以上整治任務，2020年6月底全面完成整治。（責任單位：富源縣人民政府）

三、整治內(nèi)容
（一）控源截污。加快城市生活污水收集處理系統(tǒng)“提質(zhì)增效”。推動城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋和城鎮(zhèn)生活污水全收集、全處理，加快雨污混流整治、老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復。全面推進城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部的生活污水收集處理，科學實施河湖庫沿岸截污管道建設。所截生活污水盡可能納入城市生活污水收集處理系統(tǒng)，統(tǒng)一處理達標排放；現(xiàn)有城市生活污水集中處理能力不足和截污管網(wǎng)建設不到位的，要加快推進新、改、擴建工程建設，對近期難以覆蓋的地區(qū)可因地制宜建設分散處理設施。城市建成區(qū)內(nèi)未接入污水管網(wǎng)的新建小區(qū)或公共建筑，不得交付使用。新建城區(qū)生活污水收集處理設施要與城市發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局配合，各縣〈市、區(qū)〉人民政府，曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責落實）

（二）內(nèi)源治理?？茖W實施清淤疏浚。在綜合調(diào)查評估城市重點水域水質(zhì)和底泥狀況的基礎上，合理制定并實施清淤疏浚方案，既要保證清除底泥中沉積的污染物，又要為沉水植物、水生動物等提供休憩空間。要在清淤底泥污染調(diào)查評估的基礎上，妥善對其進行處理處置，嚴禁沿岸隨意堆放或作為水體治理工程回填材料，其中屬于危險廢物的，須交由有資質(zhì)的單位進行安全處置。加強水體及其岸線的垃圾治理。全面劃定城市藍線及河湖管理范圍，整治范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾堆放點，并對清理出的垃圾進行無害化處理處置，降低雨季污染物沖刷入河湖庫量。規(guī)范垃圾轉運站管理，防止垃圾滲濾液直排入河。及時對水體內(nèi)垃圾和漂浮物進行清撈并妥善處理處置，嚴禁將其作為水體治理工程回填材料。建立健全垃圾收集（打撈）轉運體系，將符合規(guī)定的河湖庫岸垃圾清理和水面垃圾打撈經(jīng)費納入財政預算，建立工作臺賬。（市水務局牽頭，市城市綜合管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局按職責分工負責，各縣〈市、區(qū)〉人民政府，曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責落實）

（三）生態(tài)修復。加強水體生態(tài)修復。強化水體沿岸園林綠化建設，營造岸綠景美的生態(tài)景觀。在滿足城市防洪和排澇功能的前提下，因地制宜對河湖岸線進行生態(tài)化改造，減少對城市自然河道的渠化硬化，營造生物生存環(huán)境，恢復和增強河湖水系的自凈功能，為城市內(nèi)澇防治提供蓄水空間。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市水務局按職責分工負責，各縣〈市、區(qū)〉人民政府，曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責落實）

（四）落實海綿城市建設理念。對城市建成區(qū)雨水排放口收水范圍內(nèi)的建筑小區(qū)、道路、廣場等運用海綿城市理念，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式進行改造建設，從源頭解決雨污管道混接問題，減少徑流污染。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市水務局配合，各縣〈市、區(qū)〉人民政府，曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責落實）

四、建立機制
（一）嚴格落實河（湖）長制。按照《中共曲靖市委辦公室曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)〈曲靖市全面推行河長制工作實施方案〉的通知》（曲辦發(fā)〔2017〕28號）要求，河長（湖）長要切實履行責任，按照治理時限要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動各方密切配合，確保全市重點水域治理到位。
（二）建立排污許可證制度。對固定污染源實施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、地區(qū)、時限核發(fā)排污許可證，全面落實企業(yè)治污責任，加強事中事后監(jiān)管。強化城市建成區(qū)內(nèi)排污單位污水排放管理，特別是城市重點水域沿岸工業(yè)生產(chǎn)、餐飲、洗車、洗滌等單位的管理，嚴厲打擊偷排漏排。對污水未經(jīng)處理直接排放或不達標排放導致水體黑臭的有關單位和工業(yè)集聚區(qū)嚴格執(zhí)法，嚴肅問責。2019年底前，城市建成區(qū)全面實現(xiàn)污水處理廠持證排污。
（三）強化運營維護監(jiān)管。落實河（湖、庫）日常管理要求，細化績效考核指標，加大考核力度。嚴格城市生活污水處理設施運營監(jiān)管，保障穩(wěn)定運行。定期做好管網(wǎng)的清掏工作，妥善處理清理出的淤泥，減少降雨期間污染物入河。分批、分期完成生活污水收集管網(wǎng)權屬普查和登記造冊，有序開展區(qū)域內(nèi)權屬不清的污水管道的調(diào)查、移交和確權工作，建立和完善城市排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。落實管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等污水收集管網(wǎng)有關設施的運營維護管理人員配備，逐步建立以5年—10年為一個排查周期的管網(wǎng)長效管理機制，有條件的地區(qū)，鼓勵在明晰責權和費用分擔機制的基礎上將排水管網(wǎng)管理延伸到建筑小區(qū)內(nèi)部。推進城市排水企業(yè)實施“廠—網(wǎng)—河湖”一體化運營管理機制。
（四）定期開展水質(zhì)監(jiān)測。生態(tài)環(huán)境部門每季度對已完成治理的重點水域開展包括透明度、溶解氧（DO）、氨氮（NH₃-N）、氧化還原電位（ORP）4項指標在內(nèi)的水質(zhì)監(jiān)測。

五、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會是城市重點水域整治的責任主體，要加強對整治工作的組織領導和協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。對照制定的目標任務、治理重點，建立工作臺賬、掛圖作戰(zhàn)、嚴格考評驗收，對各行政區(qū)劃內(nèi)的重點水域每半個月進行一次巡查，每月召開一次專項整治工作調(diào)度會，研究解決專項整治行動中存在的困難問題。
（二）強化督促檢查。由市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市直有關部門參與，每月開展1次督查，結合暗訪情況，每半年開展1次量化評分，對各縣（市、區(qū)）重點水域整治工作情況進行排名，排名情況報市委、市政府并通報各縣（市、區(qū)）。對工作滯后的，采取通報批評、掛牌督辦、黃牌警告等方式督促整改。
（三）加大資金支持。各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會要根據(jù)項目性質(zhì)、事權與支出責任劃分和財政收支狀況等逐步加大對重點水域整治工作的支持力度。按照程序和要求積極爭取中央和各級財政對重點水域整治工作的支持力度。結合實際創(chuàng)新投入方式，積極引導社會資本加大投入。在嚴格審慎合規(guī)授信的前提下，鼓勵金融機構為市場化運作的城市重點水域整治項目提供信貸支持。