曲靖市人民政府辦公室關于服務金融機構改善金融發(fā)展環(huán)境的意見

 
各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經開區(qū)管委會，市直有關委、辦、局，駐曲金融機構：
為進一步做好對金融機構的服務工作，改善金融發(fā)展環(huán)境，支持金融機構服務地方經濟發(fā)展，促進經濟金融共生共榮、和諧發(fā)展，提出如下意見：

一、 總體要求
牢固樹立服務金融就是服務經濟建設的思想，通過加強政銀企合作，優(yōu)化融資項目審批服務，改善社會信用環(huán)境，嚴厲打擊金融違法違規(guī)行為，切實解決制約金融機構發(fā)展的阻礙和困難問題，提高為金融服務的水平，打造良好金融生態(tài)，不斷增強金融機構的自我發(fā)展和服務地方經濟建設的能力，為全市經濟社會高質量跨越式發(fā)展提供有力支撐。
二、工作措施
（一）為金融業(yè)務提供高效優(yōu)質服務。發(fā)改部門要為符合條件的融資項目指定專人優(yōu)先辦理融資項目審批備案，項目審批在收到企業(yè)申請及完整合規(guī)的材料之日起7個工作日內辦結，項目備案實行網上辦理，限時辦結；生態(tài)環(huán)境部門要為符合條件的融資項目指定專人優(yōu)先辦理環(huán)評文件審批，在收到企業(yè)申請及完整合規(guī)的材料之日起30個工作日內辦結；市稅務局要按季向開展“銀稅貸”業(yè)務的銀行業(yè)金融機構提供企業(yè)納稅數(shù)據，積極支持銀行開展“銀稅貸”工作; 市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)督管理局要落實首問責任制、限時辦結制、集中受理制、信息查詢制，暢通企業(yè)貸款抵、質押資產評估綠色通道。市自然資源和規(guī)劃局要認真落實辦理不動產抵押登記工作，自不動產登記中心在收到登記申請及完整合規(guī)的材料之日起3個工作日內辦理完畢抵押證明。在辦理過程中，企業(yè)貸款申請抵質押登記或銀行處置抵押資產登記過戶時，不得強行指定評估機構對抵、質押物進行評估，不得因未到其指定的評估機構評估而不予以登記或過戶；市發(fā)展改革委要牽頭清理企業(yè)抵、質押貸款和金融機構處置不良資產過程中各種收費行為，不合規(guī)的收費一律取消。嚴禁任何部門在企業(yè)辦理抵押貸款時，強制企業(yè)辦理公證、鑒證和保險業(yè)務。（責任部門：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)督管理局、市金融辦、人民銀行曲靖市中心支行、曲靖銀保監(jiān)分局）
（二）為銀行業(yè)金融機構推薦優(yōu)質融資項目。由市金融辦每月向1個縣（市、區(qū)）（當月重點項目觀摩地）及市直有關部門征集并篩選出優(yōu)質融資項目提供給銀行業(yè)金融機構；由市金融辦、人行曲靖市中心支行牽頭，每月重點項目觀摩活動次日，在觀摩活動所在縣（市、區(qū)）召開政銀企項目融資對接會，組織項目業(yè)主與銀行業(yè)金融機構面對面洽談對接，為項目融資合作創(chuàng)造條件。由市金融辦、人行曲靖市中心支行負責督促落實，對融資對接中達成的融資合作協(xié)議，落實情況每季度在全市進行通報；由市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局每季度向市金融辦提供正在開展前期工作的項目清單，由市金融辦提供給銀行業(yè)金融機構，如銀行業(yè)金融機構有意向的前期項目，由市金融辦協(xié)調對接，促進有合作意向的銀行提前介入，幫助項目業(yè)主做好項目策劃和包裝工作；由市投資促進局提前將擬招商引資的項目提供給市金融辦，由市金融辦分類匯總提供給銀行業(yè)金融機構。在招商引資項目洽談中，邀請有意向的銀行參加，并就項目融資有關問題提供咨詢意見。對成功簽約并付諸實施的項目，可優(yōu)先與該銀行開展融資合作。（責任部門：市金融辦、人民銀行曲靖市中心支行、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市投資促進局）
