曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)第五屆委員會(huì)第二次會(huì)議第50號(hào)提案辦理意見的函

馬恒委員：
　　您提出的《關(guān)于加大民族文化保護(hù)與傳承的提案》，交由曲靖市人民政府辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
　　民族文化的傳承對(duì)于民族延續(xù)至關(guān)重要，加大民族文化保護(hù)與傳承可以提高地方知名度、宣傳對(duì)外形象、營(yíng)造良好的投資環(huán)境，從而促進(jìn)地方特別是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　曲靖屬典型的散居民族地區(qū)，少數(shù)民族人口54.86萬人，約占全市總?cè)丝诘?.26%，有彝、回、壯、布依、苗、水、瑤七種世居少數(shù)民族。各民族在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中，在飲食、服飾、居住、生產(chǎn)工具等物質(zhì)文化及語言、文字、文學(xué)、科學(xué)、藝術(shù)、哲學(xué)、宗教、風(fēng)俗、節(jié)日和傳統(tǒng)等精神文化方面，形成了民族語言文字豐富多樣、風(fēng)俗習(xí)慣各具特色、節(jié)日種類繁多、等特點(diǎn)鮮明的民族文化。
　　一、民族文化保護(hù)和傳承工作開展情況
　　近年來，市人民政府高度重視民族文化保護(hù)和傳承，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：
　?。ㄒ唬┲贫ǔ雠_(tái)了一系列政策措施。2012年以來，市人民政府先后出臺(tái)《曲靖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的實(shí)施意見》（曲政發(fā)〔2012〕46號(hào)）、《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神加快建設(shè)文化強(qiáng)市的實(shí)施意見》（曲發(fā)〔2012〕3號(hào)）、《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的實(shí)施意見》（曲發(fā)〔2015〕31號(hào)），明確了曲靖市繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，制定了優(yōu)先發(fā)展民族文化的扶持政策。
　?。ǘ┖粚?shí)民族文化傳承基礎(chǔ)。成立了市級(jí)彝學(xué)學(xué)會(huì)，部分縣成立彝族、布依族、壯族及苗族等研究學(xué)會(huì)。在曲靖師范學(xué)院體育學(xué)院、師宗縣體育中學(xué)、陸良縣體育中學(xué)、麒麟?yún)^(qū)少體校建立了高腳競(jìng)速、射弩、板鞋競(jìng)速、吹槍、蹴球、秋千、龍舟、摔跤、陀螺、武術(shù)10個(gè)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)基地。2012年，在曲靖師范學(xué)院音樂舞蹈學(xué)院建立了曲靖市少數(shù)民族音樂舞蹈?jìng)鞒型茝V基地。截至2017年底，全市8個(gè)民族鄉(xiāng)建有圖書館2個(gè)、文化站8個(gè)、村級(jí)文化活動(dòng)室244個(gè)；99個(gè)民族村委會(huì)有文化活動(dòng)室88個(gè)。
　?。ㄈ┰鷮?shí)開展民族文化保護(hù)工作。市人民政府高度重視民族文化遺產(chǎn)的搶救、收集、整理、開發(fā)和利用。截至2018年，全市31項(xiàng)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目和119項(xiàng)市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目中，有少數(shù)民族保護(hù)項(xiàng)目52項(xiàng)。2017年，市民宗委與市文體局聯(lián)合開展了七個(gè)世居少數(shù)民族文化資源普查工作，7個(gè)世居少數(shù)民族共有657項(xiàng)傳統(tǒng)文化。自2010年省級(jí)設(shè)立民族文化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以來，曲靖市共獲立項(xiàng)86個(gè)，爭(zhēng)取資金992萬元。其中少數(shù)民族文化搶救保護(hù)項(xiàng)目78個(gè)，爭(zhēng)取資金773萬元；世居少數(shù)民族精品工程項(xiàng)目6個(gè)，爭(zhēng)取資金173萬元；雙百人才培養(yǎng)扶持項(xiàng)目2個(gè)，爭(zhēng)取資金46萬元。
　?。ㄋ模┓e極籌備民族傳統(tǒng)節(jié)日及文化活動(dòng)。全市七個(gè)世居少數(shù)民族都有傳統(tǒng)的民族節(jié)日，結(jié)合各個(gè)民族傳統(tǒng)節(jié)日，市人民政府積極引導(dǎo)支持民族地區(qū)和少數(shù)民族群眾開展節(jié)慶活動(dòng)與文化體育活動(dòng)，滿足各族群眾多層次、多方位、多樣化的精神文化需求，充分利用各種活動(dòng)開展對(duì)外交流及民族團(tuán)結(jié)宣傳活動(dòng)。如：麒麟?yún)^(qū)、宣威市舉辦的火把節(jié)，師宗縣、羅平縣舉辦的三月三民俗文化活動(dòng)等。目前，全市已成功舉辦了四屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)及五屆少數(shù)民族歌舞樂展演。
　　（五）積極探索民族文化與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。近年來，市人民政府高度重視少數(shù)民族文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以羅平、師宗民族傳統(tǒng)文化保護(hù)與旅游小鎮(zhèn)開發(fā)相結(jié)合，以展現(xiàn)多姿多彩的民族風(fēng)情為主線，以打造精品旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，充分展示古樸濃郁的民族風(fēng)情、多姿多彩的民俗文化、可口的民族美食、俊秀的自然風(fēng)光、多樣的人文景觀。
　　二、存在問題
　　一是民族地區(qū)的散居性，給曲靖市民族文化工作帶來了局限，導(dǎo)致民族文化工作機(jī)構(gòu)不健全。目前，全市無專門的民族文化研究機(jī)構(gòu)，只有臨時(shí)性的機(jī)構(gòu)及協(xié)會(huì)組織。如：藝術(shù)團(tuán)體方面，市縣兩級(jí)沒有專設(shè)的民族藝術(shù)表演團(tuán)隊(duì)；學(xué)會(huì)方面：七種世居少數(shù)民族中，市級(jí)只成立有彝學(xué)學(xué)會(huì)，縣級(jí)僅限部分縣成立有彝族、布依族、壯族及苗族等研究學(xué)會(huì)。
　　二是隨著社會(huì)的進(jìn)步，傳統(tǒng)民居與現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展之間出現(xiàn)了諸多矛盾，許多傳統(tǒng)民居受拆后重建、人為改造、年久失修、自然因素侵蝕影響，正在逐步消失。
三是對(duì)傳統(tǒng)民居的保護(hù)仍然存在規(guī)劃無序、措施不力、效果不明顯等情況，需要多部門的通力合作，全社會(huì)的關(guān)心、參與和重視。
　　三、下步工作打算
　　市人民政府將認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)政策法規(guī)，盡快出臺(tái)曲靖市文物保護(hù)管理辦法和曲靖市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法等相關(guān)地方性政策法規(guī)，將民族文化保護(hù)與傳承工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)民居進(jìn)行科學(xué)合理的保護(hù)規(guī)劃。同時(shí)將實(shí)施分類保護(hù)，對(duì)原生態(tài)文化和具有濃郁民族文化特色的民族文化保護(hù)區(qū)，實(shí)施動(dòng)態(tài)的整體性保護(hù)；對(duì)涉及文物保護(hù)的古跡、古建筑，在城市和農(nóng)村建設(shè)中，堅(jiān)持建設(shè)和保護(hù)并重的原則，在進(jìn)行必要的論證后再規(guī)劃建設(shè)。
　　以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。
　　感謝您對(duì)政府工作的關(guān)心和支持，懇請(qǐng)以后多提寶貴意見。