曲靖市人民政府關于加快推進特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的實施意見

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市直有關部門：

為切實加快推進全市特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，根據(jù)《云南省人民政府關于加快推進全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的指導意見》（云政發(fā)〔2018〕59號）、《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省示范特色小鎮(zhèn)評選辦法（試行）的通知》（云政辦發(fā)〔2018〕97號）和全市特色小鎮(zhèn)建設推進會議精神，提出如下實施意見。

一、充分認識特色小鎮(zhèn)建設重大意義
（一）特色小鎮(zhèn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑。黨的十九大報告明確提出把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為解決我國農業(yè)、農村、農民問題的根本舉措。特色小鎮(zhèn)一頭連著城市，一頭連著農村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最佳結合點，建設特色小鎮(zhèn)有助于促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，有助于破解城鄉(xiāng)二元結構、縮小城鄉(xiāng)差距，推動鄉(xiāng)村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。

（二）特色小鎮(zhèn)是建設美麗曲靖的重要抓手。建設特色小鎮(zhèn)有助于厚植美麗曲靖生態(tài)優(yōu)勢，有助于提升全市城鄉(xiāng)人居環(huán)境，有助于把生態(tài)優(yōu)勢轉化為資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，助推全市走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，把全市建設成為生態(tài)美、環(huán)境美、山水美、城市美、鄉(xiāng)村美的“美麗曲靖”。

（三）特色小鎮(zhèn)是打造健康生活目的地的重要平臺。依托全市絕妙的自然景觀、良好的生態(tài)環(huán)境、多彩的民族風情、深厚的歷史文化、獨特的古城古鎮(zhèn)，通過特色小鎮(zhèn)這個平臺，能夠加快促進特色產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)生活融合、旅游與康養(yǎng)融合發(fā)展，推動大健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級，助推全市打造全國一流的健康生活目的地。
（四）特色小鎮(zhèn)是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是黨中央向全國人民和全世界作出的莊嚴承諾，2020年必須如期實現(xiàn)。目前，全市還有26.6萬建檔立卡貧困人口，占全省的14.7%，脫貧任務十分艱巨。通過特色小鎮(zhèn)建設這個載體，就近就地吸納貧困人口就業(yè)，帶動貧困地區(qū)農業(yè)、旅游、文化、民族特色手工藝等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，既能提高貧困人口的收入水平，也能改變當?shù)厝罕姷乃枷胗^念、生產(chǎn)方式和生活習慣，有助于精準扶貧、精準脫貧。

二、加大特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建力度
（一）創(chuàng)建任務。充分發(fā)揮曲靖得天獨厚的氣候、資源、民族、文化等優(yōu)勢，對照全省創(chuàng)建標準和管理辦法，深度挖掘發(fā)展?jié)摿?，在當?個特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的基礎上，每個縣（市、區(qū)）每年至少謀劃創(chuàng)建1特色小鎮(zhèn)，2019年新創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)必須于2019年上半年內實質性開工建設，爭取盡快打造一批全國一流、全省知名的特色小鎮(zhèn)。

（二）包裝策劃。在特色小鎮(zhèn)的前期謀劃階段，要切實加強特色小鎮(zhèn)的包裝策劃，引入國際、國內一流包裝策劃團隊，做好小鎮(zhèn)的深度策劃，從小鎮(zhèn)特色的唯一性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性、功能的完善和互補性、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)美性、投資運營管理的可操作性等全方位進行挖掘，解決好定位、產(chǎn)業(yè)、投資、融資、建設、管理、運營等核心問題，謀劃好特色小鎮(zhèn)的發(fā)展方向和重點，并形成每個小鎮(zhèn)獨一無二的地理身份標識。