（三）為銀行業(yè)金融機構營造誠信的社會環(huán)境。由市發(fā)展改革委、人民銀行曲靖市中心支行牽頭，依托曲靖市信用信息共享平臺和曲靖市事中事后監(jiān)管平臺，及時全量公示企業(yè)信用情況，為銀行業(yè)金融機構準確查詢和掌握企業(yè)信用狀況提供便利。建立企業(yè)信用“黑名單”制度，對列入信用黑名單的企業(yè)實行金融限貸政策，取消融資優(yōu)惠政策。對有履行能力但拒不履行的嚴重失信主體并由有關部門依據有關規(guī)定采取限制出境和限制購買不動產、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等聯(lián)合懲戒措施。（責任部門：市發(fā)展改革委、人民銀行曲靖市中心支行、曲靖銀保監(jiān)分局、市金融辦、市市場監(jiān)督管理局）
（四）為銀行業(yè)金融機構營造有序的經營環(huán)境。認真落實《曲靖市支持銀行業(yè)金融機構降低不良貸款比率工作方案》要求，指導銀行業(yè)金融機構防范處置存量風險、嚴格控制新增風險，最大限度減輕銀行經營包袱。由市農村信用社改制農商行領導小組負責，穩(wěn)步推進縣級農村信用聯(lián)社改制農商行工作，2019年力爭會澤縣農村信用社完成改制，2020年力爭麒麟區(qū)聯(lián)社、馬龍區(qū)聯(lián)社、沾益區(qū)聯(lián)社整合改制為農村商業(yè)銀行工作，2020年推進師宗縣聯(lián)社、富源縣聯(lián)社、宣威市聯(lián)社改制組建農商行工作，支持銀行在改革發(fā)展中化解風險，促進銀行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（責任部門：市金融辦、人民銀行曲靖市中心支行、曲靖銀保監(jiān)分局、市金融辦、市市場監(jiān)督管理局，市公安局、各縣市區(qū)人民政府）
（五）切實維護銀行業(yè)金融機構的合法權益。由人民銀行曲靖市中心支行、曲靖銀保監(jiān)分局、市金融辦、市公安局牽頭，持續(xù)開展打擊非法集資、互聯(lián)網金融風險專項整治、各類交易場所風險排查和清理整頓工作，加大對P2P網絡借貸、校園網貸、非法金融廣告的排查整治力度，進一步凈化金融市場環(huán)境；由市中級人民法院牽頭，強化金融案件審理工作，針對銀行借款合同糾紛案開設綠色通道，配備專門審理銀行案件的法官隊伍，在基層法院推行速裁、強制公證等簡易程序，縮短審理時限，依法維護銀行的合法權益。加大金融案件執(zhí)行力度，明確專門人員負責銀行案件的執(zhí)行工作，提高執(zhí)行效率。按照“個人負責、單位配合、部門協(xié)同”的原則，多措并舉督促國家公職人員歸還拖欠銀行貸款。（責任部門：市金融辦、曲靖銀保監(jiān)分局、人民銀行曲靖市中心支行、市中級人民法院、各縣市區(qū)人民政府）
三、保障措施
（一）加強組織領導。市人民政府每年召開一次全市金融工作會議，每半年召開一次金融工作座談會，貫徹落實國家金融工作方針政策，加強工作研判，安排部署全市金融工作。市金融回歸本源服從服務經濟社會發(fā)展行動領導小組切實加強對服務金融機構改善金融發(fā)展環(huán)境工作的領導，積極推動政銀企對接，及時研究解決銀行業(yè)金融機構存在的困難和問題。市金融辦要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，做好金融運行分析、政銀企對接、融資項目推介等工作。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)管委會要加強領導,落實責任，細化措施，全力改善金融發(fā)展環(huán)境。（責任單位：市金融辦、人民銀行曲靖市中心支行、曲靖銀保監(jiān)分局、各縣市區(qū)人民政府、曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)管委會）
（二）強化督查問責。市金融回歸本源服從服務經濟社會發(fā)展行動領導小組辦公室牽頭，每半年對各縣（市、區(qū)），曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)組織開展一次調研督查，總結推廣好的經驗和做法，督促整改影響金融發(fā)展環(huán)境的行為。對不認真落實服務金融機構要求、破壞金融生態(tài)環(huán)境的單位和部門，在全市進行通報，對主要負責人進行約談；構成違法違紀的，依法依規(guī)嚴肅處理。（責任部門：各縣市區(qū)人民政府，曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、人民銀行曲靖市中心支行、曲靖銀保監(jiān)分局、市金融辦、市紀委監(jiān)委、市公安局、市檢察院、市中級人民法院）