曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局：

《曲靖市消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

曲靖市人民政府辦公室

2020年10月22日

（此件公開發(fā)布）

 

曲靖市消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則

 

第一章  總則

第一條  為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)及消防安全的重要決策部署，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，進(jìn)一步健全消防安全責(zé)任制，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕87號）、《云南省消防條例》、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》（云政辦規(guī)〔2019〕7號）等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合曲靖實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  全市行政區(qū)域內(nèi)消防安全責(zé)任的落實(shí)、監(jiān)督和追究適用本實(shí)施細(xì)則。法律、法規(guī)等已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條  各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施消防法律法規(guī)、方針政策和上級部署要求，定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題。分管負(fù)責(zé)人為消防工作主要責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)協(xié)助第一責(zé)任人，綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，督促檢查有關(guān)部門、下級政府落實(shí)消防工作情況。班子其他成員要定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織工作督查，推動分管領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治。

第四條  市、縣（市、區(qū)）級人民政府應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。市、縣（市、區(qū)）級人民政府其他有關(guān)部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。

第五條  堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人，對本單位、本場所消防安全全面負(fù)責(zé)。

消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。

第六條  堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)。對不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

第二章  各級人民政府及村（居）民委員會消防工作職責(zé)

第七條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任制，履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和方針政策，以及上級黨委、政府關(guān)于消防工作的部署要求，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，每年召開消防工作會議，研究部署本地區(qū)消防工作重大事項(xiàng)。政府常務(wù)會議每年至少聽取1次消防安全工作情況匯報(bào)，分析研究解決本地區(qū)消防安全突出問題。定期分析評估本地消防安全形勢，每年向上級人民政府專題報(bào)告本地區(qū)消防工作情況。健全由政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人牽頭的消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動落實(shí)消防工作責(zé)任。

（二）督促所屬部門和下級政府落實(shí)消防安全責(zé)任制，將消防工作納入政府年度工作考核體系，強(qiáng)化考評結(jié)果應(yīng)用。

（三）將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，將包括消防安全布局、消防隊(duì)（站）、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入相應(yīng)層級的國土空間規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。

（四）按照立法權(quán)限，針對本地消防安全特點(diǎn)及實(shí)際情況，及時提請同級人大及其常委會制定、修訂地方性法規(guī)，組織制定、修訂地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件。

（五）建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林防火期間、重大節(jié)假日、重要活動期間和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全檢查和經(jīng)常性消防宣傳教育培訓(xùn)；組織實(shí)施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作，實(shí)行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度，對報(bào)請掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報(bào)告，在7個工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定；制定并組織實(shí)施區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作規(guī)劃，依法組織有關(guān)部門采取措施督促隱患單位予以整改。

（六）將消防工作經(jīng)費(fèi)納入本級政府財(cái)政預(yù)算，保障消防事業(yè)發(fā)展。

（七）依法建立政府專職消防隊(duì)，明確政府專職消防隊(duì)公益屬性，采取招聘等方式招錄政府專職消防隊(duì)員，建設(shè)營房、配齊裝備，按照規(guī)定落實(shí)其工資、保險(xiǎn)和有關(guān)福利待遇。

（八）組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，每年至少組織開展1次應(yīng)急演練；建立滅火救援社會聯(lián)動和應(yīng)急反應(yīng)處置機(jī)制，落實(shí)人員、裝備、經(jīng)費(fèi)和滅火藥劑等保障，根據(jù)需要調(diào)集滅火救援所需工程機(jī)械和特殊裝備。

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立由政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任的消防安全委員會，履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本地區(qū)消防安全工作，督促解決重大消防安全問題。

（二）定期召開聯(lián)席會議，聽取成員單位消防安全工作情況匯報(bào)，分析研判本地區(qū)消防安全形勢，研究解決消防安全重大事項(xiàng)。

（三）建立行業(yè)消防安全信息互通和行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)情況、突出問題定期通報(bào)等工作機(jī)制。