（三）創(chuàng)建程序。本實施意見出臺后，全市范圍內新申報創(chuàng)建的特色小鎮(zhèn)均按以下程序進行申報創(chuàng)建。
1.創(chuàng)建申報。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會向市特色小鎮(zhèn)建設領導小組辦公室（以下簡稱市領導小組辦公室）報送特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建方案，明確每個特色小鎮(zhèn)的特色內涵、四至范圍、產(chǎn)業(yè)選擇、投資建設運營主體、投資規(guī)模、資金來源、建設進度、綜合效益及與大型企業(yè)主體合作思路等。
2.方案審查。由市領導小組辦公室牽頭，組織專家和有關領導，對各縣（市、區(qū)）報送的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建方案進行初審并提出市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，報市特色小鎮(zhèn)建設領導小組（以下簡稱市領導小組）審定批復后納入市級創(chuàng)建并參與全省考核評選。
3.規(guī)劃審查。納入市級創(chuàng)建的特色小鎮(zhèn)，總體規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃經(jīng)所在地縣（市、區(qū)）人民政府結合相關技術標準組織初審并提出審查意見后，報市領導小組辦公室會同市直有關部門和專家進行聯(lián)合審查。所有特色小鎮(zhèn)必須嚴格按照批準的規(guī)劃進行建設，不得隨意變更規(guī)劃。建設項目竣工后，實施規(guī)劃核實。
4.項目建設。特色小鎮(zhèn)所在地的縣（市、區(qū)）人民政府，要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色小鎮(zhèn)功能提升為重點，按照審查通過的規(guī)劃，加快推進特色小鎮(zhèn)項目建設。對于推進成效較好的，市級統(tǒng)籌給予適當項目補助。每個特色小鎮(zhèn)要統(tǒng)籌安排項目建設時序進度，確保小鎮(zhèn)按期建成。
5.考核評價。納入全省創(chuàng)建名單的特色小鎮(zhèn)，由省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領導小組辦公室組織考核評價，經(jīng)考核評價淘汰退出省級創(chuàng)建名單的特色小鎮(zhèn)，一律收回已支持的省財政獎補資金。未納入全省創(chuàng)建名單的小鎮(zhèn)，要嚴格對照《云南省示范特色小鎮(zhèn)評選辦法（試行）》的評選標準和要求，高標準、高質量推進創(chuàng)建工作，并積極申請參加全省考核評選，努力爭取省級獎補資金支持。

三、高標準高質量推進特色小鎮(zhèn)建設
（一）目標定位。瞄準“全國一流、全省知名”的發(fā)展目標，緊扣全市多樣的民族文化、優(yōu)美的自然風光、良好的生態(tài)環(huán)境、鮮明的特色產(chǎn)業(yè)等元素，緊緊圍繞旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展這條靈魂和主線，守住不觸碰生態(tài)紅線、不占用永久基本農田、不通過政府違規(guī)舉債來建設、不搞變相房地產(chǎn)開發(fā)4條底線，聚焦特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、易達、宜居、智慧、成網(wǎng)7大要素，到2020年，全市建成一批具有鮮明的曲靖特色、達到全國一流水平的特色小鎮(zhèn)。

（二）規(guī)劃引領。堅持規(guī)劃先行，高起點、高標準編制特色小鎮(zhèn)規(guī)劃。在特色小鎮(zhèn)發(fā)展理念和思路上、在發(fā)展方向和定位上、在用地功能布局上、在具體建設項目策劃和建筑設計等方面，進一步提高規(guī)劃設計質量和水平。投資建設運營主體已經(jīng)明確的，投資主體要深度參與特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，要引進國內外優(yōu)秀設計團隊和設計大師，在原有總體規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃的基礎上，以國際先進理念進一步修改完善特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，用世界一流的規(guī)劃設計引領特色小鎮(zhèn)建設。

（三）企業(yè)主體。堅持“政府引導、企業(yè)主體、群眾參與、市場化運作”，積極引入有情懷、有實力的國內外一流投資主體，避免政府大包大攬。已落實投資主體的特色小鎮(zhèn)，要加快推進項目建設，繼續(xù)引進國內外有實力的企業(yè)參與。協(xié)調處理好新投資主體和原有投資主體的關系，新投資主體可以通過合資合股、收購原有主體股權等方式參與特色小鎮(zhèn)建設，也可在原有投資主體未涉及的領域獨立開展有關項目建設。尚未落實投資主體的，要加大招商引資力度，引進國內外一流的投資主體。鼓勵多元化投資主體參與特色小鎮(zhèn)建設，大力吸引社會資本和當?shù)厝罕妳⑴c特色小鎮(zhèn)建設。按照“小政府、大服務”工作思路，建立以市場化為主的運營模式，超前考慮特色小鎮(zhèn)今后長期的運營和管理，采取投資主體自身參與運營、實行政企合作，以及引入理念新、實力強、專業(yè)化的運營商等多種模式，推動特色小鎮(zhèn)建成后的高效運營和可持續(xù)發(fā)展。