（四）組織開展消防安全治理，向本級人民政府報(bào)告消防安全工作情況，提出加強(qiáng)和改進(jìn)消防安全工作的建議。

（五）督促有關(guān)部門和單位落實(shí)消防安全工作職責(zé)。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條  市、縣（市、區(qū)）人民政府在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等設(shè)立的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本細(xì)則履行同級人民政府的消防工作職責(zé)。

第十條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防工作職責(zé)：

（一）建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，制定消防安全制度，落實(shí)消防安全措施。

（二）安排必要的資金，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出。

（三）將消防安全內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，并嚴(yán)格組織實(shí)施。

（四）建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。

（五）落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理工作要求，組織開展電動自行車、電動摩托車、出租房、家庭生產(chǎn)加工作坊等消防安全治理。

（六）部署消防安全整治，每季度組織有關(guān)部門開展針對性的消防安全檢查，火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)和民俗活動期間，加強(qiáng)防火檢查頻次，并督促整改火災(zāi)隱患。

（七）指導(dǎo)村（居）民委員會開展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，建立志愿消防隊(duì)或微型消防站，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，提高城鄉(xiāng)消防安全水平。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)職責(zé)，并保障消防工作經(jīng)費(fèi)。

第十一條  村（居）民委員會作為基層群眾性自治組織，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指導(dǎo)下開展下列群眾性消防工作：

（一）建立群防群治工作機(jī)制，因地制宜落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求。

（二）確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)或微型消防站，開展防火安全巡查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練。

（三）開展電動自行車、出租房等消防安全治理，在安全區(qū)域集中設(shè)置電動自行車停放點(diǎn)和安全可靠的充電裝置，規(guī)范電動自行車充電和車輛停放，保證疏散通道和消防車通道暢通。

（四）督促監(jiān)護(hù)責(zé)任人加強(qiáng)對留守兒童、獨(dú)居老人、精神疾病患者、智力障礙等人員的用火用電監(jiān)護(hù)。

（五）發(fā)生火災(zāi)時組織疏散人員、撲救初起火災(zāi)，協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)維持火災(zāi)現(xiàn)場秩序、保護(hù)現(xiàn)場、開展火災(zāi)調(diào)查。

第三章  市、縣（市、區(qū)）政府工作部門消防安全職責(zé)

第十二條  市、縣（市、區(qū)）政府工作部門按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行下列職責(zé)：

（一）建立健全消防工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)和管理制度，明確消防安全職責(zé)和歸口管理部門，落實(shí)各項(xiàng)消防工作保障措施。

（二）根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，提高消防安全管理水平。

（三）依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)有關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi)。

（四）定期分析評估本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全形勢，及時研究解決涉及消防安全的重大問題；根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)火災(zāi)規(guī)律、特點(diǎn)，開展針對性消防安全治理和行業(yè)部門消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（五）加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，每年至少組織1次應(yīng)急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé)。

第十三條  市、縣（市、區(qū)）政府工作部門按照職責(zé)分工具體履行下列職責(zé)：

（一）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，將公共消防設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；負(fù)責(zé)同級政策性糧食企業(yè)和有關(guān)物資儲備單位消防安全監(jiān)管，指導(dǎo)督促糧食系統(tǒng)履行消防安全工作職責(zé)。

（二）工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)消防安

全管理；指導(dǎo)督促民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域的消防安全管理；指導(dǎo)督促通信業(yè)、通信設(shè)施建設(shè)的消防安全管理。負(fù)責(zé)電信和互聯(lián)網(wǎng)等信息通信行業(yè)應(yīng)急體系和應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)及管理，監(jiān)督通信運(yùn)營單位落實(shí)消防工作職責(zé)，保障消防通信暢通。協(xié)調(diào)指導(dǎo)信息技術(shù)在消防安全領(lǐng)域的應(yīng)用，支持工業(yè)重大火災(zāi)隱患改造項(xiàng)目，促進(jìn)先進(jìn)、成熟工藝技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用。

（三）教育體育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園等管理中的行業(yè)消防安全；指導(dǎo)學(xué)校消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活動統(tǒng)籌安排。負(fù)責(zé)權(quán)屬范圍內(nèi)的體育類場館等公共體育設(shè)施以及主（承）辦的大型體育活動的消防安全管理。