（四）突出特色。打造在全國乃至世界范圍內獨一無二、不可復制的特色，避免盲目模仿、千鎮(zhèn)一面。結合全市實際，打造旅游集散、田園牧歌、健康醫(yī)養(yǎng)、民族風情、歷史文化、特色產(chǎn)業(yè)、絕妙景觀等不同類型的特色小鎮(zhèn)。旅游集散型特色小鎮(zhèn)要依托優(yōu)越的地理區(qū)位和獨特的“爨”文化元素，充分發(fā)揮好旅游集散地功能，打響曲靖“爨”旅游品牌。田園牧歌型特色小鎮(zhèn)要傳承好農耕文化、保留好田園景觀，切忌大興土木。健康醫(yī)養(yǎng)型特色小鎮(zhèn)要依托全市良好的宜居型氣候、豐富的醫(yī)療資源，打造“健康生活目的地”。民族風情型特色小鎮(zhèn)要依托全市世居少數(shù)民族，保護傳承和深度挖掘民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，修繕恢復具有代表性的傳統(tǒng)民居建筑，充分展示全市多姿多彩的民族風情。歷史文化型特色小鎮(zhèn)要借助全市獨特的古城古鎮(zhèn)和古村落、古村寨，對歷史建筑加強保護，修舊如舊，避免拆真建假，傳承好歷史文脈。產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)要依托全市果蔬、花卉、中藥材、核桃等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，進一步提升品牌價值和影響力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新時代背景下煥發(fā)生機。絕妙景觀型特色小鎮(zhèn)要依托全市獨有的自然景觀、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，打造獨具魅力和吸引力的特色小鎮(zhèn)。

（五）產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)。聚焦六大重點產(chǎn)業(yè)和打造世界一流的綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”，瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展新前沿，順應消費升級新變化，緊跟科技進步新趨勢，細分產(chǎn)業(yè)領域、錯位競爭，發(fā)展“特而強”產(chǎn)業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)以產(chǎn)立鎮(zhèn)、以產(chǎn)強鎮(zhèn)、以產(chǎn)富鎮(zhèn)。加快特色產(chǎn)業(yè)集聚，以企業(yè)為主體，建鏈、補鏈、強鏈，延長產(chǎn)業(yè)鏈。瞄準特色產(chǎn)業(yè)有關的高端人才、高端資源和高端產(chǎn)品，千方百計引進高端要素，用特色小鎮(zhèn)來聚集高端要素，推動新技術、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟在特色小鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展，把特色小鎮(zhèn)建成特色產(chǎn)業(yè)高地。

（六）生態(tài)優(yōu)美。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線管控要求，順應自然、巧借山水，科學合理規(guī)劃布局特色小鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，打造優(yōu)美宜人的生態(tài)環(huán)境。發(fā)揚“工匠精神”，精雕細琢、精益求精，把特色小鎮(zhèn)打造成為經(jīng)典之作、傳世之作，建設成為世人向往之地。以綠色低碳的理念建設特色小鎮(zhèn)，積極推廣綠色節(jié)能建筑、海綿城市技術等，倡導綠色低碳生活，鼓勵特色小鎮(zhèn)居民使用節(jié)能、環(huán)保、高效的產(chǎn)品，為打造美麗宜居曲靖提供樣板。

（七）交通易達。立足特色小鎮(zhèn)現(xiàn)有區(qū)位和交通條件，因地制宜，加快推進特色小鎮(zhèn)與外界連接的公路、鐵路、航空、水運等交通基礎設施建設，打通“最后一公里”，提高特色小鎮(zhèn)對外交通聯(lián)系通達性和便捷性，組織好特色小鎮(zhèn)內部交通，確保特色小鎮(zhèn)交通易達、內連外通，“游客進得來、產(chǎn)品出得去”。

（八）宜居宜業(yè)。堅持以人為本，完善城鎮(zhèn)功能，補齊特色小鎮(zhèn)道路、供水、供電、污水、生活垃圾等公共基礎設施和教育醫(yī)療、商業(yè)娛樂、文化體育等公共服務設施方面短板，完善防火、防汛、防澇、抗震等安防設施，建設精品酒店、民宿、特色餐飲等綜合配套服務設施，打造宜居宜業(yè)的生活環(huán)境。留存好原住居民生活空間，防止將原住居民整體遷出，促進人口在特色小鎮(zhèn)集聚，提升特色小鎮(zhèn)居民的幸福感和獲得感。

（九）智能智慧。按照智慧城鎮(zhèn)建設理念推進特色小鎮(zhèn)建設，促進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術與特色小鎮(zhèn)的深度融合。特色小鎮(zhèn)要全部接入“一部手機游云南”平臺，推動特色小鎮(zhèn)中名景、名店、名館、名品等資源全要素上線，實現(xiàn)直播、導游導覽、一碼通等在特色小鎮(zhèn)的全覆蓋，加強人臉識別閘機入園、AI識景等功能的推廣，推進智慧廁所、景區(qū)景點解說、智慧停車等智慧旅游信息化基礎設施建設和數(shù)字化平臺建設，實現(xiàn)免費公共WIFI全覆蓋，并提高網(wǎng)速。建設集宣傳平臺、導游導覽平臺、誠信平臺、購物平臺、投訴處理平臺為一體的特色小鎮(zhèn)智慧化綜合性服務平臺。

（十）成網(wǎng)一體。從更大區(qū)域范圍，以更寬廣視野，統(tǒng)籌考慮特色小鎮(zhèn)與周邊特色小鎮(zhèn)、周邊景區(qū)景點、周邊城鎮(zhèn)的互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)選擇和功能定位等問題，堅持錯位競爭、差異發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)趨同、同質化競爭，力爭在全市范圍內構建形成定位清晰、功能互補、有機聯(lián)系、成網(wǎng)一體的特色小鎮(zhèn)發(fā)展格局。

四、加大特色小鎮(zhèn)政策支持力度
（一）繼續(xù)加大財政支持力度。省人民政府按照“大干大支持、不干不支持”的工作思路，從2018年開始至2020年，在全省范圍內，每年評選出15個創(chuàng)建成效顯著的特色小鎮(zhèn)，省財政每個給予1.5億元以獎代補資金支持，項目建成后，授予“云南省示范特色小鎮(zhèn)”榮譽稱號。對以云南世居少數(shù)民族，尤其是人口較少民族和“直過民族”為特色創(chuàng)建的特色小鎮(zhèn)給予傾斜支持。經(jīng)考核評價淘汰退出省級創(chuàng)建名單的特色小鎮(zhèn)一律收回已支持的省財政獎補資金。財政獎補資金必須用于特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制、特色小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內的項目前期工作、公共基礎設施、公共服務體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育等項目建設，嚴禁用于房地產(chǎn)開發(fā)項目。

（二）保障土地林地要素供給。土地方面，遵循“小而精”的創(chuàng)建思路，堅持節(jié)約集約用地原則，結合實際，實事求是，科學劃定特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設區(qū)域，不簡單套用特色小鎮(zhèn)建設面積1平方公里、規(guī)劃面積3平方公里的用地標準。在特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建過程中，避免借特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建之名無限擴大規(guī)劃建設區(qū)域或變相進行“圈地”。在不占用永久基本農田、盡量不占或少占耕地的前提下，開辟綠色通道，對涉及規(guī)劃調整的特色小鎮(zhèn)按照程序開展土地利用規(guī)劃調整，優(yōu)先使用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標，規(guī)劃指標先以縣（市、區(qū)）為單位調劑平衡，縣（市、區(qū)）確實難以保障的，統(tǒng)一上報市人民政府進行調劑，市級難以保障的再向省級申請預留規(guī)劃指標予以解決。林地方面，對符合使用林地審批條件的，積極申報辦理林地占用手續(xù)，予以林地指標保障。

（三）多渠道籌措項目建設資金。通過財政資金引導、企業(yè)和社會資本投入、金融機構貸款以及當?shù)鼐用駞⑴c等多種渠道籌措資金。特色小鎮(zhèn)投資主體和社會資本方應加大投入，履行好特色小鎮(zhèn)建設的投資主體責任。積極支持具備條件的特色小鎮(zhèn)投資主體包裝好項目和資產(chǎn)，通過發(fā)行企業(yè)債券進行融資?？梢哉徺I服務的項目，采取單列項目方式向全社會招募建設投資者。鼓勵各類金融機構加大對特色小鎮(zhèn)信貸支持力度，與各級財政資金、基金、項目業(yè)主投入資金形成聯(lián)動。特色小鎮(zhèn)投資項目符合國家、省支持方向的棚改、聯(lián)絡道路、社會公益項目要積極爭取上級給予支持。曲靖供電局要將特色小鎮(zhèn)供電設施納入規(guī)劃，給予建設支持。涉及產(chǎn)權為屬地居民的，要采取政府補貼和群眾自籌相結合的方式，調動屬地居民參與特色小鎮(zhèn)建設的積極性。