（四）科技部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)乜蒲袡C(jī)構(gòu)的消防安全工作。將消防科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）并組織實(shí)施。會同有關(guān)部門組織開展消防科技項(xiàng)目研究開發(fā)，組織有關(guān)科技項(xiàng)目實(shí)施，鼓勵和支持先進(jìn)消防技術(shù)裝備、產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用。將消防科技知識和消防法律法規(guī)納入科普教育的內(nèi)容。

（五）民族宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促宗教活動場所和宗教團(tuán)體履行消防安全管理職責(zé)，指導(dǎo)督促有關(guān)單位做好民族宗教大型慶典活動的消防安全管理工作；配合有關(guān)部門做好少數(shù)民族聚集區(qū)的消防安全工作。

（六）公安部門負(fù)責(zé)查處消防救援機(jī)構(gòu)移交的應(yīng)處治安拘留的消防違法行為，立案偵辦失火罪和消防責(zé)任事故罪；組織公安派出所開展日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育等工作；負(fù)責(zé)消防救援行動中消防車輛通行、?？勘Ｕ虾拖谰仍F(xiàn)場及周邊道路的交通管制、指揮、疏導(dǎo)工作。

（七）民政部門負(fù)責(zé)社會福利、救助管理、未成年人保護(hù)、婚姻、殯葬、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)審批（備案）或管理中的行業(yè)消防安全。

（八）司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督強(qiáng)制隔離戒毒場所、律師事務(wù)所、公證和司法鑒定機(jī)構(gòu)的消防安全管理。將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容。

（九）財(cái)政部門負(fù)責(zé)健全消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按規(guī)定對消防經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算管理。

（十）人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批和管理中的行業(yè)消防安全；將消防法律法規(guī)和消防知識納入職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。

（十一）自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)根據(jù)國家規(guī)定，將消防規(guī)劃納入相應(yīng)層級的國土空間規(guī)劃，在城鄉(xiāng)建設(shè)用地上合理布局消防供水、消防隊(duì)（站）等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。

（十二）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查工作；依法督促建設(shè)工程責(zé)任單位加強(qiáng)對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)中的消防安全管理；負(fù)責(zé)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的消防安全管理；指導(dǎo)村鎮(zhèn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在組織制定工程建設(shè)規(guī)范以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時，充分考慮消防安全因素，滿足消防安全性能及要求；指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理及電動自行車停放、充電設(shè)施的建設(shè)管理工作，并指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項(xiàng)維修資金對住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新和改造。

（十三）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)在客運(yùn)車站、碼頭及交通工具管理中依法督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任和有關(guān)消防工作制度。

（十四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)職能部門將消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃同步實(shí)施，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村消防安全治理。

（十五）水務(wù)部門負(fù)責(zé)水利工程、水利設(shè)施的消防安全管理。

（十六）商務(wù)部門負(fù)責(zé)商貿(mào)流通企業(yè)（含批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)）消防安全管理工作。督促指導(dǎo)從事商貿(mào)、流通業(yè)務(wù)的企業(yè)、外資外貿(mào)企業(yè)做好消防安全管理工作。督促指導(dǎo)成品油經(jīng)營企業(yè)落實(shí)消防安全管理規(guī)定和消防安全責(zé)任制。指導(dǎo)監(jiān)督管理各種交易會、展覽會、展銷會等活動的消防安全工作。

（十七）文化和旅游部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的行業(yè)消防安全；負(fù)責(zé)文化娛樂場所、世界文化遺產(chǎn)、博物館（紀(jì)念館）、文物保護(hù)單位（登記不可移動文物）、公共圖書館、文化館（站）、美術(shù)館、星級飯店、A級景區(qū)和旅行社等單位的消防安全管理。

（十八）衛(wèi)生健康部門依法依規(guī)履行消防工作職責(zé)，做好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)消防安全管理。

（十九）退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)烈士紀(jì)念、軍休軍供等機(jī)構(gòu)的行業(yè)消防安全。

（二十）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)會同自然資源和規(guī)劃、水務(wù)、林草、氣象等部門建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場所以及化工（含石油化工）、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等行業(yè)的消防安全管理。

（二十一）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)所屬國有企業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，加強(qiáng)消防安全管理。

（二十二）市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的電氣產(chǎn)品、消防產(chǎn)品、電動自行車等質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，查處電氣產(chǎn)品、消防產(chǎn)品、電動自行車等質(zhì)量違法行為；督促食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、特種設(shè)備等生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)消防工作職責(zé)；在組織制定其他特種設(shè)備產(chǎn)品及使用標(biāo)準(zhǔn)時，充分考慮消防安全因素，滿足消防安全性能及要求，推廣消防新技術(shù)在特種設(shè)備產(chǎn)品中的應(yīng)用。

（二十三）廣播電視部門負(fù)責(zé)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)等機(jī)構(gòu)的消防安全管理。

（二十四）能源管理部門負(fù)責(zé)石油及天然氣輸送管道、電力

和新能源等能源行業(yè)的消防安全管理；制定火電、水電等電力能源發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃時充分考慮消防安全因素，滿足消防安全需求。

（二十五）林業(yè)和草原部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)林區(qū)、林場、森林公園和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位履行消防安全管理職責(zé)。

（二十六）金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券業(yè)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、派出機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全管理職責(zé)。

（二十七）城市綜合管理部門負(fù)責(zé)管理整治占道經(jīng)營、占道停車、違規(guī)設(shè)置戶外廣告牌等違法行為。

（二十八）郵政管理部門負(fù)責(zé)快遞等郵政行業(yè)的消防安全管理工作。

（二十九）電力管理部門依法對電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。推廣采用先進(jìn)的火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施，引導(dǎo)用戶規(guī)范用電。

（三十）消防部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位履行消防安全工作職責(zé)；組織開展消防安全治理，依法查處消防違法行為；組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，承擔(dān)或參加重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；依法組織或參與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作；組織開展消防宣傳教育培訓(xùn)和消防演練。

（三十一）負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施建設(shè)的部門和單位依法保障公共消防設(shè)施建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，滿足消防安全需求；負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的部門和單位依法按照職責(zé)分工保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施完好有效。

（三十二）其他行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)其主管行業(yè)的消防安全管理。

第四章  單位消防安全職責(zé)

第十四條  機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等部門和單位是消防安全的責(zé)任主體，履行下列職責(zé)：

（一）明確各級、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練，進(jìn)行消防工作檢查考核，保證各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到位。

（二）保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測、火災(zāi)隱患整改、專職或志愿消防隊(duì)和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)保證適當(dāng)比例用于消防工作。

（三）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期檢驗(yàn)維修，對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效。設(shè)有消防控制室的，實(shí)行24小時值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患。

（六）根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊(duì)、微型消防站，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，定期組織訓(xùn)練演練，加強(qiáng)消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與消防救援隊(duì)伍聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，提高撲救初起火災(zāi)能力。

（七）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。

第十五條  消防安全重點(diǎn)單位除履行第十四條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）明確承擔(dān)消防安全管理工作的機(jī)構(gòu)和消防安全管理人并報(bào)當(dāng)?shù)叵啦块T，組織實(shí)施本單位消防安全管理。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消防培訓(xùn)。

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。

（三）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測。

（四）組織員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和疏散演練。

（五）按照規(guī)定建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力。

（六）積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。

（七）每月應(yīng)當(dāng)對建筑消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并將維護(hù)保養(yǎng)記錄存檔備查。

（八）每年應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)叵啦块T報(bào)告本單位消防安全工作情況，并聽取工作意見和建議。

第十六條  對容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，除履行第十四條、第十五條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）定期召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費(fèi)投入、消防設(shè)施設(shè)備購置、火災(zāi)隱患整改等重大問題。

（二）鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格，消防安全責(zé)任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn)；自動消防設(shè)施操作人員應(yīng)取得建（構(gòu)）筑物消防員資格證書。

（三）專職消防隊(duì)或微型消防站應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位火災(zāi)危險(xiǎn)特性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練。

（四）按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材。

（五）建立消防安全評估制度，由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期開展評估，評估結(jié)果向社會公開。