（四）精準確定特色小鎮(zhèn)投資規(guī)模。從特色小鎮(zhèn)建設的實際出發(fā)，進一步梳理特色小鎮(zhèn)的投資規(guī)模，在每個特色小鎮(zhèn)的可研報告批復中予以明確，不受原定30億元和10億元投資標準限制。創(chuàng)建期的總投資規(guī)模以基本建成為標準確定執(zhí)行，并將創(chuàng)建期的總投資規(guī)模作為特色小鎮(zhèn)年度考核和最終驗收考核的依據(jù)。特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中要避免為達到投資規(guī)模簡單拼湊項目，注重提高投資的有效性和精準性。特色小鎮(zhèn)建設的規(guī)劃選址、項目可研、項目環(huán)評等審批工作由縣（市、區(qū)）開辟綠色通道予以辦理，1個特色小鎮(zhèn)1個選址意見書、1個可研報告、1個環(huán)評報告。

（五）嚴格控制房地產(chǎn)化傾向。各縣（市、區(qū)）要綜合考慮特色小鎮(zhèn)吸納就業(yè)、常住人口和農業(yè)轉移人口聚集規(guī)模，完善配套商住功能，合理確定住宅和商業(yè)用房比例，控制房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，防范“假特色小鎮(zhèn)真地產(chǎn)項目”。每個特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)的建筑面積不得超過特色小鎮(zhèn)總建筑面積的30%，政府土地出讓收益主要用于特色小鎮(zhèn)建設，鼓勵企業(yè)將房地產(chǎn)開發(fā)收益用于特色小鎮(zhèn)建設。

五、強化特色小鎮(zhèn)各項保障措施
（一）更新思想觀念。打破“一畝三分地”思維，牢固樹立“不發(fā)展是最大的吃虧、不發(fā)展是最大的風險”理念，轉變觀念、敞開胸懷，下大力氣做好特色小鎮(zhèn)招商引資工作。不能只算小賬、短期賬，要算好大賬、產(chǎn)業(yè)賬、長遠賬，積極探索用土地換投資、用景點換產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)有利潤、地方能發(fā)展、群眾得實惠。各特色小鎮(zhèn)所在地的縣（市、區(qū)）人民政府主要領導要親自帶隊，圍繞特色小鎮(zhèn)發(fā)展方向和定位，有目標、有重點地上門招商、精準招商，提高招商引資工作的針對性和成功率。

（二）加強組織領導。市人民政府將加大特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作協(xié)調力度，主要領導每季度、分管領導每月研究調度特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，每個月通報一次工作進度，每個季度對工作推進緩慢的縣（市、區(qū)）政府主要領導進行約談，適時召開全市特色小鎮(zhèn)現(xiàn)場推進會，通過實地觀摩、交流學習、相互借鑒，推動全市上下進一步提高特色小鎮(zhèn)建設水平。建立市級領導“一對一”掛鉤聯(lián)系特色小鎮(zhèn)工作機制，市級掛鉤聯(lián)系領導每個月至少召開一次協(xié)調推進會，及時協(xié)調解決項目推進過程中的困難問題。市直牽頭部門負責做好特色小鎮(zhèn)建設綜合協(xié)調、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目推進督促指導和市級領導掛鉤組的聯(lián)系服務工作。市特色小鎮(zhèn)建設領導小組辦公室要做好特色小鎮(zhèn)建設的綜合協(xié)調、審查創(chuàng)建方案和規(guī)劃、動態(tài)管理、考核評價、監(jiān)督檢查等工作。