第十七條  同一建筑物由兩個以上單位管理或使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方承擔(dān)的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。所有權(quán)人將建筑物承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理的，建筑物應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，雙方應(yīng)當(dāng)明確各自的消防安全責(zé)任。

第十八條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供消防安全防范服務(wù)，對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理，及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為，勸阻和制止無效的，立即向消防等主管部門報(bào)告。定期組織開展防火檢查巡查和消防宣傳教育。

第十九條  消防設(shè)施檢測、維護(hù)保養(yǎng)和消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，依法依規(guī)提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十條  建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。

第五章  責(zé)任落實(shí)

第二十一條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作職責(zé)落實(shí)情況納入政務(wù)督查重要內(nèi)容。將消防安全責(zé)任制考核納入安全生產(chǎn)綜合考核內(nèi)容。考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，與提拔任用、履職評定和獎勵懲處相掛鉤。

第二十二條  各級人民政府、政府部門和單位應(yīng)當(dāng)建立消防安全信用制度，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）建立市場主體消防安全信用記錄制度，將社會單位公開承諾弄虛作假、場所發(fā)生火災(zāi)事故以及受到消防行政處罰等情況納入信用信息共享平臺，對消防安全失信行為依法嚴(yán)肅懲戒。

第二十三條  對消防工作職責(zé)不落實(shí)的政府、部門、單位和個人，有下列情形之一的，按照職責(zé)權(quán)限組織實(shí)施約談：

（一）未按要求完成年度消防工作目標(biāo)任務(wù)。

（二）對消防工作經(jīng)費(fèi)、公共消防設(shè)施建設(shè)、消防力量建設(shè)等消防工作任務(wù)推進(jìn)緩慢、落實(shí)不力。

（三）本地區(qū)、本行業(yè)系統(tǒng)消防安全形勢嚴(yán)峻、問題突出。

（四）連續(xù)發(fā)生一般亡人火災(zāi)事故的。

（五）其他應(yīng)當(dāng)約談的情形。

第二十四條  對不履行消防工作職責(zé)或履職不到位，有下列情形之一的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)：

（一）發(fā)生較大及以上火災(zāi)事故的。

（二）連續(xù)兩年消防目標(biāo)責(zé)任制考核不合格。

（三）未按要求完成政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患整治。

（四）依照本細(xì)則第二十三條規(guī)定一年內(nèi)被約談兩次及以上的。

（五）其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形。

第二十五條  因消防安全責(zé)任不落實(shí)發(fā)生人員傷亡火災(zāi)事故的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)單位及責(zé)任人員的責(zé)任；對履行職責(zé)不力、失職瀆職的單位及相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會影響的一般火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地縣級人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生較大火災(zāi)事故的，由市人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。

第二十六條  相關(guān)責(zé)任人員有下列情形之一的，可以視情況依規(guī)依紀(jì)依法從輕、減輕或免于責(zé)任追究：

（一）主動采取補(bǔ)救措施，減少火災(zāi)事故損失或者挽回社會不良影響。

（二）發(fā)生火災(zāi)事故以后，經(jīng)查實(shí)已經(jīng)全部履行本辦法規(guī)定的消防工作職責(zé)。

（三）發(fā)生火災(zāi)事故以后，經(jīng)查實(shí)已經(jīng)全面落實(shí)黨委和政府有關(guān)工作部署。

（四）其他依法予以從輕、減輕或免于責(zé)任追究的情形。

第六章  附  則

第二十七條  具有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個體工商戶，參照本

細(xì)則履行單位消防安全職責(zé)。

第二十八條  微型消防站是指單位、社區(qū)組建的有人員、有裝備，具備撲救初起火災(zāi)能力的志愿消防隊(duì)。具體標(biāo)準(zhǔn)由消防部門確定。

第二十九條  有關(guān)部門因機(jī)構(gòu)改革或職能調(diào)整，其消防安全工作職責(zé)由承接相應(yīng)職能的部門承擔(dān)。

第三十條  本細(xì)則自2020年11月22日起施行。2016年7月12日印發(fā)執(zhí)行的《曲靖市消防安全責(zé)任制實(shí)施考核辦法》（曲政發(fā)〔2016〕60號）同時廢止。