（三）壓實主體責任。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會是特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的責任主體，要高度重視特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，政府主要領導要親自掛帥、親自抓，負責做好每個特色小鎮(zhèn)建設的規(guī)劃編制、招商引資、項目建設等日常推動工作，對特色小鎮(zhèn)所有建設項目按月排出建設進度，按月進行工作調度，及時解決好存在的問題，確保按時間節(jié)點、工作要求扎實推進特色小鎮(zhèn)建設。建立縣級領導掛鉤聯(lián)系特色小鎮(zhèn)建設工作長效機制，采取現(xiàn)場辦公會、協(xié)調推進會等方式，狠抓工作落實和項目推進。嚴格落實全市特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作月報制度，按月向市領導小組辦公室報送特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建推進情況。

（四）形成工作合力。市發(fā)展改革委具體承擔領導小組辦公室的日常工作，做好協(xié)調推進特色小鎮(zhèn)建設有關工作；市財政局要及時兌現(xiàn)落實特色小鎮(zhèn)財稅支持政策；市住房城鄉(xiāng)建設局要指導好特色小鎮(zhèn)的建設工作，并做好歷史文化名城、名鎮(zhèn)的保護和監(jiān)督管理工作；市規(guī)劃和自然資源局|市自然資源和規(guī)劃局要指導好特色小鎮(zhèn)規(guī)劃選址和修建性詳細規(guī)劃的編制工作，參與方案審查；市國土資源局要做好用地支持政策的指導和落實，及時對接做好土地規(guī)劃調整、用地報批等工作，做好特色小鎮(zhèn)建設用地保障工作；市林業(yè)局要做好林地支持政策的兌現(xiàn)落實，做好特色小鎮(zhèn)建設林地指標保障工作；市環(huán)境保護局要指導好特色小鎮(zhèn)生態(tài)建設和環(huán)境保護有關工作；市文產(chǎn)辦要指導做好文化產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)建設工作；市旅游發(fā)展委要將特色小鎮(zhèn)全部接入“一部手機游云南”平臺，指導特色小鎮(zhèn)做好旅游功能提升和特色小鎮(zhèn)景區(qū)標準化建設，指導做好旅游類特色小鎮(zhèn)建設工作；市農業(yè)局要做好農業(yè)類特色小鎮(zhèn)建設的指導工作，加大資金和項目爭取支持力度，推動特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建與打造“綠色食品牌”有機融合；市招商合作局要把特色小鎮(zhèn)招商引資工作放在更加重要的位置，牽頭組織做好招商引資工作；市民族宗教委要指導特色小鎮(zhèn)做好民族文化保護傳承和弘揚工作；市文化體育局要指導特色小鎮(zhèn)做好歷史文化挖掘、傳承和保護工作；市工業(yè)和信息化委要指導做好特色小鎮(zhèn)工業(yè)轉型升級和信息化建設工作；市科技局要指導特色小鎮(zhèn)做好科技創(chuàng)新工作；市人力資源社會保障局要做好特色小鎮(zhèn)就業(yè)指導和培訓工作；市商務局要指導做好電子商務發(fā)展及對外貿易類特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作；市統(tǒng)計局要配合省做好全市特色小鎮(zhèn)發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測有關工作；市政府新聞辦要牽頭做好特色小鎮(zhèn)對外宣傳工作；曲靖供電局要做好特色小鎮(zhèn)的電力保障設施建設工作；各金融機構要加大對特色小鎮(zhèn)的信貸支持力度。領導小組其他成員單位要按照職能職責，加強協(xié)調配合，加大部門政策、資金和項目的傾斜支持力度，形成合力，加快推進特色小鎮(zhèn)建設。（黨政機構改革后由承接相應職能部門負責）

（五）加強督查檢查。市政府督查室牽頭，每月對特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進行督查，加大對全市特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的督查檢查力度，每個季度對領導不力、工作不實、行動遲緩、推諉扯皮的單位和個人進行通報或約談。各地各部門要緊緊圍繞目標任務，細化實化政策措施，加強督辦督查，及時掌握工作進展情況，發(fā)現(xiàn)和解決工作推進中存在的困難和問題。

（六）加大宣傳力度。充分利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體等宣傳手段，發(fā)揮好輿論引導作用，采取新聞發(fā)布、專題報道、項目推介、經(jīng)驗交流等多種方式，大力宣傳特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的重要意義、政策措施及成功經(jīng)驗，提高特色小鎮(zhèn)的吸引力、知名度和影響力，營造有利于加快推進特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。